Está en la página 1de 8

EL DUMPING BREVE INTRODUCCION

El dumping es una prctica desleal del comercio internacional que consiste en que un producto sea introducido en el mercado de otro pas a un precio inferior a su valor en el pas de origen, en el curso de operaciones comerciales normales. A partir de esta definicin, es necesario explicar cada uno de los conceptos que la integran, a saber: precio de exportacin, valor normal y operaciones comerciales normales.El precio de exportacin es el efectivamente pagado o a ser pagado en una venta, comercio o intercambio, relacionados con la entrada del producto en el Per . !a comparacin entre el precio de exportacin y el valor normal, debe ser equitativa, por lo que los precios se deben comparar en un mismo nivel comercial, preferentemente en el nivel ex"fbrica y sobre operaciones reali#adas en fec$as lo ms prximas posibles. %uando fuera necesario, pueden reali#arse promedios ponderados o aplicar t&cnicas de muestreo, o tambi&n se pueden practicar a'ustes que contemplen las diferencias en las condiciones generales de la venta, como, por e'emplo, en el tratamiento tributario, en la tasa de cambio, en diferencias fsicas del producto, en descuentos por cantidad, en diferencias en la financiacin de la venta y en la provisin de garantas y de asistencia t&cnica. A$ora bien, (qu& entendemos por )valor normal*+ ,e denomina valor normal al precio pagado, o por ser pagado, por un producto similar al importado, cuando &ste es vendido en el mercado interno del pas de origen o de exportacin, en el curso de operaciones comerciales normales. una venta $a sido $ec$a en el curso de operaciones comerciales normales cuando concurre alguna de las siguientes situaciones: .. %uando el precio no est& afectado por la existencia de relaciones societarias, entre las empresas vendedora y compradora, que permitan presuponer la existencia de un precio de transferencia que pueda ser distinto del establecido en una operacin entre partes independientes. /. %uando se trate de ventas reali#adas a precios que no est&n deba'o de los costos de produccin, variables y fi'os, durante perodos mayores a seis meses, de modo que se puedan recuperar todos los costos dentro de un pla#o ra#onable. %uando no se puede considerar que una transaccin $a sido reali#ada en el curso de operaciones comerciales normales, se puede utili#ar como sustituto del valor normal el precio al que el pas exportador le vende a un tercer pas, o se puede utili#ar tambi&n el m&todo de reconstruccin de valor. 0ste consiste en reconstruir el precio sobre la base de los costos de produccin ms la porcin correspondiente al producto de los gastos de administracin, comerciali#acin y generales de la empresa, al que se adiciona una ganancia normal para la actividad correspondiente.

QU ES EL DUMPING? El dumping se define como la prctica en donde una empresa establece un precio inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el pas. El t&rmino tiene una connotacin negativa, pero los defensores del libre mercado ven al 1dumping1 como algo beneficioso para los consumidores y creen que los mecanismos proteccionistas para evitarlo tienen consecuencias negativas. !os sindicalistas y otros defensores de los obreros sin embargo creen que la salvaguarda de las empresas nacionales frente a prcticas abusivas tales como el dumping, ayudan a aliviar algunas de las consecuencias ms severas de libre comercio entre las economas en diferentes etapas de desarrollo. ,eg n la 2rgani#acin 3undial de %omercio 423%5 el dumping es condenable 4pero no est pro$ibido5 cuando causa o amena#a con causar un da6o importante a una rama de produccin nacional en el pas importador. 78P2, 9E 9:3P8;< E,P2=A98%2. El dumping espordico es una discriminacin ocasional de precios provocada por la existencia de excedentes en la produccin de un mercado dom&stico, por lo que el productor, para no desequilibrar su mercado interno, y a su ve# evitar los costos financieros implcitos, desva estos excedentes al mercado internacional a precio por deba'o de coste. ,era comparable a las ventas por liquidacin. Este tipo de dumping aumenta el bienestar potencial del pas importador. P=E9A72=82. El dumping espordico es una discriminacin ocasional de precios provocada por la existencia de excedentes en la produccin de un mercado dom&stico, por lo que el productor, para no desequilibrar su mercado interno, y a su ve# evitar los costos financieros implcitos, desva estos excedentes al mercado internacional a precio por deba'o de coste. ,era comparable a las ventas por liquidacin. Este tipo de dumping aumenta el bienestar potencial del pas importador. PE=,8,7E;7E. Est basado en polticas maximi#adoras de ganancias por un monopolista que se percata de que el mercado nacional y extran'ero estn desconectados debido a costos de transporte, barreras, aranceles entre otros.3antener la capacidad total de produccin de las plantas existentes sin tener que ba'ar los precios internos. DIFERENCIAS ENTRE DUMPING Y SUBSIDIOS El dumping no debe ser confundido con el subsidio, que se configura cuando se dan alguna de estas dos situaciones: .. %uando un pas exportador o un organismo p blico de un pas exportador est efectuando una contribucin financiera a un productor, de modo que le representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor. /. 7ambi&n cuando un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a los productores exportadores. ,in embargo, para que el productor nacional pueda obtener a su favor estas medidas, es sumamente necesario que demuestre que efectivamente ese producto importado est ingresando a precio de dumping o subsidiado, y que por consecuencia esta prctica desleal le est causando un gran da6o.
Las diferencias entre el dumping y el subsidio radican en que mientras el dumping parte de una decisin de una empresa, la subvencin, tienen su origen en una decisin de gobierno, la que puede estar motivada por diversas razones.

