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Informe elaborado por: Centro de Derechos Humanos de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey Ave. Ignacio Morones Prieto 1000 Pte. Col. Loma Blanca Santa Catarina, Nuevo Len, Mxico 66354 http://cdh.fldm.edu.mx Contacto: centrodederechoshumanos@fldm.edu.mx Facebook: CDHFLDM Twitter: @CDH_FLDM Fernando Elizondo Garca Director del Centro de Derechos Humanos y Coordinador General del Informe Melissa lvarez Garca Coordinadora de Investigacin Augusto Arturo Coln Aguado Daniel Snchez Alatorre Evelyn Arlahe Muoz Garca Guillermo Guevara Lpez Magdalena Prez Charles Cervantes Asistentes de Investigacin

Carlos Garca Flores Diseo Editorial

Fotografa de portada obtenida de la pgina del Instituto Nacional de Derechos Humanos de Chile en: http://www.indh.cl/26-de-junio-dia-internacional-enapoyo-de-las-victimas-de-la-tortura

Informe en versin electrnica El contenido de este informe es pblico y puede ser reproducido citando la fuente y enviando copia de lo publicado al Centro de Derechos Humanos.

Abril de 2014

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NDICE

Justificacin .. 4 Metodologa .. 7 Violaciones a la integridad personal en Nuevo Len .. 8 A. Tortura B. Otras formas de violacin a la integridad personal C. Situaciones de responsabilidad agravada Anexo . 16

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! JUSTIFICACIN Mxico se encuentra sumido en una grave crisis de violencia. En los ltimos aos, hemos sido testigos de un acelerado aumento en los ndices de ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, tortura y otras graves violaciones a derechos humanos. Lo anterior se debe, en gran medida, a las polticas y estrategias que el gobierno mexicano ha implementado en materia de seguridad. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante CIDH) indic en su informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos que:
La seguridad ha sido desde siempre una de las funciones principales de los Estados. Indudablemente, con la evolucin de los Estados autoritarios hacia los Estados democrticos ha ido evolucionando tambin el concepto de seguridad. El concepto de seguridad que se manejaba antes se preocupaba nicamente por garantizar el orden como una expresin de la fuerza y supremaca del poder del Estado. Hoy en da, los Estados democrticos promueven modelos policiales acordes con la participacin de los habitantes, bajo el entendimiento de que la proteccin de los ciudadanos por parte de los agentes del orden debe darse en un marco de respeto de la institucin, las leyes y los derechos fundamentales. As!, desde la perspectiva de los derechos humanos, cuando en la actualidad hablamos de seguridad no podemos limitarnos a la lucha contra la delincuencia, sino que estamos hablando de co!mo crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia paci!fica de las personas. Por ello, el concepto de seguridad debe poner mayor nfasis en el desarrollo de las labores de prevencin y control de los factores que generan violencia e inseguridad, que en tareas meramente represivas o reactivas ante hechos consumados1.

Sin embargo, las autoridades mexicanas continan implementando estrategias basadas en un enfoque de seguridad pblica. Con el fin de combatir los grupos de la delincuencia organizada que durante tanto tiempo azotaron al pas, el gobierno ha implementado polticas pblicas que buscan combatir la inseguridad y perseguir los delitos a toda costa, incluso, a costa del respeto y garanta de los derechos humanos. Las acciones y omisiones del gobierno mexicano, han convertido sus polticas en materia de seguridad en focos de violaciones sistemticas a derechos humanos. Uno de los ejemplos ms claros de lo anterior es el aumento que se ha observado en la comisin de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (en adelante malos tratos) en Mxico. El Comit Contra la Tortura tom nota de lo anterior en sus observaciones finales sobre los informes peridicos quinto y sexto combinados de Mxico: !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos. OEA/Ser.L/V/II. 31 de diciembre de 2009. Prr. 20.

