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Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Pblico para la Educacin Universidad Bolivariana de Venezuela Estudios Jurdicos

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INFORME
EL MODELO CAPITALISTA EL ESTADO SUS POLTICAS PBLICAS Y MEDIOS DE COMUNICACIN SU PAPEL COMO FACTOR DETERMINANTE DE LA EXCLUSIN.

Melchizelly Ti othy !" #$%#%&&'

EL MODELO CAPITALISTA EL ESTADO SUS POLTICAS PBLICAS Y MEDIOS DE COMUNICACIN SU PAPEL COMO FACTOR DETERMINANTE DE LA EXCLUSIN. Este co ple(o !oncepto de e)clusin social del nuevo arco en el *ue en+loba a la pobreza pero ,s all,- la e)clusin social se de.ine por la i posibilidad o di.icultad intensa de acceder a los ecanis os de desarrollo personal e insercin socio/co unitaria y a los siste as preestablecidos de proteccin0 1on buenos los ca bios *ue esta os viviendo aun*ue uy pro.undos en los aspectos .unda entales *ue .ueron asentados por la sociedad industrial avanzada del si+lo 220 3a realidad se ueve4 se trans.or a y lo hace a +ran velocidad0 3a e)istencia de sectores social ente e)cluidos4 en el arco de las nuevas sociedades postindustriales es una realidad a plia ente asu ida0 1in e bar+o4 los niveles concretos de conoci iento sobre esta realidad est,n todava hoy clara ente por deba(o de lo deseable0 El i pacto de los +randes ca bios tecnol+icos ha odi.icado total ente el industrialis o0 5esde el punto de vista productivo4 1e han superado las estructuras0 3a sociedad del conoci iento busca el valor di.erencial4 la .uente del bene.icio y de la productividad en el capital intelectual .rente a las l+icas anteriores centradas en el capital .sico y hu ano0 3o *ue est, en (ue+o es la propia concepcin del traba(o co o ele ento estructurante de la vida4 de la insercin y del con(unto de relaciones sociales0 64 en este sentido4 las consecuencias ,s in ediatas de esa reconsideracin del traba(o a.ectan en pri er lu+ar a lo *ue podra os deno inar la propia calidad del traba(o disponible0

Podra os ante todo a.ir ar *ue la e)clusin social desde un punto de vista estructural4 co o realidad de hecho4 no es al+o b,sica ente nuevo tiene antecedentes claros en el arco histrico de las sociedades conte por,neas en .or a de necesidades colectivas intensas4 en otros o entos y lu+ares4 desde el inicio de los procesos de industrializacin y urbanizacin asiva4 durante los si+los 2"2 y 224 la e)clusin social e)presa la nueva con.i+uracin de las desi+ualdades en el conte)to actual de transicin hacia la sociedad del conoci iento0 3a cuestin social se trans.or a y ad*uiere una nueva naturaleza en las e er+entes sociedades tecnol+icas avanzadas0 3a e)clusin social es4 en buena parte4 el re.le(o de esa naturaleza0 3a vie(a sociedad industrial en su .ase adura presenta polarizaciones unidi ensionales4 lineales4 +eneradas por la l+ica de clase4 *ue no lle+an a ro per los par, etros b,sicos de la inte+racin

social0 3a e)clusin4 en un conte)to de creciente hetero+eneidad4 no i plica slo la reproduccin ,s o enos a pliada de las desi+ualdades verticales del odelo industrial0 3a e)clusin i plica .racturas en el te(ido social4 la ruptura de ciertas coordenadas b,sicas de inte+racin4 en consecuencia4 la aparicin de una nueva escisin social en t7r inos de dentro 8 .uera0 9eneradora4 por tanto4 de un nuevo socio +ra a de colectivos e)cluidos0 3os +randes .actores +eneradores de e)clusin *ue operan con deter inantes a+nitudes en la estructura de la e)clusin0 1eria la .ra+ entacin tridi ensional de la sociedad4 caracterizada en tres planos:

a; 3a diversi.icacin 7tnica derivada de e i+raciones de los pases ,s pobres4 +eneradora a .alta de polticas potentes de ulticulturalidad e insercin de un escenario de precarizacin ltiple <le+al4 econ ica4 relacional y .a iliar; de un buen n ero de colectivos in i+rantes-

