Hacia un partido tradicional?

Un anlisis del cambio organizativo interno en el Movimiento Al Socialismo (MAS) en olivia

Sven Harten Department of Government London School of Economics and Political Science (LSE) London, United Kingdom S.P.Harten lse.ac.!" !aper prepared "or presentation at t#e $t# %ongreso de &atinoamericaristas 'uropeos (%'(SA&)) russels) elgium) **+*, April -../ Abtract0 Desde la victoria electoral de Evo #orales $ de s! partido Movimiento Al Socialismo (#%S) en diciem&re '((), m!cho se ha escrito so&re el primer presidente de origen ind*gena en +olivia. Sin em&argo, menos esf!er,os f!eron dirigidos a efect!ar !na investigaci-n so&re s! .instr!mento pol*tico/. Por consig!iente, el presente tra&a0o intenta anali,ar c!alitativamente la organi,aci-n interna del #%S poniendo 1nfasis en !na perspectiva comparativa entre el #%S antes $ desp!1s de '((2. Usando o&servaci-n participante $ entrevistas en prof!ndidad en el periodo '((' 3 '((), el o&0etivo principal es e4aminar el cam&io de organi,aci-n interna del #%S con respeto a dimensiones como la selecci-n de candidatos, la form!laci-n de pol*ticas, o el control interno. Esto va a il!minar !na tendencia creciente de instit!cionali,aci-n de estr!ct!ras partidarias centrali,adas sim!lt5neamente con !na red!cci-n relativa del impacto de la pol*tica informal en el f!ncionamiento partidista. En ese panorama podemos il!minar los desaf*os de !n proceso de instit!cionali,aci-n entendido en t1rminos de 6andall and Sv7sand ('(('89') como .process in which a party becomes established both in terms of integrated patterns of behaviour and of attitudes, or culture/. El caso del #%S nos mostrar5 :!e ha$ otros caminos hacia el esta&lecimiento de estr!ct!ras partidarias :!e el modelo tradicional con s! 1nfasis en el desarrollo de !na estr!ct!ra formali,ada $ !na mem&res*a masiva. ;o o&stante de esos procesos el arg!mento principal de ese tra&a0o es :!e la estr!ct!ra interna del #%S ha sido &astante distinto de !n partido tradicional por s! descentrali,aci-n $ infl!encia inmensa de organi,aciones informales. Por lo tanto, !n cierto grado de instit!cionali,aci-n de&e contri&!ir a :!e el #%S tenga !n impacto positivo so&re la calidad de democracia sin reprod!cir las deficiencias de otros partidos +olivianos. Un diagn-stico socio<organi,acional del #%S, la identificaci-n $ composici-n de s!s actores, s! co&ert!ra e infl!encia geogr5fica, identificaci-n de s!s valores socioc!lt!rales en s! disc!rso pol*tico<ideol-gico, entre otros aportar*an en la config!raci-n de !na radiograf*a so&re la evol!ci-n de n!evas formas de participaci-n $ control de la sociedad en el proceso de fortalecimiento de la democracia como sistema pol*tico de convivencia social. 1e23ords0 Partidos Pol*ticos, Democracia, +olivia, #%S, %n5lisis Disc!rsivo 9

(ntroducci4n
+olivia, :!e f!e considerado en los 9==(s como e0emplo e4itoso de la consolidaci-n democr5tica, ha s!frido recientemente varias olas de protestas sociales c!lminando en la dimisi-n de dos Presidentes en '((> $ '((), respectivamente. %dem5s, el #%S <!n partido dirigido en gran parte contra el orden esta&lecido $ :!e f!e f!ndado por el movimiento social de los prod!ctores de coca en el ?r-pico de @ocha&am&a< sorprendi- aAn a s!s l*deres c!ando se convirti- en el seg!ndo partido en las elecciones de '(('. ;o o&stante, esto f!e meramente !n antecedente por s! victoria hist-rica con el )>.B por ciento en '((). El res!ltado es hist-rico por dos ra,ones8 primero, en !n pa*s empalagado por inesta&ilidad pol*tica $ partidos enclen:!es, los c!ales normalmente no 0!ntaron m5s :!e !n c!arto de los votos, f!e !n avance significativo :!e el #%S saliera con la ma$or*a de las &alotas. Sin precedentes, desde retorno de +olivia a la democracia en 9=C', este res!ltado o&liter- el depreciado proceso de negociaci-n @ongresionista con el fin de crear apo$o para !n presidente d1&il con la distri&!ci-n clientelista de p!estos en la administraci-n pA&lica. Seg!ndo, las elecciones de '(() marcaron el antecedente hist-rico de !n ind*gena elegido Presidente de +olivia, donde la ma$or*a ind*gena ha sido marginada pol*ticamente desde la con:!ista EspaDola. Por primera ve,, candidatos ind*genas no f!eron meramente adornos para o&tener !nos votos adicionales, sino :!e llegaron al poder con s! propio Einstr!mento pol*ticoF. Desde la victoria electoral de Evo #orales $ de s! partido Movimiento Al Socialismo (#%S) en diciem&re '((), m!cho se ha escrito so&re el primer presidente de origen ind*gena en +olivia. Sin em&argo, menos esf!er,os f!eron dirigidos a efect!ar !na investigaci-n so&re s! .instr!mento pol*tico/. Por consig!iente, el presente tra&a0o intenta anali,ar c!alitativamente la organi,aci-n interna del #%S poniendo 1nfasis en !na perspectiva comparativa entre el #%S antes $ desp!1s de '((2. Usando o&servaci-n participante $ entrevistas en prof!ndidad en el periodo '((' 3 '((), el o&0etivo principal es e4aminar el cam&io de organi,aci-n interna del #%S con respeto a dimensiones como la selecci-n de candidatos, la form!laci-n de pol*ticas, o el control interno. En ese panorama podemos il!minar los desaf*os de !n proceso de instit!cionali,aci-n entendido en t1rminos de 6andall and Sv7sand ('(('89') como .process in which a party becomes established both in terms of integrated patterns of behaviour and of attitudes, or culture/. El caso del #%S nos mostrar5 :!e ha$ otros caminos hacia el esta&lecimiento de estr!ct!ras partidarias :!e el modelo tradicional con s! 1nfasis en el desarrollo de !na estr!ct!ra formali,ada $ !na mem&res*a masiva. Un diagn-stico socio< organi,acional del #%S, la identificaci-n $ composici-n de s!s actores, s! co&ert!ra e infl!encia geogr5fica, identificaci-n de s!s valores socioc!lt!rales en s! disc!rso pol*tico< ideol-gico, entre otros aportar*an en la config!raci-n de !na radiograf*a so&re la evol!ci-n de n!evas formas de participaci-n $ control de la sociedad en el proceso de fortalecimiento de la democracia como sistema pol*tico de convivencia social. Para tal diagn-stico es f!ndamental descri&ir $ comprender la nat!rale,a $ caracter*sticas de las interacciones entre los movimientos sociales $ el #%S. Esto nos dar*a l!ces so&re las limitaciones $ capacidades de la estr!ct!ra organi,acional $ de representaci-n del #%S, $ so&re todo !n camino promisorio para la constr!cci-n de las partic!laridades de la identidad del #%S. Para este a!tor, #%S es !na manifestaci-n consec!ente $ de ac!m!laci-n de f!er,as sociales en torno a !n pro$ecto pol*tico <a!n hasta ahora< no consens!ado ni definido respecto a s!s finalidades ideol-gicas $ pol*ticas a largo pla,o. Por otro lado, el pro$ecto pol*tico del #%S ha sido artic!lado con .significantes vac*os/, lo :!e implica !n cierto grado de indeterminaci-n para poder incl!ir disc!rsivamente intereses diversos en !na .cadena de e:!ivalencia/ (Lacla!, '(()). ?al l-gica de artic!laci-n f!e cr!cial para alcan,ar la victoria electoral del #%S, por:!e le permiti- &eneficiar de !na comple0a com&inaci-n de las reacciones de fr!straci-n $ ra&ia de la '

po&laci-n contra el modelo neoli&eral, $ !na ac!m!laci-n de poder $ organi,aciones sociales, principalmente ind*genas o campesinas. ;o ser5 posi&le a:!* anali,ar el disc!rso del #%S, pero ha$ :!e notar :!e el disc!rso forma&a parte de !na l!cha pop!lar de ampliar la noci-n de ci!dadan*a. #%S era cr!cial con !n disc!rso de aglomeraci-n e:!ivalencial de diversas reivindicaciones inc!mplidas, :!e cre- !na n!eva identidad pop!lar a &ase de la insta!raci-n de !na frontera entre el p!e&lo $ s!s opresores. G!ndamental para este modo de artic!laci-n es la creaci-n de !n imaginario pol*tico comAn :!e ordena reivindicaciones sociales segAn la l-gica de e:!ivalencia de Lacla!Fs ('(()). Por lo tanto, el disc!rso del #%S ha sido instr!mental no s-lo para facilitar s! victoria electoral en '((), pero tam&i1n ha tenido !n impacto so&re el sistema pol*tico en +olivia con la reform!laci-n de la noci-n de ci!dadan*a, como hemos planteado en otro l!gar.9 Un an5lisis disc!rsivo va a demonstrar :!e la l-gica de s! modo de artic!laci-n $ !n proceso disc!rsivo de constr!cci-n de identidad res!ltaron en !n cam&io organi,ativo interno del #%S. El presente tra&a0o intentar5 e4aminar con m5s detalle el impacto de disc!rso so&re la propia organi,aci-n interna del #%S. @!ando #%S llega al go&ierno, la realidad no solamente le o&liga a artic!lar tendencialmente la l-gica de diferencia (Lacla!, '(()), pero tam&i1n la e4istencia de !n otro modo de artic!laci-n estim!la&a alteraciones en la organi,aci-n interna del #%S. Por lo consig!iente, la decisi-n del lidera,go del #%S de a&rir radicalmente las listas electorales a partir de '((2 es perci&ido a:!* como E0!nt!ra cr*ticaF en el desarrollo del partido :!e ha contri&!ido al 14ito electoral en '((). % mediano pla,o, la consec!encia de la apert!ra del partido sin sim!lt5nea constr!cci-n de mecanismos eficaces de controlar los n!evos afiliados has sido la desorgani,ada proliferaci-n de v*as de participaci-n. En consec!encia, la infl!encia de las &ases de los movimientos sociales f!e dismin!ida dado :!e s!s organi,aciones perdieron el monopolio de participar en las decisiones del #%S. %l mismo tiempo, otros canales estr!ct!rales de participaci-n no f!eron esta&lecidos instit!cionalmente, lo c!al implica&a !na concentraci-n del poder en !n red!cido gr!po de l*deres. Este escenario nos remite a considerar las sig!ientes interrogaciones8 H@!5les f!eron $ son, en el proceso act!al, las principales tensiones entre el movimiento social $ la estr!ct!ra partidariaI H@!5les son las condiciones de artic!laci-n de los movimientos sociales $ s!s capacidades pol*ticas para interpelar mediante s! .instr!mento pol*tico/ el disc!rso del modelo desarrollo imperante en el pa*sI Si aceptamos la interpretaci-n de las victorias del movimiento social e incl!ida la del #%S como !n tri!nfo pol*tico ideol-gico so&re el modelo neoli&eral $ !n prof!ndo c!estionamiento del modelo de desarrollo implementado desde 9=C), se hacen al menos necesarias las sig!ientes preg!ntas8 H%rtic!la $ constit!$e el #%S la representaci-n org5nica de movimientos socialesI HSi la resp!esta a la preg!nta anterior es afirmativa, c!al es el valor pedag-gico de las reivindicaciones $ victorias del movimiento social para el pa*sI H@onstit!$en los significados socioc!lt!rales del movimiento ind*gena posi&ilidades de transformaci-n so&re los disc!rsos li&erales del desarrolloI En s*ntesis, el presente tra&a0o intenta e4aminar las interacciones entre modo de artic!laci-n $ cam&io organi,ativo del #%S. La ponencia va a destacar !na tendencia creciente de instit!cionali,aci-n de estr!ct!ras partidarias centrali,adas sim!lt5neamente con !na red!cci-n relativa del impacto de la pol*tica informal en el f!ncionamiento partidista del #%S. ;o o&stante, de esos procesos el arg!mento principal de ese tra&a0o es :!e la estr!ct!ra interna del #%S ha sido &astante distinto de !n partido tradicional por s! descentrali,aci-n e infl!encia inmensa de organi,aciones informales. Por lo tanto, !n cierto grado de instit!cionali,aci-n de&e
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J1ase por e0emplo8 Harten, S. ('(()). Social Movements and Democracy in Bolivia. A discusrive interpretation. Paper presented at @ortona @ollo:!i!m, @ortona (Ktal$), 9=<''.9(.'((L