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El Comit expresa su preocupacin por los informes recibidos que se refieren al alarmante aumento del uso de la tortura durante interrogatorios de personas sometidas a detencin arbitraria por efectivos de las fuerzas armadas y cuerpos de seguridad del Estado en el marco de las operaciones conjuntas contra el crimen organizado. Preocupan gravemente las informaciones concordantes en el sentido de que durante el perodo anterior a la entrega al Ministerio Pblico se infligen torturas y malos tratos a los detenidos con el fin de obtener confesiones forzadas y declaraciones autoinculpatorias que posteriormente son utilizadas para encubrir diversas irregularidades cometidas en la detencin2.

Adems, Organizaciones de la Sociedad Civil como Amnista Internacional y el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez (en adelante Centro Prodh), han denunciado la recurrente prctica de tortura por parte de autoridades mexicanas, tanto federales como estatales. En un informe de ACATFrance en colaboracin con el Centro Prodh se refiri que:
En nombre de la lucha contra la delincuencia organizada, se trat en particular de legalizar un rgimen de excepcin que permitiera mantener esta prctica autoritaria y arbitraria. Presionadas por objetivos de resultado extraoficiales, y a veces incitadas por recompensas, las fuerzas del orden y las autoridades judiciales tienden a recurrir a la tortura para efectuar averiguaciones previas. Segn un modelo observado con frecuencia a escala federal y estatal, las detenciones arbitrarias se multiplican, en particular mediante el recurso abusivo al flagrante delito3.

El principal problema con este grave aumento en el uso de la tortura como parte de la poltica de seguridad del estado, radica en la dificultad de su documentacin. Tal como lo sostuvo Amnista Internacional en un reciente informe:
Resulta sumamente difcil determinar la verdadera magnitud y extensin de la tortura y otros malos tratos en Mxico. Esta dificultad se debe en parte al endeble sistema de denuncia e investigacin, que casi nunca hacer rendir cuentas a los responsables y deja a las vctimas y testigos expuestos a sufrir represalias, como consecuencia de lo cual se denuncian muchos menos casos de los que realmente se producen4.

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Comit contra la Tortura. Observaciones finales sobre los informes peridicos quinto y sexto combinados de Mxico. CAT/C/MEX/CO/5-6. 11 de diciembre de 2012. Prr. 10. 3 ACAT-France. En nombre de la guerra contra la delincuencia: Un estudio del fenmeno de la tortura en Mxico. Junio de 2012. Pg. 21. Consultado en lnea desde: http://centroprodh.org.mx/index.php?option=com_docman&task=doc_details&gid=147&Itemid=28& lang=es 4 Amnista Internacional. Culpables conocidos, vctimas ignoradas: Tortura y maltrato en Mxico. Octubre de 2012. Pg. 3. Consultado en lnea desde:

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Por ello, resulta fundamental empezar por visibilizar las dimensiones del problema de la tortura en Mxico. La sistematizacin de informacin sobre denuncias y casos de tortura es un elemento clave en la lucha contra el fenmeno. El informe de Amnista Internacional, por ejemplo, contiene estadsticas sobre el nmero de casos recibidos por la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) en materia de tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes. Sin embargo, tal como ellos mismos lo afirman, existe poca o nula informacin sobre el fenmeno a nivel estatal. Si el 90% de los delitos se comete en las jurisdicciones estatales y solo el 10% pertenece al fuero federal5, entonces resulta claro que la sistematizacin de datos federales no es suficiente para alcanzar a comprender la magnitud de la crisis que vivimos. Al ser un estado fronterizo, Nuevo Len ha sido escenario de algunos de los episodios ms violentos de la crisis de inseguridad nacional. Sin embargo, no existe a la fecha informacin clara que muestre la dimensin del problema de tortura que hay en el estado. El presente informe busca contribuir a visibilizar el problema de la tortura en Mxico, a travs de la compilacin de datos relativos a esta prctica en el estado de Nuevo Len.

