C u r s o: Ciencias Sociales

Material N 04
Gua de Materia N 02
GEOGRAFA HUMANA DE CHILE
AkLNDI2AILS LSLkADCS
Los a|umnos sern capaces de
Conocer las caracterlstlcas de los censos de poblacln y vlvlenda, y reconocerlos como luentes de lnlormacln
demogrllca.
8econocer los elementos lormatlvos de la poblacln chllena y su dlstrlbucln espaclal.
Apreclar a la natalldad, la mortalldad y las mlgraclones como los grandes lactores de camblo uemogrllco.
Conocer la dlstrlbucln de la poblacln por sectores econmlcos.
Conocer las caracterlstlcas del proceso de reglonallzacln en Chlle.
Lntender el concepto geogrllco de regln y caracterlzar la propla regln como una unldad polltlco-admlnlstratlva.
ulstlngulr tlpos y tamanos de cludades (cludad, metrpolls, megalpolls).
Lntender las dllerenclaclones en el uso del suelo urbano y la lormacln de barrlos en las cludades.
ldentlllcar y comparar las lunclones urbanas de determlnadas cludades.
Conocer los problemas asoclados al creclmlento de las cludades.
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CENSOS DE POBLACIN
La poblacin de un pas se modifica en el transcurso del tiempo; siendo las principales variables de este
cambio los niveles de mortalidad, fecundidad y migracin. Las variables afectan el volumen de la
poblacin, la composicin por sexo, edad, caractersticas educativas, sociales, econmicas y otras.
El Censo de Poblacin consiste en recoger, procesar, analizar y publicar datos demogrficos,
econmicos y sociales, relativos a un momento o perodo dado. La Ley de Censos de 1843 determin
un intervalo de 10 aos como el periodo adecuado para mostrar los cambios ocurridos dentro de la
poblacin de Chile.
Los Censos son la herramienta ms conveniente en la recoleccin de la informacin estadstica para la
elaboracin de las polticas necesarias para el fortalecimiento de los mbitos sociales y privados del
pas.
El Instituto Nacional de Estadsticas -INE-, por ley, es el organismo tcnico encargado de la
organizacin, levantamiento, procesamiento y publicacin de los Censos de Poblacin y de Vi vienda que
se realizan en Chile. De acuerdo a lo estimado por la administracin competente del Estado chileno, el
XVIII Censo de Poblacin y VII de vivienda se llev a cabo durante el ao 2012.
ELEMENTOS FORMATIVOS DE LA POBLACIN CHILENA.
Chile ha sido un pas mestizo desde la poca de la conquista. Esta composicin tnica ha sido producto
de la mezcla de poblacin aborigen, europea y africana. Posteriormente se fueron sumando otros
aportes poblacionales por lo cual se puede hablar de Chile como una nacin plurirracial.
Segn el censo del ao 2002, casi el 5% de la poblacin total del pas se considera perteneciente a
alguno de los grupos tnicos reconocidos por el Estado. De ellos la mayora pertenecen al pueblo
Mapuche.
Cuadro N1: Porcentajes de Poblacin Indgena (segn Censo 2002)
Grupos tnicos reconocidos por ley
Personas que se consideran
pertenecientes a la etnia
Porcentaje del total de la
poblacin indgena (%)
Mapuche 604.349 87,3
Aimara 48.501 7,0
Atacameo 21.015 3,0
Quechua 6.175 0,89
Rapanui 4.647 0,67
Colla 3.198 0,46
Alacalufe 2.622 0,3
Ymana 1.685 0,25
El 8 de septiembre de 2006, por Ley N 20.117, se reconoci la existencia de la etnia Diaguita y la
calidad de indgena Diaguita.
El aporte espaol tambin ha sido fundamental en la formacin de la poblacin chilena porque adems
de aportar su sangre al mestizaje, introdujeron gran parte de su cultura al pas, como la lengua, la
religin, costumbres, etc. A este aporte se debe agregar la llegada de inmigrantes de otras
nacionalidades europeas, como franceses, alemanes, ingleses, italianos, yugoslavos, etc.; sobre todo
desde mediados del siglo XIX y hasta comienzos del XX. El aporte africano ha sido porcentualmente
poco significativo.
3
DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN CHILENA:
La poblacin chilena ha preferido ocupar las reas de ecmene, como son las regiones centrales del
pas, claramente favorables por suelos y clima al hbitat humano. Por el contrario, existen reas de
anecmene con escaso poblamiento o totalmente despobladas, que presentan caractersticas
climticas muy extremas como las pampas y el Desierto de Atacama; o las islas australes y Campos de
Hielo.
La poblacin evita establecerse en terrenos montaosos (andinos y costeros), altiplanos (Puna de
Atacama), o en zonas de pendientes muy pronunciadas, mostrando una clara preferencia por los
relieves planos y bajos como son en Chile las zonas costeras, valles transversales y el llano central.
