2014

LA PROPIEDAD
Temas: MINERA LA NATURALEZA LA-CONCESI N MINERA JURIDICA - CONCESIONES DE BENEFICIO

Alumno:
DAVID PABLO GARAY

Curso:
DERECHO DE MINERIA Y ENERGIA
David UNIVERSIDAD DE HUANUCO 02/05/2014

Docente:

ABOG. GEOVANI ALONSO SANTAMARIA

DEDICATORIA:
Primeramente a Dios por darme salud y vitalidad. A mi madre, que desde el cielo esta apoyndome en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la motivacin constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero ms que nada, por su amor que nunca olvidare. A mi padre por los ejemplos de perseverancia y constancia que lo caracterizan y que me ha infundado siempre, por el valor mostrado para salir adelante y por su amor. Al docente por su gran apoyo y motivacin para la culminacin de nuestros estudios profesionales, por su apoyo ofrecido en este trabajo, por haberme transmitidos los conocimientos obtenidos y haberme llevado pas a paso en el aprendizaje.

LA CONCESIN Y LOS MINERALES 1.- Concepto de concesin Antes de conceptuar la concesin minera, empecemos en definir qu implica la palabra concesin en forma genrica; es decir, la concesin es el acto por el cual se otorga el derecho a un sujeto para el uso o explotacin de bienes del Estado y para la prestacin de un servicio pblico o la realizacin de una obra pblica, la cual implica la adquisicin de derechos que antes no se tenan. La concesin minera es el conjunto de derechos y obligaciones que otorga el Estado (materializado en un ttulo) y que confiere a una persona natural, jurdica o al propio Estado, la facultad para desarrollar las actividades de exploracin y explotacin de la extensin del rea o terreno solicitado. Es decir, la concesin es el acto jurdico reglado, en cuya virtud el Estado se desprende de una porcin de su dominio para entregar su titularidad a l mismo como persona de derecho privado o a los particulares35. Puede ser entregado por tiempo indeterminado o determinado. 2.- Naturaleza jurdica de la concesin minera Es un acto jurdico administrativo emanado de la autoridad competente, entendiendo al acto administrativo desde el punto de vista material y formal. Considerado el acto desde el punto de vista material, habr que referirse a su contenido y, por ello, sera un acto administrativo en sentido material, toda manifestacin de voluntad de un rgano del Estado, sea ste administrativo, legislativo o judicial, con tal que la substancia, el contenido sea de carcter administrativo. Por ello, puede considerarse acto administrativo en sentido material, el emanado de un rgano legislativo, como sera la aprobacin de un presupuesto; por otra parte, tambin la ley en sentido formal, o medidas de carcter interno de las cmaras: as el nombramiento, ascenso y licencia del personal. En el mismo sentido, pueden producir actos administrativos desde el punto de vista material, las autoridades judiciales. En el sentido formal se caracteriza el acto administrativo teniendo en cuenta la naturaleza del rgano del que emana y, por lo tanto, sern actos administrativos los que emanen de un rgano administrativo en el cumplimiento de sus funciones. En conclusin, a la nocin conceptual del acto administrativo puro, que lo ser desde el punto de vista material y formal, podemos decir que el acto administrativo puro es una

declaracin concreta de voluntad de un rgano de la administracin activa en el ejercicio de su potestad administrativa. Dentro de los actos administrativos encontramos dos clases: 1. Actos Administrativos Internos: Se consideran actos internos, porque no pueden producir efectos respecto a los particulares, como las rdenes de un superior, la sancin disciplinaria a un servidor pblico, etc. 2. Actos Administrativos Externos: Son aquellos actos que trascienden la esfera de la administracin, pues van dirigidos a los particulares, como puede ser una licencia, una multa, una concesin, etc. En conclusin, cuando decimos que la concesin minera es un acto administrativo, estamos refirindonos a los actos administrativos externos. OTORGAMIENTO DE CONCESIN DE BENEFICIO. 1. INTRODUCCIN. Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes etapas: a) Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica y/o lava un mineral. b) Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales. c) Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los procedimientos metalrgicos anteriores. La Concesin de Beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados, y/o a fundir, purificar o refinar metales, mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos. 1.1. BASE LEGAL. - Decreto Supremo No. 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; Artculo 17o., Artculo 18o. (Pub. 08.09.92). 1.2. PROCEDIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIN DE BENEFICIO. 1.2.1. SOLICITUD. El solicitante de una concesin de beneficio, deber presentar una solicitud en original y copia a la Direccin General de Minera con los requisitos que seala la Ley General de Minera y su Reglamento.