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contri&!ir a :!e el #%S tenga !n impacto positivo so&re la calidad de democracia sin reprod!cir las deficiencias de otros partidos +olivianos.

reve Historia del MAS

%l rededor de9=CB, los primeros l*deres del movimiento social de los prod!ctores en el ?r-pico de @ocha&am&a s!girieron comen,ar a integrar al movimiento en la pol*tica oficial, pero con s! propio partido $ no como socio s!&alterno de !n partido esta&lecido. Evo #orales f!e, en 9=C=, !no de los primeros l*deres :!e esta&an en favor de f!ndar !na divisi-n pol*tica del movimiento social para poder me0or satisfacer s!s reivindicaciones, pero la organi,aci-n necesit- hasta 9==> para generar !n consenso so&re este tema. Parte de la e4plicaci-n es :!e alg!nos l*deres f!eron m!$ ansiosos de mantener la a!tonom*a del movimiento $ de no implicarlo en el 0!ego corr!pto de la pol*tica de los partidos. Una ve, :!e el movimiento consens!- dicho cam&io de estrategia, s! f!erte posici-n en la !ni-n nacional de campesinos (@SU?@+) lo o&lig- a seg!ir $ a dar s! apro&aci-n a la formaci-n de Asamblea Por la Soberana de los Pueblos (%SP) d!rante el JKK @ongreso (')<'B #ar,o 9==)). ;o o&stante, la manip!laci-n por parte de los partidos dominantes (%D;, #;6, #K6) en la politi,ada @orte ;acional Electoral (@;E) res!lt- en :!e la @orte !s- inc!mplimientos menores para recha,ar la registraci-n de la %SP. Los campesinos circ!nvinieron este o&st5c!lo a las &alotas en las elecciones m!nicipales de 9==) con el !so de la ficha de la destartalada !"uierda #nida (KU)'. @omo res!ltado de la consens!ada participaci-n de candidatos campesinos se o&t!vo !na victoria arrolladora en las &astiones del movimiento. En 99 m!nicipalidades, l*deres campesinos f!eron elegidos como alcaldes, 2= candidatos como conce0ales $ L f!eron elegidos al conce0o departamental de @ocha&am&a. En las elecciones nacionales de 9==B, los prod!ctores de coca ganaron, con la ficha de KU<%SP, 2 escaDos !ninominales en el @ongreso. #ientras la KU o&t!vo !n ra,ona&le >.B por ciento a nivel nacional, en el departamento de @ocha&am&a el partido gan- !n nada desdeDa&le 9B.2L por ciento, lo c!al convirti- a KU<%SP en el seg!ndo partido en este departamento. %ntes de las elecciones de 9===, la %SP se dividi- en dos c!ando %le0o J1li, 3el candidato a la presidencia de %SP en 9==B< recha,- pasar el lidera,go a Evo #orales, :!ien f!e nom&rado por las &ases del movimiento social. Un ampliado de las Seis Gederaciones del ?r-pico de @ocha&am&a, por ende, decidide0ar J1li, con la %SP> $ disp!tar las elecciones &a0o la sigla nstrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos (KPSP). Mtra ve, aAn la @;E pareci- de constr!ir o&st5c!los en el camino de !n partido campesino independiente, por:!e no s-lo recha,- la registraci-n del KPSP pero tam&i1n an!l- la licencia electoral de la KU. Una ve, mas los prod!ctores de coca encontraron !na sol!ci-n creativa para vencer las dific!ltades de acceder a las &alotas c!ando !saron las insignias del Movimiento Al Socialismo (#%S). Kr-nicamente, #%S f!e esta&lecido in 9=C) c!ando la nacionalista $ espor5dicamente fascista $alange Socialista Boliviana (GS+), !no de los partidos m5s antig!os de la !ltra<derecha, se escindi- en dos. GS+ f!e f!ndado en 9=>B $ esta&a detr5s de varias tramas para derrocar la #;6 desp!1s de 9=)'. Pero David %De, Pedra,a, el f!ndador de #%S, fracas- con s! pro$ecto socialista $ #%S se volvi- en nada mas :!e !n .partido ta4i/ (Gamarra and #allo$, 9==)).2 @onfrontado con la enfermedad, %De, Preda,a, ofreci- a #orales $ a las Seis Gederaciones de
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KU se form- en 9=CC para !nificar la i,:!ierda. J1li, se ali- con el Partido %omunista Boliviano (P@+) $ otros para las elecciones m!nicipales. Una ve, las &ases decidieron de apo$ar a #orales, J1li, calc!l- :!e s! f!t!ro ser5 m5s seg!ro como candidato de la pop!lista &ueva $uer!a 'epublicana (;G6). 2 .?a4i<parties/ son partidos tan pe:!eDos :!e p!dieran tener s! convenci-n nacional en !n ta4i. Entre 9==( $ 9==2 #%S conta&a con apro4imadamente '( miem&ros permanentes, segAn Sa&ino %ro$o (e4<alcalde de Shinaota), :!ien esta&a presente en las negociaciones del movimiento social para tomar el poder del #%S (entrevista con el a!tor ).

tomar el poder del #%S. En !n congreso e4tra ordinal, los miem&ros de las Seis Gederaciones dieron s! apro&aci-n de tomar el poder del #%S. Ginalmente, la @;E permiti- la manio&ra &a0o la condici-n :!e nada f!ese cam&iado con respeto a nom&re, s*m&olos, estat!tos org5nicos, o programa. Los campesinos c!mplieron con este veredicto < en teor*a, como veremos m5s a&a0o. El primero e4perimento electoral del #%S en las elecciones m!nicipales de 9=== f!e relativamente e4itoso8 B= conce0ales $ 9( alcaldes del #%S f!eron elegidos. %pro4imadamente B( por ciento de los votos f!eron para el #%S en el ?r-pico de @ocha&am&a, mientras a nivel nacional el partido o&t!vo >.'B por ciento. @on s! e4periencia en go&iernos locales, #%S se prepar- m5s concien,!damente para los elecciones de '(('. 6edes de movimientos sociales prove$eron vol!ntarios :!ienes tra&a0a&an m!$ d!ro lo :!e compens- la falta de finan,as para !na campaDa a gran escala.) %!n:!e los l*deres del #%S esperaron de tener 14ito con el tra&a0o de los vol!ntarios, el h5&il !so de redes de movimientos sociales, las alian,as con ellos $ la mi4t!ra de candidatos ind*genas, tra&a0adoras e intelect!ales, .nadie soD- con estar tan cerca de ganar las elecciones/ (Mscar @. %nte,ana, asesor de Evo #orales, conversaci-n personal). N!ntando '(.=2 por ciento (el e:!ivalente de )C9.CC2 votos), #%S se :!ed- solamente a 9.) por ciento distanciado de la ganadora, el #;6. #%S se volvi- el partido mas grande en los departamentos de La Pa,, @ocha&am&a, Mr!ro and Potos*, ganando C escaDos en el Senado $ 'B en el @ongreso.L El periodo pre<electoral f!e ensom&recido por !n incidente de intromisi-n e4tran0era :!e e4acer&- miedos de la an!laci-n de los res!ltados. Le vino como !n verdadero shoc" a los dem-cratas del pa*s c!ando el em&a0ador de los EE.UU., #an!el 6ocha, Erecord-F a los +olivianos :!e !na votaci-n para Evo #orales, .una persona con vnculos al narco(trafico/, pod*a res!ltar en la cesaci-n de toda la a$!da de los EE.UU. para +olivia. B Kr-nicamente, parece :!e esto f!e !n incidente :!e ha tra*do dos por ciento adicionales (@have,, '(('), s!ficiente para ganar el seg!ndo l!gar en ve, de la ;!eva G!er,a 6ep!&licana (;G6) de 6e$es Jilla. Por eso #orales Eoficialmente nomin- al Em&a0ador 6ocha como 0efe de s! campaDaFC. Desp!1s de estos res!ltados, las e4pectaciones f!eron m!$ altas para el #%S de o&tener &!enos res!ltados en las elecciones m!nicipales in '((2, especialmente considerando la crisis de los otros partidos. Navier %l&- (entrevista con el a!tor), por e0emplo, s!stent- :!e #%S t!vo !na mala e4periencia en '((28 .%reo "ue a"u el MAS tuvo una e)periencia mas bien mala* en las elecciones municipales no ha conseguido ning+n alcalde en las ciudades importantes. &i si"uiera en ,l Alto/. En s! opini-n, la ma$or ra,-n f!e :!e los candidatos del #%S f!eron e4cesivamente ideol-gicos $ sin !n pragmatismo para convencer al electorado m!nicipal preoc!pado con los pro&lemas cotidianos en s!s ci!dades. Similarmente, Garc*a Linera ('((2) 3 antes de ser candidato de #%S< plante- :!e las elecciones de '((2 p!sieron en evidencia el fracaso de #%S de formar alian,as d!ra&les con las clases medias<!r&anas. % pesar de la cr*tica, la percepci-n a:!* es :!e las prestaciones electorales del #%S no han sido po&res, el partido logr- !n a!mento claro en comparaci-n con 9=== $ efectivamente se convirti- en el partido mas grande a nivel nacional con el 'C.L por ciento de todos los conce0ales, !na ma$or*a a&sol!ta en 9) por ciento de las m!nicipalidades, controlando !no de cada tres m!nicipalidades $ con a lo menos !n conce0al en B( por ciento de las m!nicipalidades. Evidentemente, #%S :!ed- detr5s de las e4pectativas $ no o&t!vo !n seg!imiento de masa en las !rnas electorales. Lo :!e ha sido admitido por los l*deres del #%S, c!ando el a!tor ha&l- con ellos en '((), a!n:!e ellos todav*a consideraron los res!ltados como !n tri!nfo del #%S, haci1ndole el Anico ganador de las
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#%S no ten*a fondos para reglar &anderas, camisetas, o otras cosas a s!s militantes como hicieron los otros partidos. S!s &ases por eso organi,aron la prod!cci-n $ vendieron los art*c!los en el &eneficio del partido. @omo regla, los candidatos contri&!$eron dos meses de s! salario para a$!dar al partido. L J1ase8 http8OOPPP.&olivia.comOcneO B D!rante !n disc!rso pA&lico en @himor1 el 'L N!ne '(('. -os .iempos, 'B N!ne '((', @ocha&am&a C En s! disc!rso d!rante las festividades en @himor1 por ha&er ganado las elecciones.