Como histricamente el desarrollo socioeconmico ha sido muy desequilibrado a lo largo del pas, la
poblacin rural o de las pequeas ciudades emigra hacia los lugares que ofrecen mayores expectativas
laborales y condiciones de vida en general, como son las capitales regionales y, tradicionalmente a la
ciudad de Santiago. Este fenmeno es conocido como xodo rural o migracin campo-ciudad. Es
ilustrativo que la poblacin de la Regin Metropolitana, segn proyeccin 2006, supera el 40% de la
poblacin nacional.
Grfico N 1: Distribucin de la Poblacin por Regiones segn Proyeccin INE, 2012
4
Cuadro N2: Densidad Poblacional por regiones segn Resultados Preliminares Censo
2012.
kLGICN
Superf|c|e (km2)
(*)
Dens|dad ob|ac|ona| (nab]km2)
Censo 1992 Censo 2002 Censo 2012
l de 1arapac 42.223,80 3,87 3,39 7,06
ll de Antolagasta 126.049,10 3,24 3,82 4,30
lll de Atacama 73.176,20 3,03 3,37 3,87
lv de Coqulmbo 40.379,90 12,37 14,86 17,37
v de valparalso 16.396,10 83,73 93,37 103,12
vl de C'Plgglns 16.387,00 42,13 47,33 33,24
vll del Maule 30.296,10 27,48 29,89 31,81
vlll del 8loblo 37.068,70 46,63 30,16 33,02
lx de La Araucanla 31.842,30 24,43 27,24 28,49
x de Los Lagos 48.383,60 12,69 14,66 16,16
xl de Aysen 108.494,40 0,73 0,83 0,91
xll de Magallanes y La Antrtlca 132.291,10 1,07 1,12 1,20
xlll Metropolltana 13.403,20 338,94 392,49 433,93
xlv de Los 8los 18.429,30 17,82 19,22 19,74
xv de Arlca y arlnacota 16.873,30 10,23 11,17 12,66
1C1AL 7S6.096,30 17,S4 19,91 21,92
(*) Esta superficie excluye el Territorio Chileno Antrtico
CARACTERSTICAS BIODEMOGRFICAS
Volumen de la poblacin: Segn el censo realizado en el ao 2002, la poblacin del pas alcanzaba a
los 15.116.435 habitantes. Los Resultados Preliminares del CENSO 2012 muestran un volumen de
poblacin en el pas de 16.572.475 habitantes. Considerando los ltimos censos, se puede constatar
que entre 2002 y 2012 la poblacin de Chile creci a una tasa promedio anual de 1,0 persona por cada
cien habitantes, menor al crecimiento intercensal 1992-2002 cuando la tasa promedio anual fue de 1,2
%.
Cuadro N 3
Evolucin de la Poblacin Chilena siglos XX y XXI
Ao Censal Poblacin Nacional
Tasa Media Crecimiento Anual
(por cada 100 hab.)
1907
1920
1930
1940
1952
1960
1970
1982
1992
2002
2012
3.231.022
3.730.235
4.287.445
5.023.539
5.932.995
7.375.115
8.884.768
11.275.440
13.348.401
15.116.435
16.572.475
1.5
1.1
1.4
1.6
2.0
2.5
2.3
1.8
1.6
1.2
1.0
Fuente: INE
5
Crecimiento de la Poblacin Chilena:
1 Etapa: Anterior a 1920, caracterizada por un bajo nivel de crecimiento, producto de altas tasas de
natalidad, que se equilibraban con tasas tambin muy altas de mortalidad general y sobre todo de
mortalidad infantil.
2 Etapa: Entre 1920 y 1960. Este perodo de gran crecimiento es conocido como "explosin
demogrfica". El pas alcanz el record en su demografa porque coincidieron tasa de natalidad alta y
un descenso muy marcado de la mortalidad general, y un gran avance en el control de la mortalidad
infantil.
3 Etapa: Perodo 1960 - 1980. La mortalidad continu en descenso pero a menor ritmo (de 1,2% a
0,67%), y la natalidad, en cambio, experiment su baja ms notoria (de 3,54% a 2,2%) que es ms
del doble de lo que haba bajado en el medio siglo anterior. Con ello, el crecimiento natural o
vegetativo disminuy notoriamente.
4 Etapa: A partir de 1980 la disminucin de la natalidad continu pero menos acelerada que en el
perodo anterior, para llegar en la actualidad a 1,56 nacidos vivos por cada cien habitantes, y una
mortalidad muy baja, entre las menores del mundo, en un nivel de 0,54%.
Cuadro N 4: Caractersticas Biodemogrficas de la Poblacin Chilena
Fuente: INE, 2006
Grfico N2 Evolucin Biodemogrfica de la Poblacin Chilena
Fuente: Estadsticas Vitales, Informe Anual 2007, INE
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1992 2000 2004 2007
Aos
o/oo
Natalidad Mortalidad Crecimiento Vegetativo
Mortalidad General: La disminucin de las tasa de mortalidad a partir de 1920 ha sido gracias a las
medidas de previsin social, la focalizacin en la atencin de las necesidades de la poblacin en riesgo,
en la distribucin alimentaria, en la cobertura de salud y educacin de la poblacin y en la
especializacin mdica.