COMO DETECTAR DUMPING EN LOS PRODUCTOS

Existe dumping cuando se comprueba que un producto es introducido en el mercado de otro pas a un precio inferior a su valor en el pas de origen esto en el curso de operaciones comerciales normales. Para poder determinar el precio de exportacin es necesario considerar el precio del producto, entendi&ndose por tal efectivamente pagado o a ser pagado en una venta, comercio o intercambio, relacionados con la entrada del producto. Esto nos lleva a tratar definir que se considera 1da6o1, es un da6o importante existente o una amena#a de da6o real e inminente, as como un retraso sensible en la creacin de la rama de la produccin nacional. ,e debe tener en cuenta que no cualquier da6o es suficiente para 'ustificar la imposicin de medidas, la determinacin de da6o deber estar fundamentada en $ec$os e informacin ob'etiva y no en meras con'eturas o posibilidades remotas por lo que se deber reali#ar un examen minucioso de:

.5 El volumen de las importaciones con dumping y su impacto sobre los precios de un


producto similar en el mercado interno. /5 !os efectos consiguientes de esas importaciones sobre los productores locales de un producto similar.

INDICADORES DE DAO

Precios internos 9isminucin real y potencial de las ventas Existencias Produccin Empleo ,alarios %apacidad instalada :tili#acin de la capacidad instalada %recimiento Productividad Participacin en el mercado Efectos negativos sobre flu'o de ca'a :tilidades =endimientos en las inversiones

Para que se pueda lograr la aplicacin de un derec$o anti"dumping o compensatorio, no basta demostrar la existencia de dumping y el da6o a la industria nacional. ,e exige que exista relaci ! "e ca#$ali"a" entre la prctica y el da6o o tal como lo establece el propio acuerdo, se tiene que demostrar que por efectos del dumping, las importaciones ob'eto de dumping causan da6o.

!E<8,!A%82; 9:3P8;<
El dumping est considerado como una prctica desleal del comercio internacional que puede ser denunciada ante las autoridades investigadoras del pas importador con el ob'eto de que inicie una investigacin y en su caso determine las medidas oportunas. En el caso de que un pas exportador no este de acuerdo con las medidas antidumping impuestas por otro estado, podr acudir a los mecanismos de solucin de controversias establecidos en la 2rgani#acin 3undial de %omercio.

Para que se d& curso a una acusacin de dumping existen dos aspectos que deben darse acumulativamente, es decir, primero que exista da6o en la industria nacional, y por otro lado, que exista una relacin causal entre el da6o y los menores precios cobrados al importador.