elecciones8 .As es urbano(rural, el MAS ya es alternativa nacional. &o solo una alternativa de los sectores sociales./ (#orales Mlivera, entrevista con el a!tor) La cr*tica, 0!stificada o no, se volvi- irrelevante c!ando los res!ltados de las elecciones de '(() f!eron an!nciados $ #%S gan- con )>.B por ciento. %nteriormente hemos descrito la relevancia hist-rica de la victoria de #%S $ de la elecci-n de Evo #orales, :!e de 0oven era pastor de llamas, como primer presidente ind*gena. %malia Pando es representativo de m!chos analistas con s! percepci-n de la gran importancia de tener !n EindioF como 0efe de Estado8
/,vo Morales representa esta parte hist0rica, e)traordinaria "ue en 122 a3os en Am4rica -atina por primera ve! un indgena va a tomar las riendas del poder. 567 Ahora m8s all8 de eso, si yo tuviera hacer alguna comparaci0n, es con Mandela. 567 la simbologa me parece "ue hace referencia a ese gran logro "ue la mayora marginada asume el poder. 9 eso es muy parecido al logro de Mandela.: (entrevista con el a!tor)

La elecci-n de #orales en '(() es entendido a:!* como la c!lminaci-n de la estrategia pol*tica del movimiento social cocalero $ marca el fin de !n desarrollo organi,ativo desde la oposici-n e4tra<instit!cional hacia la responsa&ilidad g!&ernamental. Por lo tanto nos parece conveniente cerrar n!estra ventana de an5lisis en este p!nto.

%ambio en !artidos !ol5ticos

En el presente tra&a0o empleamos la definici-n simple de Sartori (9=BL8L>) de !n partido "any political group identified by an official label that presents at elections, and is capable of placing through elections (free or nonfree), candidates for public office". Los partidos son vitales en !na democracia para tener canales de representaci-n $ participaci-n. Ellos dan !n acceso estr!ct!rado a posiciones de go&ierno para candidatos elegidos (#ainParing and Sc!ll$, 9==)), $ artic!lan, homogene*,an $ actAan de mediador para distintos intereses $ adem5s red!cen costos de informaci-n para el electorado :!e le facilita tomar decisiones pol*ticas. El f!ncionamiento de !n sistema de partidos va a a$!dar al estado a ser m5s responsa&le $ al espectro pol*tico de permanecer m5s e:!ili&rado $ pronostica&le por medio de sinteti,ar varios intereses. ?am&i1n p!eden esta&lecer disciplina $ orden en el proceso legislativo. Los partidos 0!egan !n papel f!ndamental en .instit!cionali,ar incertid!m&re/ (Pre,orPs"i, 9==>). .Parties are typically ma;or vehicles for the recruitment of political leadership, structuring electoral choices and peaceable political competition, and the framing of policy alternatives/ (Di4, 9=='82C=). #ainParing $ Sc!ll$ (9==)) definen el sistema de partidos como !na .patterned interaction and accepted rules for the competition among parties/ (9==)82). Jarios a!tores han seDalado la importancia de la instit!cionali,aci-n de partidos (Diamond, 9=C=Q Di4, 9=='Q o #ainParing $ Sc!ll$, 9==)). En general, se p!ede concept!ali,ar la instit!cionali,aci-n de partidos con el criterio de H!ntington (9=LC) como lo hacen por e0emplo Di4 (9=='). La idea a:!* es e4aminar el cam&io en el #%S con respeto a las implicaciones para la instit!cionali,aci-n del partido. Esto implica !na visi-n del cam&io :!e pone 1nfasis en lo grad!al $ moderado8 el cam&io :!e nos interesa para n!estro caso no es err5tico ca!sando la virt!al desaparici-n de la organi,aci-n, pero es !n cam&io :!e re:!iere como f!ndamento cierto grado de esta&ilidad o contin!idad. La ra,-n es :!e s-lo este tipo de cam&io hacia !na instit!cionali,aci-n es considerado en la literat!ra contempor5nea como oport!no para la calidad de la democracia en +olivia. En los tra&a0os de H!ntington (9=LC) $ Di4 (9==') indicadores importantes son adaptabilidad, comple;idad, coherencia y autonoma. La adaptabilidad es medida por la edad del partido, e4istencia de !na s!cesi-n generacional en el lidera,go $ cam&io del rol de partido (por e0emplo de oposici-n al go&ierno). %omple;idad significa el grado de e4istencia de mAltiples f!nciones :!e e0erce el partido $ el tipo de estr!ct!ra interna. Por L

e0emplo, el !so de personalismo es entendido como indicador en !n &a0o grado de comple0idad, por:!e res!lta de !na estr!ct!ra orientada principalmente al servicio del l*der $ careciendo de pl!ralidad o diversidad de f!nciones. %oherencia tiene :!e ver con el grado de !n consenso en el partido so&re los l*mites de s!s f!nciones $ los procedimientos para resolver conflictos internos. Desp!1s, autonoma es !n indicador para .the e)tend to which political parties e)ist independent of other social groupings/ (Di4, 9=='8)((). Un partido :!e apela a varias clases e intereses sociales es considerado como relativamente a!t-nomo de intereses partic!laristas. Sin em&argo, como #ainParing and Sc!ll$ (9==)) plantean, es importante para los partidos pol*ticos tener ra*ces f!ertes en la sociedad, manifestado en v*nc!los con (varias) organi,aciones de la sociedad civil. Un pro&lema general con la noci-n de Di4 es s! entendimiento linear $ progresivo de instit!cionali,aci-n, :!e no de0a espacio para !na pa!ta de desarrollo :!e incl!$e avances $ retrocesos. %dem5s, la falta de dar diferentes pesos a s!s indicadores no permite !n an5lisis m5s preciso. Similarmente, H!ntington ha sido criticado :!e s! modelo es Altimamente ta!tol-gico por:!e no ela&ora s!ficientemente claro :!e son las relaciones entre s!s dimensiones $ instit!cionali,aci-n. Un paso interesante hacia la clarificaci-n del concepto de instit!cionali,aci-n es la noci-n desarrollada por 6andall and Sv7sand ('(('89><92) :!e propone !n modelo con las c!atro dimensiones8 primero, EsystemnessF denota la densidad $ reg!laridad de interacciones constit!$entes del partido como estr!ct!ra. Seg!ndo, Einfusi0n de valoresF es el grado de amplit!d en :!e militantes $ l*deres tienen !na identificaci-n $ compromiso con el partido m5s all5 del oport!nismo. #ientras las dos primeras dimensiones son internas, las dos sig!ientes son e4ternas8 tercero, Eautonoma de decisionesF es !n concepto m5s templado :!e lo de H!ntington $ significa la posi&ilidad tomar decisiones so&re pol*ticas sin interferencia desde af!era. Ginalmente, la Ereificaci0nF implica :!e la e4istencia del partido es dado por descontado en el imaginario pA&lico. @omo n!estra disc!si-n del #%S m5s a&a0o va a il!minar, s! estr!ct!ra partidaria no es instit!cionali,ado a!n:!e se p!ede decir :!e ha&*a alg!nos pasos en la &!ena direcci-n. @on respeto a la EsystemnessF, vemos :!e la manera del desarrollo del #%S m!estra !n alto grado de Egerminaci0n espontaneaF desde las &ases (Pane&ianco. En8 6andall and Sv7sand, '(('89B) :!e no es m!$ venta0oso para la instit!cionali,aci-n. #5s importante aAn es la e4istencia de !na tensi-n entre dos l-gicas de acci-n pol*tica $ dos modos de artic!laci-n :!e entorpecen la aceptaci-n de convenciones del comportamiento. Desp!1s ha$ el tema de rec!rsos en d-nde #%S ha sido &astante dependiente de las contri&!ciones de s!s &ases $ s-lo recientemente esto ha dismin!ido.= %cerca del lidera,go :!e los a!tores mencionan como determiante de EsystemnessF, se notar :!e #%S no tiene !n lidera,go carism5tico<personalista $ est5 constr!ido so&re !na &ase organi,acional e identidad pre<e4istente. ?ocante a laEinfusi0n de valoresF se p!ede decir :!e #%S logra !n &!en res!ltado por:!e la gran ma$or*a de s!s miem&ros est5 invol!crado por ra,ones ideol-gicas $ !na identificaci-n con los o&0etivos del #%S. %:!* #%S se destaca claramente de los otros partidos9( en las c!ales la l-gica de s! organi,aci-n es el oport!nismo, es decir f!eron esta&lecido como veh*c!los para !tili,ar la participaci-n en el go&ierno para el &eneficio personal de s!s miem&ros. @omo veremos m5s adelante, la autonoma de decisiones es el aspecto m5s pol1mico en el #%S por:!e !na fracci-n de n!evos l*deres<intelect!ales !r&anos aspira&a de eliminar la interferencia de los movimientos sociales con decisiones estrat1gicas. Esto ha ca!sado alg!nas tensiones en el partido por:!e la concentraci-n de poder no f!e acompaDado con mecanismos para canali,ar prod!ctivamente el
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%!n:!e ha$ :!e destacar :!e la dependencia f!e mantenida desp!1s de '((' con !na decisi-n consciente de los l*deres :!e prefer*an de estar dependiente de s!s &ases :!e !tili,ar los rec!rsos de !n sistema con :!e no esta&an de ac!erdo. 9( @on la posi&le e4cepci-n del #ovimiento Knd*gena Pacha"!ti de Gelipe R!ispe.