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http://amnistia.org.mx/publico/tortura/24106312.ext%20(Tortura%20y%20maltrato%20en%20Mexic o-INFORME)%20(1).pdf 5 Ob. Cit. Pg. 4.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! METODOLOGA Este informe sobre tortura y otros malos tratos en el estado de Nuevo Len toma como insumo principal las recomendaciones emitidas en el 2013 por la Comisin Estatal de Derechos Humanos Nuevo Len (en adelante CEDHNL) y que se encuentran publicadas en su pgina de internet 6 . Del total de las 149 recomendaciones correspondientes al 2013 publicadas por la CEDHNL, fueron seleccionadas solamente aquellas que hacen referencia a violaciones a la integridad personal. A partir de una sistematizacin de estas resoluciones, el presente informe muestra de manera grfica y ordenada las estadsticas ms relevantes que pudieron obtenerse del estudio de las resoluciones de la CEDHNL. Es importante destacar que no todas las recomendaciones documentan la comisin de tortura por autoridades estatales o municipales. Dado que las afectaciones a la integridad personal pueden tomar distintas formas, el informe recoge cualquier violacin a la integridad personal documentada por la CEDHNL, incluyendo tortura, pero adems, otras formas de tratos crueles, inhumanos o degradantes. En primer lugar, el informe muestra los casos donde fue posible acreditar plenamente actos de tortura. En este sentido, se presenta, adems del total de casos, los mtodos principales de tortura utilizados, as como las finalidades con las que fueron cometidos dichos actos. Por ltimo, se presentan datos sobre las autoridades a quienes fueron dirigidas las recomendaciones por actos de tortura con el fin de visibilizar qu instituciones del gobierno estatal y municipal cometen ms violaciones a la integridad personal. En seguida, el documento hace un recuento de los dems casos donde se configuraron violaciones a la integridad personal sin acreditar tortura. Al respecto, se presenta un desglose de los diferentes tipos de conductas que la CEDHNL acredit como alguna forma de trato cruel, inhumano o degradante. Finalmente, el informe hace nfasis en situaciones particulares que merecen especial atencin. Primeramente, se hace referencia a las recomendaciones relativas a la desaparicin forzada de personas como violacin mltiple a los derechos humanos, incluida la integridad personal. Por ltimo, se muestran los casos de violaciones a la integridad personal que involucran a grupos en situacin vulnerabilidad; particularmente mujeres, nios y personas privadas de libertad.

