GOBIERNO 1.

CONCEPTO El gobierno (del griego kuberno "pilotar un barco") es normalmente la autoridad que dirige, controla y administra las instituciones del Estado, el cual consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del poder del Estado. En ese sentido, habitualmente se entiende por tal al rgano (que puede estar formado por un presidente o primer ministro y un nmero variable de ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una sociedad. Tambin puede ser el rgano que dirige cualquier comunidad poltica. En trminos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales, denominadas comnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El gobierno, en sentido propio, tiende a identificarse con la actividad poltica. El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto de los rganos directores de un Estado a travs del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden jurdico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: segn sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones. La misin del gobierno es crear un sistema de auto-proteccin social para y con todas las personas que viven en el Estado, que sea seguro al largo plazo, autofinanciable, de muy buena calidad y sin corrupcin. Prioritariamente asegurar el futuro de la salud, educacin, trabajo, sustento y vivienda. A diferencias de las ONG, la estrategia del gobierno es recaudar aportes obligatorios de todos los miembros del Estado, hechos en dinero, para construir infraestructura y empresas de servicios pblicos. Los expertos en ciencias polticas clasifican las diferentes clases de gobierno de diversas maneras. A este respecto, la Encyclopdia Britannica explica: Existe la distincin clsica entre gobiernos segn la cantidad de gobernantes: el que es ejercido por un solo hombre (monarqua o tirana), por una minora (aristocracia u oligarqua), o por la mayora (democracia). A veces los gobiernos se clasifican segn sus instituciones ms importantes (parlamentarismo, gobierno de un gabinete), segn sus principios bsicos de autoridad poltica (tradicional, carismtico), segn su estructura econmica, o segn su uso o abuso del poder. Aunque ninguno de estos principios de anlisis abarca todo aspecto comenta esta obra de referencia, cada uno tiene cierta validez. Histricamente, el primer gobierno se forma en la tribu, como una forma de coordinar el pleno aprovechamiento de los Recursos Humanos, Naturales, Instalaciones y Herramientas, etc. de la misma, para generar el mximo de satisfactores que satisfagan las necesidades de la tribu, en alimentacin, seguridad, vestido, alojamiento, educacin, etc. Despus, se ha establecido el "Ejecutivo" como ente coordinador, el "Legislativo" como generador de leyes y el "Judicial" como encargado de hacer que las leyes se cumplan.

Actualmente hay un grupo de investigadores y empresas seriamente preocupados por el hecho de que el gobierno es una organizacin de autoproteccin social poco segura al largo plazo, que tal vez no sea capaz de asegurar los servicios de proteccin social a futuro, cuando la especie alargue su esperanza de vida por encima de los 100 aos. 2.- Tipo de Gobierno El gobierno es el medio por el cual se hace cumplir la poltica del Estado, as como el mecanismo para la determinacin de la poltica del Estado. Los gobiernos pueden clasificarse en varios tipos. Algunas de los tipos ms comunes de los gobiernos son: A. Democracia La palabra "democracia" significa literalmente "gobernados por el pueblo". La democracia es un tipo de gobierno en el que todos los ciudadanos elegibles tienen el mismo peso en las decisiones que afectan sus vidas. La democracia permite a los ciudadanos elegibles a participar por igual, ya sea directamente o a travs de representantes elegidos en la creacin de leyes. B. Repblica Literalmente una democracia es imposible en un tipo poltico que contiene ms de unas pocas personas. Todas las "democracias" son realmente repblicas. En una repblica, el pueblo elige representantes para elaborar y hacer cumplir las leyes. Una repblica es dirigida por los representantes de los votantes. Cada uno est individualmente elegido por un perodo de tiempo determinado. C. Monarqua Una monarqua es un tipo de gobierno que consiste de un rey o una reina que a veces tiene el poder absoluto. El poder se pasa a lo largo a travs de la familia. A veces, un rey se llama "emperador", sobre todo si hay un gran imperio, como China antes de 1911. No hay grandes monarquas hoy. El Reino Unido, que tiene una reina, es en realidad una repblica porque la reina no tiene prcticamente ningn poder poltico. D. Aristocracia Una aristocracia es un tipo de gobierno de los aristcratas. Los aristcratas son tpicamente personas ricas y educadas. Muchas monarquas realmente han sido gobernadas por aristcratas. Hoy en da, por lo general, el trmino "aristocracia" se utiliza negativamente al acusar a una repblica de estar dominada por los ricos, como diciendo: "Estados Unidos se ha convertido en una aristocracia". E. Dictadura Una dictadura consiste en estar gobernada por una persona o un grupo de personas. Muy pocos dictadores admiten que son dictadores y casi siempre dicen ser lderes de las democracias. El dictador en este tipo de gobierno puede ser una persona, como Castro en Cuba o Hitler en Alemania, o un grupo de personas, como el Partido Comunista de China. Esta tipo de gobierno se rige por un nico lder que no ha sido elegido, y puede usar la fuerza para mantener el control. En una dictadura militar, el ejrcito tiene el control. Por lo general, hay poca o ninguna atencin a la opinin pblica o a los derechos individuales.

F. Repblica Democrtica Por lo general en este tipo de gobierno, una "repblica democrtica" no es democrtica y no es una repblica. Un gobierno que oficialmente se llama una "repblica democrtica" suele ser una dictadura. Las dictaduras comunistas han sido especialmente propensas a utilizar este trmino. Por ejemplo, el nombre oficial de Vietnam del Norte fue "La Repblica Democrtica de Vietnam." China utiliza una variante, "La Repblica Popular de China." G. Totalitario Esta tipo de gobierno es gobernada por un solo partido poltico. Las personas se ven obligadas a hacer lo que el gobierno les dice y tambin se les puede impedir salir del pas. H. Teocracia Es un tipo de gobierno donde los gobernantes afirman estar gobernando en nombre de un conjunto de ideas religiosas, o como agentes directos de una deidad. I. Parlamentario Un tipo parlamentario est dirigido por representantes del pueblo. Cada uno es elegido como miembro de un partido poltico y se mantiene en el poder mientras su partido se encuentre en el poder J. Anarqua La anarqua es una situacin donde no hay tipos de gobierno. Esto puede suceder despus de una guerra civil en un pas, cuando un gobierno ha sido destruido y los grupos rivales luchan por ocupar su lugar. 3. Otras clasificaciones modernas A. Democracia clsica u occidental La base es el reconocimiento a la eminente dignidad humana, basando la organizacin estatal en el objeto de fomentar las mltiples posibilidades que derivan de dicha persona. La forma de gobierno se basa en el predominio de la mayora, pero con respeto a las minoras. Lo que conduce al pluripartidismo. En cuanto al funcionamiento se seala: Pluralidad de rganos constitucionales y la aceptacin de la teora de separacin de poderes. Constitucin rgida y un control de constitucionalidad de las leyes ordinarias. Parlamento electivo. Una amplia tutela jurisdiccional de los derechos pblicos subjetivos y particularmente los derechos de la libertad civil. Descentralizacin amplia. Ideas parlamentadas. B. Democracia directa, representativa El gobierno directo es aquel en el cual el pueblo ejerce directamente las funciones de gobierno, acta realizando actos de gobierno sin representantes. Este rgimen no existe actualmente y puede afirmarse que nunca se realiz, en

Estado alguno. Slo ha sido posible en pequeas circunscripciones (Municipios, Cantones suizos, etc.). Se ha dicho que en Grecia se practic Democracia directa; lo que no es exacto, pues si bien el pueblo se reuna en el gora para discutir y resolver las cuestiones de gobierno, era en realidad una aristocracia ya que estaban excluidos los extranjeros, esclavos y mujeres. En la poca moderna todos los autores citan como ejemplo de gobierno directo los cantones suizos. Pero en realidad esas reuniones eran espordicas y en ellas se limitaban a votar por s o por no a los proyectos sometidos a su consideracin. El gobierno directo es una forma terica y actualmente imposible de practicar, por el aumento de poblacin de los Estados y la complejidad de la tarea gubernativa, cada vez ms tcnica. El gobierno representativo es aquel en el cual las funciones de gobierno son realizadas por los representantes del pueblo. Actualmente la casi totalidad de los regmenes de gobierno son representativos. Los gobernantes son considerados representantes de la ciudadana y son ungidos en su calidad de tales mediante el sufragio. Este es el nico contrato del elegido con el elector; el pueblo solamente tiene derecho de eleccin, la relacin de representacin se desarrolla a travs del partido poltico. El representante no puede ser revocado, porque sus electores no tienen ningn contrato despus del voto, salvo a travs del partido poltico. Tericamente el votante se inclina por un partido poltico por adhesin al programa de gobierno que ste propugna y vota por los candidatos de ese partido. Por esa razn el representante debiera cumplir con el programa y las autoridades del partido controlar su actuacin. El rgimen semi-representativo es aquel que participa de ambos sistemas; el gobierno se realiza indirectamente por medio de representantes, pero el pueblo realiza directamente algunos actos de gobierno, es decir que no limita su intervencin al sufragio, sino que a veces utiliza formas de gobierno directo: plebiscitos, referendos, iniciativa popular..