Ao Tasa de
natalidad (%)
Tasa de
Mortalidad
(%)
Tasa de Crecimiento
Natural o Vegetativo
(T.Nat - T.Mort) %
Tasa de Mortalidad Infantil (por
c/100 nacidos vivos)
1940
1950
1960
1970
1980
1992
2004
3,6
3,4
3,5
2,9
2,2
2,1
1,5
2,1
1,5
1,2
0,9
0,67
0,54
0,54
1,5
1,9
2,3
2,0
1,53
1,56
0,96
20
14
13
8
3
1,6
0,8
6
Cinco grupos de causas provocan el 80% de las defunciones en Chile: Enfermedades del
aparato circulatorio (28% del total); tumores (23%); causas externas: traumatismo, suicidio y
envenenamientos (9%); del aparato respiratorio (10%) y del aparato digestivo (8%). Estas causas son
consideradas tpicas de las sociedades industriales y urbanas.
La Esperanza de Vida: El descenso de la mortalidad se traduce en un aumento de la esperanza de
vida al nacer. En 1920 la expectativa de vida alcanzaba a 30,5 aos en promedio y para el quinquenio
2010-2015 se estima alcanzara a 79 aos (fuente: Compendio Estadstico 2006, INE). La Esperanza de
Vida presenta una clara diferencia entre los sexos, ya que, las mujeres viven ms que los hombres por
razones genticas y socioculturales. Segn estimaciones del INE, para el perodo 2010-2015, la
expectativa de vida para las nias alcanzara a los 82 aos, en cambio la de los nios llegara a los 76.
Comportamiento de la Natalidad: Su disminucin se explica principalmente por la introduccin de la
planificacin familiar, mtodos anticonceptivos, las expectativas socio-econmicas de las familias, la
concentracin urbana, las tasas de aborto, la incorporacin de la mujer al trabajo no domstico, etc.
La evolucin desde niveles altos a bajos de la mortalidad y de la natalidad que se produjo durante el
siglo XX son parte del proceso de transicin demogrfica avanzada en que se encuentra Chile; realidad
demogrfica compartida con Argentina, Brasil, y Costa Rica (INE, 2007). Esta tendencia tendr
numerosas consecuencias demogrficas, como el progresivo envejecimiento de la poblacin e impli-
cancias sociales, como una disminucin de la poblacin econmicamente activa.
La tasa de Crecimiento Natural de la Poblacin es el saldo entre la tasa de natalidad y la tasa de
mortalidad general de un grupo dado. De acuerdo a los resultados preliminares del Censo 2012 el
crecimiento natural o vegetativo de Chile se presenta en torno al 1%. Este indicador demogrfico se ve
alterado por la llegada o salida de migrantes, en este caso se habla de Crecimiento Bruto. Sin
embargo, el aporte extranjero en Chile, proporcionalmente, no es muy considerable: en 2002 el
porcentaje de extranjeros residentes alcanzaba slo al 1,2%.
ESTRUCTURA DE LA POBLACION CHILENA
Segn sexo: En casi todas las sociedades nacen ms hombres que mujeres, pero la mortalidad infantil
es mayor en los varones, de esta forma a los cuatro aos el nmero de hombres y mujeres estn
prcticamente igualados, mantenindose este equilibrio porcentual durante la edad adulta.
Es en la poblacin senil donde se produce el desequilibrio a favor de las mujeres que resultan, en
promedio, ms longevas que los hombres. La composicin por sexo se describe a travs del ndice de
masculinidad (I. M.) que se interpreta como el nmero de varones por cada cien mujeres.
Cuadro N 5: Poblacin por sexo e ndice de Masculinidad. 1992 - 2012
Hombres Mujeres ndice de Masculinidad
1992 6.533.254 6.795.147 96,4
2002 7.447.695 7.668.740 97,1
2012 (*) 8.059.148 8.513.327 94.67
Fuente: INE
Resultados preliminares Censo 2012 (*)
Las regiones extremas presentan mayor cantidad de hombres que mujeres en relacin al promedio
nacional. En las regiones Metropolitana, de Valparaso y del Biobo predomina el sexo femenino y lo
mismo ocurre, en menor medida, en las restantes regiones del pas.
Segn Edad: Al observar los cuadros siguientes sobre distribucin de la poblacin chilena por edad, es
claro que Chile vive un proceso de envejecimiento, producto de la disminucin sustancial de la Tasa de
Natalidad, esto aparece como una preocupacin creciente para un pas de escasa poblacin como Chile.
