Está en la página 1de 10

PARADIGMAS VINCULADOS CON EL

SISTEMA EDUCATIVO EN EL MUNICIPIO DE CERETE


1. INTRODUCCION

Adam Smith, citado por Bascones y Domínguez, define el paradigma como un


conjunto compartido de suposiciones que permiten percibir el mundo, explicarlo y
predecirlo1.

En el diseño y utilización de los presupuestos de las entidades territoriales se


imponen paradigmas económicos y administrativos, que deben ser revisados
permanentemente para ajustarlos a las necesidades de la población.

El análisis de la evolución presupuestal de los municipios colombianos es un tema


fundamental en el actual momento de recorte de transferencias, de problemas de
iliquidez de gran parte de entidades territoriales y de grandes necesidades de las
comunidades a las que se atiende.

Esta situación se refleja en las diferentes responsabilidades y funciones de los


municipios. La Constitución Política determina que su articulo 311 “Al municipio
como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le
corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras
que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y
cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes”2.

1 BASCONES, Luis Miguel y DOMÍNGUEZ, Mario (2001). Palabras, monedas y seres vivos.
Adam Smith y la historia conjetural del origen de la lengua. Universidad Complutense de Madrid.
En http://revistas.ucm.es/cps/11308001/articulos/POSO0101230057A.PDF, consultado mayo de
2009

2 REPUBLICA DE COLOMBIA (2001). Constitución Política. En


http://www.banrep.gov.co/regimen/resoluciones/cp91.pdf, consultado mayo de 2009
2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Establecer un modelo de paradigmas para el sistema educativo del municipio de


Cereté, proponiendo escenarios posibles para enfrentar sus problemas.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Identificar el problema del sistema educativo local.

• Establecer los paradigmas que dificultan la solución al problema.

• Determinar escenarios posibles para superar el problema.


1. DEFINICION DEL PROBLEMA

La evolución presupuestal del municipio de Cereté está enmarcada en las


condiciones particulares de saneamiento financiero a la que se encuentra
sometido en la actualidad, para superar el déficit histórico. El acuerdo de
reestructuración, firmado en el 2006, en Cereté, impuso nuevas condiciones como
el adelgazamiento de la nómina y el recorte de gastos. En estas condiciones el
Alcalde en ejercicio enfrenta las exigencias de las comunidades en relación con
su programa de gobierno, y en el caso del presente estudio con las exigencias y
necesidades de educación.

En las agendas de los organismos internacionales y de los economistas a nivel


mundial y local, la educación tiene un espacio privilegiado y su atención es
prioritaria, especialmente porque es considerada como un factor estratégico para
superar la pobreza y el subdesarrollo. En este sentido, se ha hecho énfasis en la
calidad de la educación y en los resultados de la evaluación como indicadores de
la misma. Por esta razón, los diferentes actores educativos están siendo objeto
de permanente evaluación, se evalúa a los estudiantes en los diferentes grados,
a los docentes y a las instituciones periódicamente para dar cuenta de la calidad
de la educación que se está impartiendo y de la calidad del sistema educativo en
general.

La sociedad actual se fundamenta en las proyecciones y predicciones del


postmodernismo, el postcapitalismo y la globalización. Hoy la educación en el
mundo y en Colombia está pasando por una importante transformación: pruebas
estandarizadas nacionales e internacionales, estándares internacionales y
nacionales, evaluación por competencias, evaluación docente, inclusión de
criterios globalizados de competitividad, eficacia y eficiencia, análisis de la
educación de acuerdo a criterios financieros y procesos de certificación; son,
dentro de otras políticas educativas que se han impuesto a través de organismos
de crédito transnacional. El ámbito educativo no es ajeno a estos juegos de poder,
todo campo de relaciones es un campo de lucha por el poder, en él se legitiman y
se reproducen los discursos.

Es en esta transformación de pensamientos y en la imposición de nuevos


paradigmas en donde es necesario hacer la revisión del proceso educativo y de la
evaluación, no en vano Althusser preveía a la escuela como una probable
herramienta de dominación ideológica3.

En el caso municipal de Cereté, la alcaldía de Rafael Chica Guzmán y las


acciones de su Secretario de Educación, Neil Tuirán, se enmarcan dentro de
estos paradigmas macros del Estado. Del Plan de Desarrollo Municipal se
extraen las preocupaciones de la administración en el tema educativo. Los
siguientes datos muestran estos intereses:

“El municipio de Cereté Cuenta con 14 instituciones y 4 centros educativos de


carácter oficial, constituidas por 36 sedes, distribuidas 13 en la zona rural y 5 en
la zona urbana, con 18 Instituciones de carácter privado, localizadas 16 en la
zona urbana y 2 en la rural. Según los datos registrados en el Sisbén en el año
2007 en el Municipio de Cereté se encontraban 22.908 niños y jóvenes en edad
escolar, entre los 5 y los 17 años, de los cuales 1.775 estaban matriculados en
preescolar, 8.692 en la educación básica primaria, 6.672 en la básica secundaria
y 2.475 a la media, para un total de 19.614 en el sector oficial, lo que corresponde
a un 89.13% de los estudiantes. En el sector privado se encontraban matriculados
50 estudiantes en la zona rural y 2.340 en la zona urbana, para un total de 2.390,
lo cual corresponde al 10.87% de los estudiantes matriculados”4.
En general los indicadores que se tienen en cuenta son cobertura y calidad, esta
última medida según Pruebas de Estado y Saber. “Se puede observar que el
promedio del municipio es inferior en todas las áreas y grados, evaluados, se
encuentra por debajo del promedio del departamento y de la nación, lo cual
muestra una baja en la calidad en el desarrollo de las competencias en la básica
primaria y básica secundaria”5.

3 ALTHUSSER, L. (2007). Política e historia. De Maquiavelo a Marx. Cursos de la escuela normal


superior 1955-1972. Madrid: Katz editores.

4 MUNICIPIO DE CERETÉ (2008). Plan de desarrollo. Consultado mayo de 2009

5 Ibíd.
2. PARADIGMAS IDENTIFICADOS

Los siguientes son los paradigmas identificables en el manejo del sistema


educativo local por parte de la Administración:

a. Predominio de los indicadores de cobertura y calidad (ICFES, SABER) para


la medición del sistema educativo local, como reflejo de los mismos
indicadores dominantes por parte del MEN.

b. Utilización de indicadores complementarios de eficiencia y eficacia, por


ejemplo estudiantes por profesor, inversión por estudiante, reflejo de las
políticas neoliberales de Estado.

c. La función de la Secretaria de Educación se reduce a la aplicación de


indicadores, a la obtención de datos cuantitativos y al desarrollo de algunos
programas, como los convenios con el Grupo Educativo Elmer Pardo, para
supuestamente mejorar las Pruebas de Estado.

d. Por último, se acepta pasivamente que necesariamente las instituciones


educativas privadas deben tener mejores indicadores que las oficiales.
1. ESCENARIOS POSIBLES

Para romper paradigmas en educación, el primer diagnóstico nos lleva a la


obligación de interpretar: ¿Cuáles son los viejos paradigmas educativos?
¿Tenemos un verdadero catálogo de esos paradigmas? ¿Cuáles son las áreas
de oportunidad de mejora en la educación?

La calidad total nos enseña el principio fundamental de la humildad por aprender


de las organizaciones e individuos que aprenden y que son aquellos que tienen
un pensamiento joven, que quieren crecer, que señalan justamente las metas a
mejorar, que no oponen obstáculos, que no establecen contradicciones, que no
se pierden en discusiones, lo que realmente obtienen una mejora.

Si se quiere hablar de romper los paradigmas en la nueva cultura de calidad en


la Educación, se debe partir de la filosofía de Calidad Total, del camino del
liderazgo, de la capacidad de hacer de los maestros, de los padres, de los
alumnos y las autoridades, líderes por Excelencia. Mejora que constantemente
permite mejorar la cultura educativa.

Existen posibles escenarios para romper y superar los paradigmas dominantes


relacionados con el sistema educativo y aplicados por la Administración:

a. Para Drucker la nueva generación se basa en el saber, lo que implica restar


importancia a la mano de obra, el capital y a los recursos naturales, para
dársela al saber y su aplicación que es lo mas importante, que no es lo
mismo que el estudiar, sino implica el enseñar a todos, lo que Drucker llama
alfabetización universal, la educación debe estar al alcance de todos y
motivar a la gente para que aprenda mas, unido a promover la disciplina y
el rendimiento del saber. Es una nueva civilización del conocimiento y las
organizaciones, que supera las restricciones modernas del Estado-nación6.
Por supuesto, las pruebas de Estado y Saber no reflejan el conocimiento.
En Cereté se debe fortalecer una sociedad del conocimiento, para lo cual
primero se debe lograr la Certificación Educativa, con el fin de hacer

6 DRUCKER, P. (1994). La sociedad postcapitalista. Bogotá: Norma. P. 12


mayores inversiones en ciencia, tecnología e investigación, mediante
convenios con Universidades regionales y el Sena; y aprovechando las
experiencias de algunas instituciones educativas privadas.

b. Mientras que hoy se acepta pasivamente la mejor calidad de las


instituciones educativas privadas, a través de la administración se debe
cambiar este paradigma, fortaleciendo la educación pública, capacitando
docentes y motivando su transformación como ejes de renovación.
1. CONCLUSIONES

Durante la última década, en Colombia han sido evidentes los juegos de poder
que se involucran en la educación, bajo el supuesto de calidad, cobertura,
mejoramiento y desarrollo, por ejemplo en el Plan Decenal. Sin embargo, la
realidad de la educación dista aún mucho de los propósitos iniciales, en cuanto a
equidad, democracia, ciencia y tecnología, dentro de otros aspectos. Aún el
presupuesto de guerra y defensa es mucho más importante que el de ciencia y
educación.

Desde el enfoque político, el problema evaluativo indaga sobre las relaciones de


poder presentes entre evaluador (Ministerio de Educación, ICFES, Secretarías,
directivos, profesores) y evaluado (instituciones, directivos, docentes, estudiantes),
sobre los fines y propósitos de la evaluación (conocer, excluir, sancionar,
clasificar, reconocer méritos, asignar recursos, acreditar), sobre los supuestos
pedagógicos (concepciones sobre educación, enseñanza, evaluación, aprendizaje,
didáctica, currículo, estudiante, docente, etc.), epistemológicos (concepciones
sobre el conocimiento, la forma de producción del conocimiento, la verdad, la
validez, el sujeto cognoscente, los objetos de conocimiento, etc.), ontológicos (las
concepciones sobre mundo, ser, etc.) y axiológicos (las concepciones sobre los
valores éticos y estéticos), presentes en los discursos y normas sobre evaluación7.

Al estudiante se le evalúa por las pruebas de Estado o las pruebas Saber, que en
gran parte reflejan ingredientes internacionales; a la educación colombiana se le
evalúa internacionalmente por las pruebas Pisa o las Timss, sin cambios
importantes; se parte del supuesto que con estos nuevos esquemas se accede al
conocimiento, la ciencia, la cultura y la tecnología; sin embargo, con estos
paradigmas se imponen al mismo tiempo visiones del mundo y el hombre, las
visiones neoliberales, y, por supuesto se implantan imaginarios sociales, que son,
como los define Juan Luis Pintos “esos mecanismos (entre los cuales, por
supuesto, se encuentran los diferentes tipos de violencia), que se orientan a las
creencias básicas de los individuos y que responden a un sistema complejo de
racionalidades en conflicto (desde la razón instrumental a la racionalidad corporal,
desde los sentimientos religiosos hasta los deseos más ocultos). Aquellas

7 SÁNCHEZ RODRÍGUEZ, C. (. (2008). La evaluación: un asunto político. Foro sobre Evaluación


Educativa. Montería.
representaciones colectivas que rigen los sistemas de identificación y de
integración social, y que hacen visible la invisibilidad social"8.

8 PINTOS, J. L.-L. (1994). Imaginarios sociales. Universidad Santiago de Compostella.


Recuperado el 20 de Abril de 2009, de http://web.usc.es/~jlpintos/articulos/imaginarios.htm