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EL DERECHO AGRARIO EN COLOMBIA

TALLER 1







MANUEL VLADIMIR PALOMAR DIAZ
CODIGO 377070








UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
SEDE IBAGUE
FEBRERO 2014





EL DERECHO AGRARIO EN COLOMBIA
TALLER 1






MANUEL VLADIMIR PALOMAR DIAZ
CODIGO 377070



PRESENTADO AL SEOR PROFESOR
ARMANDO GALVIS






UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
SEDE IBAGUE
FEBRERO 2014

CONTENIDO

INTRODUCCION
DESARROLLO DE LAS PREGUNTAS
1. Realice un breve resumen sobre los antecedentes histricos del derecho agrario en
Colombia.
2. Porque algunos autores afirman que los primeros intentos por distribuir la tierra datan de
comienzos del siglo XIX?
3. Explique las caractersticas de la Ley de tierras Promulgada 3 IX 1817

4. Que dice el Dr. Roberto Yances Pinedo sobre el origen de la actual Reforma Agraria
5. Caracterice brevemente las Ley 200 de 1936.
6. Explique brevemente la Ley 100 de 1944 y establezca la diferencia principal con relacin a
la Ley 200 de 1936
7. Explique las Caractersticas de la Ley 135 de 1961 (que es lo mas destacable de la misma).
8. Con relacin a la evolucin de la Reforma Agraria en Colombia, expliquen los tres primeros
periodos. En un criterio que es lo mas importante de cada uno de ellos y Porque?
9. Porque el autor afirma que la ley 30 de 1988 fue un fracaso segn el autor? Expliquen.
10. Expliquen las Caractersticas de la Ley 160 de 1994.
11. En su criterio que es lo mas importante de la Ley 1152 de 2007? Expliquen.
12. Expliquen los Objetivos de la Ley 1152 de 2007? Expliquen.
13. Realicen un breve resumen del Incoder.
14. En que Consiste la Unidad Agrcola Familiar? (para consultar en Internet: Hector Castaeda
Beltran Los procesos Agrarios en Colombia. Editorial LEYER)
15. Explique sus caractersticas.
16. Que se entiende por Derecho Agrario? Expliquen.
17. Porque el Tratadista afirma que el derecho Agrario es Mixto?
18. Explique las fuentes del Derecho Agrario.

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA





INTRODUCCION

El presente trabajo recorre parcialmente la historia del derecho agrario en Colombia. El objetivo es
informar sobre la evolucin del mismo desde la poca de la conquista hasta la legislacin de los
ltimos 5 aos que ha determinado los movimientos de tierra en el Pais.
























1. Realice un breve resumen sobre los antecedentes histricos del derecho agrario en
Colombia.

ETAPA PREHISTORICA

La historia colombiana posee un ntimo vnculo con a la tierra; los antepasados indgenas se
dedicaba principalmente a los cultivos. Su forma de organizacin corresponde a una
sociedad jerrquica seorial, por lo tanto es coherente afirmar que la organizacin social de
los nativos colombianos se dio antes de que llegaran los colonizadores (Beltran, 2005).

EPOCA DE LA CONQUISTA

Esta etapa se caracteriza por las siguientes subetapas (Beltran, 2005).

o El saqueo. Recoleccion de la riqueza de las riquezas acumuladas por las
sociedades nativas por la fuerza, recurriendo incluso al secuestro.

o Las capitulaciones. Se procede a mediante el estado espaol la cesion de unos
derechos sobre los territorios conquistados entregando beneficios como
contraprestacin. Es decir, se adjudica a los conquistadores y estos a su vez
disponan libremente de los fundos y entregarlos a terceros. La tierra deba cumplir
una funcin social.

o Los Repartimientos. Consistio en la asignacin de indgenas a cada espaol
paraque este pudiera utilizar el trabaja de aquellos a cambio de una retribucin.

o La encomienda. Consista en la asignacin, por parte de la corona, de una
determinada cantidad de aborgenes a un sbdito espaol, encomendero, en
compensacin por los servicios prestados. Tras esto, el encomendero se haca
responsable de los nativos puestos a su cargo, los evangelizaba, y perciba los
beneficios obtenidos del trabajo que realizaban los nativos.

o Concierto Agrario. Institucion en la cual los nativos de un resguardo estaban
obligados a proporcionar la mano de obra para el cultivo y laboreo general de las
haciendas una cuota de trabajadores asalariados.

o El censo. Consistio en el sometimiento de un bien inmueble a un gravamen en favor
de un tercero que adquiere una responsabilidad. La mas recurrente fue el pago al
titular del dominio directo un gravamen anual.