b; 3a alteracin de la pir, ide de edades4 con incre ento de las tasas de dependencia de o+r,.ica4 a enudo li+adas a estados de dependencia .sicac; 3a pluralidad de .or as de convivencia .a iliar con incre ento de la onoparentalidad en capas edias y populares0 3a erosin de la .a ilia patriarcal cl,sica4 (unto a la debilidad de las polticas pblicas de educacin in.antil y de atencin a la ve(ez4 y (unto a las an .uertes di.icultades de articulacin entre es.era do 7stica y e pleo de calidad4 propician nuevas din, icas de ries+o social en a plios colectivos de u(eres0 El i pacto sobre el e pleo de la econo a postindustrial !abe considerar4 en se+undo lu+ar4 el i pacto *ue sobre el ercado de traba(o4 el e pleo y las relaciones laborales desencadena la transicin hacia el odelo de econo a in.or acin al con es*ue as de produccin pos.ordistas0 5esde lue+o4 los i pactos son ltiples y en uchas direcciones0 Para sectores relevantes de la sociedad4 el ca bio econ ico puede haber +enerado un abanico de nuevas oportunidades i pensable en periodos anteriores0 Pero no pode os obviar *ue todo ca bio econ ico4 inscrito en la l+ica del capitalis o4 +enera perdedores histricos0 En este caso4 perdedores e pu(ados hacia procesos de e)clusin4 plas ados en nuevas realidades conectadas a la es.era laboral: dese pleo (uvenil de nuevo tipo4 estructural y adulto de lar+a duracin- traba(os de ba(a calidad sin vertiente .or ativa- y e pleos de salario uy ba(o y sin cobertura por convenio colectivo0 Todo ello nos re ite y puede sintetizarse en dos .en enos0

5esde *ue lle+ al poder en #==>4 el presidente !h,vez ha encabezado una ca pa?a a+resiva para co batir la pobreza y la e)clusin social a trav7s de

pro+ra as sociales innovadores4 ha incre entado el +asto en desarrollo social y ha ad*uirido un co pro iso consistente con las co unidades locales y or+anizaciones civiles0 @cabar con la pobreza y la e)clusin social en Venezuela4 *ue han sido padeci ientos tan co unes en el pas4 se ha convertido en un ob(etivo de particular i portancia y es.uerzo4 y ha lo+rado resultados i portantes *ue han i pactado las vidas de illones de venezolanos0 @si is o4 ha habido otros avances en el te a de la e*uidad de +7nero0 5e #==A a 'BB=4 el ndice de paridad en la educacin superior se incre ent de 0== a #0A%4 lo *ue indica *ue una proporcin ayor de la poblacin .e enina asiste a instituciones de este nivel educativo0 "+ual ente4 el porcenta(e de u(eres con e pleos .or ales subi de &A4>#C en #==B a A#4=%C en 'BB=0 3as u(eres ta bi7n est,n (u+ando un papel ,s si+ni.icativo en el +obierno4 al representar #>C en la @sa blea Dacional del pas4 &#C en la plantilla de los (ueces y al liderar tres de los cinco poderes del 9obierno

El presidente !h,vez i puls la creacin de pro+ra as sociales especiales para tratar la lar+a deuda de necesidades b,sicas en ateria de salud4 educacin4 vivienda4 se+uridad ali entaria4 capacitacin laboral4 entre otros4 los cuales4 en +obiernos anteriores4 no eran abordados con la debida prontitud a trav7s de los ecanis os +uberna entales tradicionales0 Estos pro+ra as pasaron a lla arse isiones y .ueron dise?ados para servir e)clusiva ente a los sectores ,s pobres de Venezuela as co o para incentivar la participacin de los ie bros de las co unidades donde se desenvuelven0 3o *ue e pez con un pe*ue?o n ero de isiones en 'BB& ha crecido a '% pro+ra as en la actualidad4 lo *ue cubre un +ran n ero de necesidades sociales4 incluyendo salud4 educacin4 vivienda4 capacitacin laboral4 se+uridad ali entaria4 e pleo4 identidad le+al4 e*uidad de +7nero y uso de la tierra0

Polticas diri+idas al en.renta iento a la pobreza desde la pobreza: Unido a lo anterior y to ando en consideracin las li itadas opciones *ue tienen los pobres4 tanto por la carencia de recursos econ icos co o para ne+ociar e(ores prestaciones y servicios4 es necesario propiciar estrate+ias *ue .avorezcan sus capacidades y potencialidades considerando sus valores4 cultura4 autoesti a4 autocon.ianza4 capacidad de asociarse4 entre otros de anera *ue ellos puedan actuar y to ar decisiones en asuntos concernientes a su bienestar presente y .uturo4 lo cual re ite a la nocin de e podera iento0 1e trata de un t7r ino uy en bo+a en los an,lisis actuales sobre la pobreza y est, re.erido a la posibilidad de otor+arle a la poblacin en esa situacin4 herra ientas *ue le per ita desde su is o entorno4 to ar decisiones en asuntos concernientes a sus vidas4 dentro de un proceso para obtener el control sobre los recursos .sicos4 hu anos4