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Cuadro N 6: Grupos de Edad
Categora Tramo de edad
% de la poblacin total
1960 Estimacin 2010
Jvenes 0 a 14 39,6 22,3
Adultos 15 a 59 53,6 64,7
Ancianos 60 o ms 6,8 13,0
Fuente: Chile, Proyecciones y Estimaciones de Poblacin. INE-CEPAL, 2005
La distribucin de la poblacin chilena por sexo y grupos de edad, se representa a travs de una
Pirmide de Poblacin. En ella se puede observar la distribucin de la poblacin por grupos etreos y
proyectar la evolucin de los diferentes grupos de edad que conformarn la estructura de la poblacin
en un plazo futuro.
GRFICO N 3 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN CHILENA POR GRUPOS DE EDAD.
CENSO 2002 Y ESTIMACIN AL 2050 (FUENTE: COMPENDIO ESTADSTICO 2006, INE)
Segn Grado de Instruccin: La proporcin de la poblacin alfabeta en el 2002 era de un 95,8 %,
que se distribuye prcticamente igual entre mujeres y hombres a nivel nacional. Al igual que en 1992,
en el rea urbana se concentraba el mayor porcentaje de poblacin alfabeta; sin embargo, ha
disminuido la brecha entre la poblacin alfabeta urbana y rural, en particular de las mujeres.
La sustancial disminucin del analfabetismo en Chile se explica por la cobertura educativa que ha sido
una preocupacin histrica del Estado chileno.
Segn Residencia: Considerando la proyeccin del INE para el 2008 se indica que el porcentaje de
poblacin urbana es de 86,9%; mientras que la poblacin rural corresponde al 13,1% de la poblacin
total. La Regin del Maule muestra el menor porcentaje urbano regional (67%). En cambio seis
regiones chilenas superan el 90% de poblacin urbana (Tarapac, Antofagasta, Atacama, Valparaso,
Magallanes y Regin Metropolitana).
Segn Caractersticas Econmicas: De acuerdo a la ocupacin de las personas, la poblacin se
puede clasificar en Econmicamente Activa (PEA) e Inactiva (PEI). La primera est integrada por la
poblacin de 15 aos y ms que desarrolla una actividad remunerada o lucrativa, los cesantes y los que
buscan empleo por primera vez, es decir, por toda la fuerza laboral disponible. En los inactivos se
incluye a las dueas de casa, los estudiantes, los pensionados, los invlidos, etc., es decir, los que no
estn disponibles como fuerza de trabajo.
8
La participacin de las mujeres entre 25 y 60 aos en el mercado laboral remunerado empez a crecer
en forma lenta hacia fines de los aos 60. En los aos ochenta aceler su expansin y terminara el
siglo XX siendo un importante porcentaje de la fuerza de trabajo ocupada; tendencia que se ha
mantenido en la primera dcada del presente siglo (39% en el 2010). Sin embargo, el nivel de
participacin de la mujer en la fuerza de trabajo de Chile sigue siendo menor al de otros pases de
similar desarrollo socioeconmico.
Cuadro N 7: Variacin de la Poblacin Activa
La "Relacin de Dependencia es una
relacin entre la PEA y la PEI que ayuda a
caracterizar el grado de desarrollo
econmico de un pas.
En Chile, con una proporcin relativamente
alta de jvenes en edad de estudiar y
todava un alto nmero de dueas de casa,
la PEA se acerca al 45 % de la poblacin.
Ao Volumen de PEA Porcentaje de activos en el
total de poblacin (%)
1960
1970
1992
2002
2004
2006
2010
2.388.667
2.695.566
4.622.018
5.877.149
6.198.650
6.803.000
7.613.820
32,3
30,3
34,6
38,9
41,0
41,3
44,7
Fuente: INE / Banco Central
Grfico N 4
12
3
12
1
8
23
8
2
31
0 5 10 15 20 25 30 35
Agricultura
Minera
Industria
Electricidad; Gas y Agua
Construccin
Comercio
Transporte
Finanzas
Servicios
% de Ocupados por RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA Agosto-Octubre 2010
(*)
(*) Estimaciones globales segn: Boletn de Indicadores Mensuales, Noviembre 2010, INE
La PEA se puede clasificar de acuerdo al sector econmico donde se desempee. Estos sectores son:
Primario, asociado a las actividades extractivas, es decir, la minera, la agricultura, la pesca, la
ganadera y la actividad forestal; Secundario, de actividades manufactureras, industriales,
construccin, y generacin de electricidad, agua y gas; y Terciario, de actividades de servicios, como
el transporte, la educacin, la salud, el comercio, la administracin, la defensa y, en general, todas
aqullas que no producen bienes materiales.