espirito participativo de las &ases. En contraste con el imagen am&ivalente de esta dimensi-n, la Altima est5 m!$ claro en favor de la instit!cionali,aci-n8 es contempor5neamente impensa&le en el imaginario pA&lico de tener !n sistema de partidos sin #%S. D!rante los Altimos B aDos, !n tiempo &astante largo en las circ!nstancias pol*ticas inesta&les, #%S ha sido la Anica constante en el panorama pol*tico. En res!men, el &reve e4amen de la instit!cionali,aci-n del #%S prod!ce !n res!ltado parcialmente afirmativo, por:!e ha mostrado !n cierto grado de adapta&ilidad, con s! n!evo papel en el go&ierno, $ m!cha comple0idad con v*nc!los estr!ct!rales con movimientos sociales. #ientras la Einfusi0n de valoresF $ Ereificaci0nF indican !na claramente instit!cionali,aci-n del #%S, Eautonoma decisionalF $ EsystemnessF indican :!e #%S todav*a tiene !n largo camino hacia !na instit!cionali,aci-n. Es !n partido relativamente 0oven, no ha logrado !na s!cesi-n generacional de l*deres, la autonoma ha incrementado recientemente con la red!cci-n de la infl!encia de movimientos sociales $ en EsystemnessF s-lo la a!sencia de carismatismo es venta0oso. Estructura de Oportunidad Poltica y Movilizacin de Recursos @omo esta ponencia tratar5 de il!minar, las teor*as mencionadas nos de0an con alg!nas preg!ntas relacionadas con el tema de c-mo concept!ali,ar la relaci-n entre instit!cionali,aci-n $ cam&io, especialmente &a0o la consideraci-n :!e necesitamos !na noci-n no<linear, no<teleol-gica para tener !na e4plicaci-n del cam&io interno m5s adec!ado. Una sol!ci-n podr*a ser ded!cida de la com&inaci-n de la noci-n de Estr!ct!ra de Mport!nidad Pol*tica (EMP) con la teor*a de movili,aci-n de rec!rsos :!e Jan @ott ('(()) !sa para e4plicar la formaci-n de partidos E1tnicosF. Primero, encontramos de n!evo la idea :!e los partidos responden (racionalmente) a cam&ios en s! conte4to instit!cional< estr!ct!ral. La seg!nda varia&le es, segAn Jan @ott ('(()8'L<>)), en :!1 grado el sistema de partidos est5 Ea&iertoF, lo :!e :!iere decir :!e ha$ espacio para n!evos partidos a ca!sa de por e0emplo la desaparici-n de partidos de la i,:!ierda tradicional. La desintegraci-n de la i,:!ierda hac*a disponi&le intelect!ales $ asesores :!ienes contri&!*an al cam&io interno tra$endo coherencia ideol-gica $ ha&ilidad organi,ativa. SegAn la teor*a de la EMP, el cam&io interno del #%S ser*a motivado por alteraciones en el sistema instit!cional (como el n!evo c-digo electoral), por la percepci-n de poder oc!par el espacio de0ado vac*o por otros partidos $ por la infl!encia de intelect!ales $ asesores en el partido. Jan @ott ('(()8 CC $ '9)<=) concl!$e :!e la asistencia de c!adros i,:!ierdistas era !no de los ma$ores factores para el 14ito electoral del #%S como !na plataforma amplia atra$endo tam&i1n a la clase media. ?ercero, Jan @ott destaca el papel de rec!rsos, como el apo$o de las &ases de movimientos sociales, necesarios para ser efectivo pol*ticamente. La ha&ilidad de movili,ar rec!rsos no s-lo es !n determinante del 14ito de !n partido, tam&i1n infl!$e la posi&ilidad $ forma de cam&ios organi,ativos internos. En el caso del #%S, la red de movimientos sociales era cr!cial para sostener las campaDas electorales antes de '((2 $ por la falta de rec!rsos financieros no h!&iera sido posi&le cam&iar la organi,aci-n interna dismin!$endo la infl!encia de los movimientos sociales.99 @onsiderando la importancia de los movimientos sociales, el an5lisis de Jan @ott so&re la formaci-n de #%S es convincente $ p!ede ser aplicado tam&i1n a e4plicar la a!sencia de grandes cam&ios organi,ativos antes de '((2. ?am&i1n es interesante s! 1nfasis en el declive de la i,:!ierda, por:!e vemos :!e #%S ha invitado a !n destacado nAmero de intelect!ales $ alg!nos pol*ticos de la i,:!ierda :!e tienen !n papel importante en el act!al go&ierno. Sin em&argo, la teor*a de la EMP no permite !n entendimiento completo so&re las din5micas internas del #%S. #%S f!e f!ndado en circ!nstancias m!$ hostiles :!e hicieron
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Sin d!da, hasta apro4imadamente '((>, ning!no de los l*deres m5s importantes del #%S ni pensa&a en ale0ar el partido de las &ases de los movimientos sociales.

imposi&le la f!ndaci-n de !n partido &a0o !n c5lc!lo racional de esperados &eneficios. Encima de eso, no es oport!no interpretar las decisiones de los l*deres del #%S como !na reacci-n racional a los cam&ios en la EMP, por:!e esto significar*a no tomar s!ficientemente en c!enta la din5mica de los de&ates internos, especialmente considerando el impacto de las diferentes l-gicas de artic!laci-n so&re la forma de organi,aci-n. La idea a:!* es por lo tanto de aDadir !n an5lisis disc!rsivo :!e nos dar*a pistas para entender el papel de EagenciaF en relaci-n con Eestr!ct!raF. Anlisis Discursivo La ra,-n por aplicar !n an5lisis disc!rsivo en el presente marco es por:!e nos permite entender el cam&io organi,ativo del #%S $ s! tra$ecto inconcl!so hacia !na instit!cionali,aci-n de s!s estr!ct!ras partidarias, como !n proceso no<linear $ no<teleol-gico con mAltiples avances $ retrocesos. El motor &5sico de ese proceso es !na l!cha por el poder interno de dos fracciones :!e aAn no son ine:!*vocamente delineado en t1rminos de personas pero si en c!anto a l-gicas de artic!laci-n. Por consig!iente, Anicamente !n an5lisis f!ndado en teor*as de disc!rso nos permitir5 entender las relaciones de poder detr5s del cam&io organi,ativo del #%S. La teor*a de disc!rso entiende leng!a0e como rasgo central $ constit!tivo de la vida social $ no como medio ne!tral para representar el m!ndo. Los o&0etos de la vida social son constit!idos por el disc!rso (Sood and Kroger, '(((82). @omo e0emplo, podemos pensar en la c!esti-n de si !n 5r&ol es o&0eto de la &elle,a nat!ral, frente a la materia prima madera, o !n inconveniente para la constr!cci-n de !na casa :!e tiene :!e ser eliminado. La interpretaci-n de n!estro 5r&ol depende como est5 constr!ido disc!rsivamente. ;o ha$ !na cone4i-n necesaria entra las letras .5<r<&<o<l/ $ el o&0eto descrito. En otras pala&ras, los disc!rsos forman sistem5ticamente las identidades de los o&0etos $ s!0etos de los :!e ha&lamos (HoParth, '(((8B).
Discourses are concrete systems of social relations and practices that are intrinsically political, as their formation is an act of radical institution which involves the construction of antagonisms and the drawing of political frontiers between <insiders= and <outsiders=. (HoParth, '(((8=)

@omo sistemas concretos de relaciones sociales, los significados :!e los disc!rsos atri&!$en a los o&0etos no son relacionados a calidades esencialistas de los o&0etos, sino :!e son prod!cto de reglas hist-ricamente espec*ficas $ de l!chas por el poder. Por lo consig!iente, el an5lisis del disc!rso es anti<esencialista tal $ como conci&e significaciones siempre como conte4t!al $ varia&le tan dentro como entre individ!os. Un determinado disc!rso no p!ede tener !na interpretaci-n e4cl!siva, ig!al :!e o&0etos :!e tienen identidades mAltiples.9' Entonces, el o&0eto de est!dio del an5lisis de disc!rso son como pr5cticas :!e forman identidades mediante la form!laci-n de series de .contingent signifying elements available in a discursive field/ (HoParth et. al., '(((8>). El an5lisis de disc!rso entiende la sociedad como orden sim&-lico en :!e los antagonismos sociales no p!eden ser red!cidos de !na manera estr!ct!ralista, como por e0emplo la noci-n de nAcleos de clases sociales determinados por relaciones de prod!cci-n. Por ende, el foco de an5lisis no es :!1 determinante estr!ct!ral confiere !na posici-n social a !na persona, m5s &ien c-mo diferentes disc!rsos l!chan por hacerse hegem-nicos $ c-mo !n disc!rso hegem-nico es capa, de imponer !na identidad a los individ!os. La relaci-n con el tema del presente tra&a0o es por lo tanto, la idea :!e dentro del #%S ha&*a !na l!cha disc!rsiva por la hegemon*a entre dos modos de artic!laci-n8 entre las l-gicas de e:!ivalencia $ de diferencia de Lacla! ('(()). @omo ellas implican dos maneras distintas de organi,ar las
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;o significa :!e dicha teor*a est5 de ac!erdo con !n relativismo e4tremo &a0o c!al todas interpretaciones son v5lidas, pero :!e cada interpretaci-n tiene :!e ser eval!ada dentro s! marco espec*fico de significaciones.

reivindicaciones representadas por el #%S, conllevan al mismo tiempo consec!encias tangi&les para la organi,aci-n interna del partido. %s* :!e el disc!rso est5 vinc!lado al e0ercicio del poder p!esto :!e la definici-n de significados $ la consec!ente estr!ct!raci-n de relaciones sociales implica !na (temporal) e4cl!si-n de alternativas. La constr!cci-n $ el c!estionamiento de disc!rsos hace aparente relaciones de poder c!ando alg!nas f!er,as pol*ticas tratan de imponer interpretaciones $ significaciones, mientras los :!e esta&a e4cl!idos en la constr!cci-n de este disc!rso p!eden intentar de criticar las significaciones prop!estas. Jisto de tal manera, el as!nto del cam&io interno del #%S va m5s all5 de !n as!nto administrativo8 es f!ndamentalmente !na l!cha por el poder $ como tanto tiene implicaciones importantes para la democracia en +olivia