Capellanias. Fundacion que tuvo como finalidad la construccin de una iglesia o
altar. El aporte era patrimonial.

Resguardos Indigenas. La legislacin colonial reconocio un derecho colectivo de
propiedad a los indgenas sobre una parte de su dominios ancestrales.

LA POSESION DE LA TIERRA EN LA COLONIA

a. Los conquistadores adquirieron la tierra por capitulaciones.
b. La propiedad de dominio publico fue adquirida para su propia rea.
c. Los fundadores de poblaciones adquierieron la tierra como recompensa por el esfuerzo.
d. La que se lograba por el reparto de los solares y la tierra que se obtenia fuera del rea
urbana, se adquiria mediante adjudicacin.
EPOCA DE LA INDEPENDENCIA
Como resultado de la independencia muchos espaoles perdieron sus posesiones. Se realiza un
considerable movimiento de la propiedad de la tierra hacia el sector popular de la poblacin. Las
tierras pasaron a formar parte del estado, para ser posteriormente adjudicadas a los miembros de
los ejrcitos patriotas.
El libertador a travs de una serie de decretos impone la necesidad de pensar en la agricultura a
travs de una serie de decretos que sentaran las bases del derecho agrario en Colombia.

2. Porque algunos autores afirman que los primeros intentos por distribuir la tierra datan de
comienzos del siglo XIX?

Despus de la Independencia se confiscaron los fundos de la corona espaola, de los espaoles y
tambin la de los criollos leales a la realeza que pasaron a poder del estado, para ser posteriormente
adjudicado a los miembros de los ejrcitos patriotas. Se ejecuta entonces un apreciable movimiento
de de la propiedad con resultados favorables para el sector popular de la poblacin (Beltran, 2005).

3. Explique las caractersticas de la Ley de tierras Promulgada 3 IX 1817

La ley establecia que terminada la guerra de independencia serian confiscados y parcelados
entre los campesinos sin tierra, los fundos pertenecientes a los espaoles y criollos realistas,
para intensificar los cultivos agrcolas (Beltran, 2005).

Posteriormente Bolivar expresa su preocupacin por la agricultura y sealo unos lineamientos de
su programa que desarrollara una serie de decretos. El Profesor ROBERTO YANCES PINEDO
Las resume en (Maribel Rojas Martn, 2006):

a. Devolver a los naturales aborgenes, propietarios legitimos de las tierras, la que formaban
los resguardos.
b. Abolir todas las cargas impostivias a las tierras de los criollos y naturales.
c. Repartir las tierras entre los resguardos existentes, las restantes serian arrendadas.
d. Obligar a pagar salario a los nativos.

4. Que dice el Dr. Roberto Yances Pinedo sobre el origen de la actual Reforma Agraria
La opinin de este tratadista estriba en que el aparataje de la actual reforma Agraria es una
consecuencia del paquete de normas proferidas por el libertador (Beltran, 2005).

5. Caracterice brevemente las Ley 200 de 1936.

Nace de la reforma constitucional en desarrollo del concepto de funcin social de la propiedad y de
la explotacin econmica de los predios. Sus aspectos ms importantes son (Beltran, 2005):
Presuncin en favor del poseedor activo. Estableci la propiedad privada en favor de
quienes ocupaban la tierra y hacia uso de ella.
Facilito a los agricultores de buena fe la adquisicin de ttulos legtimos de las mismas en
un lapso de cinco aos.
Los ocupantes de tierras podan ser obligados por el legtimo dueo de la tierra si el
propietario actuaba dentro de los 120 das siguientes a la ocupacin.
Decreto la prdida del derecho de propiedad sobre predios abandonados o inexplotados por
ms de diez aos.
Creo los jueces de tierra.
Defini la mejora.

