Obras por impuestos

Entre las medidas dadas por el gobierno nacional con el afn de agilizar la ejecucin de obras pblicas, est la Ley 29230 de Obras por Impuestos que alienta la sinergia entre los gobiernos regionales, locales y universidades con las empresas privadas. Los primeros pagan el financiamiento, sin intereses, a cuenta de sus recursos de canon, sobrecanon, regalas, rentas de aduana y participaciones hasta 10 aos despus de concluida la obra; los segundos, adelantan el pago del impuesto a la renta concretando los proyectos de infraestructura priorizados por los gobiernos regionales y locales, hacindose cargo de los estudios previos, los expedientes tcnicos y la ejecucin de la obra, responsabilizndose de su calidad. Preinversin es la entidad del gobierno nacional que articula a ambos sectores. Con esta modalidad, los gobiernos descentralizados pueden construir carreteras, puentes, caminos vecinales, pistas, hospitales, centros de salud, teatros, instalaciones de agua y desage, plantas de tratamiento de aguas residuales, albergues, canales de irrigacin y defensas ribereas. Entre el 2009 y el 2013, el monto comprometido en esta modalidad, incluyendo los proyectos culminados y adjudicados, supera los 830 millones. Slo el ao 2013 se adjudicaron 35 proyectos que superan en 84% el nmero de proyectos adjudicados el ao 2012, involucrando a 28 gobiernos subnacionales y 23 empresas privadas, como se observa en el cuadro siguiente:

Cuadro No.1 Obras por impuestos

Ao Proyectos adjudicados Monto de inversin (millones soles)

2012 2013 TOTAL

19 35 54

1379 4037 5416

Fuente: PROINVERSION

Grfico No.1 Evolucin de los compromisos de inversin en obras por impuestos 2009-2013

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Cuadro No.3 Gobiernos regionales con mayor porcentaje

Regin
Arequipa Madre de Dios Junn Puno Pasco La Libertad Piura Callao

Asignacin millones soles

263.0 11.0 79.9 215.6 103.4 341.8 216.0 432.4 2709

Ejecutado
93% 38% 37% 36% 35% 11% 9% 1% 1%

Desde el 2009, en total son 36 empresas las que se acogen esta modalidad, 15 de las cuales son nuevas y se incorporaron el ao 2013. Como es obvio, entre ellas figuran distintas empresas mineras (Xstrata, Antamina, La Poderosa, Golfields La Cima, La Zanja, Cerro Verde, Southern, Barrick, Milpo y Volcan) y varias petroleras (Petramas y Pluspetrol), adems de algunas de las ms grandes de diversos sectores de la economa como el Banco de Crdito, Interbank, Backus, Telefnica, Ferreyros y Pacfico Seguros Generales, entre otras. Los cuadros siguientes muestran el ranking de empresas que aplican obras por impuestos y los gobiernos regionales con porcentajes mayores en la ejecucin de obras.

Loreto

Ms all de la importancia de las obras emprendidas y de los beneficios para las regiones involucradas, cabe preguntarse como hacer con aquellas regiones cuyo nivel de asignacin se encuentra por debajo de los 10 millones de soles, como son los casos de Amazonas, San Martn y Lambayeque, entre otras.

Cuadro No.2 Ranking de empresas

Empresa
Southern Per BCP Minera Volcan Telefnica del Per Interbank Backus Goldfields Cementos Pacasmayo Otras

Millones soles
250.5 183.8 76.4 71.8 62.8 48.5 18.5 17.8 102.5

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Boletn Informativo N 7, abril 2014. Secretara Tcnica de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.