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Cuadro N 8: Composicin de la P.E.A. Segn Sectores de la Economa
Censo Primario Secundario Terciario
1960
1970
1982
1992
2004 (*)
2010 (**)
28 %
24 %
18 %
18,3 %
14,3%
15 %
27 %
24 %
13 %
25,1 %
22,5%
21%
45 %
52 %
69 %
56,4 %
63,2%
64%
(*) Proyecciones (**) Estimaciones Globales Fuente: INE; Banco Central
En el sector Primario la agricultura provee el mayor porcentaje de empleos (muchos de ellos
temporales). Por el contrario, la actividad minera, muy mecanizada, ha disminuido su porcentaje de
participacin en la PEA. El sector Secundario muestra una merma, en beneficio del sector terciario,
en cuanto al nmero de empleos que concentra y el sector Terciario presenta un crecimiento
exagerado, sumando ms del 60% de toda la fuerza laboral ocupada.
EL MUNDO URBANO
La ciudad o urbe es un hbitat concentrado, caracterizado por su relativa heterogeneidad cultural y
el predominio de actividades econmicas secundarias y terciarias. Adems se considera el
equipamiento e infraestructura urbana compuesta por los edificios, las calles, plazas, etc. Tambin
es necesaria una dotacin de servicios administrativos, comerciales, de comunicaciones, etc.
En Chile la identificacin de los espacios urbanos y rurales al interior de cada una de las regiones del pas, se
logra a partir del concepto de "entidad urbana comprendido como "un conjunto de viviendas concentradas,
con ms de 2.000 habitantes, o entre 1.001 y 2.000, con el 50 por ciento o ms de su poblacin
econmicamente activa dedicada a actividades secundarias y/o terciarias y, excepcionalmente los centros
que cumplen funciones de turismo y recreacin con ms de 250 viviendas concentradas. (Fuente: INE).
Segn el censo de 2002 el 86,6 % de la poblacin nacional vive en reas urbanas.
Origen y Funciones Urbanas: El "Origen es la razn de la fundacin de una ciudad, La Serena, por
ejemplo, fue fundada para facilitar la va de comunicacin de Chile con el Per; Punta Arenas lo fue
como zona de colonizacin y soberana. La "Funcin, es la actividad o conjunto de ellas que
actualmente define o identifica a una ciudad. Si bien las ciudades son polifuncionales existen algunas
actividades que destacan claramente por sobre otras, la que pasa a ser su funcin predominante.
Ejemplos:
FUNCIN CIUDAD
Administrativa o de Gobierno Santiago, Valparaso
Comercial y/o portuaria Valparaso, San Antonio, Iquique
Cultural Valdivia
Financiera Santiago
Industrial Santiago, Concepcin, Valparaso, Talcahuano
Recreacional y/o turismo Via del Mar, Villarrica, Pucn, La Serena
Residencial o de Dormitorio San Bernardo, Colina, Tom
Explotacin de recursos naturales Calama
Uso del suelo urbano y barrios: La expansin territorial, el crecimiento de la poblacin de las
ciudades y la divisin social del trabajo han multiplicado las funciones urbanas y han hecho que el
espacio ciudadano sea polifuncional. Cuando algunas de estas actividades se concentran en cierta parte
de la ciudad y presentan un alto grado de homogeneidad, se denominan barrios, por ejemplo, en
Santiago de Chile se habla del Barrio Cvico, Barrio Universitario, Barrio Bellavista (recreacional),
barrios industriales (Quilicura, Cerrillos).
10
Usos del suelo urbano:
Poltico-Administrativos: constituidos por recintos del Gobierno, Congreso Nacional, Tribunales de
Justicia, Ministerios, Intendencias, Gobernaciones, Municipalidades, o servicios derivados de ellos.
Comercial y/o Portuario: representados por puertos, maestranzas, bodegas, grandes tiendas, zonas
francas, comercio al detalle, etc. Culturales: museos, bibliotecas, escuelas, colegios, universidades,
teatros, etc. Financiero: bancos, financieras, compaas de seguros, AFP, etc. Industrial: fbricas,
talleres, parques industriales, etc. Recreacin y/o turismo: hoteles, casinos, plazas, parques,
piscinas, estadios, etc. Residencial: casas, edificios, villas, condominios u otros.
MODELOS DE PLANOS URBANOS.
Modelo de Damero o tablero de ajedrez: El trazado es rectilneo, las calles se cortan en ngulos
rectos. En una posicin central se sita la plaza mayor y en torno a ellas se localizan las funciones ms
importantes que cumple la urbe. Alejndose del centro comienza a predominar el uso residencial. Como
herencia hispana, este modelo corresponde a la mayora de las ciudades pequeas y medianas de
Chile.
Modelo Concntrico: En el centro convergen las actividades administrativas y las comunicaciones.
Luego existe una zona de transicin y localizacin industrial, que da paso a la zona residencial de los
grupos sociales bajos, y luego a la zona residencial de los grupos sociales medio y alto. Finalmente
existen reas suburbanas y ciudades satlites.
Modelo Sectorial: Ciudades que cuentan con una industria establecida, pero an no se ha extendido
demasiado. Desde el centro salen a la periferia algunas vas de comunicacin, formando sectores ms o
menos triangulares, que se diferencian por las funciones que cumplen y/o porque corresponden a
zonas residenciales de grupos socioeconmicos muy distintos.