&a organizaci4n interna del MAS

Para tener !na imagen completa del f!ncionamiento del #%S, ha$ :!e tomar en c!enta tres as!ntos separados pero relacionados8 el movimiento social en el ?r-pico de @ocha&am&a (de a:!* en adelante8 el ?r-pico) :!e ha f!ndado el #%S, la estr!ct!ra partidaria del #%S $ el proceso de cam&io organi,ativo :!e ha res!ltado de la estr!ct!ra act!al. Hasta apro4imadamente mediados de '((2, el #%S esta&a go&ernado de la misma manera como las organi,aciones de los prod!ctores de coca en el ?r-pico $ mostra&a la misma c!lt!ra organi,ativa. @omo hemos e4plicado anteriormente, c!ando las $ederaciones de los prod!ctores de coca tomaron el poder en el #%S, no p!dieron alterar s!stancialmente la estr!ct!ra organi,ativa. @onsec!entemente, ha$ :!e tener c!idado de no caer en el error so&re los estat!tos del #%S. Esto implica :!e ha$ efectivamente !na estr!ct!ra do&le del #%S, primero, la EoficialF como form!lado en las estat!tos partidarios esta&leciendo !na estr!ct!ra ela&orada $ 0er5r:!ica :!e es &astante t*pica de !n partido pol*tico con oficina nacional, s!&sidiarios departamentales $ locales. ?am&i1n ha$ !na descripci-n $ distri&!ci-n clara $ r*gida de responsa&ilidades. %!n:!e es pensada en las oficinas del partido en todo el pa*s, es evidente :!e la estr!ct!ra no est5 descentrali,ada $ :!e los agentes locales no tienen a!tonom*a o m5s &ien son meramente e0ec!tores de decisiones. @asi todas las decisiones son tomadas por el lidera,go nacional $ no est5 previsto !n mecanismo efectivo de participaci-n de las &ases.9> El seg!ndo aspecto de la estr!ct!ra do&le consiste en la e4istencia de !na l*nea EinformalF de go&ernar el partido, e EinformalF es entendido en el conte4to de no formar parte de los estat!tos registrados con la @;E. Lo interesante de esta estr!ct!ra es :!e en realidad no es !na estr!ct!ra del #%S, sino m5s &ien ha$ :!e pensar en la organi,aci-n del movimiento social :!e incl!$e el #%S como !n aspecto de s! organi,aci-n. Las decisiones m5s importantes se toma&an en el EAmpliadoF (la re!ni-n m5s grande) de las Seis Gederaciones del ?r-pico :!e desde los aDos 9==( ten*an l!gar en el orden del d*a para el de&ate so&re el Einstr!mentoF. @onformemente, en todas las re!niones del movimiento en el ?r-pico ha$ !n p!nto del orden del d*a :!e trata del Einstr!mento pol*ticoF. De tal manera las organi,aciones de &ase est5n informadas so&re las decisiones o eventos acerca del #%S $ est5n invol!cradas en el proceso de toma de decisiones. La participaci-n f!nciona ig!al :!e el movimiento social, lo :!e :!iere decir :!e e4iste !na din5mica desde a&a0o para deli&erar $ consens!ar so&re temas de importancia para el Einstr!mento pol*ticoF. Los e0emplos m5s destacados ser*an pro&a&lemente las &ases :!e eleg*an a los candidatos del #%S para las elecciones antes de '((2 $ :!e 0!garon !n papel m!$ importante en la definici-n de prioridades ideol-gicas $ program5ticas. ?am&i1n participa&an en las decisiones del partido, por e0emplo, relacionadas a la campaDa electoral, incl!$endo la definici-n de !n lema, $ como llegar a otras organi,aciones sociales. El presente marco no nos permite anali,ar en prof!ndidad la c!lt!ra organi,acional del movimiento de los prod!ctores de
9>

Por s!p!esto, #%S en s!s inicios $ antes de la toma del poder de los prod!ctores de coca, era !n partido tan pe:!eDo :!e no ten*a ni &ases para cons!ltar.

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coca, pero los datos de mi tra&a0o de campo ('(('<'(()) confirman :!e la noci-n de Elas &ases mandan, los l*deres e0ec!tanF s* es e4istente en la pr5ctica del movimiento, a!n:!e a veces parece !n poco e4agerado la idea de !na verdadera Edictad!ra de las &asesF so&re los l*deres. Sin em&argo es verdad :!e s! infl!encia no es nada trivial e incl!so c!ando alg!nos l*deres sa&en &ien como convencer las &ases de s! opini-n, no es posi&le para !n l*der tomar varias decisiones consec!tivas contra la vol!ntad de las &ases. En res!men, esta c!lt!ra participativa caracteri,a&a el f!ncionamiento interno del #%S con !n aporte estr!ct!ralmente garanti,ado de las &ases en las decisiones m5s importantes. Para las &ases, el #%S es como s! Einstr!mento pol*ticoF !na s!c!rsal de s! movimiento social. En t1rminos organi,ativos, el #%S es perci&ido como estar !&icado en paralelo a las Gederaciones $ s!&ordinado al %omit4 de %oordinaci0n de las Seis $ederaciones (@@SG), el -rgano m5s alto de los prod!ctores de coca. La consec!encia de esta estr!ct!ra do&le es, como e4plica el asesor de Evo #orales, #an!el Mlivera, :!e .MAS es un caos organi!ativo, donde el nombre de una comisi0n o de un cargo de alguien puede ser irrelevante: (entrevista con el a!tor). Dicha cone4i-n partic!lar entre partido $ movimientos sociales es pro&a&lemente la caracter*stica central de la organi,aci-n de #%S, a!n:!e ha$ :!e tomar en c!enta :!e la cone4i-n varia en intensidad con respecto a diferentes movimientos $ no es siempre tan pron!nciado como en el caso de las organi,aciones de los prod!ctores de coca en el ?-pico. @omo parte de s! estrategia de esta&lecer ra*ces en todo el pa*s, #%S ha formado alian,as con varios movimientos sociales $ la cone4i-n es a veces limitada a dar a la organi,aci-n !n espacio en la lista electoral de #%S $ de pedirle organi,ar !na campaDa local en nom&re de #%S. Cambio Organizativo La imagen del f!ncionamiento de #%S :!e hemos delineado arri&a ha sido adec!ado d!rante los 9( primeros aDos de la e4istencia de #%S como Einstr!mentoF de los prod!ctores de coca. % partir de '((2 #%S se ha em&arcado en !n proceso de instit!cionali,aci-n de s!s propias estr!ct!ras partidarias. Este proceso est5 le0os de ha&er concl!ido $ alg!nas estr!ct!ras todav*a dan !na impresi-n de improvisaci-n $ provisionalidad. ;o o&stante s! .escasa instit!cionali,aci-n/ (Gernando #a$orga, entrevista con el a!tor), #%S tiene ahora !na estr!ct!ra vi&rante $ relativamente a!t-noma caracteri,ada por mAltiples comisiones esta&lecidas a nivel nacional, departamental $ local con la intenci-n de ela&orar prop!estas program5ticas concretas. La 0!nt!ra cr*tica en el cam&io organi,ativo del #%S f!e la decisi-n de a&rir radicalmente las listas electorales antes de las elecciones m!nicipales en '((2 $ de transferir el control so&re la selecci-n de candidatos a organi,aciones locales. %l mismo tiempo, el lidera,go del #%S no instal- ning!na forma de control, al menos, de los antecedentes de los n!evos candidatos. ;o ha&*a ningAn control so&re :!i1n entr- en el partido incl!so en el periodo inmediatamente desp!1s de la victoria en '((). Los l*deres m5s altos del partido, incl!so #orales $ Garc*a Linera, admit*an la falta de !n mecanismo de control, en entrevistas con el a!tor, pero aparentemente nadie pensa&a :!e esto tendr*a importancia. De todos modos, detr5s de la apert!ra est5 la decisi-n estrat1gica de la @omisi-n Pol*tica ;acional de #%S de a&rir las p!ertas del partido para conseg!ir el m54imo nAmero de aliados. Las alian,as esta&an constr!idas so&re !n pro$ecto pol*tico definido cada ve, en l*neas m5s generales, artic!lando por e0emplo la idea de tra&a0ar en el inter1s de todos los marginali,ados por el ancien r4gime. En otras pala&ras, el disc!rso del #%S se movi- tendencialmente de representar el inter1s de !n gr!po &ien definido 3aAn e4tendido en el c!rso de los aDos < hac*a la artic!laci-n de !na amplia gama de reivindicaciones. De ser el Einstr!mentoF de los prod!ctores (a!n:!e ellos no cesaron de perci&ir #%S de esta manera) #%S se convirti- en !n partido atra$endo todos los desil!sionados del 99

sistema pol*tico $ econ-mico e4istente $ de ser !n partido :!e presta&a atenci-n en partic!lar a intereses !r&anos s!&alternos (p. e0. transportistas, mineros, maestros, 0-venes o los niveles &a0os del f!ncionariado pA&lico. Para la polit-loga S. Selme, #%S se a&ri- !na alternativa para las capas medias &!scando !n partido del centro<i,:!ierda. Me imagino unas partes de las clases medias se identifican con el MAS como reacci0n ante los otros partidos "ue son de derecha y de centro(derecha. Pero la diferencia entre derecha y centro(derecha es muy sutil. (S. Seleme, entrevista con el a!tor) Por lo general, la apert!ra consisti- en dos aspectos8 !no, el proceso de la apert!ra o amplificaci-n disc!rsiva :!e artic!la&a !na creciente variedad de reivindicaciones en !na .cadena de e:!ivalencia/ de :!e nos ha&la Lacla! ('(()) $ &a0o del significante vac*o de la .defensa de rec!rsos nat!rales/. Dos, tenemos la decisi-n de no tratar de artic!lar otros intereses con el e4istente gr!po de candidatos <como f!era ha&it!al para partidos pol*ticos< pero de incl!ir los representantes mismos de estos intereses en el partido $ de0arles artic!lar s!s propias reivindicaciones. Por lo consig!iente, los l*deres del #%S decidieron :!e el partido tratar*a de tener !na lista electoral con candidatos locales en cada circ!nscripci-n. Para alcan,ar este o&0etivo Evo #orales pidi- a organi,aciones sociales locales de consens!ar so&re s! candidato $ de com!nicarle a la @omisi-n Pol*tica ;acional (@P;) de #%S. En las 5reas r!rales donde e4iste o la #;6< invenci-n de Sindicato(, %entral( $ $ederaci0n(%ampesino o la estr!ct!ra reavivada de los Ayllus, la decisi-n so&re !n candidato por la lista de #%S era relativamente sencilla. La ra,-n es :!e e4iste !na organi,aci-n territorial hegem-nica :!e ten*a :!e elegir a !n candidato $ !na ve, la persona elegida (a veces desp!1s de disc!siones largas $ conflictivas), nadie pod*a hacer peligrar efectivamente s! posici-n. %dicionalmente, rivalidades pod*an ser aplacadas a veces por medio de la nominaci-n no s-lo de candidatos !ninominales sino tam&i1n de los pl!rinominales $ s!plentes. La sit!aci-n en las ci!dades es &astante m5s complicada, por:!e all* competieron varias organi,aciones por el derecho a poder nominar el candidato del #%S. La distinta estr!ct!ra social en las 5reas !r&anas ca!s- n!merosos pro&lemas con los candidatos del #%S. La gran ma$or*a de los pro&lemas est5 relacionada con la falta de !n mecanismo de control del ingreso de n!evas personas, lo :!e desem&oc- por e0emplo en el esc5ndalo de !n candidato :!e ten*a antecedentes como dip!tado de la %D; o :!e otro f!e sim!lt5neamente candidato para otro partido. Mtro tipo de pro&lema se evidencia&a c!ando llegaron >(( personas a la elecci-n del candidato de !na organi,aci-n social :!e conta&a con :!i,5s L(( socios. Los >(( prop!sieron s! candidato, :!ien les pag- para hacer 0!stamente eso, $ como &lo:!e m!cho m5s !nido :!e el resto de la organi,aci-n lograron la elecci-n de s! candidato. @omo e4plica el analista Navier %l&-, este tipo de fra!de res!lt- en !na m!$ escasa votaci-n para alg!nos candidatos del #%S en El %lto en '((2 $ '((). Parece :!e el lidera,go del #%S pensa&a :!e el riesgo de tener pro&lemas con alg!nos candidatos i&a a ser recompensado por los &eneficios de poder en atraer n!evos intereses, especialmente la clase media !r&ana. SegAn Mscar @oca %nte,ana (@once0al del #%S en @ocha&am&a), alg!nas personas infl!$entes dentro del partido ha&*an advertido :!e ha&r*a pro&lemas con la apert!ra sin efectivos mecanismos de control. Pero los l*deres m5s importantes ignoraron los avisos, por:!e esta&an convencidos de :!e !na victoria electoral re:!ir*a el apo$o de la clase media a!n:!e conll1vase el riesgo de perder alg!nos militantes de s! nAcleo r!ral. Entonces, la decisi-n de la apert!ra del #%S f!e motivada principalmente por ra,ones estrat1gicas<electorales para ma4imi,ar las posi&ilidades de ganar las '(() elecciones. #!chos militantes $ alg!nos c!adros (:!e prefer*an :!edar an-nimos) mencionaron al a!tor :!e no 9'