intelectuales4 .inancieros e ideol+icos *ue poseen las co unidades y *ue no han sido aprovechados al ,)i o0 E)isten cuatro ele entos claves *ue respaldan el e podera iento de los pobres: @cceso a la in.or acin: los ciudadanos in.or ados est,n e(or preparados para aprovechar las oportunidades4 obtener servicios4 velar por sus derechos4 ne+ociar e.icaz ente y controlar las acciones del Estado y de los actores no estadales0 1in una in.or acin relevante4 oportuna y presentada en .or a .,cil ente co prensible4 es i posible *ue los pobres puedan actuar0 3a inclusin y participacin de los pobres: y de otros +rupos tradicional ente e)cluidos en el estableci iento de prioridades y en la to a de decisiones4 es .unda ental no slo para ase+urar *ue los escasos recursos pblicos se inviertan en las prioridades locales4 sino ta bi7n para construir un co pro iso hacia el ca bio0 Responsabilidad o rendicin de cuentas: se re.iere a la potestad de lla ar a los .uncionarios o.iciales4 e pleados pblicos4 o actores privados a rendir cuentas a los usuarios y clientes depositarios de sus actos4 re*uiriendo *ue se ha+an responsables de sus polticas4 sus acciones y del uso de los .ondos0 !apacidad local de or+anizacin: tiene *ue ver con la habilidad de la +ente para traba(ar en .or a con(unta4 or+anizarse y ovilizar recursos para solucionar proble as de inter7s co n0 Todos estos ele entos per itiran a los pobres desarrollar sus propias capacidades4 incre entar sus activos y por ende hacer .rente a la pobreza0 Mecanis os *ue +aranticen la participacin: Una de las condiciones b,sicas para la construccin de capital social y para el e podera iento de los pobres4 lo constituye un escenario *ue per ita a la poblacin *ue se encuentra en esta situacin4 no solo debatir di.erentes asuntos4 sino ta bi7n participar directa o indirecta ente en el estableci iento de prioridades locales o nacionales4 en el dise?o del presupuesto y en la provisin de servicios b,sicos0 3a participacin a nivel local puede to ar varias .or as: a; directa- b; representativa de +rupos y asociaciones- c; poltica4 por edio de representantes electos o d; ediante la recoleccin de in.or acin4 con datos a+re+ados y reportados directa ente o a trav7s de inter ediarios a los responsables de la to a de decisiones a nivel local y nacional- y e; la participacin puede llevarse a cabo a trav7s de ecanis os co petitivos de ercado4 por e(e plo re oviendo restricciones y otras barreras4 incre entando las opciones de los a+ricultores y vendedores4 no slo sobre lo *ue pueden se brar4 sino ta bi7n a *uienes pueden vender0 @si is o4 se debe per itir esco+er el tipo de pa+o de los servicios seleccionados y recibidos0 3a participacin de la co unidad en .or a cada vez ,s activa en la +estin de los asuntos pblicos sur+e co o una e)i+encia: los pro+ra as sociales hacen e(or uso de los recursos4 lo+ran e(or sus etas y

crean autosostenibilidad4 si las co unidades pobres a las *ue se desea .avorecer participan desde el inicio y a lo lar+o de todo su desarrollo0 En este conte)to es necesaria la creacin de espacios e instru entos *ue per itan una participacin activa de la poblacin en la de.inicin de su propio desarrollo4 *ue per itan la ne+ociacin y la de.ensa de sus derechos0 1lo se puede construir capital social si hay participacin +enuina4 solo en condiciones de participacin crece la con.ianza4 e(ora la asociatividad4 crece la conciencia civil4 por*ue el ser hu ano naci para participarE