Modelo Polinuclear: Planta de ciudades que han tenido un gran crecimiento y donde ha ocurrido una
mayor especializacin en el uso del suelo. Las actividades no residenciales se aprecian ms dispersas
en la ciudad. Adems destaca por presentar nuevos ncleos de desarrollo urbano o "centros
alternativos al "centro histrico determinando con ello una mayor dispersin y clasificacin de la
poblacin residente.
Plano de Damero o Cuadrcula Planos Sectorial (a) y Polinuclear (b) Plano Concntrico
Principales Modelos de Planos Urbanos
11
BENEFICIOS Y PROBLEMAS DE LA URBANIZACIN:
En Chile, como en toda Amrica Latina, se ha vivido en las ltimas dcadas un acelerado proceso de
urbanizacin, que ha significado beneficios y problemas. Entre los Beneficios se cuentan: un mejor
equipamiento e infraestructura para muchos de sus habitantes. Mayor cantidad y diversidad de
empleos, y mayor acceso a los servicios de salud, educacin, recreacin, etc. Entre los Problemas se
cuentan el dficit habitacional e infraestructura, con el consiguiente surgimiento de barriadas pobres en
sectores perifricos (conocidas en Chile como "campamentos); la marginalidad social, cultural y
econmica; la intensificacin de los problemas ambientales como la contaminacin del aire y de las
aguas; el aumento de la congestin vehicular y la peligrosa elevacin del ruido ambiental y el
crecimiento horizontal de la ciudad, con la consiguiente prdida de suelos agrcolas y el encarecimiento
del suelo urbano.
CARACTERSTICAS DEL MUNDO RURAL:
El hbitat rural se caracteriza por la dispersin de la poblacin en amplias reas, o a lo ms, pequeas
concentraciones en aldeas. Predominan los elementos del paisaje natural, con escasa intervencin
humana y fuerte dependencia de este medio natural en cuanto a aspectos climticos, laborales y de
vivienda. Menor heterogeneidad social y cultural. Predominio de las actividades primarias, en
especial la agricultura y, en menor medida: la ganadera, la silvicultura, la pesca artesanal y la
pequea minera de pirquineros. Residencia de las personas junto al trabajo. Mayor solidaridad y
relaciones humanas ms estrechas.
GEOGRAFA POLTICA
La Comisin Nacional de la Reforma Administrativa - CONARA- (creada a fines de 1973) inici el
proceso de crear y establecer una nueva divisin poltico-administrativa del pas. La CONARA dise los
objetivos del proceso y cre las bases de la actual divisin poltico-administrativa de Chile.
LA REGIONALIZACIN: Las regiones en que ha sido dividido el territorio chileno corresponden a
unidades territoriales con caractersticas geogrficas propias y condiciones e intereses socioeconmicos
y culturales afines. Las regiones cuentan con una determinada poblacin de modo que les permita
alcanzar un desarrollo en todos los aspectos. Cada una de las regiones constituye, dentro del pas, un
marco geogrfico - jurdico, en donde se ejerce el poder y la administracin central de un estado
unitario, con una accin descentralizada en lo poltico - administrativo.
Objetivos de la Regionalizacin:
1. Descentralizacin y Desconcentracin Administrativa: Chile es un Estado Unitario, con un
Gobierno Central y un rgimen constitucional nico. Sin embargo, para los efectos de gobierno y
administracin la organizacin territorial puede ser descentralizada o desconcentrada, tanto en
lo funcional (funcin en abstracto) como en lo territorial (cuando se desarrolla en un mbito del
territorio del Estado).
a) Descentralizacin administrativa: es la creacin de rganos administrativos autnomos, con
personalidad jurdica de derecho pblico, competencia y patrimonio propios (Ej. Municipio).
b) Desconcentracin administrativa: es la delegacin de funciones desde el Gobierno Central hacia
los rganos inferiores jerrquicamente dependientes, los cuales actan con la personalidad jurdica
del Estado, con su competencia y su patrimonio. Ejemplo: Secretaras Regionales Ministeriales
(SEREMIS).
2. Desarrollo socioeconmico armnico y equilibrado; la armona se refiere a reducir las diferencias
entre los sectores de la economa, y propender a una mayor igualdad en el nivel de desarrollo de
las regiones.
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3. Integracin Nacional, para alcanzar una ocupacin efectiva de todo el territorio nacional y para
utilizar en mejor forma los recursos naturales, considerando la distribucin espacial de la poblacin.
Tambin integrar a la poblacin en las regiones para una real igualdad de oportunidades dentro del
desarrollo nacional.
4. Materializacin de la Seguridad Nacional: lograr la seguridad fronteriza y una cohesin interna
para la ocupacin humana de espacios vacos del territorio, con el fin de lograr un desarrollo ms
equilibrado entre las regiones del pas.
Cada Regin debe contar con una dotacin de recursos propios, que avalen una perspectiva de
desarrollo econmico de amplia base. Debe poseer una estructura urbano-rural que garantice un nivel
de servicio bsico a la poblacin. Debe contar con un lugar central que acte como centro o ncleo de
las actividades econmicas y sirva de orientador de la dinmica de crecimiento. La base poblacional
debe ser lo suficientemente grande para impulsar el desarrollo, actuando como fuerza de trabajo y
mercado de consumo. El tamao de las regiones debe ser tal, que facilite una administracin territorial
adecuada y un buen manejo de los recursos naturales existentes.
NUEVAS REGIONES: El 19 de diciembre del ao 2006 fue aprobado en el Congreso Nacional el
proyecto de ley que incorpora dos nuevas regiones a nuestro pas; la XV Regin de Arica-Parinacota
y la XIV Regin de Los Ros. La Presidenta Michelle Bachelet, el 15 de marzo del 2007, firm el
decreto que cre definitivamente estas dos regiones que vienen a modificar la realidad poltico-
administrativa de Chile. La necesidad de satisfacer los requerimientos de la poblacin de cada una de
las nuevas regiones era un problema que se acarreaba hace muchos aos y estas nuevas regiones
buscaban mayor representatividad en el gobierno local. La XV Regin de Arica y Parinacota desea
potenciar el turismo, los servicios y la actividad minera para mejorar el PIB regional de 1,1%. La XIV
Regin de Los Ros busca acrecentar las inversiones en desarrollo silvoagropecuario, forestal y acucola,
adems de los servicios y el turismo, pudiendo mejorar su PIB regional de 1,3 %. La creacin de estas
nuevas regiones permitir fortalecer e intensificar las comunicaciones entre los diferentes centros
regionales, reduciendo las distancias y minimizando el tiempo y costo de la burocracia regional.
EL SISTEMA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN REGIONAL.
El gobierno interior de la regin corresponde al Intendente, en su calidad de representante del
Presidente de la Repblica. La administracin de la regin corresponde al Gobierno Regional,
compuesto por el Intendente como rgano ejecutivo y el Consejo Regional (CORE), como rgano
resolutivo, normativo y fiscalizador de aqul. Las funciones de administracin son apoyadas por las
Secretaras Regionales Ministeriales (conocidas como SEREMIS), rganos desconcentrados de los
Ministerios, subordinados a nivel regional al Intendente.
LAS PROVINCIAS:
Las provincias son unidades territoriales menores que forman parte de una regin. Las provincias son
un conjunto intercomunicado de centros urbanos y rurales, en las que hay uno que acta como un
ncleo que satisface las necesidades de la poblacin provincial. El Gobernador es la mxima autoridad
de la provincia. Tiene a su cargo la administracin superior, convirtindose en el orden ejecutivo del
gobierno regional. Sus atribuciones son supervisar, asesorar y proponer programas y proyectos de
desarrollo provincial.
Niveles de Gobierno y Administracin
Divisin Administrativa Unidades Autoridad Origen
Nacional 1 Presidente de la Repblica Eleccin popular
Regional 15 Intendente Designado
Provincial 54 Gobernador Designado
Comunal 346 Alcalde + Concejo Municipal Eleccin popular
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Consejo Econmico, Social y Provincial (CESPRO): Es un organismo de carcter consultivo y de
participacin de la comunidad socialmente organizada. Est integrado por el Gobernador y 24
representantes de los diversos sectores y actividades de la provincia. Comit Tcnico Asesor,
conformado por autoridades de los servicios pblicos creados por ley y que operen en la regin, tiene
como funcin asesorar al Gobernador en todas aquellas decisiones de mayor envergadura al interior de
la Provincia.
LAS COMUNAS:
La administracin comunal corresponde a la Municipalidad, compuesta por el Alcalde como autoridad
superior, elegido por la propia comunidad y perdurando en el cargo 4 aos, pudiendo ser reelegido sin
lmite. El Concejo Municipal es un rgano resolutivo, normativo y fiscalizador del alcalde, quien lo
preside. Los cargos de concejal son de eleccin popular cada 4 aos, tambin pudiendo ser reelegidos
sin lmites. Para cumplir sus funciones la Municipalidad cuenta con Unidades Municipales, como la
Secretara Comunal de Planificacin y Coordinacin (SECPLAC). Existe adems en cada comuna un
Consejo Econmico y Social Comunal (CESCO), de carcter consultivo, representativo de los
organismos sociales.
LA SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL (SUBDERE):
Esta reparticin pblica es la encargada de fortalecer la gestin de los gobiernos Regionales y
Municipales en su capacidad para articular territorialmente polticas, planes, programas y actores
pblicos y privados integrando la participacin de la ciudadana en el diseo, implementacin y control
de stos. Analizar, monitorear y evaluar el desarrollo territorial, el proceso de descentralizacin y
el desempeo de los gobiernos subnacionales. Impulsar, gestionar y administrar programas de
transferencia e inversin pblica territorial. Generar propuestas para promover y apoyar el desarrollo
de los territorios del pas y auspiciar el proceso de descentralizacin poltico administrativo.