esta&an de ac!erdo con esta estrategia, por:!e tem*an :!e el partido pod*a Eperder s! caraF a ca!sa de tantos n!evas personas, como por e0emplo intelect!ales como Garc*a Linera, :!e no ten*an inter1s en las reivindicaciones hist-ricas de #%S. Una comparaci-n entre las listas electorales antes $ desp!1s de '((2 mostrar*a :!e efectivamente la cara pA&lica 3es decir los candidatos< ha cam&iado8
#no dice "ue el 4)ito del MAS y del M P fue la inclusi0n de los indgenas al parlamento. -lama la atenci0n "ue en las listas de esta elecci0n se ha reducido eso. &o tiene "ue ser mal, por"ue una cosa es tener unos candidatos indgenas en el parlamento. Pero no tiene "ue decir "ue tienen un proyecto a favor de los indgenas. &o necesariamente. (Gernando #a$orga, entrevista con el a!tor)

#%S ahora tiene relativamente menos parlamentarios de origen ind*gena, lo :!e tiene :!e implicar :!e no ha$ !n pro$ecto ideol-gico a favor de s!s reivindicaciones. Pero a las &ases les da otra impresi-n si tienen candidatos provenientes de la misma organi,aci-n o si est5n representados por intelect!ales :!e dicen :!e entienden $ representan a los ind*genas. %s*, a!n:!e parece cierto :!e la apert!ra a$!d- en ganar las elecciones, se p!ede tam&i1n notar :!e introd!0o fricciones $ contradicciones :!e amena,aron el importante e:!ili&rio de la cadena de e:!ivalencia en la artic!laci-n de las diversas reivindicaciones. Desde la perspectiva del movimiento de los prod!ctores de coca, todo ese cam&io implic- la dismin!ci-n de s! infl!encia so&re el camino de #%S. En ve, de poder decidir directamente as!ntos del #%S en los Ampliados de las Gederaciones del ?r-pico, desp!1s de '((2 esta&an relegados a tener s! representaci-n en la @omisi-n Pol*tica ;acional (@P;).#ientras :!e antes las &ases e0ercieron !na inmediata infl!encia so&re las decisiones tomadas o en los Ampliados o en el @omit1 de @oordinaci-n de las Seis Gederaciones (@@SG), en '(() ten*an :!e estar contentos con s! representaci-n por !n ,;ecutivo de !na Gederaci-n, N!lio Sala,ar, :!ien f!e m5s &ien nom&rado por Evo #orales en ve, de ser elegido por las &ases.
Antes, compa3eros y compa3eras, dependa fundamentalmente #stedes. Ahora depende mucho de la comisi0n poltica nacional. ,l otro da uno o dos compa3eros, de las Seis $ederaciones, di;eron con mucha ra!0n "ue deben participar en esta comisi0n poltica nacional. 9 "uiero "ue se informen compa3eros, esta como miembro de las Seis $ederaciones el compa3ero >ulio Sala!ar, tambi4n miembro de la %S#.%B. (Evo #orales, d!rante el Ampliado del @@SG en La!ca EDe, ;oviem&re '(())

Esto significa :!e los prod!ctores de coca perdieron m!cho de s! representaci-n estr!ct!ral en el periodo cr!cial entre mediados de '((2 $ fines de '((). ;o es lo mismo decir :!e no ten*an nada de infl!encia o :!e s!s prioridades f!eron completamente negadas, pero la apert!ra del #%S aDadi- otras prioridades $ otros l*deres principales. La realidad es :!e ning!na medida f!e tomada sim!lt5neamente con la apert!ra para salvag!arda contra la p1rdida de las reivindicaciones de los f!ndadores, otra ve, sale a l!, el pro&lema de !n caos organi,ativo interno. La consec!encia f!e por lo tanto !na concentraci-n de poder en :!e es ahora lo organismo m5s poderoso8 el Directorio &acional, comp!esto por apro4imadamente 9( personas entre ellos se enc!entran Evo #orales, Tlvaro Garc*a Linera, G. Santos 6amire,, Kvan Kporre, 6. R!intana, #. #orales Mlivera, $ N!lio Sala,ar (de las L $ederaciones del ?r-pico). El Directorio &acional toma la ma$or*a de las decisiones estrat1gicas $ coordina las actividades partidarias. ?am&i1n infl!$ente es la %omisi0n Poltica &acional :!e &5sicamente coordina $ da s! apro&aci-n al tra&a0o program5tico de otras comisiones a nivel nacional o s!&<nacional. Lo :!e s* es cierto es :!e en teor*a las &ases participan en estos organismos por medio de la presencia de !n representante, ha$ :!e notar la falta de mecanismos estr!ct!rales de !na cons!ltaci-n (e4 ante $ e4 post) de las &ases so&re las decisiones tomadas. %l decir esto, ha$ :!e aDadir :!e s* e4isten 9>

mecanismos de cons!ltaci-n informal $ :!e Evo #orales parece m!$ h5&il en !tili,ar estos canales para captar las demandas de las &ases. Sin em&argo, como el Presidente #orales no tiene tantas oport!nidades de estar en contacto directo con las &ases, lo har*a la constr!cci-n de canales de !na participaci-n estr!ct!rada esencial. El lidera,go en el Directorio &acional en partic!lar $ en el partido en general no es tan personalista como en el %D; de +an,er, en el #K6 S5nche, de Lo,ada o el #K6 de Pa, Uamora. Pero aAn as* es la pala&ra de #orales lo :!e c!enta al final, por:!e no toma decisiones solo $ sin deli&eraci-n. %rriesgando alg!na simplificaci-n, se podr*a decir :!e 1l inicialmente &!sca conse0os de s! c*rc!lo de asesores m5s allegados para poder disc!tir s!&sec!entemente s! posici-n en las comisiones relevantes $ con representantes de los intereses afectados. Por lo dem5s, #orales aprende con m!cho ent!siasmo, parece ser consciente de s!s limitaciones en t1rminos de ed!caci-n formal $ e4periencia en el go&ierno. Por otra parte, es evidente :!e la nat!rale,a provisional de estr!ct!ras a!t-nomas partidarias le da a 1l $ a los otros miem&ros del Directorio &acional !n largo grado de discreci-n $, al menos, acerca de la selecci-n de candidatos, #orales ha sido ac!sado de nominaciones verticalistas $ non<cons!ltadas. @onsiderando todo eso, el desaf*o m5s importante ser5 efect!ar en los pr-4imos aDos la instalaci-n de !na n!eva generaci-n de l*deres. #ientras, por el momento se p!ede esperar :!e #%S siga e4istiendo sin #orales, parece m5s dif*cil pensar en !n l*der :!e podr*a g!iar al #%S a !n 14ito compara&le. En el c!rso del aDo '((), hemos visto la toma de alg!nas medidas para intentar de instit!cionali,ar la estr!ct!ra partidaria con m5s independencia de los movimientos sociales. Esto f!e indispensa&le para intentar de introd!cir !n poco m5s de orden en las partes $ f!nciones coincidentes. La intenci-n f!e de mantener !na estr!ct!ra descentrali,ada con !n considera&le grado de infl!encia de las organi,aciones de &ase, pero los re:!isitos de tra&a0ar de !na manera m5s eficiente para prod!cir prop!estas program5ticas $ para canali,ar la energ*a de tantos militantes se hi,o el llamado a !n centro organi,ativo m5s f!erte :!e pod*a dirigir todas las comisiones $ las organi,aciones aliadas. @omo consec!encia de ello, organismos como la @;P o el @omit1 E0ec!tivo @entral o&t!vieron m5s poder, pero a pesar de los esf!er,os de Kv5n Kporre (miem&ro de la @;P) ningAn mecanismo efectivo para !na participaci-n estr!ct!rada $ coordinada f!e esta&lecido. @onversaciones informales del a!tor con altos l*deres del #%S en '((L indica&an :!e la sit!aci-n de estr!ct!ras improvisadas no ha cam&iado significantemente $ :!e no ha&*a grandes esf!er,os para me0orar la estr!ct!ra. En pala&ras del analista Gernando #a$orga (entrevista con el a!tor), el fracaso de la instit!cionali,aci-n de !na estr!ct!ra partidaria implica :!e el #%S permanece todav*a en !na sit!aci-n idiosincr5sica8 entre partido pol*tico $ movimiento social. En s! con0!nto, la apert!ra del #%S nos de0a con !na impresi-n am&ig!a8 a$!d1 al partido a ganar las elecciones $ a atraer a personas :!e no se identifica&an con las reivindicaciones de la pop!laci-n r!ralOind*gena. Por otro lado, la apert!ra se hi,o de !na manera tan a&r!pta $ descontrolada :!e individ!os inadec!ados pod*an o&tener posiciones de poder o espacios en las listas electorales. ?am&i1n prod!0o el pro&lema :!e no e4isten garant*as estr!ct!rales para proteger los intereses de s! movimiento social f!ndador. %dem5s, notamos el conflicto entre alg!nos intentos de a!tonomi,ar e instit!cionali,ar la estr!ct!ra partidaria $ la contin!idad de ra*ces f!ertes en movimientos sociales :!e presionan por mantener !n esp*rit! participativo< deli&erativo. El desaf*o es por ende de encontrar !n e:!ili&rio entre !na din5mica Edesde a&a0oF $ !na estr!ct!ra partidaria eficiente. #%S todav*a tiene :!e mostrar s! ha&ilidad de alcan,ar la instit!cionali,aci-n por medio de !na consolidaci-n de la estr!ct!ra partidaria a!t-noma $ de la necesidad de cam&ios en el lidera,go. #ientras no escape totalmente de la pa!ta +oliviana de 92

personalismo $ larga discreci-n de !na pe:!eDa 1lite partidaria, democracia interna $ cone4iones efectivas con la sociedad, tienen me0ores oport!nidades :!e los otros partidos +olivianos.

Anlisis
La intenci-n de esta secci-n es !tili,ar la descripci-n de la nat!rale,a $ las caracter*sticas de las interacciones entre los movimientos sociales con el instr!mento pol*tico del #%S nos il!minar*a so&re las limitaciones $ capacidades de la estr!ct!ra organi,acional $ de representaci-n del #%S, $ so&re todo !n camino promisorio para la constr!cci-n de las partic!laridades de la identidad del #%S. Para comen,ar, :!eremos tratar el as!nto de las relaciones del #%S con los movimientos sociales, espec*ficamente si el #%S artic!la $ constit!$e la representaci-n org5nica de movimientos sociales. Si anali,amos las olas de conflictos sociales desp!1s del aDo '(((, podemos plantear la idea de :!e la emergencia del movimiento social sin !na direcci-n organi,ativa Anica de representaci-n de agl!tinamiento regional o nacional, ha enseDado m5s de !na ve, el camino de la victoria pol*tica $ el poder social. ;os referimos a los movimientos ind*genasOcampesinos por la tierra $ territorio, las movili,aciones sociales por la l!cha del ag!a, l!cha de las organi,aciones sociales por los hidrocar&!ros, por la coca $ s! despenali,aci-n, los movimientos c!lt!rales en la dif!si-n $ reivindicaci-n de las manifestaciones c!lt!rales, la elecci-n de los constit!$entes, $ otros. La victoria del #%S es entendido a:!* como !na consec!encia de la s!matoria de las &atallas li&radas por dichos movimientos sociales. De este modo la victoria del #%S en las elecciones es !n refle0o del poder de los movimientos sociales $ la derrota de las pretensiones de los partidos pol*ticos tradicionales. En estos conflictos sociales, #%S ha&*a logrado ampliar s! disc!rso para incl!ir las reivindicaciones de los movimientos de protesta $ posicionarse 1l mismo, si no a la ca&e,a de las protestas al menos como p!nto de referencia aceptado. Las protestas ten*an !na din5mica idiosincr5tica p!esto :!e no ten*an !n lidera,go centrali,ado $ f!nciona&an de ac!erdo a !na l-gica de ac!m!laci-n espont5nea. El papel del #%S f!e artic!lar las diversas demandas &a0o !na .l-gica de e:!ivalencia/ (Lacla!, '(()), es decir de representarlas sin introd!cir !na 0erar:!*a $ presentarlas como ig!ales en s! oposici-n al estat!s :!o. Esta l-gica de artic!laci-n f!e clave en el 14ito electoral del #%S, por:!e le permiti- de aprovechar del poder social sin pretensiones fAtiles de liderar los movimientos de protesta. Entonces, la clave de la relaci-n entre el #%S $ los movimientos sociales no es !na estricta representaci-n org5nica como e4iste en el caso de los prod!ctores. #5s &ien, las relaciones entre #%S $ otros movimientos sociales es &astante varia&le en s! intensidad con la formaci-n de !na alian,a entre movimiento $ partido como la forma relacional m5s cercana. Es decir, #%S ha aprendido :!e el camino hacia el poder pol*tico re:!iere de la movili,aci-n del poder social de los movimientos sociales, pero no de !na manera vertical con la incorporaci-n de actores sociales en !na estr!ct!ra partidaria constr!$endo 0erar:!*as internas de demandas. Sino m5s &ien de proponer a los movimientos !na relaci-n de ig!aldad en la c!al todas las reivindicaciones forman !na cadena disc!rsiva op!esta al estat!s :!o. El papel del #%S consiste, por consec!encia, en la artic!laci-n de esta cadena en la esfera pol*tica<instit!cional. #5s arri&a hemos intentado e4poner c-mo la relaci-n entre el #%S $ movimientos sociales, especialmente posteriores a la apert!ra de '((2, ha cam&iado el f!ncionamiento interno del #%S. Ha$ :!e destacar de n!evo :!e la apert!ra ha introd!cido n!evos l*deres en el partido, lo :!e lleva&a hacia la constr!cci-n de !na estr!ct!ra m5s coherente, centrali,ada e 0er5r:!ica :!e i&a a prod!cir !n lidera,go m5s apretado so&re los militantes. Grec!entemente, las n!evas personas, m!cho de ellas f!eron profesionales e intelect!ales !r&anos, conta&an con e4periencia en otros partidos de la i,:!ierda o aptit!des de gesti-n de empresas, lo :!e se necesita&a dentro 9)

del #%S. Por eso, ellos lleva&an !na venta0a a los dirigentes sociales, s!&*an r5pidamente a posiciones de infl!encia, donde prop!gnaron !na prioridad, m5s vertical, de las reivindicaciones representado por el #%S. Parcialmente e4plica&le para !na formaci-n #ar4ista o para el est!dio del partido @om!nista @!&ano o 6!so, prefer*an !n enfo:!e Gramsciano (9=BC) en donde el partido revol!cionario i&a a organi,ar las masas. Esto entraDa :!e encontramos !na l-gica de artic!laci-n distinta a la !s!al del #%S8 !na l-gica de artic!laci-n .diferencial/ de :!e nos ha&la Lacla! ('(()). La l-gica de diferencia es distinta a la l-gica de e:!ivalencia $a :!e no artic!la !n significante comAn $ !nificador &a0o el c!al !na variedad de reivindicaciones p!eden ser artic!ladas. La l-gica de diferencia atri&!$e a cada demanda en !na categor*a &ien definida $ trata de satisfacerla p!nt!almente $ selectivamente, i.e. introd!ciendo !na 0erar:!*a :!e define :!1 demanda va ser satisfecha primero. En el disc!rso del n!evo gr!po de l*deres encontramos la idea :!e los p!e&los ind*genas de&er*an ser la n!eva vang!ardia para g!iar a +olivia hac*a !n cam&io revol!cionario $ :!e todas las otras demandas de&er*an estar s!&ordinadas. M&viamente, esa especie de l-gica de diferencia es m5s conveniente para !n partido :!e se est5 preparando para go&ernar, por:!e es imposi&le satisfacer todas las demandas sim!lt5neamente $ es inevita&le introd!cir algAn tipo de 0erar:!*a. Pero !na consec!encia de este modo de artic!laci-n es :!e evita !na amalgama de demandas p!nt!ales en reivindicaciones :!e podr*a constit!ir !na amena,a al orden esta&lecido. @on la llegada del #%S al go&ierno $a se ha alcan,ado m!cho, pero los cam&ios pol*ticos $ econ-micos :!e s!s l*deres est5n planteando constit!$en todav*a !n reto al sistema act!al. Entonces, necesita tam&i1n !n disc!rso :!e p!ede movili,ar las &ases detr5s de !n pro$ecto pol*tico comAn $ :!e constr!$- !n frente amplio contra el estat!s :!o. %dem5s, la l-gica diferencial no concorda&a con el disc!rso de los movimientos sociales :!e ha&*a formado !na cadena de e:!ivalencia compara&le con la noci-n de 6osa L!4em&!rg (9=2() de las Emasas flotantesF $ la div!lgaci-n del Eespirito revol!cionarioF. Por consig!iente e4isten dentro del #%S dos filosof*as incompati&les en c-mo lograr el cam&io pol*tico radical. @omo hemos seDalado, am&as l-gicas tienen elementos favora&les $ per0!diciales para el #%S como partido en el poder. @omo seDala Lacla! ('(()), la tensi-n de am&as l-gicas no p!ede ser res!elta completamente, por e0emplo, con el monopolio de !na l-gica, por:!e e4isten siempre elementos de la otra. Pero en el #%S ha$ !na tensi-n f!erte entra las dos l-gicas con fortale,as apro4imadamente similares $ esto s* limita las capacidades de la estr!ct!ra organi,acional $ de representaci-n del #%S. +a0o la hegemon*a de la l-gica de e:!ivalencia, #%S desarroll- !na forma de organi,aci-n :!e aseg!r- la militancia de organi,aciones de &ase $ :!e hi,o :!e #%S pod*a competir e4itosamente en las elecciones. @on el conflicto, a ca!sa de la introd!cci-n de la l-gica diferencial, los ne4os con los movimientos sociales se han de&ilitado mientras no f!e instit!cionali,ada !na organi,aci-n partidaria efica,. @omo consec!encia #%S c!enta con el .caos organi,ativo/ de :!e ha&la&a #orales Mlivera m5s arri&a :!e limita !na representaci-n interna de los diversos intereses :!e #%S est5 artic!lando. %!n:!e el #%S es m5s a&ierto $ accesi&le :!e c!al:!ier otro partidos en +olivia, no e4iste !n proceso de atender coherentemente a las intereses, demandas, o prop!estas form!ladas. Es decir, d!rante mi participaci-n de o&servador dentro del #%S he sido testigo de !na inmensa energ*a $ vol!ntad para llevar adelante ideol-gicamente, program5ticamente $ organi,ativamente el partido. Lamenta&lemente parece :!e los l*deres no f!eron capaces de aprovechar a lo m54imo esta sit!aci-n $ la interpretaci-n del presente tra&a0o es :!e la ca!sa f!ndamental de eso es la tensi-n no res!elta entre las l-gicas de diferencia $ e:!ivalencia. ;o podemos resolver el tema a:!*, pero destacamos :!e el camino hacia la sol!ci-n pasar*a por la revisi-n de la constr!cci-n de la identidad del #%S, por:!e la artic!laci-n de la l-gica de e:!ivalencia implica&a la constr!cci-n de !na identidad comAn (de estar op!esto a !n estat!s :!o opresivo) para todos los intereses :!e f!eron incl!idos en la cadena disc!rsiva. @on la 9L