EXCLUSIN E INCLUSIN ESTEREOTIPADA DE PERSONAS NEGRAS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN. 3a discri inacin contra las inoras raciales4 7tnicas4 polticas4 reli+iosas4 de +7nero4 de orientacin se)ual y de capacidad .sica en los edios de co unicacin4 especial ente en lo relacionado a pro+ra as de televisin y de publicidad4 ha sido a plia ente discutida en los Estados Unidos y en el Reino Unido en las lti as tres d7cadas0 3a e er+ente conciencia de los derechos de las inoras en los a?os sesenta y los activis os contra la discri inacin a las inoras i puls los estudios y la e)presin de opiniones pblicas para atacar el racis o4 se)is o4 clasis o y heterose)is o en los edios de co unicacin En Venezuela4 los estudios sobre el racis o en los edios y otros , bitos sociales han sido poco usuales0 En cuanto al racis o en los edios slo pode os no brar las publicaciones de Fri+ht <#==B; y de !harier <'BBB;0 !harier4 *uien trat la actitud de una +ran ayora de venezolanos de ne+ar la e)istencia is a del racis o4 e)plica eta.rica ente este proble a co o un resultado de una Gtra pa ideol+icaH del discurso del estiza(e0 Esta invisibilidad4 interiorizada ta bi7n por los propios Gne+rosH4 es la causa4 se+n !harier4 de la ausencia del activis o4 la investi+acin y la conciencia sobre8contra el racis o en Venezuela0 Partici aci!" #$ "$%r&' $" (&' )$#i&' #$ c&)*"icaci!" $" +$"$,*$(a <@specto +eneral; Un e*uipo de investi+acin re+istr i ,+enes .oto+r,.icas de '$& vallas publicitarias4 de las cuales depura os #&& variantes con i a+en hu ana0 3os sitios de pes*uisa .ueron las @venidas GIrancisco de MirandaH4 G1ucreH y G1an MartnH y las @utopistas GIrancisco Ia(ardoH4 GPrados del EsteH y !aracas / 3a 9uaira0 3as encionadas son las vas de tr,nsito ,s i portantes en la Jona Metropolitana de !aracas y sus adyacencias se+n el criterio de la e presa @.ichera Dacional4 !0@04 una de las principales de anuncios e)teriores0 3os ateriales del certa en de belleza son los brochures < ateriales i presos con .oto+ra.as; o.iciales publicados para el evento anual de GMiss VenezuelaH de los a?os 'BBB y 'BB#0 3os ateriales de telenovelas son de los brochures o.iciales

producidos por Venevisin <VV; y Radio !aracas Televisin <R!TV;4 los dos principales canales de televisin en Venezuela0 5e total '# telenovelas producidas por los dos canales entre el a?o #=== y el 'BB#4 selecciona os al azar & obras por canal <% por total;0 5e 7stas4 analiza os las .oto+ra.as del elenco principal *ue aparecen en los brochures0 #0 Entre #&& vallas analizadas4 en #B piezas participan persona(es Gne+rosH se+n pro edio de observacin de =# in.or antes0 '0 Entre ##% co erciales de televisin analizados4 en #A piezas participan persona(es Gne+rosH se+n pro edio de observacin de $ in.or antes0 &0 Entre %' co erciantes de cine analizados4 en $ piezas participan persona(es Gne+rosH se+n pro edio de observacin de $ in.or antes A0 Entre $& .inalistas del certa en GMiss VenezuelaH4 ' .ueron percibidas co o Gne+rasH se+n pro edio de observacin de =# in.or antes actores .ueron percibidas co o Gne+rasH se+n pro edio0

3a ar+inalizacin de odelos Gne+ro8asH no slo puede apreciarse en t7r inos cuantitativos4 sino ta bi7n cualitativos4 en ltiples .acetas de su vida pro.esional0 Por e(e plo4 los8las odelos Gne+ro8asH participan enos en ca pa?as publicitarias *ue los de otros GtiposH0 En lla adas tele.nicas para las convocatorias de castin+ en publicidad4 se suelen escuchar e)presiones co o Gno ande uchos8as ne+ros8asH0 Para un castin+ de persona(es en +rupo4 casi sie pre hay un nico cupo para un8a Gne+ro8aH por lo tanto lo8las odelos Gne+ros8asH no co piten con otros odelos sino entre ellos8as is os8as0 3os edios de co unicacin con sus conceptos y situaciones +eneran una .uerte in.luencia en la actitud y entalidad de la poblacin undial0 5e all se pueden +eneral +ran parte de los con.lictos sociales *ue actual ente en.renta el undo0 Uno de los proble as ,s +raves y con +ran re+istro histrico es el racis o4 la e)clusin de la raza ne+ra co o .i+ura pblica y social0 En Venezuela el racis o no se ha ostrado co o un proble a uy +rave pues la ayora de las personas desconoce de su e)istencia4 sin e bar+o en estudios realizados por el autor de este te)to4 se de uestra *ue el racis o es un proble a latente en la sociedad venezolana y *ue se puede presenciar a trav7s de los distintos edio de co unicacin4 en donde la raza ne+ra en la ayora de los casos no (ue+a un papel i portante en ellas4 pero ,s +rave an es *ue pr,ctica ente no .i+ura de nin+una .or a en co paracin a las otras razas4 las cuales se apoderan de los edios de divul+acin0 Es as co o en Venezuela rara vez una Miss de color resulta +anadora4 en una publicidad o co ercial el e presario y de ayor poder ad*uisitivo suele ser de piel blanca4 y nin+una persona de color ha prota+onizado una novela0 Por lo +eneral las personas de color son utilizadas para dar alos e(e plos pues se relacionan con ba(o poder ad*uisitivo y clase social ba(a0