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kLSIDLN1L DL LA kL08LICA
MINIS1LkICS
IN1LNDLN1L kLGICNAL
CCNSLIC kLGICNAL
CCkL
SP SP SLkLMIS
GA8INL1L kLGICNAL
GC8LkNADCk
CCNSLIC
kCVINCIAL
CLSkC
CCMI1L 1LCNICC
ASLSCk
S S
ALCALDL CLSCC
CCNCLIC MUNICIAL
UNIDADLS
MUNICIALLS SLkVICICS 08LICCS
LCCALLS
CkGANISMCS
CCMUNI1AkICS
Crgan|smos
Descentra||zados
Crgan|smos
Desconcentrados
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GLOSARIO
ANECMENE: Territorio escasamente poblado o totalmente despoblado, por las difciles
condiciones de relieve, clima, suelos, etc.
BIODEMOGRFICO: Se refiere a los aspectos de la poblacin (demos= pueblo, poblacin) que
se relacionan con la vida, como la natalidad, mortalidad, etc.
CONURBACIN: Unin de dos o ms ciudades por medio de una estructura vial y como
resultado del crecimiento de su planta fsica.
CRECIMIENTO BRUTO: Crecimiento total de la poblacin, considerando natalidad, mortalidad y
migraciones.
CRECIMIENTO NATURAL: Saldo positivo o negativo de la poblacin de un lugar, considerando slo
la natalidad y la mortalidad.
DENSIDAD DEMOGRFICA: Proporcin entre los habitantes de un lugar y la superficie que ellos
ocupan. Se expresa en Habitantes por km
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.
ECMENE: reas que se encuentran densa y permanentemente pobladas, en virtud
de sus mayores atractivos climticos, de relieve, econmicos u otros.
EMIGRACIN: xodo o salida de habitantes de un lugar.
ESPERANZA DE VIDA: Estimacin estadstica de las probabilidades de vida que tiene una
generacin, de acuerdo a las condiciones imperantes en ese momento.
ETARIO: Referente a la edad.
ETNIAS: Agrupacin de individuos que presentan, independientemente de las
estructuras hereditarias individuales, una unidad lingstica y cultural.
Etnia designa al substrato hereditario, en su ms o menos gran
diversidad, de una comunidad cultural. Por ejemplo la etnia francesa.
XODO RURAL: Migracin masiva de poblacin rural hacia los centros urbanos.
EXPLOSIN DEMOGRFICA: Crecimiento acelerado del volumen de poblacin, provocado
habitualmente por el descenso brusco de la mortalidad.
INMIGRACIN: Llegada de personas a un lugar determinado.
INTERCENSAL: Perodo que media entre dos censos, en donde se hacen
proyecciones sobre los cambios demogrficos que experimenta el pas
durante ese especfico perodo.
MIGRACIN: Desplazamientos de poblacin en el espacio geogrfico, sin indicar si sale
o llega. Se clasifican en Inmigracin y emigracin.
MIGRANTES: Persona que tiene su residencia habitual en un pas distinto a la que
tena 5 aos antes a la residencia al nacer.
MORBILIDAD: Propensin a las enfermedades de un grupo poblacional que finalmente
son causa de muerte de estas mismas.
MORTALIDAD GENERAL: Nmero de personas fallecidas durante un ao en un lugar, sin distinguir
edad ni causa de muerte.
MORTALIDAD INFANTIL: Nmero de nios fallecidos antes de cumplir un ao, en un lugar
determinado.
PLURIRACIAL: Caracterstica demogrfica de un pas o nacin en el cual existe y
perviven personas de diferentes razas.
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SENIL: Anciano; Persona mayor de 65 aos. Sinnimo de senecto y longevo.
TASA DE MORTALIDAD: Proporcin entre las defunciones y el total de la poblacin de un lugar. Se
expresa en tanto por ciento (%) o en "tantas por mil (o/oo).
TASA DE NATALIDAD: Proporcin entre los nacidos vivos y el total de la poblacin de un lugar.
Se expresan en tanto por ciento (%) o en "tantas por mil (o/oo).
88LOCRAFA
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* ProyeccIones y EstImacIones de pobIacIn 1950 - 2050, NE-CEPAL, sIn Iecha.
* CompendIo EstadIstIco 2006, NE, 2007.
* PobIacIn y SocIedad, Aspectos demograIIcos, NE, 2008.
* EstadIstIcas VItaIes, InIorme anuaI 2007, NE, 2009.
* EstadIstIcas VItaIes, InIorme anuaI 2008, NE, 2010.
Pginas WEB sugeridas:
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DMTR-CS04