REGLAMENTO SOBRE MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS Reemplaza y deroga el Decreto S premo N! "#$%&'%E( y ) ) *orma) mod+,+cator+a) Q#e% &e"ia!'e Re$(l#ci ! Le)i$la'i*a N+ ,-./0 1#2lica"a e! el Diari( O3icial El Per#a!( el 45 "e "icie&2re "e 466. 7 *i)e!'e "e$"e el 4 "e e!er( "e 4668% el C(!)re$( C(!$'i'#7e!'e De&(cr9'ic( a1r(2 el :Ac#er"( 1(r el ;#e $e e$'a2lece la Or)a!i<aci ! M#!"ial "el C(&erci( =OMC> 7 l($ Ac#er"($ C(&erciale$ M#l'ila'erale$ c(!'e!i"($ e! el Ac'a Fi!al "e la R(!"a Ur#)#a7: $#$cri'a e! Marra?ec@% Marr#ec($% el 48 "e a2ril "e 466.A Q#e% c(&( 1ar'e "e l($ ci'a"($ Ac#er"($ C(&erciale$ M#l'ila'erale$ $e e!c#e!'ra el Ac#er"( Rela'i*( a la A1licaci ! "el Ar'Bc#l( VI "el Ac#er"( Ge!eral $(2re Ara!cele$ A"#a!er($ 7 C(&erci( "e 466.% el Ac#er"( $(2re S#2*e!ci(!e$ 7 Me"i"a$ C(&1e!$a'(ria$ 7 el Ac#er"( $(2re A)ric#l'#ra% l($ ;#e e$'a2lece! 1ara la Re1C2lica "el PerC la (2li)aci ! "e a"(1'ar '("a$ la$ &e"i"a$ !ece$aria$% "e car9c'er )e!eral ( 1ar'ic#lar% 1ara ;#e $#$ le7e$% re)la&e!'($ 7 1r(ce"i&ie!'($ a"&i!i$'ra'i*($ e$'D! e! c(!3(r&i"a" c(! la$ "i$1($ici(!e$ "e l($ ci'a"($ Ac#er"($A Q#e% el E"#&1i!)F 7 la$ $#2*e!ci(!e$ 1#e"e! c(!$'i'#ir 1r9c'ica$ ;#e "i$'(r$i(!a! la c(&1e'e!cia )ara!'i<a"a e! la C(!$'i'#ci ! P(lB'ica "el PerCA Q#e &e"ia!'e el Decre'( Le7 NG ,85-5 7 $# Re)la&e!'( a1r(2a"( 1(r Decre'( S#1re&( NG /,8H6IHITINCI% $e cre el I!$'i'#'( Naci(!al "e De3e!$a "e la C(&1e'e!cia 7 "e la Pr('ecci ! "e la Pr(1ie"a" I!'elec'#al% c(&( el (r)a!i$&( e!car)a"( "e la a1licaci ! "e la$ !(r&a$ le)ale$ "e$'i!a"a$ a )ara!'i<ar la li2re c(&1e'e!ciaA Q#e% ac'#al&e!'e $e e!c#e!'ra e! *i)e!cia el Decre'( S#1re&( NG /.IH60HEF el c#al @a $i"( (2Je'( "e &("i3icaci(!e$ &e"ia!'e l($ Decre'($ S#1re&($ NG 4..H ,///HEF 7 Decre'( S#1re&( NG ,,8H,//4HEF% ;#e re)la&e!'a la a1licaci ! "e la$ !(r&a$ c(!'e!i"a$ e! l($ &e!ci(!a"($ ac#er"($A Q#e% a 3i! "e e*i'ar la "i$1er$i ! !(r&a'i*a 7 1er3ecci(!ar la re)la&e!'aci ! "e l($ re3eri"($ ac#er"($% e! c#&1li&ie!'( "e l($ c(&1r(&i$($ a$#&i"($ 1(r la Re1C2lica "el PerC% c(!*ie!e e$'a2lecer #! i!$'r#&e!'( !(r&a'i*( ;#e $#$'i'#7a al Decre'( S#1re&( NG /.IH60HEF 7 $#$ &("i3icaci(!e$K De conformidad con lo
dispuesto en el inciso "&&'( del Art!culo "" # de la Constituci$n Pol!tica del Per% de

E! <A77 - E! 9:3P8;< !as disposiciones del <A77 $an contribuido a formar un cdigo de poltica comercial, principalmente en la forma de encarar el dumping. :na materia de gran importancia para los piases de Am&rica latina es el tratamiento que le da el <A77 al tema del subsidio a las exportaciones. En forma adicional a las disposiciones del acuerdo, debe tenerse una especial consideracin al cdigo de conducta sobre subsidios y derec$os compensatorios emanado de la ronda de 7o>io, cdigo denominado 1Acuerdo relativo a la interpretacin y aplicacin de los art. ?8, @?8 y @@888 del <A77 firmado en ,ui#a en .ABA, constituye un tratado internacional que amplia, interpreta y reglamenta los t&rminos del acuerdo general en materia de subsidios, anti"dumping y derec$os compensatorios. !os empresarios aducen que no pueden competir con empresas extran'eras, no por ser menos eficientes, si no porque aquellas usan practicas desleales. Crente a lo que el acuerdo del <A77 califica de dumping, las polticas y prcticas anti"dumping que implementen los gobiernos no deben constituir un obstculo in'ustificable para el comercio internacional. ,olo deben aplicarse derec$os anti"dumping cause o amenace causar da6o importante a una produccin existente. El <A77 establece un procedimiento equitativo y abierto que sirve de base para un examen completo de los casos de dumping. E! <A77 - ,: %D98<2 A;789:3P8;< Este cdigo tuvo su origen en la ronda Eennedy 4.AF/".AFB5 , reformada por la ronda 7o>io 4.ABG".ABA5 y modificada nuevamente por la ronda :ruguay 4.AHF".AAI5. A;7E%E9E;7E, El primer antecedente de la ley antidumping que se conoce es en %anad en .AJI este pas $aba llevado $asta esa fec$a una larga $istoria de restricciones al comercio como factor de proteccin a su incipiente industria nacional. !a legislacin que se aprob, autori#o imponer un derec$o especial a aquello bienes importados en %anad para los cuales el precio de importacin o venta fuera menor al 'usto valor del mercado. Esta norma encontraba su 'ustificacin en el poder de monopolio de los exportadores. En .A/., la legislacin anti"dumping se extendi rpidamente por EE.::. y Europa, esta rpida expansin y repercusin dio como respuesta un fuerte y generali#ado sentimiento antimonopolio. !entamente se fueron dictando un con'unto de normas legales que protegan la competencia desleal y la necesidad de proteccin de los productos locales ante conductas de precios predatorios. Koy en da el dumping puede ser considerado en cualquier instancia en que la produccin interna resulte despla#ada o afectada por importaciones competitivas.