6. Explique brevemente la Ley 100 de 1944 y establezca la diferencia principal con relacin a
la Ley 200 de 1936
La ley declaro de conveniencia publica el incremento del cultivo de la tierra y de la produccin
agrcola por los sistemas de arrendamiento y aparcera, es decir, estableci que a falta de permiso
explicito el arrendatario no tena derecho a sembrar cultivos permanentes en su parcela, solo poda
cosechar cultivos anuales y el incumplimiento de esto era causal de expulsin del arrendatario. A
diferencia de la Ley 200 de 1936 esta ley amplio el periodo de extincin de dominio a 15 aos
(Beltran, 2005).
Una caracterstica importante es que en la adjudicacin de una parcela, debe constituirse patrimonio
familiar sobre la misma.



7. Explique las Caractersticas de la Ley 135 de 1961 (que es lo ms destacable de la misma).

Esta forma fue la responsable de crear el Instituto Colombiano de la reforma Agraria INCORA. La
cual fue la institucin del Estado Colombiano encargada de promover el acceso a la propiedad rural
y su ordenamiento social, ambiental y cultural para propiciar el desarrollo productivo sostenible de la
economa campesina, indgena y negra, mediante la redistribucin democrtica de la propiedad, la
conformacin de empresas bsicas agropecuarias y el fomento a los servicios complementarios de
desarrollo rural. Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (IMPA): organismo que se encargaba de
ejecutar la poltica pesquera y acucola, para as contribuir al desarrollo sostenido de estas
actividades, con el fin de incorporarlas de manera decidida a la economa del pas, garantizando la
explotacin racional y adecuada de los recursos pesqueros y acucolas. Fondo de cofinanciacin
para la Inversin Rural (DRI): Su objetivo era contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin rural (AVANZA, s.f.).

8. Con relacin a la evolucin de la Reforma Agraria en Colombia, expliquen los tres primeros
periodos. En un criterio que es lo ms importante de cada uno de ellos y Porque?

Periodo de Demostracin (1961 1966). El incoar procuro mostrar ritmo acelerado en el
desarrollo campesino para garantizar el favor de la opinin pblica. Su aspecto ms relevante es la
incorporacin de reas regables y el diseo de distritos de riego y drenaje (Beltran, 2005).
Periodo de Masificacin (1967 1968). Se estable la incorporacin de las tierras explotadas por
arrendatarios y apareceros a un programa de Reforma Agraria. El aspecto relevante consiste en la
organizacin masiva de campesinado para la toma de decisiones en materia de poltica y
administracin gubernamental (Beltran, 2005).
Periodo de Radicalizacin. Caracterizado por el debate sobre la oportunidad, alcance de la
reforma agraria (Beltran, 2005).

9. Porque el autor afirma que la ley 30 de 1988 fue un fracaso segn el autor? Expliquen.

Si bien la norma incorpora aspectos favorables para el campesinado, no tuvo una correcta
implementacin dada segn el autor la ausencia de voluntad poltica para darle un buen fin a la
norma.

10. Expliquen las Caractersticas de la Ley 160 de 1994.

Se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un
subsidio para la adquisicin de tierras que ya no seran compradas por el Incora como lo haba
venido haciendo desde aquel entonces, sino que lo haran de manera directa los campesinos. Se
reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Beltran, 2005).

11. En su criterio que es lo ms importante de la Ley 1152 de 2007? Expliquen.

Crea el Incoder con el fin de promover el desarrollo rural acorde al crecimiento econmico a travs
de un enfoque integral, reconociendo la conexin existente entre la infraestructura fsica, los
servicios sociales y seguridad social. El Incoder al contrario de sus antecesoras promueve fuertes
lazos institucionales con otras entidades (Beltran, 2005).