artic!laci-n diferencial, esta identidad f!e atacada mientras este disc!rso no esta&a en !na posici-n hegem-nica para constr!ir otra identidad. De tal modo, #%S mantiene !na identidad :!e m!estra f!ertes rostros al estar dirigidos contra el orden esta&lecido $ s!s instit!ciones pol*ticas<econ-micas, pero :!e $a no est5 tan claramente delineada. %dicionalmente, descri&irse como !n partido de centro<i,:!ierda no tanto por:!e tiene !na l*nea ideol-gica coherente :!e lo caracteri,ar*a as*, sino m5s &ien por s! oposici-n al estat!s :!o de partidos neo<li&erales dominantes. Se podr*a decir :!e la identidad de #%S es parcialmente ErelacionalF8 es definido por lo :!e no es, por lo a :!e es op!esto. Similarmente, la identidad de #%S como Epartido indigenistaF contiene todav*a !n elemento de verdad, pero tam&i1n es dil!ido por dos ra,ones8 !na, por:!e e4iste el mismo mecanismo :!e hemos visto m5s arri&a de la deconstr!cci-n de identidad a ca!sa de otra l-gica disc!rsiva. Dos, Ep!e&los ind*genasF se ha v!elto !n .significante vac*o/ (Lacla!, '(()) $ es artic!lado en t1rminos tan amplios :!e aAn los "=aras li&erales (E&lancosF en %$mara) podr*an identificarse como ind*genas, por:!e lo ind*gena ha sido artic!lado como esencia de lo pl!rinacional +oliviano. La imagen :!e hemos pintado del #%S hasta ahora p!ede parecer &astante negativa, no o&stante :!eremos recalcar :!e #%S trata&a de mantener el esp*rit! de movimiento de ser a&ierto $ participativo, a pesar de todos los cam&ios, especialmente la apert!ra :!e introd!0o m!chas personas n!evas $ :!e red!0o la atenci-n a la din5mica interna parecida a !n movimiento social. Por medio de ese esf!er,o, #%S alcan,a&a a tender !n p!ente entre las esferas de la pol*tica oficial $ de la e4tra<instit!cional. En otras pala&ras, #%S n!nca de0- de estar colocado con !n pie f!era de las instit!ciones oficiales, a!n:!e ten*a :!e ceder considera&lemente a presiones de esta&lecer !na estr!ct!ra m5s af*n a !n partido pol*tico.92 #antener !n p!ente entre am&as esferas de acci-n pol*tica significa tener personas en las instit!ciones oficiales :!e actAan como si est!vieran todav*a en la Epol*tica de las callesF. Este comportamiento es pert!r&ador para pol*ticos tradicionales por:!e plantea desde dentro de las instit!ciones la c!esti-n de s! legitimidad. Dicho m5s simplemente, como #%S ten*a !n pro$ecto de re<diseDar las instit!ciones pol*ticas mediante !na %sam&lea @onstit!$ente, f!e posi&le tener esta parado0a de dos l-gicas de acci-n pol*tica (:!e est5n o&viamente relacionadas con n!estras dos l-gicas disc!rsivas) sin poner en peligro inmediatamente las instit!ciones estatales. Entonces, el desaf*o para el #%S es lo sig!iente8 tiene este modo de artic!laci-n :!e reivindica cam&iar el estat!s :!o a favor de todos :!e s!fr*an a ca!sa de 1l, tam&i1n tiene !na l-gica de acci-n pol*tica :!e no conf*a en las instit!ciones oficiales en reali,ar los cam&ios reivindicados. Pero, parad-0icamente, para atender las reivindicaciones e:!ivalenciales #%S ha invitado actores instit!cionali,ados :!ienes tienen !n modo de artic!laci-n diferencial $ !na l-gica de acci-n pol*tica :!e acepta e4cl!sivamente cam&ios instit!cionales imp!lsados internamente. Esto significa :!e el cam&io interno del #%S o la sol!ci-n de la tensi-n entra la l-gica de e:!ivalencia $ de diferencia, no es meramente !n as!nto en lo :!e respecta a la s!pervivencia del partido. Si el #%S :!iere tener 14ito con s!s reformas de las instit!ciones pol*ticas, en s!s propios t1rminos, de me0orar la democracia, es s!mamente importante :!e res!elva las tensiones internas $ esta&le,ca canales instit!cionali,ados m5s eficaces a trav1s de la participaci-n de s!s &ases. Para este a!tor, s-lo el #%S p!ede g!iar a +olivia d!rante este proceso cr!cial de re< diseDar las instit!ciones para :!e o&tengan de n!evo el apo$o $ la confian,a de los ci!dadanos, por:!e la idiosincrasia de s! estr!ct!ra interna tiene este gran potencial, con s!s v*nc!los con la sociedad civil $ con !na c!lt!ra organi,ativa :!e pone 1nfasis en la deli&eraci-n $ la
92

Siendo Presidente, Evo #orales, se alia&a con manifestaciones, transformando efectivamente lo :!e era !na manifestaci-n anti<g!&ernamental en !na de marcha de apo$o al #%S. Mtro e0emplo ser*a #inistros como %&el #amani :!e !n d!dar*an en elegir el movimiento social si t!vieran :!e elegir entre las intereses del movimiento o la instit!ci-n a :!e presiden.

9B

participaci-n. Pero para alcan,ar este papel e4itosamente, el #%S tiene :!e tener clara s! identidad $ s! c!lt!ra organi,ativa.

%onclusiones
El presente tra&a0o ha prop!esto !n diagn-stico socio<organi,acional del #%S $ esto ha incl!ido la identificaci-n $ composici-n de s!s actores, como el gr!po m5s antig!o de los l*deres relacionados a movimientos sociales, $ otro de intelect!ales !r&anos :!e es m5s reciente $ :!e ha ascendido r5pidamente a posiciones con m!cha infl!encia. En c!anto al esta&lecimiento de las relaciones $ la gesti-n de poder, hemos seDalado :!e e4iste entre am&os gr!pos !na disp!ta no decidida por el poder interno, la c!al :!e se manifiesta en la l!cha de dos modos de artic!laci-n (e:!ivalencia vers!s diferencia) por alcan,ar la hegemon*a. So&re la co&ert!ra e infl!encia geogr5fica, hemos s!gerido :!e el #%S es principalmente r!ral, pero :!e desp!1s de '((2 s! lidera,go p!ede ser caracteri,ado como m!cho parcialmente r!ral. Similarmente ha&*a !na amplificaci-n grad!al de los valores socioc!lt!rales de los prod!ctores de coca en el disc!rso pol*tico<ideol-gico #%Sista a favor de la incorporaci-n de otros intereses en el #%S. Por la primera ve, en la historia de los partidos pol*ticos en +olivia, el #%S p!ede leg*timamente aseg!rar tener ra*ces en la sociedad civil $ representar !na gran parte de la po&laci-n :!e anteriormente no e4ist*a en la percepci-n de los partidos esta&lecidos como actor pol*tico independiente. % pesar de todos los cam&ios internos, las &ases p!eden todav*a imp!tar a los candidatos la responsa&ilidad de s!s acciones $ decisiones parlamentarias, lo :!e red!ce la posi&ilidad de alian,as pol*ticas oport!nistas $ de personalismo. El #%S c!enta con !na &ase de sost1n esta&le, lo :!e red!ce el riesgo de volatilidad electoral $ lo :!e podr*a darle el apo$o pop!lar indispensa&le de implementar s!s reformas estr!ct!rales. Sin em&argo, hemos seDalado :!e los cam&ios organi,ativos desp!1s de '((2 han introd!cido tensiones entre el movimiento social $ la estr!ct!ra partidaria, p!esto :!e otras personas llegaron a posiciones infl!$entes $ advocaron !n enfo:!e m5s vertical en las relaciones partido<movimientos. Para alg!nos militantes, el cam&io organi,ativo les da&a la impresi-n de !na traici-n a los principios $ metas originalmente esta&lecidos por el movimiento social, por:!e el partido se independi,- del movimiento social. %simismo, las reivindicaciones del movimiento f!eron artic!ladas por otras personas $ de !na manera distinta, es decir acrecentadamente &a0o la l-gica de diferencia, introd!ciendo !na 0erar:!*a en las reivindicaciones. Evo #orales ha definido !n importante desaf*o para el #%S, como lograr el traspaso de .protestas a propuestas/ $ como p!eden ser e0ec!ta&lesQ las prop!estas han sido artic!ladas &a0o la .l-gica de diferencia/ de Lacla!Fs ('(()). Para las condiciones de artic!laci-n de los movimientos sociales $ s!s capacidades pol*ticas para interpelar mediante s! .instr!mento pol*tico/ el disc!rso del modelo desarrollo imperante en el pa*s, esto significa :!e $a no es m5s el movimiento :!e tiene la hegemon*a de definir el disc!rso $ :!e s! l-gica e:!ivalencial se enfrenta con otra l-gica disc!rsiva. Sin em&argo, no es impro&a&le :!e la tensi-n entre los dos modos p!eda incrementar las capacidades de interpelar el disc!rso del modelo de desarrollo imperante. Por la simple ra,-n :!e la artic!laci-n diferencial es necesaria para llegar a !n programa de go&ierno, por:!e dividen las demandas en fracciones e0ec!ta&les. Es decir, ha$ !n elemento m5s realista a:!* :!e podr*a indicar !n camino alternativo al disc!rso neo<li&eral. Knterpretamos la victoria del #%S en '(() como !n tri!nfo pol*tico ideol-gico so&re el modelo de desarrollo implementado desde 9=C) de la artic!laci-n e:!ivalente de todas reivindicaciones relacionadas al descontento con dicho modelo. Entonces, podemos responder a la sig!iente c!esti-n de :!e c!5l es el valor pedag-gico de estas reivindicaciones $ victorias para el pa*s8 !n an5lisis disc!rsivo ha demostrado :!e la agregaci-n e:!ivalencial de varias reivindicaciones en !n disc!rso dirigido contra el orden esta&lecido f!e instr!mental para la primera elecci-n de !n 9C

ind*gena como presidente. Vnicamente &a0o este modo de artic!laci-n ha sido posi&le re!nir los fragmentados actores de la sociedad civil $ esta&lecer !n pro$ecto pol*tico alternativo a la e4istente hegemon*a del neo<li&eralismo. %l mismo tiempo, los l*deres del #%S se dieron c!enta de :!e desp!1s de !na victoria electoral la l-gica de e:!ivalencia no ser5 efica, en implementar los cam&ios previstos. @omo hemos visto, el cam&io organi,ativo del #%S f!e entonces la introd!cci-n de otra l-gica del modo de s! artic!laci-n de reivindicaciones $ es este cam&io disc!rsivo :!e nos da pistas para comen,ar a entender la evol!ci-n de n!evas formas de participaci-n $ control de la sociedad en el proceso de fortalecimiento de la democracia como sistema pol*tico de convivencia social. El caso del #%S nos plantea la aparente necesidad de !na creciente instit!cionali,aci-n de estr!ct!ras partidarias centrali,adas sim!lt5neamente con !na red!cci-n relativa del impacto de la pol*tica informal en el f!ncionamiento partidista del #%S. En t1rminos generales, formas organi,ativas h*&ridas entre partido $ movimiento p!eden ganar elecciones en +olivia, pero con el fin de constit!ir !n go&ierno efica, necesitan moverse organi,adamente m5s hacia !na forma partidaria. ;o o&stante de esos procesos, el arg!mento principal de ese tra&a0o es :!e la estr!ct!ra interna del #%S ha :!edado &astante distinto de !n partido tradicional por s! descentrali,aci-n e infl!encia inmensa de organi,aciones informales. Por lo tanto, !n cierto grado de instit!cionali,aci-n de&e contri&!ir a :!e el #%S tenga !n impacto positivo so&re la calidad de democracia sin reprod!cir las deficiencias de otros partidos +olivianos. %l mismo tiempo, con este cam&io el #%S no va a volverse en !n partido .tradicional/.

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