3E989A, A;78"9:3P8;< !as medidas anti"dumping es una $erramienta de carcter transitorio y corresponde a una sobretasa arancelaria que busca enfrentar las practicas desleales de comercio, como el dumping. Al detectarse la venta de un bien por deba'o del valor estimado normal considerando los costo de los insumos, la mano de obra etc., los empresarios de la industria afectada por la importacin del producto presentan una demanda y piden una investigacin al organismo nacional competente y si de el caso de que se verifique el e'ercicio del dumping por parte de la empresa extran'era acusada, es aplicada una sobre tasa a la importacin del producto ofertado por dic$a compa6a.

LE;EC8%82, %232 PAM, 83P2=7A92= 9E %2;7A= %2; 8;,7A;%8A, %2;7=A E! 9:3P8;< - !2, ,:L,8982, .. ,e promueve la leal competencia en el mercado interno garanti#ando que los productos importados a precio de dumping y subsidiados no socaven in'ustamente a los productores locales. /. Lrindan seguridad a los productores locales mediante la existencia de un instrumento legal efectivo para mane'ar los posibles casos. G. ,e ofrece un espacio donde presentar que'ar e iniciar investigaciones. I. ,e promueve una me'ora en los niveles de productividad y en la capacidad de los productores locales para competir tanto en el mercado interno como en el externo. N. ,e fomenta una mayor vigilancia entre los fabricantes $acia la prctica de comercio desleal, ya que de lo contrario, el gobierno estara limitado por las normas de la 23% a reali#ar investigaciones. Adems la industria local tiene ms informacin que el gobierno a cerca de los da6os que le $an sido causados. F. Presionan a los productores locales a ofrecer precios competitivos a los consumidores internos de manera sostenida. !A =EA%%8D; PE=:A;A - E! %2;7=2! 9E! 9:3P8;< A !A, 83P2=7A%82;E, !os derec$os anti"dumping son una medida comercial que se aplica a empresas y no a pases, cuando estas practican una supuesta competencia desleal al vender sus productos en los mercados de destino a un precio menor al valor de venta en su mercado de origen. Para la aplicacin de estos derec$os se reali#a una investigacin de acuerdo a pautas indicadas por el acuerdo multilateral que de'an bastante campo a la discrecionalidad de la autoridad investigadora y sancionadora del pas receptor. Per es un miembro temprano del <A77 4a$ora 23%5 desde .AN. pero no estableci la legislacin del anti"dumping y derec$os compensatorios $asta .AA.. !a nueva legislacin basada en el acuerdo del <A77, creo la comisin anti"dumping conformada por N miembros y una secretaria t&cnica, ba'o el 3inisterio de Economa y Cinan#as. 3s adelante en .AA/ cuando crearon al 8nstituto nacional para la 9efensa de la %ompetencia y la propiedad 8ntelectual 48;9E%2P85, transfirieron la comisin a esta agencia. Posteriormente despu&s de la culminacin de la ronda de :ruguay, Per reformo su legislacin en.AAB para incorporar todas la nuevas condiciones establecidas por el %aptulo ?8 del <A77, y luego en el /JJJ, se $i#o una reforma ms profunda que tuviera como fin $acer los procedimientos ms predecibles y transparentes en t&rminos de los calendarios y requerimientos de las partes involucradas. !uego tambi&n se $i#o un ordenamiento de la legislacin que se

encontraba dispersa en varios reglamentos con lo que se logro dar ms transparencia al sistema legal. !uego de ms de .J a6os de anti"dumping en el Per , FI casos $an sido presentados, de los cuales casi dos terceras partes son demandas presentadas por firmas lime6as. En el grafico podemos observar el n mero de solicitudes presentadas por a6o y el n mero de procedimientos de investigacin que dieron origen 4ene .AAG O dic. /JJ.5

C:E;7E 8;9E%2P8 El Pas al que se presento mas demandas por antidumping fue %$ina seguido por %$ile. El milenario Pas $a sido recientemente incorporado a la 23% y debido a que no es considerado como una economa mercado, posee un trato ms liberal ante la ley. 2tros Pases a los que tambi&n se presentaron demandas son tambi&n Pases !atinoamericanas vecinas como Argentina, Lrasil y 3&xico entre otros. !os productos involucrados o afectados por estas demandas son: el acero, textiles, vestido, cierres, #apatos, agua, medidores de aguay de electricidad, llantas, aluminio, profiles etc., un gran porcenta'e de estos productos son comerciados como commodities, otros son considerados dentro de industrias ligeras. :n e'emplo claro de dumping al Per seria a la importacin de cal#ado donde el Per inicio una severa investigacin a los cal#ados procedentes de ?ietnam. - por su parte el 8;9E%2P8 tambi&n reali#o la investigacin en fbricas de #apatos de origen ?ietnamita en el mercado local. ,iendo esa la segunda ve# que el Per inicia sus inspecciones para evitar el colapso de la industria nacional. El gran crecimiento de importacin de cal#ado de ?ietnam y %$ina, causaron la cada del GJ P de la produccin peruana. !a importacin de estos productos $a crecido vertiginosamente en los ltimos a6os llegando casi de :,Q GJ a :,Q GN millones anuales, dato estadstico del comit& de fabricantes de cal#ado de la ,ociedad ;acional de 8ndustrias 4,8;5. !os precios son irrisoriamente ba'os tanto en %$ina como en ?ietnam, esto no solamente ocasiona p&rdidas si no tambi&n fabricas completas quebradas y cientos de peruanos en la calle y sin empleo. En el Per se estima que existe una p&rdida de dos a tres mil empleos anuales y cierres de docenas de fbricas.

!as importaciones de cal#ado de %$ina tienen un margen de dumping en Per de F.A y .,B/G P y las de ?ietnam entre .FA y NB. P. -a en el a6o /JJJ la %omisin de Ciscali#acin de 9umping y ,ubsidios de 8;9E%2P8 tambi&n declaro fundada la solicitud de los fabricantes de cal#ado de aplicar medidas anti" dumping a la importacin de ese producto de %$ina y 7aiRn. ?ietnam tiene restricciones para ingresar a diversos mercados entre ellos el de la :nin Europea su cliente ms grande que capta el BNP de sus exportaciones de ese sector. !A 23% - !A, 8;?E,78<A%82;E, A;789:3P8;< - ;:E?A, 3E989A, A;789:3P8;< !a ,ecretaria de la 23% comunico que durante el periodo comprendido entre el .S de enero y el GJ de 'unio del /JJB el n mero de iniciaciones de nuevas investigaciones antidumping sufri una pronunciada disminucin, descendiendo en un IB P con respecto al mismo periodo del a6o /JJF, tambi&n se redu'o en n mero de medidas impuestas en un /J P. CONCLUSIONES El 9umping es un acto desleal de mercado con el nico fin de ganar mercados, buscar lidera#go comercial pero acosta de que, practicas desleales, es decir competir con otros productores no en igualdad de condiciones ya que si un productor aplica dumping de $ec$o sus precios estarn por deba'o de su competidor y que genera esto que el productor nacional que compite con esta otra empresa extran'era tenga que recurrir a cerrar su produccin, ya que obviamente quien podra competir con alguien que subsidia sus productos es bien difcil muc$as de estas empresas nacionales quiebran si no toman las medidas necesarias y a tiempo para $acer un alto a las malas prcticas desleales de competencia, lo cual tienen que recurrir los organismos nacionales que supervisan este tipo de competencia desleal, en el Per 8;9E%2P8. LO QUE LAS ORGANILACIONES NACIONALES DEBEN MACER a. Tue las entidades nacionales est&n siempre alerta y tomen realmente en serio las medidas aplicables para detener la competencia desleal y as no per'udicar al productor nacional. b. Tue la 23% encuentre la manera de prevenir esta mala prctica desleal para que no per'udique la economa de los pases miembros. c. - que los productores nacionales tomen conciencia y que est&n siempre en

preparacin profesional a fin de ser muc$o ms competitivo y darle al consumidor un producto de calidad.