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http://www.cedhnl.org.mx

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! VIOLACIONES A LA INTEGRIDAD PERSONAL EN NUEVO LEN A. Tortura Para efectos de acreditar la existencia de tortura, la CEDHNL sigue los criterios de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante Corte Interamericana o Corte IDH). De acuerdo con la jurisprudencia de este tribunal, los elementos constitutivos de la tortura son: a) un acto intencional; b) que cause severos sufrimientos fsicos o mentales, y c) que se cometa con determinado fin o propsito7. Durante el 2013 la En este sentido, durante el 2013, la pgina web CEDHNL document 110 de la CEDHNL muestra un total de 149 casos de violaciones a la recomendaciones emitidas en el ao. De esas integridad personal. 149 recomendaciones, 110 8 corresponden a alguna forma de violacin a la integridad personal, es decir el 74% de las resoluciones emitidas por la Comisin se refieren a hechos relacionados con afectaciones a la integridad de las vctimas. Ahora bien, de las 110 recomendaciones que se refieren a la integridad personal, la CEDHNL document 43 casos de tortura 9 cometidos por autoridades estatales o municipales. La proporcin de los casos en los Durante el 2013 la que se document tortura resulta por dems CEDHNL document 43 elevada y alarmante puesto que el 39% de los casos de tortura. casos de violaciones a la integridad personal involucra actos de tortura. i) Mtodos de tortura utilizados En los casos documentados de tortura, los mtodos utilizados varan. El prrafo 145 del Protocolo de Estambul, empleado por personal de la CEDHNL en la investigacin y documentacin de casos de tortura, contiene una lista de mtodos !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Corte IDH. Caso Rosendo Cant Vs. Mxico. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2010. Serie C No. 216. Prr. 110. 8 Ver el anexo A para una lista completa de los nmeros de recomendaciones que involucran violaciones a la integridad personal. 9 Estos 43 casos se refieren a los siguientes nmeros de recomendacin: 11/2013, 12/2013, 16/2013, 20/2013, 25/2013, 26/2013, 31/2013, 32/2013, 35/2013, 36/2013, 38/2013, 39/2013, 40/2013, 41/2013, 49/2013, 58/2013, 61/2013, 67/2013, 70/2013, 72/2013, 73/2013, 75/2013, 76/2013, 80/2013, 84/2013, 86/2013, 92/2013, 98/2013, 102/2013, 103/2013, 104/2013, 105/2013, 106/2013, 108/2013, 109/2013, 121/2013, 126/2013, 127/2013, 130/2013, 133/2013, 134/2013, 136/2013 y 142/2013.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! comnmente usados. Conforme a dicha lista, los mecanismos identificados en los casos acreditados por la CEDHNL son los traumatismos causados por golpes, quemaduras, choques elctricos, asfixia con mtodos hmedos y secos, violencia sexual, lesiones penetrantes por herida de bala y la privacin de la estimulacin sensorial normal mediante vendaje en rostro. La siguiente tabla muestra, del total de casos documentados, la frecuencia de cada uno de los mtodos utilizados. Existen recomendaciones donde la CEDHNL document la utilizacin de ms de un mtodo de tortura, por ello, la suma de las frecuencias de utilizacin no coincide con el total de casos de tortura.
Mtodo de tortura Traumatismos causados por golpes Asfixia con mtodos hmedos y secos Asfixia con agua Asfixia con bolsa de plstico Total Choques elctricos Privacin de la estimulacin sensorial normal Violencia sexual Lesiones penetrantes por herida de bala Quemaduras Frecuencia de utilizacin 42 7 15 22 6 6 3 1 1

ii) Finalidades de la tortura Tanto la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (en adelante CAT), como la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (en adelante CIPST), establecen que uno de los elementos constitutivos de la tortura es que sta debe cometerse con un determinado fin o propsito. En este sentido, el artculo 1 de la CAT establece como fines de la tortura: obtener informacin o una confesin; castigar a una persona por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido; intimidar o coaccionar a una persona; y por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin.

Por otro lado, el artculo 2 de la CIPST consagra una lista similar de finalidades: ! con fines de investigacin criminal; como medio intimidatorio; como castigo personal; como medida preventiva; 9

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! como pena; o con cualquier otro fin.

Partiendo de dichas clasificaciones, la siguiente tabla muestra las finalidades con las que se cometi la tortura en los casos que la CEDHNL logr documentar. Nuevamente, hay casos en los que coexista ms de una finalidad, por lo que la suma del total de frecuencias es mayor al nmero de casos documentados.
Finalidad de la tortura Investigacin criminal Autoincriminacin/obtener una confesin Castigo personal Humillacin y/o intimidacin Disminuir la capacidad fsica y mental de la persona Nmero de casos 20 18 7 7 2

iii) Autoridades que cometen tortura Otro aspecto que es importante destacar se refiere a las autoridades que ms frecuentemente cometen actos de tortura. Desglosando las recomendaciones emitidas por la CEDHNL en razn de las autoridades involucradas en cada caso, la lista queda como sigue:
Autoridad Procuradura General de Justicia Agencia Estatal de Investigaciones Secretara de Seguridad Pblica del municipio de San Nicols de los Garza Secretara de Seguridad Pblica del Estado Fuerza Civil Secretara de Seguridad Pblica del municipio de Guadalupe Secretara de Seguridad Pblica, Vialidad y Trnsito del municipio de Linares Secretara de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de Apodaca Secretara de Seguridad Pblica y Vialidad del municipio de Salinas Victoria Secretara de Seguridad Pblica, Vialidad, Trnsito y Proteccin Civil del municipio de Garca Nmero de casos 30 4 4 3 1 1 1 1

B. Otras formas de violaciones a la integridad personal La tortura no es la nica forma en que puede afectarse el derecho a la integridad de una persona. La Corte Interamericana ha establecido que la infraccin del derecho a la integridad fsica y psquica de las personas es una clase de violacin que tiene diversas connotaciones de grado y que abarca desde la tortura hasta otro tipo de vejmenes o tratos crueles, inhumanos o degradantes cuyas secuelas

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! fsicas y psquicas varan de intensidad segn los factores endgenos y exgenos que debern ser demostrados en cada situacin concreta10. De cualquier forma, independientemente de si se trata de actos de tortura o de otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, ambos se encuentran estrictamente prohibidos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos11. Siguiendo la jurisprudencia de la Corte IDH, la CEDHNL calific diversas situaciones como afectaciones a la integridad personal en alguna modalidad de trato cruel, inhumano o degradante. Dichas situaciones incluyen: 1. Los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes pueden entenderse como aquellas conductas que impliquen afectaciones fsicas o psicolgicas a la integridad de una persona, que sean calificadas como ilegtimas, sin que lleguen a constituir tortura, por la ausencia de alguno de sus elementos constitutivos, principalmente, atendiendo al grado de afectacin del bien jurdico protegido12. En este sentido, la diferencia entre la tortura y otros malos tratos ser una cuestin de grado. As, por ejemplo, en el caso Caesar v. Trinidad y Tobago la Corte IDH determin que un Estado Parte de la CADH tiene una obligacin erga omnes de abstenerse de imponer penas corporales, as como de prevenir su imposicin, por constituir, en cualquier circunstancia, un trato o pena cruel, inhumano o degradante13. 2. La Corte Interamericana ha sostenido en reiteradas ocasiones que algunas afectaciones a la libertad de una persona pueden traducirse a su vez en violaciones a la integridad personal de la misma. En el caso Bmaca Velzquez v. Guatemala, la Corte IDH determin que una persona ilegalmente detenida se encuentra en una situacin agravada de vulnerabilidad, de la cual surge un riesgo cierto de que se le vulneren otros derechos, como el derecho a la integridad fsica y a ser tratada con dignidad14. Adems, en el caso Juan Humberto Snchez v. Honduras, consider que la acreditacin de una detencin ilegal permite inferir, a[u]n cuando no mediaran otras evidencias al respecto, que el trato que !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Corte IDH. Caso Cabrera Garca y Montiel Flores Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de noviembre de 2010 Serie C No. 220. Prr. 133. 11 Corte IDH. Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160, Prr. 271. 12 Carmona Tinoco, Jorge Ulises. La responsabilidad estatal internacional por la incidencia de tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes que no constituyen tortura. Temas de Derecho Procesal Penal de Mxico y Espaa. Cienfuegos Salgado, David; Natarn Nandayapa, Carlos F. y Ros Espinosa, Carlos (coord.). Mxico, UNAM, 2005, p. 482. 13 Corte IDH. Caso Caesar Vs. Trinidad y Tobago. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia 11 de marzo 2005. Serie C No. 123. Prr. 70. 14 Corte IDH. Caso Bmaca Velsquez Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 25 de noviembre de 2000. Serie C No. 70. Prr. 150.

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! la vctima recibi durante su incomunicacin fue inhumano, degradante y agresivo en extremo15. Sobre las distintas configuraciones de tratos crueles, inhumanos o degradantes, atendiendo a las consideraciones anteriormente vertidas, la CEDHNL calific como alguna forma de mal trato las siguientes situaciones:
Tipo de Trato Incomunicacin prolongada Lesiones que no configuran tortura Detencin ilegal Detencin arbitraria Exhibicin del quejoso a medios masivos de comunicacin Otros malos tratos Casos documentados 66 55 40 2 2 1

C. Situaciones agravadas de responsabilidad Dentro de los casos estudiados y resueltos por la CEDHNL, es posible apreciar algunas situaciones que resultan especialmente alarmantes dada la gravedad de la violacin o las condiciones particulares de las vctimas. Este ltimo apartado pone especial nfasis en tres situaciones: desapariciones forzadas, violaciones a la integridad de personas privadas de libertad y violaciones cometidas en contra de alguna persona en situacin de vulnerabilidad. i) Desapariciones forzadas El artculo 1.2 de la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra desapariciones forzadas establece que:
Todo acto de desaparicin forzada sustrae a la vctima de la proteccin de la ley y le causa graves sufrimientos, lo mismo que a su familia. Constituye una violacin de las normas del derecho internacional que garantizan a todo ser humano, entre otras cosas, el derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica, el derecho a la libertad y a la seguridad de su persona y el derecho a no ser sometido a torturas ni a otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Respecto del derecho a la integridad personal, la Corte Interamericana ha sostenido desde el caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras que el aislamiento prolongado y la incomunicacin coactiva a los que se ve sometida la vctima representan, por s mismos, formas de tratamiento cruel e inhumano, lesivas de la !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Corte IDH. Caso Juan Humberto Snchez Vs. Honduras. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99. Prr. 98.

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! libertad psquica y moral de la persona y del derecho de todo detenido al respeto debido a la dignidad inherente al ser humano, lo que constituye, por su lado, la violacin de las disposiciones del artculo 5 de la Convencin que reconocen el derecho a la integridad personal16. Del total de recomendaciones emitidas por la CEDHNL en el 2013, destacan 5 casos relativos a la desaparicin forzada de personas. En dichas resoluciones, la CEDHNL declar la violacin a la integridad personal, no solo de las vctimas de desaparicin Durante el 2013 la forzada, sino tambin de sus familiares. Lo CEDHNL document 5 anterior en razn de que, siguiendo los criterios casos de desaparicin de la Corte IDH, los familiares de las vctimas de forzada de personas. violaciones de los derechos humanos pueden ser, a su vez, vctimas. En particular, en casos que involucran la desaparicin forzada de personas, es posible entender que la violacin del derecho a la integridad psquica y moral de los familiares de la vctima es una consecuencia directa, precisamente, de ese fenmeno, que les causa un severo sufrimiento por el hecho mismo, que se acrecienta, entre otros factores, por la constante negativa de las autoridades estatales de proporcionar informacin acerca del paradero de la vctima o de iniciar una investigacin eficaz para lograr el esclarecimiento de lo sucedido17. ii) Personas privadas de libertad Cuando las autoridades detienen a una persona y la privan de su libertad, stas ejercen un control total sobre la persona que se encuentra sujeta a su custodia18. La Corte Interamericana ha sostenido de manera reiterada que dicha situacin coloca al Estado en una posicin especial de garante respecto de los derechos de las personas privadas de libertad:
Frente a las personas privadas de libertad, el Estado se encuentra en una posicin especial de garante, toda vez que las autoridades penitenciarias ejercen un fuerte control o dominio sobre las personas que se encuentran sujetas a su custodia. De este modo, se produce una relacin e interaccin especial de sujecin entre la persona privada de libertad y el Estado, caracterizada por la particular intensidad con que el Estado puede regular sus derechos y obligaciones y por las circunstancias propias del encierro, en donde al recluso se le impide satisfacer por cuenta propia una serie de

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Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988, Serie C No. 4. Prr. 156. 17 Corte IDH. Caso Radilla Pacheco vs. Mxico. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Serie C 209. Prr. 161. 18 Corte IDH. Caso Bulacio Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 18 de septiembre de 2003. Serie C No. 100. Prr. 126.

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necesidades bsicas que son esenciales para el desarrollo de una vida digna19.

Es ampliamente reconocido, que las personas privadas de libertad son un grupo particularmente vulnerable frente a violaciones a la integridad personal. El Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria de la Organizacin de las Naciones Unidas ha referido que las personas detenidas corren el riesgo de sufrir abusos de autoridad, humillacin, maltrato y otras privaciones absolutamente inaceptables de derechos20. Por ello, existen responsabilidades especiales para los Estados en materia de prevencin de la tortura en centros de detencin. El Protocolo Facultativo a la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o degradantes es un ejemplo claro de lo anterior pues persigue como objetivo principal establecer un sistema de visitas peridicas a cargo de rganos internacionales y nacionales independientes a los lugares en que se encuentren personas privadas de su libertad, con el fin de prevenir la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes21. De las 110 recomendaciones por violaciones a la integridad personal, la CEDHNL identific dos caso donde los hechos ocurrieron al interior de alguno de los Centros de Reinsercin Social en el Estado. En la recomendacin 97/2013, la Comisin Las recomendaciones 97/2013 Estatal de Nuevo Len document un caso y 46/2013 documentan casos de un interno del Centro de Reinsercin de lesiones ocasionadas a Social Cadereyta que fue agredido por los internos por custodios de un custodios de dicho centro y que le causaron centro de reinsercin social del diferentes lesiones. Por otro lado, la Estado recomendacin 46/2013 versa sobre una situacin similar de lesiones ocasionadas por personal de seguridad a un interno del Centro Preventivo y de Reinsercin Social Topo Chico. Es importante destacar que el hecho de que solo exista una recomendacin por violaciones a la integridad personal de un interno no se traduce en que dichas violaciones no ocurran. La CEDHNL tiene otros mecanismos que utiliza en el caso de personas privadas de libertad, como las solicitudes de gestin, mediante los !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
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Corte IDH. Caso "Instituto de Reeducacin del Menor" Vs. Paraguay. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112. Prr. 152. 20 ONU. Report of the Working Group on Arbitrary Detention. 16 de febrero de 2009. A/HRC/10/21. Prr. 47. Texto en el idioma original: [] They are at risk of suffering abuse of authority, humiliation, ill-treatment and other utterly unacceptable deprivations of rights []. 21 Protocolo Facultativo a la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o degradantes, Artculo 1.

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! cuales se atienden algunos casos de personas privadas de libertad de manera ms rpida. iii) Otros grupos en situacin de vulnerabilidad Una cuestin que resulta muy importante al estudiar los casos de violaciones a la integridad personal se refiere a las condiciones personales y particulares de las vctimas. Al estudiar la severidad de los sufrimientos padecidos en un caso de violacin a la integridad personal, la Corte Interamericana ha determinado que se deben tomar en cuenta las circunstancias especficas de cada caso, teniendo en cuenta factores endgenos y exgenos. Los primeros se refieren a las caractersticas del trato, tales como la duracin, el mtodo utilizado o el modo en que fueron infligidos los padecimientos, as como los efectos fsicos y mentales que stos tienden a causar. Los segundos remiten a las condiciones de la persona que padece dichos sufrimientos, entre ellos la edad, el sexo, el estado de salud, as como toda otra circunstancia personal22. De los casos de violaciones a la integridad personal documentados por la CEDHNL en 2013, se observa que algunos de ellos involucran mujeres, nios y nias y personas con discapacidad.
Grupo en situacin de vulnerabilidad Mujeres23 Nios y nias24 Personas con discapacidad25 Casos documentados 23 9 1

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Corte IDH. Caso Bueno Alves Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 164. Prr. 83. 23 Estos casos se refieren a los siguientes nmeros de recomendacin: 22/2013, 55/2013, 56/2013, 58/2013, 67/2013, 68/2013, 74/2013, 78/2013, 91/2013, 94/2013, 103/2013, 109/2013, 119/2013, 140/2013, 141/2013, 144/2013, 146/2013, 47/2013, 50/2013, 51/2013, 52/2013, 16/2013 y 17/2013. 24 Estos casos se refieren a los siguientes nmeros de recomendacin: 55/2013, 74/2013, 103/2013, 105/2013, 115/2013, 47/2013, 48/2013, 52/2013 y 17/2013. 25 Este caso se encuentra contenido en la recomendacin nmero 57/2013 relativo a una persona ciega.

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ANEXO Lista de recomendaciones emitidas por la CEDHNL relativas a violaciones a la integridad personal

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