12. Expliquen los Objetivos de la Ley 1152 de 2007? Expliquen.

Establecer el Sistema Nacional de desarrollo Rural como un mecanismo de planeacin
coordinacin, ejecucin y evaluacin de las actividades que desarrollan los organismos del
estado. Es decir, utilizar la informacin y transformarla en insumo de planeacin de polticas
pblicas y toma de decisiones.
Establecer nuevos instrumentos orientados a mejorar la eficacia y eficiencia de las
actividades que adelanta el Estado para el mejoramiento de la productividad del sector
agropecuario, pesquero y forestal del medio rural.
Adecuar al sector rural y agroindustrial a la internacionalizacin de la economa, en una
poca donde haba un incipiente ambiente de insercin a los tratados internacionales
acercar el sector primario y secundario al comercio exterior era una necesidad.
La promocin de la creacin de cadenas agroindustriales, clster y complejos
agroindustriales, esto para aglomerar los pequeos productores en unidades Macro y dotar
de un mayor porcentaje de posibilidades a la actividad Agropecuaria con un componente de
valor agregado.

13. Realicen un breve resumen del Incoder.
El Incoder como establecimiento pblico de carcter nacional, est adscrito al Ministerio de
Agricultura y desarrollo Rural, tiene personera Jurdica, patrimonio propio y autonoma
administrativa y financiera.

Absorbi las Funciones del INCORA, el INPA, el DRI y el INAT.

Posee como objetivos (Beltran, 2005)
Promover y apoyar la ejecucin de la poltica establecido por el Ministerio de Agricultura
para fomentar el Desarrollo Productivo Agropecuario, forestal y Pesquero en el medio rural.
Facilitar a la poblacin campesina el acceso a los factores productivos
Fortalecer a las entidades territoriales y sus comunidades.
Propiciar la articulacin de las acciones institucionales que forman parte del sistema
nacional de desarrollo rural.

Entre sus funciones ms importantes se encuentra el liderazgo en los procesos inter e
intersectoriales para la suscripcin de convenios e integracin de instituciones que articulen las
intervenciones de las instituciones pblicas; de la misma manera otorga subsidios directos a travs
de concursos mediante convocatorias pblicas y promueve la consolidacin econmica y social de
las reas de desarrollo social.


14. En que Consiste la Unidad Agrcola Familiar? (para consultar en Internet: Hctor Castaeda
Beltrn Los procesos Agrarios en Colombia. Editorial LEYER)

La Unidad Agrcola Familiar (UAF) fue creada para responder a una pregunta difcil:
Cunta tierra necesita una familia campesina para vivir dignamente? Y por lo tanto:
Cunta tierra se debe entregar a una familia en un programa de reforma agraria o de
titulacin de baldos?

La Ley 160 de 1994 define la UAF como "la empresa bsica de produccin agrcola,
pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de
la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de
un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio (Forero, 2011).


15. Explique sus caractersticas.

a) Que la extensin del predio que depender de la naturaleza de la zona, clase de suelos,
aguas, posibilidades de irrigacin, ubicacin, relieve y potencialidad del tipo de explotacin
agropecuaria para el cual sea apto, pueda suministrar a la familia que lo explota, en condiciones
de eficiencia productiva promedio, ingresos no inferiores a tres salarios mnimos (Planeacion,
2000).
b) Que no ms de la tercera parte de los ingresos provenientes de la explotacin puedan ser
destinados al pago de deudas originadas en la compra o adquisicin de la tierra (Planeacion,
2000).
c) Que el adjudicatario y su familia puedan disponer de un excedente capitalizable que les
permita el mejoramiento gradual de su nivel de vida. De este modo, la UAF se concibi como
una herramienta para la caracterizacin y la asignacin de subsidios a pequeos productores
agropecuarios. Posteriormente, este instrumento de poltica se ha venido empleando para otros
fines como la asistencia tcnica agropecuaria, la adecuacin de tierras y la estratificacin de
fincas y viviendas dispersas rurales (Planeacion, 2000).

16. Que se entiende por Derecho Agrario? Expliquen.

El derecho (del latn directum) est formado por los postulados de justicia que constituyen el orden
normativo e institucional de una sociedad. Se trata del conjunto de normas que permiten resolver
los conflictos sociales. Lo agrario, por otra parte, est vinculado a la agricultura (los trabajos
relacionados con el tratamiento del suelo, la plantacin de vegetales y la transformacin del medio
ambiente para la satisfaccin de las necesidades del ser humano). El derecho agrario, por lo tanto,
es el conjunto de las normas, los reglamentos, las leyes y las disposiciones que regulan la
propiedad y organizacin territorial rstica y las explotaciones agrcolas (Anonimo, s.f.).