Especficamente la Solicitud debe cumplir con los siguientes requisitos: REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIN DE BENEFICIO A) Se presentar por escrito en original y una copia y contendr la siguiente informacin: a) Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, nmero de Documento Nacional de Identidad o de Carn de Extranjera del peticionario, as como los nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge, de ser el caso. Si el petitorio fuere formulado por dos (02) o ms personas, se indicar, adems los nombres, apellidos, domicilio y el nmero del Documento Nacional de Identidad o Carn de Extranjera del apoderado comn, con quien la autoridad minera se entender durante la tramitacin de todo el expediente. Si el petitorio fuere formulado por una persona jurdica, se sealarn los datos de su inscripcin en el INACC (o en el antiguo Registro Pblico de Minera, si corresponde), o de su inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral correspondiente de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP); as como los datos generales de su representante legal. En el caso que la persona jurdica an no se encontrare inscrita, podr presentarse la copia del cargo de presentacin de la Escritura Pblica de constitucin en la que conste la fecha de ingreso al Registro. En cualquier caso se sealar domicilio dentro del radio urbano de la ciudad sede de la Direccin General de Concesiones Mineras del INACC, ante la cual se presente el petitorio. b) Nombre del petitorio; c) Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio; d) Clase de concesin, segn se trate de sustancias metlicas o no metlicas; e) Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas solicitadas, con coordenadas UTM, indicando el nombre de la carta y zona en que se ubica el petitorio. f) Extensin superficial del rea solicitada, expresada en hectreas; g) Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre las que se solicita la concesin, respetando derechos preexistentes; y, h) Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se ubique la concesin minera solicitada, en caso fuere conocido. i) Compromiso Previo en forma de Declaracin Jurada del peticionario, mediante el cual se compromete a: Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental.

Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera. Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre sus actividades mineras. Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la creacin de oportunidades de desarrollo ms all de la vida de la actividad minera Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitacin requeridas. Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertacin apropiados.

B) A la solicitud deber acompaarse los siguientes documentos: a) Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer ao, en un monto computado segn la siguiente escala:

La TM/da se refiere a la capacidad instalada de tratamiento. En caso de ampliaciones, el pago que acompaa a la solicitud slo ser sobre el incremento de capacidad. b) Recibo de pago del derecho de tramitacin equivalente al 20% de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente; y, Asimismo, deber acompaar la siguiente informacin tcnica que seala el TUO de la Ley General de Minera y su Reglamento: 2.- INFORMACIN TCNICA ADICIONAL PARA EL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIN DE BENEFICIO a) Breve Memoria descriptiva de la Planta y de sus instalaciones principales, auxiliares y complementarias de acuerdo a formato establecido por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas; b) Copia del cargo de presentacin del Estudio de Impacto Ambiental a la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, realizado por cualquiera de las entidades inscritas en el Registro de esta ltima Direccin de acuerdo a las normas contenidas en la Resolucin Ministerial No. 143-92-EM/VMM;

c) Autorizacin de uso de aguas expedida por el Ministerio de Agricultura; y, d) El documento que acredite que el solicitante est autorizado a utilizar el terreno en el que construir la planta, en el caso que dicho terreno sea de propiedad privada A) BASE LEGAL. - Decreto Supremo No. 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera; Artculo 46o. (Pub. 08.09.92). - Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros; Artculo 35o. (Pub. 08.09.92). - Decreto Supremo No. 042-2003-EM, Establecen compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias; Artculo 2o. (Pub. 13.12.2003). 1.2.2. NOTIFICACIN AL INTERESADO DE AVISO DE PUBLICACIN. Si la solicitud cumple con los requisitos indicados, la Direccin General de Minera notificar al interesado para que se acerque a recoger los avisos para su publicacin. Los avisos debern ser recogidos por el interesado dentro de los 15 das tiles siguientes a la fecha de notificacin. A) BASE LEGAL. - Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros; Artculo 36o. (Pub. 08.09.92). 1.2.3. PUBLICACIN DE AVISOS. La publicacin del aviso se realiza por una sola vez en el Diario Oficial "El Peruano" y en el diario encargado de la publicacin de los avisos judiciales en la capital de la provincia en donde se encuentre ubicada el rea de la concesin. En este ltimo caso, de no existir diario, se fijarn avisos durante 7 das tiles en la Direccin General de Concesiones Mineras del INACC. La publicacin deber realizarse dentro de los 30 das siguientes a la fecha de recepcin de los avisos. Dentro de los 30 das tiles siguientes a la fecha de publicacin, el interesado deber entregar las pginas enteras, en originales en las que conste la publicacin de los avisos a la Direccin General de Minera. A) BASE LEGAL. - Decreto Supremo No. 018-92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros; Artculo 360. (Pub. 08.09.92).

CONCLUSIONES: En conclusin podemos decir que la naturaleza jurdica de la concesin minera es un acto jurdico administrativo emanado de la autoridad competente, entendiendo al acto administrativo desde el punto de vista material y formal. Por ello, puede considerarse acto administrativo en sentido material, el emanado de un rgano legislativo, como sera la aprobacin de un presupuesto; por otra parte, tambin la ley en sentido formal, o medidas de carcter interno de las cmaras: as el nombramiento, ascenso y licencia del personal. En conclusin, cuando decimos que la concesin minera es un acto administrativo, estamos refirindonos a los actos administrativos externos. Por otro lado, la Concesin de Beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados, y/o a fundir, purificar o refinar metales, mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos.