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Seguridad

Accidentalidad y principales factores de riesgo

El estado de la seguridad

EN EL HOGAR Y EL OCIO
Pese a que los accidentes ocurridos en el hogar y en el ocio apenas encuentran eco en los espacios informativos, su mortalidad en Espaa es seis veces superior a la producida en el mbito laboral y ms del doble de la registrada en los accidentes de trfico. Aunque son cifras de extrema gravedad, no existen datos oficiales en ningn pas que reflejen con claridad este tipo de accidentalidad. Este estudio, con el objetivo de contribuir a arrojar luz sobre este problema invisible, establece a partir de diversas estadsticas el nmero de fallecidos en nuestro pas cada ao por accidentes en el hogar, actividades de ocio y peridomsticas, y elabora un anlisis sistmico de los riesgos domsticos y de ocio, como base para el desarrollo y la aplicacin de planes preventivos multimodales que permitan reducir la ocurrencia de este tipo de accidentes.

Por FRANCISCO MARTNEZ GARCA. Experto en Gerencia de Riesgos.

n la ltima dcada, cada ao han fallecido en Espaa alrededor de 380.000 personas, de las que en torno a 16.000 lo son por causas accidentales o fortuitas, esto es, el 4%. La mayora de los fallecimientos, el 96%, se producen por enfermedades y desgastes biolgicos o naturales, de los que nadie se puede librar. Sin embargo, el otro conjunto de muertes accidentales ocurren de forma inesperada, con interrupcin

SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE

N 121 Primer trimestre 2011

brusca y prematura de la vida de personas, algo que las sociedades avanzadas no pueden admitir. Esta desaparicin inmediata, por anticipado, en edades tempranas, genera desequilibrios y tragedias familiares y en allegados difciles de asimilar. Las victimas en accidentes en los medios de transporte, en el trabajo y en episodios de homicidios y asesinatos son suficientemente conocidas y estn re-

Las muertes accidentales acaecen de forma inesperada con la interrupcin brusca y prematura de la vida de las personas

flejadas con nitidez por las estadsticas oficiales. De hecho, por su importancia y repercusin social, en la ltima dcada se ha actuado decididamente frente a ellas, fundamentalmente en las dos primeras, reduciendo de forma sustancial

la siniestralidad registrada. No ocurre lo mismo cuando se trata de medir la importancia de la mortalidad por accidentes en el hogar, el ocio y las gestiones particulares ciudadanas, de la que no existen estadsticas representativas y fiables en Espaa ni en la mayora de los pases. Las responsabilidades y competencias claramente atribuidas en los mbitos del transporte vial, ferroviario, areo y martimo, en los centros de trabajo y en la
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seguridad ciudadana ante delitos contra las personas, se diluyen cuando se intentan atribuir en los espacios domsticos, de ocio y de gestin privada. Son tan variados los escenarios en que se desarrolla la vida ciudadana, al margen de los citados expresamente, que resulta muy complejo establecer las responsabilidades en cada uno de ellos, la mayora de las veces solapadas en Espaa entre organismos estatales, autonmicos y municipales y, en ocasiones, con vacos que quedan al margen de cualquier entidad pblica o privada. Desde el atrapamiento de un usuario por la puerta automtica del garaje de su vivienda, al encendido del aceite de una sartn en el fogn de la cocina, una baldosa suelta en la acera de la va pblica o la cada de un infante en una piscina privada hasta el resbaln en el suelo hmedo del supermercado, son innumerables los episodios cotidianos que pueden terminar en accidentes individuales de diferente gravedad, incluso trgicamente con la vida de personas. En la bsqueda de la dimensin de los accidentes domsticos, una vez descartados los accidentes laborales, en los medios de transporte y los de carcter antisocial, se contemplan tambin otros eventos de gran magnitud humana y social acaecidos en diferentes partes del

Adicionalmente a los riesgos representados por las viviendas, hay que considerar los que entraan los espacios pblicos y privados donde se llevan a cabo las actividades de ocio y de gestin particular ciudadana o peridomstica
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planeta Tierra que avisan de acontecimientos similares que se pueden reproducir en el futuro. Son conocidas las repetidas y casi inevitablemente esperadas catstrofes naturales de terremotos, tsunamis, erupciones volcnicas, corrimientos de tierras, huracanes/tifones, inundaciones, entre otras, que se repiten peridicamente en determinadas zonas del planeta con unos saldos estremecedores de prdidas de vidas humanas, fundamentalmente en los hogares. No obstante, y de forma ms aleatoria, se producen otros macrosiniestros, quiz ms imprevisibles que no seran tan imprevisibles si se detectan y analizan con anticipacin tales situaciones de riesgo, pero con resultado de mltiples vctimas mortales fundamentalmente en los espacios domsticos y de ocio. Baste con enumerar algunos ejemplos: n Cmping de Los Alfaques. Tarragona (Espaa). Explosin de cisterna. 1978. 243 fallecidos alojados en el cmping. n Aceite de colza adulterado. Intoxicaciones. Espaa. Aos 1980. 1.100 fallecidos. n Presa de Tous. Valencia (Espaa). Rotura de presa e inundacin. 1982. 8 fallecidos. n Explosiones de gas en San Juanico (Mxico). 1984. 1.200 fallecidos. n Explosin y escape txico en planta qumica. Bhopal (India). 1984. 2.500 fallecidos. n Corrimiento de lodos del volcn Nevado del Ruiz. Armero (Colombia). 1985. 3.000 fallecidos. n Perforaciones de oleoductos para robo de combustible. Diversos lugares internacionales. Centenares de vctimas mortales por evento. n Cmping de Biescas. Huesca (Espaa). Riada. 1996. 87 fallecidos. n Consumo de carne de vacas locas, encefalopata espongiforme. Unin Europea. 1999-2002. 130 fallecidos.

Corrimiento de ladera por terremoto y rotura de depsito de agua. Santa Tecla (El Salvador). 2001. 300 fallecidos. n Incendios forestales. Victoria (Australia). 2009. 173 fallecidos. n Terremoto. Hait. 2010. 316.000 fallecidos. n Corrimiento de ladera por lluvias torrenciales. Medelln (Colombia). 2010. 400 fallecidos. n Avalancha humana en la Love Parade. Duisburgo (Alemania). 2010. 21 fallecidos. n Vertido de lodos metlicos mineros. Ajka-Kolontar (Hungra). 2010. 12 fallecidos. n Avalancha humana en Fiesta del Agua. Phnom Penh (Camboya). 2010. 400 fallecidos. n Inundaciones en Brasil, Australia, Sri Lanka, Europa. 2011. Centenares de fallecidos. Todos estos casos, que no son ms que una muestra, han repercutido fundamentalmente en hogares y han alcanzado esos balances descomunales por la
n

Accidentes en el hogar y el ocio

Las catstrofes naturales pueden causar elevadas prdidas humanas.

acumulacin de fallos y factores negativos en un momento, lugar y circunstancias determinadas, que desencadenaron y pueden volver a desencadenar los peores escenarios de accidentes o sus equivalentes de siniestros mximos posibles de prdidas de vidas humanas. Es llamativa la inexistencia de cifras oficiales de la accidentalidad en el hogar, ocio y gestiones peridomsticas en ningn pas, cuando posiblemente estemos ante los espacios en que se manifiestan los riesgos de mayor importancia cuantitativa susceptibles de ser medidos. Es destacable el esfuerzo del programa EHLASS (European Home and Leisure Accidents Surveillance System, por sus siglas en ingls, y traducido al espaol como Sistema Europeo de Deteccin de Accidentes Domsticos y de Ocio), puesto en marcha en 1975 por la Direccin General de Salud y Proteccin al Consumidor de la Comisin de la Unin Europea y de su correspondiente aplicacin en Espaa por el estudio DADO (Deteccin de Accidentes Domsticos y de Ocio), que llevaba a cabo el Instituto Nacional de

Consumo del Ministerio de Sanidad y Consumo con una periodicidad anual irregular. Este estudio se elaboraba mediante encuestas de muestras de poblacin que se extrapolaban al conjunto del pas, con una aceptable informacin de causas y circunstancias de estos accidentes, pero sin una validez estadstica ajustada para conocer la magnitud real del problema. Hay que lamentar que el ltimo estudio DADO se realiz en 2007, ao en que se cancel el programa.

La dimensin de los accidentes en el hogar y el ocio


El hogar moderno se ha convertido en un elemento constructivo equipado con numerosas instalaciones y equipamientos industriales de pequeo tamao en el que se almacenan o suministran diversas mercancas y productos peligrosos, que alberga a los miembros de la familia y visitantes temporales de sus entornos de relacin. As, los edificios de viviendas incorporan medios constructivos formados por

rampas, suelos rugosos o resbaladizos, bordillos, escaleras, huecos y balcones, entre otros, que comportan riesgos de distintas relevancia. Junto a estos, los equipamientos de aparatos elevadores, calderas de vapor y agua caliente, depuradoras, electrodomsticos, maquinaria de bricolaje, cuchillera y otros utensilios, as como las instalaciones elctricas, de gas, agua y aire acondicionado y los productos de limpieza, farmacuticos, de reparacin, de tratamiento de piscinas, depuradoras y compostaje, que acumulan riesgos qumicos de considerable importancia, configuran un autntico establecimiento industrial en miniatura, con los consiguientes riesgos asociados. Adicionalmente a los riesgos representados por las viviendas, hay que considerar los que entraan los espacios pblicos y privados donde se llevan a cabo las actividades de ocio naturaleza, pabellones escolares y deportivos, recreativos, comerciales, etc. y las de gestin particular ciudadana o peridomsticos citas mdicas, trmites administrativos, reuniones cvicas, etc., con sus correspondientes riesgos vinculados. Si bien los macroaccidentes de catstrofes naturales y antropognicas antes citados golpean fuertemente en ciertas regiones y conmueven en todo el mundo, las estadsticas de vctimas humanas se nutren principalmente de los numerosos accidentes comunes cotidianos, la mayora individuales, que, como es evidente, no atraen la misma atencin meditica que las grandes catstrofes. En los anlisis de riesgos se manejan, adems de otros factores, las variables estadsticas de frecuencia y consecuencias dainas, que miden la importancia del pasado ms reciente transcurrido y permiten proyectar las previsiones de probabilidades e intensidades futuras. En la valoracin de las consecuencias dainas de los accidentes se consideran habitualmente los tres componentes de daos personales, sociales y econmicos.
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Sin ninguna duda, la repercusin ms importante es la de carcter humano, y dentro de esta, aquella que produce la muerte de personas, como valor extremo y claramente representativo de la gravedad de las distintas situaciones de riesgo. En este sentido, este estudio pretende, en primer lugar, establecer el nmero de fallecidos producidos cada ao por accidentes en el hogar, actividades de ocio y peridomsticas. Como se ha indicado anteriormente, no existen estadsticas oficiales al respecto en ningn pas del mundo, aunque s se elaboran encuestas y sondeos que reflejan algunas tendencias de causas, edades, asistencia sanitaria y otros aspectos, que son tiles, pero no facilitan, ni por aproximacin, las cifras absolutas de vctimas mortales. La bsqueda de este parmetro, fundamental para poder medir la importancia del riesgo, se acomete en el estudio a partir de las estadsticas de defunciones por causa de muerte del Instituto Nacional de Estadstica espaol, en su apartado de causas externas. En dicho apartado se recogen todas las causas accidentales y las fortuitas de carcter intencionado que han ocasionado las defunciones en cada ao. En el grfico 1 se recogen las defunciones por causas externas registradas en Espaa en los ltimos aos a contar desde 1980, para disponer de la visin de su evolucin histrica. En el grfico 2 se refleja la misma estadstica de diversos pases de nuestro entorno en 2008, para contar tambin con una referencia comparativa internacional en este punto de partida. El desglose de defunciones por las principales causas externas registradas en Espaa en 2008, ltimo ao disponible, est recogido en el grfico 3. En el total de 15.289 defunciones se incluyen 10.903 por causas accidentales y el resto por comportamientos voluntarios o de intencionalidad evidentes y, por tanto, no accidentales. Tomando como base la cifra de muertes accidentales, por desagregacin
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15.289

329,4 2008

Grfico 1. Fallecidos y mortalidad por causas externas: Accidentes, agresiones y suicidios. Espaa,
1980-2008. Tasa de mortalidad: Nmero de fallecidos por milln de habitantes. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.

Mundo Unin Europea Alemania Argentina Brasil Canad Colombia (07) Chile (07) Cuba Ecuador Espaa Estados Unidos (07 Francia Gran Bretaa (07) Italia (06) Mxico Per (07) Portual (06) Venezuela (07)

5.360.000 196.707 30.216 20.009 162.518 14.941 34.216 7.994 6.731 10.710 15.289 182.479 37.038 18.624 14.684 59.430 19.148 3.731 29.307
0 100 200 300 400 500 600 700

801,6 397,3 367,1 504,0 833,2 454,1 728,0 481,6 601,1 765,2 331,6 600,4 601,3 306,3 253,2 533,4 679,6 352,0 1.058,3
800 900 1.000

Grfico 2. Fallecidos y mortalidad por causas externas. Internacional, ao 2008.


Tasa de mortalidad: Nmero de fallecidos por milln de habitantes. Fuentes: Instituto Nacional de Estadstica y Organizacin Mundial de la Salud. Nota: Junto al pas, entre parntesis, ao al que corresponde el dato si es distinto de 2006.

de los mbitos no domsticos, esto es, las ocurridas en las actividades laborales legales e irregulares y en los medios de transporte vial, areo, ferroviario, martimo y otros, resulta en la cifra de 6.869, con un margen de error razonable, que da una idea de la importancia de los accidentes

del hogar y el ocio en comparacin con los espacios ms conocidos del trabajo (1.065) y del trfico vial (3.100) en ese ao. Las principales causas de muerte accidental en el hogar y el ocio en ese ao estn encabezadas por las obstrucciones de vas respiratorias (25,9%), las cadas (24,5%)

Accidentes en el hogar y el ocio

y los envenenamientos accidentales (12,8%), cuya distribucin con el resto de causas se puede observar en la tabla 1. Por otra parte, la distribucin de estos fallecimientos accidentales por razn de gnero corresponde en el 61,6% a varones, que son mayora sustancial en todas las causas, excepto en la de obstruccin de las vas respiratorias, en la que las mujeres supusieron el 52,4% de las vctimas. Finalmente, en el breve anlisis que tiene cabida en este artculo, merece especial atencin la distribucin de las muertes en funcin de la edad, que se recoge en la tabla 2. En este apartado destacan las mayores tasas de accidentalidad en las edades ms longevas; as, a partir de los 65 aos dicha tasa supera de manera creciente la tasa media 148,2 fallecidos por cada milln de habitantes hasta alcanzar el ndice ms alto, 6.675, en el tramo de 95 y ms aos. Tambin es muy significativa la comparacin entre los porcentajes que representan estos grupos de edad de mayores en la poblacin espaola y los muy superiores de fallecidos por accidentes en esos mismos tramos de edad, como se puede observar en la tabla citada.

Esta valoracin global de fallecidos en accidentes del hogar y ocio se complementa con la proporcionada por el estudio DADO realizado en Espaa en los aos en que se facilit una estimacin de vctimas mortales, que se puede observar en el grfico 4. Las estimaciones de fallecidos oscilan entre un mnimo de 4.000 en los aos 2001 y 2007 y el mxi-

mo de 6.869, estimado en este trabajo, seguido de 6.060 en 2005. En el grfico 5 se reflejan las cifras estimativas de vctimas mortales en accidentes del hogar y ocio en diferentes pases. La comparativa estadstica de los accidentes del hogar, ocio y peridomsticos frente a los otros dos mbitos principales

3.506 3.457 1.845 1.780 880 478 378 204 199 62 65 2.435 10,3 8,1 4,3 4,3 1,3 1,4 18,9 39,7 38,3

75,5 74,4

OBSTRUCCIONES DE VAS RESPIRATORIAS, CADAS Y ENVENENAMIENTOS ACCIDENTALES, PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE ACCIDENTAL EN EL HOGAR Y EL OCIO EN ESPAA EN 2008
del transporte bsicamente vial: carretera y urbano y el laboral se lleva a cabo de acuerdo a los datos de accidentalidad en 2008, con las lgicas salvedades de ciertas carencias de los del hogar y vinculados, tal como se expresan en la tabla 3. El anlisis esencial de comparacin de los ndices de incidencia entre los tres mbitos, que se reflejan en la misma tabla 3, muestra con claridad la mayor incidencia de los accidentes del hogar y
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Grfico 3. Principales causas externas de mortalidad. Espaa, 2008.


Tasa de mortalidad: Nmero de fallecidos por milln de habitantes. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.

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Seguridad

Causas Obstruccin vas respiratorias Cadas Envenenamientos accidentales Ahogamientos Incendios Fuerzas de la naturaleza Fuerzas mecnicas Electrocuciones Otras causas no especificadas TOTAL

N de fallecidos 1.780 1.686 880 428 196 65 18 11 1.805 6.869

Porcentaje frente al total 25,9 24,5 12,8 6,2 2,9 0,9 0,3 0,2 26,3 100,0

Tabla 1. Fallecidos en accidentes del hogar y ocio por causas. Espaa, 2008.

Tramos de edad (aos)

N de fallecidos

Tasa de mortalidad por millon de habitantes en cada franja de edad

Porcentaje del total de fallecidos en cada franja de edad

Porcentaje de la poblacin en cada franja de edad

0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 y ms

84 28 24 93 161 175 239 302 287 297 239 250 251 314 461 688 1.019 1.027 663 267

35,9 12,8 11,2 39,5 56,7 47,1 57,8 77,2 77,0 88,6 83,3 96,7 105,8 169,9 235,7 404,0 860,0 1.937,7 1.801,6 6.675,0

12,0 0,4 0,3 1,4 2,3 2,5 3,5 4,4 4,2 4,3 3,5 3,6 3,7 4,6 6,7 10,0 14,8 15,0 9,7 3,9

5,1 4,7 4,6 5,1 6,2 8,0 9,0 8,5 8,1 7,3 6,2 5,6 5,1 4,0 4,2 3,7 2,6 1,1 0,8 0,1

LAS muertes EN ACCIDENTES DOMSTICOS Y DE OCIO EN ESPAA SON SEIS VECES SUPERIORES A LAS PRODUCIDAS EN LOS CENTROS DE TRABAJO Y MS DEL DOBLE QUE LAS REGISTRADAS EN EL TRFICO VIAL
graves respecto de los mortales es de 1.608 (dato elaborado con el mismo criterio en accidentes del hogar, que se facilita ms adelante, para que pueda ser comparado). En los accidentes de trfico vial, la geometra piramidal reflejada en el mismo grfico 6 establece una relacin de 37 accidentes leves por cada accidente mortal, 7 accidentes leves por cada accidente grave y 5 accidentes graves por cada accidente mortal; al igual que en el punto anterior, la relacin entre los accidentes leves ms los graves respecto a los accidentes mortales es de 42. Por lo que respecta a la pirmide de los accidentes del hogar, tambin expresada en el mismo grfico 6, en la que los datos de accidentes leves y graves, procedentes del estudio DADO, no estn disponibles por separado, el nico ratio que se puede

Tabla 2. Fallecidos en accidentes del hogar por edades. Espaa, 2008.

ocio, con una tasa de 148,2 fallecidos por cada milln de habitantes en ese ao 2008, frente al mismo valor de 67 en el laboral y el trfico vial. Por otra parte, en la consideracin de la importancia de los accidentes de toda gravedad, resulta esclarecedor el tener en cuenta las lesiones de carcter leve, grave y mortal, con una relacin piramidal en la que esta ltima representa la mxima expresin de la importancia
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de los accidentes y, de otro lado, la relacin que se da entre los tres niveles. De esta forma, se construyen las pirmides relacionales que se reflejan en el grfico 6 y que muestra en 2008 para los accidentes de trabajo una relacin de 1.600 accidentes leves por cada accidente mortal y de 200 accidentes leves por cada accidente grave, as como de 8 accidentes graves por cada accidente mortal; la relacin entre la suma de accidentes leves y

Accidentes en el hogar y el ocio

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por Accidentados), que da una idea aproximada de la prdida de aportacin a la sociedad que supone la muerte prematura en accidente de una persona. Hay que destacar tambin los desenlaces de algunos accidentes del hogar, que sin desembocar en el extremo del fallecimiento derivan en lesiones de incapacidad fsica y mental muy graves, con la dependencia social y costes econmicos que conllevan para los afectados, su entorno familiar y los sistemas pblicos de proteccin social. Por otra parte se encuentran los costes econmicos derivados de los accidentes domsticos, resumidos en los servicios de emergencia, atencin sa-

nitaria y hospitalaria y de dependencia. Otro componente de costes viene representado por los daos patrimoniales, a menudo simultneos con los personales, de los que apuntan la importancia de esta vertiente del problema las indemnizaciones abonadas por las aseguradoras por las reclamaciones de los seguros del hogar en las magnitudes que se observan en la tabla 4, con datos correspondientes a 2009. No obstante, dichos datos no reflejan toda la dimensin de las prdidas patrimoniales, ya que bastantes hogares no disponen de pliza de seguros o no tienen contratadas las coberturas frente a determinados daos.

6.869

extraer es el de 255 accidentes leves ms graves por cada accidente mortal. El anlisis comparativo de estos ratios, con las salvedades ya indicadas de la relativa fiabilidad de los accidentes leves en los mbitos laboral y de trfico y de los leves y graves en el hogar, permite extraer la lectura de que el riesgo de los accidentes de trfico 42 siniestros leves ms graves por cada accidente mortal acumula en el proceso de la circulacin un potencial de dao muy superior al de los otros dos, seguido del riesgo en el hogar (255) y a mayor distancia el de los accidentes de trabajo (1.608). Adicionalmente a los daos personales, de atencin prioritaria, se han de considerar las repercusiones de carcter social sufridas por los accidentados y por los familiares, allegados, entorno laboral y, en definitiva, el conjunto de la sociedad. De tal manera, en el caso de fallecimientos se puede utilizar la valoracin de la prdida de capital humano, representada por metodologas como la DALY (Disabled Adjust Lost Years, por sus siglas en ingls y traducida al espaol por Valor de Aos de Vida Perdidos

148,2

2008

Grfico 4. Fallecidos y mortalidad por accidentes domsticos y de ocio. Espaa, 1995 - 2008.
Tasa de mortalidad: Nmero de fallecidos por milln de habitantes. Fuente: Ministerio de Sanidad, Igualdad y Poltica Social y elaboracin propia.

mbito Hogar y ocio Trfico y vial Laboral

N de accidentes Leves 1.754.335 114.459


(2)

ndice de incidencia (1) Leves 3.785


(2)

Graves

Mortales 6.869

Graves

Mortales 148,2

16.488

3.100

2.828,2

(4)

2.472,1 107.680,9 (4) 1.703.626


(3)

356,1 534,6

67 67

8.500

1.065

107.146,3

(1) Accidentados por cada miln de personas expuestas. (2) Accidentes leves y graves. Ao 2007. (3) Accidentes leves con baja y sin baja. (4) Accidentes leves y graves.

Tabla 3. Accidentes por mbitos e ndices de incidencia. Ao 2008.


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Seguridad

Unin Europea (05) Alemania (05) Espaa (08) Estados Unidos (06) Francia (05) Gran Bretaa (05) Holanda (05) Italia (05) Polonia (05) Suecia (05)

109.512 12.214 6.869 43.043 11.685 9.534 2.406 12.579 9.204 2.310
0 50 100 150 200

222,1 148,4 148,2 142,1 185,2 157,3 147,6 217,6 238,4 259,5
250

Grfico 5. Fallecidos y mortalidad por accidentes domsticos y de ocio. Internacional.


Tasa de mortalidad: Nmero de fallecidos por milln de habitantes. Fuente: Organismos nacionales e internacionales de salud.

La importancia de conocer con precisin las cifras reales de la epidemia de los accidentes domsticos y de ocio radica en el paradigma de que lo que no se sabe medir no se puede mejorar. No en vano, a pesar de las actuaciones preventivas que se puedan desplegar, si no hay un sistema confiable de medida de la accidentalidad no se podr saber si han repercutido en mejorar los ndices de siniestralidad o, por el contrario, si han empeorado.

Anlisis sistmico de los riesgos domsticos y de ocio


La aproximacin sistmica (de la teora de sistemas), holstica o integral a los riesgos domsticos, de ocio y de gestin particular ciudadana permite un anlisis global de las diferentes interacciones entre las fuentes de peligro y los activos presentes en los distintos escenarios, en tiempos y contextos posibles. En el grfico 7 se sintetiza la metodologa en la matriz de anlisis de riesgos empleada. De acuerdo a esta metodologa, los activos expuestos a riesgos en el hogar, ocio y peridomsticos se clasifican en: z Personas que habitan en el hogar, con especial atencin a: n Infantes y bebs. n Dependientes fsicos, psquicos y emocionales.
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Mayores. Adultos. z Activos materiales: n Edificacin, instalaciones y equipos fijos. n Mobiliario, equipamiento mvil, ajuar y utensilios. z Terceros: n Otras personas fsicas y jurdicas y su patrimonio y medio ambiente en relacin con el hogar objeto de anlisis: vecinos, prestadores de servicios, visitas, vas pblicas, paseantes, circulantes, medio natural, etc. Por otra parte, las fuentes de peligro o dao que pueden afectar a dichos activos se ordenan en:
n n

z Naturales: n Atmosfricas: vientos, rayos, granizo, olas de calor (canculas), olas de fro, nieve, hielo. n Hidrolgicas: inundaciones, tsunamis, ahogamientos. n Geolgicas: terremotos, erupciones volcnicas, subducciones, corrimientos de tierra. n Biolgicas: epidemias, microorganismos nocivos, insectos, reptiles, animales feroces (perros, ganado, reses bravas). n Csmicas: meteoritos, radiacin y vientos solares. z Tecnolgicas: n Fsicas: electricidad, radiaciones, vibraciones, impactos mecnicos (cadas, golpes, choques). n Qumicas: trmicas (incendios y explosiones), txicas, reactivas, contaminantes. n Psicosociales: estrs, fatigas, depresiones, dolores de espalda, neuralgias.

Se ha de tener en cuenta la relacin transversal de las personas como miembros de la familia, la empresa y las relaciones sociales

Mortales

Mortales

1.065

Mortales

3.100

6.869

Graves

8.500

Graves

16.488

Leves y graves

1.754.335

Leves con y sin baja

1.603.626

Leves

114.459

Accidentes Hogar

Accidentes Trabajo

Accidentes Trco

Grfico 6. Pirmides relacionales de accidentes en hogar, laboral y trfico. Espaa, 2008.

Accidentes en el hogar y el ocio

Naturaleza de los siniestros Incendio Robo Responsabilidad civil Responsabilidad civil por agua Daos propios por agua Cristales Accidentes personales Fenmenos atmosfricos Daos elctricos Otros TOTAL
Fuente: ICEA.

% de siniestros 6,21 6,03 3,63 0,72 32,07 19,42 0,01 8,44 8,07 15,40 100.00

Valor promedio por siniestro () 1.015 842 434 283 289 169 5.601 532 294 160 382

Tabla 4. Indemnizaciones por siniestros en multirriesgos de hogar. Espaa, 2009.

Riesgos peligros (Identificacin) Naturaleza Personas

Activos (Identificacin) Materiales Inmateriales Terceros

Humanos-Antisociales

Activos daados (Evaluacin)

Tecnolgicos

Tiempo

Contexto

Escenario

Grfico 7. Matriz de anlisis de riesgos.

z Intencionadas: n Antisociales: Delictivas: robos, hurtos, vandalismo, terrorismo, secuestros, fraudes, extorsiones. Blicas y efectos laterales en la poblacin civil. n Sociales: huelgas, manifestaciones, protestas. n Polticas: nacionalizaciones, golpes de Estado, expropiaciones, inseguridad jurdica. Los escenarios en los que se ha de analizar, en el caso del hogar y ocio, la interaccin de las fuentes de peligro sobre los activos expuestos se clasifican en: z Hogar: n Interior de la vivienda. n Aledaos: jardines, piscinas, canchas deportivas, clubes sociales, sa-

las de juegos, garajes, etc., vinculados al edificio de residencia. z Ocio con actividades: n Deportivas: Como practicantes. Como espectadores. n Turismo y viajes familiares. n Culturales. n Musicales. n Festivos: encierros taurinos, procesiones, desfiles. z Peridomsticos. De gestin ciudadana particular: n Comerciales. n Gestiones civiles y administrativas. n Manifestaciones y mtines. n Voluntariado social. As como en los centros de trabajo y en los medios de transporte existen unas responsabilidades y competencias bien definidas, en los escenarios de la vida privada en el hogar, antes enumerados, debido a la escasa conciencia de los riesgos, se produce una gran desatencin de las administraciones pblicas competentes y de los principales actores de estas situaciones: los propios ciudadanos. La presencia de las personas en su vida privada en espacios tan diferentes como la residencia, la calle, el comercio, la oficina pblica, la naturaleza abierta y otros muchos en los que se entrecruzan las competencias administrativas y que se suceden en periodos de tiempo muy cortos, dificultan notablemente el poder garantizar de forma continua su seguridad por parte de los organismos pblicos. Es por ello, siendo conscientes de la dificultad que entraa, que se debe buscar un ambicioso plan nacional preventivo de seguridad en el hogar y en el ocio, en las direcciones que se han demostrado eficazmente en la seguridad en el trfico vial y en el trabajo. Por otro lado, conviene tener presente tambin que cualquiera de estos escenarios se puede producir en unos contextos de situaciones extremas y agraN 121 Primer trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 17

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Seguridad

vantes derivados de condiciones especiales de carcter socialconmocin civil, huelgas, manifestaciones, de grandes concentraciones de personas, del clima atmosfrico, del horario solar y otras circunstancias, que pueden conducir a eventualidades de niveles mximos posibles y previsibles que han de estar considerados por los responsables pblicos y personales de cada caso. Una vez que se han identificado los actores del riesgo (peligros y activos expuestos) y escenarios concretos, se procede a su evaluacin, si es posible, con mtodos estadsticos y prospectivos; en casos previsiblemente extremos se aconseja aplicar modelos de prdidas mximas (pruebas de estrs o esfuerzos lmite). En este sentido, es aconsejable disponer de metodologas con cuestionarios de listas de chequeo especficos para el hogar que faciliten esta tarea. A la vista de las valoraciones de riesgos obtenidas y las recomendaciones estndar de seguridad en el hogar, se procede a elaborar y poner en prctica los planes preventivos, que lgicamente han de ser de un nivel elemental asequible a los ocupantes de las viviendas. Los agentes directos de aplicacin de los planes preventivos son todos y cada uno de los ciudadanos que estn expuestos a los distintos peligros de su actividad cotidiana y continua, a los que hay que educar y preparar en esta direccin y en sus diversos papeles: hogar, trfico, laboral, viajes, etc. y edades de desarrollo (infantil, adulta, mayor), para conseguir una cultura de prevencin natural e inherente en cualquier faceta de su actividad vital. Se debe tener en cuenta de manera preferente la relacin transversal e indisoluble de los papeles que puede desarrollar toda persona como miembro de la familia, la empresa, las amistades y las asociaciones cvicas, y la repercusin que se da entre todas por un hecho ocurrido en cualquiera de ellas. Es un
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ejemplo conocido el de la persona trabajadora que en su vida familiar en el fin de semana se accidenta de gravedad haciendo deporte, cocina o bricolaje y, adems de las consecuencias para su integridad fsica, familiar y social, causa baja en su actividad laboral durante varios das. Iguales efectos se pueden dar en el sentido inverso del accidente laboral con repercusiones en la vida familiar del trabajador. Segn un estudio del National Safety Council de Estados Unidos, el 73% de las bajas laborales en el sector industrial se generan fuera del centro de trabajo.

Planes preventivos multimodales


Al igual que en otros escenarios de riesgo, la prevencin en el hogar y en el ocio debe partir de la aplicacin escalonada de los principios de accin siguientes:

1. Eliminacin de las fuentes de peligro 2. Sustitucin de las fuentes de peligro por otros elementos que disminuyan el riesgo 3. Aplicacin de medidas preventivas que reduzcan la ocurrencia de accidentes
z Incorporacin de la prevencin y proteccin en el diseo y construccin de edificios, hogares y lugares de ocio. z Dotacin de los equipos mviles de seguridad. z Aplicacin de medidas preventivas de orden (almacenamiento de productos peligrosos, tomas elctricas, esquinas cortantes, mantenimiento y limpieza (gestin de residuos). z Supervisin y control peridicos de las condiciones de seguridad: n Autoinspecciones. Listas de chequeo. n Inspecciones reglamentarias. n Inspecciones optativas externas. n Reconocimientos mdicos.

DESCONTANDO AL TOTAL DE MUERTES ACCIDENTALES EN 2008 (10.903) las producidas EN EL MBITO DOMSTICO, RESULTAN 6.869 FALLECIDOS EN EL HOGAR Y el OCIO
z Formacin cientfica, tcnica y de gestores expertos en esta disciplina. z Educacin ciudadana en las etapas infantil, secundaria, formacin profesional, universitaria y adulta. z Sensibilizacin continuada, informacin y recomendaciones prcticas. z Elaboracin de planes de autoproteccin privados. Simulacros de preparacin y control. z Anlisis de accidentes e incidentes, para mejorar las tcnicas preventivas. z Servicio de vigilancia privada.

Accidentes en el hogar y el ocio

z Investigacin, registro y anlisis estadstico de los accidentes, para extraer enseanzas que se apliquen en la prevencin futura.

4. Aplicacin de medidas de proteccin que controlen los accidentes y minimicen los daos que puedan ocasionar
z Descubrimiento de accidentes y alarma y aviso interno y externo a servicios de emergencia y socorro. z Asistencia en accidentes. n Neutralizacin de las fuentes emisoras de agresividad: escapes de gas, agua, productos txicos, incendios, derivaciones elctricas, animales agresivos. n Atencin a personas afectadas: Primeros auxilios. Atencin psicolgica. Desplazamiento a centros hospitalarios.

Minimizacin de daos materiales. Evitacin de la transmisin de efectos dainos a terceros y al medio ambiente. Colaboracin con los servicios de emergencia.