17. Porque el Tratadista afirma que el derecho Agrario es Mixto?

Porque el derecho agrario se ocupa de las relaciones de los particulares y el estado en relacin con
la redistribucin de la tierra, el estado tambin regula los conflictos agrarios habidos entre los
particulares. En pocas palabras, los objetivos y procedimientos del derecho agrario estn
conformados por principios jurdicos de orden pblico y privado.

18. Explique las fuentes del Derecho Agrario.

Fuentes Formales.
1. La ley. Todo mandato general, impersonal y abstracto que es proferido por la autoridad
competente con el objetivo de mandar, permitir, prohibir o castigar una conducta.
2. La costumbre. La sucesin de comportamientos sociales que son trasladados de generacin
a generacin por la colectividad adscrita a una jurisdiccin especifica.
3. La jurisprudencia. Los fallos de las altas cortes, es decir la interpretacin de los jueces sobre
la ley.
4. Los principios generales del derecho. La base terica y cientfica del Derecho como ciencia
que al reinventarse o modificarse las conductas sociales se manifiestan para estructurar en
normas las conductas sociales.
5. La doctrina. Las posturas e interpretaciones de los eruditos del Derecho respecto a puntos
especficos, en la medida de que cada conocedor y tratadista hace de una parte del derecho
su torre de marfil
6. La equidad. La voluntad de ver a todos los seres humanos como iguales ante el
ordenamiento Jurdico.

Fuentes Histricas.
1. Cdigos. La visin legal antecesora a la actual, sirve como mecanismo de comparacin en
la perspectiva histrica de las conductas as mismo como de la macro estructura social.
2. Documentos. Reportes histricos que sirven de insumo para repensar la norma con un tinte
retrospectivo.
3. Derecho Romano. El derecho primigenio que sent las bases del desarrollo normativo, sirve
como fuente para observar la naturaleza jurdica de la sociedad.
Fuentes Relees.
Hecho social. Aquellas situaciones presentes que enmarcan la necesidad de la norma para
ordenar, mandar, prohibir o castigar determinada conducta.

CONLUSIONES

La historia Agraria en Colombia est marcada por un tortuoso sendero de despojo. Entre un cumulo
de buenas intenciones a un inters netamente privado. Las normas de la tierra han saltado desde
una funcin social a una de aprovechamiento para particulares.
La historia es clara en la apreciacin de la lucha por el territorio. En un siglo la reforma agraria no ha
avanzado y se plantea la clara necesidad de la misma. La creacin del Incoder dificulto la titulacin y
pese a sus funciones para lo cual fue creado no ha tenido la repercusin esperada














Bibliografa
Anonimo. (s.f.). definicion.de. Obtenido de definicion.de: http://definicion.de/derecho-agrario/
AVANZA. (s.f.). www.avanza.org.co/. Obtenido de www.avanza.org.co/:
http://avanza.org.co/index.shtml?apc=maparural;desarrollo;;1;&x=12530
Beltran, H. C. (2005). Los procesos Agrarios En colombia. Bogota: Leyer Editores Ltda.
Forero, Y. C. (10 de 0ctubre de 2011). www.razonpublica.com. Obtenido de
www.razonpublica.com: http://www.razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-
temas-27/2472-la-tierra-y-como-repartirla-el-caso-de-la-unidad-agricola-familiar.html
Maribel Rojas Martn, V. P. (09 de 06 de 2006).
http://www.monografias.com/trabajos39/alternativa-laboral-solidaria/alternativa-
laboral-solidaria.shtml. Obtenido de
http://www.monografias.com/trabajos39/alternativa-laboral-solidaria/alternativa-laboral-
solidaria.shtml: http://www.monografias.com/trabajos39/alternativa-laboral-
solidaria/alternativa-laboral-solidaria.shtml
Planeacion, D. N. (2000). Unidad Agricola Familiar - Manual Metodologico. Bogota: Centro de
Impresin Digital - Cargraphics S.A.



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