5. Planes de contingencia y continuidad de las actividades


z Asistencia mdica hospitalaria. z Salvamento y saneamiento de bienes materiales. z Restitucin definitiva o provisional de los servicios bsicos afectados. z Comunicacin a organismos y entidades relacionadas: ayuntamientos, consejeras, Seguridad Social, juzgados, policas, empresas con relacin laboral con los afectados. z Reclamacin de compensaciones econmicas a aseguradores y otros con posible responsabilidad.

z Rehabilitacin fsica, mental y laboral de las personas afectadas. z Reparacin y reconstruccin de los bienes materiales daados. La gran variedad de escenarios y de peligros a los que se pueden ver expuestos los ciudadanos requiere de una aproximacin estructural y escalonada que defina las actuaciones de todos los agentes involucrados de manera coordinada en los siguientes niveles: z Administraciones pblicas: n Estado: ministerios y organismos competentes. n Comunidades autnomas: consejeras y organismos competentes. n Diputaciones provinciales y comarcales: servicios y consorcios competentes. n Ayuntamientos: servicios competentes. Todos ellos con enfoques innovadores y de dinamizacin. z Entidades y agrupaciones civiles relacionadas con el tema. n Asociaciones profesionales y cvicas: consumidores, tcnicos seguridad. n Fundaciones. n Organizaciones No Gubernamentales. n Empresas pblicas y privadas: compaas elctricas, gas, agua, seguros. z Protagonistas principales: los ciudadanos, expuestos a tan amplia gama de riesgos y, a menudo, carentes de una seguridad especfica y supervisada de forma continua como se da en los mbitos del trfico vial y las actividades empresariales. Por tanto, la seguridad ciudadana se ha de orientar a la autoproteccin personal asimilada como una cultura y conciencia preventiva proactiva que se mantiene y aplica de manera espontnea y natural en cualquier situacin de la vida diaria. Para ello, se debe facilitar a los ciudadanos el apoyo de unos recursos educativos, informativos y procedimentaN 121 Primer trimestre 2011 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 19

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Seguridad

Accidentes en el hogar y el ocio

les que garanticen la condicin de autonoma protectora que ha de poseer cada persona.

Conclusiones
El destilado principal de lo recogido en este estudio se concentra en la toma de conciencia de la muy elevada importancia de los accidentes del hogar y el ocio en Espaa, y, por lgica traslacin, en cualquier pas del mundo. Las cifras de vctimas mortales en accidentes domsticos y de ocio en Espaa, como mxima y evidente expresin de la gravedad del problema, son seis veces superiores a las producidas en los centros de trabajo y ms del doble que las registradas en el trfico vial. Se hace necesaria, por tanto, una respuesta eficaz canalizada por un Plan Nacional de Prevencin de los Accidente en el Hogar y el Ocio, en el que participen de forma activa todos los organismos pblicos involucrados en los niveles estatal, autonmico y local, as como las instituciones y agentes sociales representativos de estos espacios. Los exitosos ejemplos de los planes de seguridad vial y laboral desplegados en nuestro pas en los ltimos aos aportan una experiencia muy positiva de los modelos a seguir. En la aplicacin prctica de los planes preventivos dirigidos a las actividades domsticas y de ocio es muy importante complementarlos con un enfoque transversal recproco respecto de los espacios laborales, educativos, del trfico vial, deportivos, Internet, redes sociales, etc. en los que se desarrolla de manera indisoluble la vida de las personas. Se hace muy necesaria la creacin de organismos especializados de fomento y apoyo tcnico a los promotores y expertos que desarrollan acciones preventivas en el hogar y el ocio. Entre otras, se debera atender a la formacin especializada de gestores y tcnicos, la dotacin de herramientas y materiales didcticos, la difusin de campaas en los
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ANTE LA ELEVADA SINIESTRALIDAD, SE HACE NECESARIA UNA RESPUESTA EFICAZ CANALIZADA POR UN PLAN NACIONAL DE PREVENCIN DE LOS ACCIDENTES EN EL HOGAR Y EL OCIO
medios de comunicacin, la investigacin de accidentes, su registro y anlisis estadstico, buscando la correlacin entre los ndices de la prevencin desplegada y la accidentalidad resultante. Para conocer la exacta dimensin de las repercusiones de los accidentes del hogar es necesario disponer de unos sistemas de estadsticas fiables y completas, ya que en la actualidad las bases de datos al respecto no proporcionan la calidad deseada. Sin embargo, los sistemas estadsticos disponibles en Espaa comportan una base de partida bastante slida, que, con algunas mejoras en los contenidos de los certificados y boletines estadsticos de defuncin y, sobre todo, en la ms precisa cumplimentacin por los facultativos y procesamiento tcnico, puede proporcionar la informacin esencial para el seguimiento peridico de la accidentalidad y el ajuste oportuno de los planes preventivos.

Los incalculables costes personales, sociales y econmicos de los accidentes del hogar y el ocio, junto con los dramas humanos que suponen muchos de ellos, demandan una movilizacin activa de la sociedad que consiga reducir de manera sustancial la magnitud de estas consecuencias tan preocupantes. u

REFERENCIAS DE SITIOS WEB


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