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Una breve reflexin crtica al captulo 15 del libro: POR QU FRACASAN LOS PAISES, claves para comprender la prosperidad

y la pobreza1

Para esta breve reflexin crtica se propone como apertura un esbozo general por los planteamientos claves del autor, seguido de las confrontaciones crticas que abran apertura hacia reflexiones ms amplias en la generacin de pautas para acercamientos ms precisos al fenmeno de la pobreza, en la bsqueda de sociedades ms satisfactorias. La prosperidad y la pobreza, dos elementos que sern contrapuestos a propsito del fracaso de los pases, toman su cause a partir de la visin institucional de la pobreza como factor causal, mediante lo que Acemoglu ha llamado una sencilla teora que plantea lneas generales de desarrollo econmico y poltico. Los orgenes histricos de la relatividad de los niveles de vida alrededor del mundo van a tener punto de partida durante los ltimos doscientos aos a partir de la diferenciacin econmica apoyada en el planteamiento de la aparicin y flujo de las trayectorias institucionales en los pases, que trajo consigo una distincin entre aquellas cuya identificacin se apellida como instituciones inclusivas o como instituciones extractivas, diferenciacin en funcin de la extraccin de recursos, quien(es) deciden sobre esos recursos para su uso, distribucin y utilidad, y a quien(es) beneficia. De igual modo, la diferenciacin de ambas formas de institucionalidad son correspondientes a las formas de participacin poltica ya sea democrtica versus la implantacin de regmenes autoritarios, excluyentes respecto de la sociedad; lo que respectivamente traer consigo la generacin de un desarrollo econmico sostenido para el primer caso, y un crecimiento econmico limitado, temporal, para el segundo caso, cuyo auge econmico la mayora de veces tiende a ser confundido con la eficacia de la institucionalidad en correspondencia con la rigidez del direccionamiento poltico. Frente a ello el autor ser reiterativo a la hora de asegurar que durante los ltimos trescientos aos son las instituciones inclusivas las que han crecido. Clave es entonces entender el papel de las instituciones como las encargadas de la adopcin de polticas en la reduccin del fracaso de los mercados y la fomentacin del crecimiento econmico; fracaso que por mucho tiempo organizaciones internacionales han atribuido a las ignorancia de los polticos y no al reconocimiento del papel determinante de las instituciones. En este sentido, la implementacin de cualesquiera cambios significativos para la erradicacin de la pobreza y el fomento de la prosperidad sern inocuos sino hay cambios estructurales, es decir, sino se aborda la raz del

POR QU FRACASAN LOS PAISES. Daron Acemoglu; James A. Robinson , Deusto S.A. Ediciones, 2012

problema, si las instituciones en s son la causa del problema. Un ejemplo de ello es la ineficacia de las instituciones a las hora de controlar los flujos existentes de ayuda cuando se generan grandes

inyecciones econmicas por parte de ayudas externas (ONGs, programas internacionales) siendo poco probable que los recursos lleguen a donde deben llegar. Se requiere entonces romper el molde pasando de instituciones extractoras a instituciones incluyentes, lo que supone recrear la democracia en donde la cesin de poderes llegue a un amplio sector de la sociedad y no un simple cambio de administracin que mantenga el circulo vicioso de status quo en la monopolizacin de recursos y decisiones. Se reconoce la existencia de factores de ruptura que estn predeterminados histricamente y cambian despacio, tambin la existencia de coyunturas crticas, acontecimientos no esperados que abre la posibilidad de cambios a nuevos procesos a partir de movilizaciones sociales que lejos de intereses particulares y sectorizados conllevan a reformas polticas duraderas. Reflexin crtica, Con la apertura de los mercados y la preponderancia del capitalismo, el debate acerca del papel del Estado como institucionalidad mxima legitimada por las particularidades de cada sociedad entr en debate; se defenda por un lado la minimizacin del estado para la apertura del mercado como el mejor asignador de recursos qu, se entenda como el paso hacia la va libre de las libertades individuales, todo se resumi con la ida de que <<el estado hasta donde sea posible y el mercado hasta donde sea necesario>> Por el contrario, el estado mximo, promulgaba el papel fundamental de dicha institucin como el garante de los derechos y deberes de los individuos, el padre que estara a cargo del bienestar de sus pueblos y ello significaba el control de las de los mercados. Ambas visiones determinaran un riesgo, por un lado, la prdida del control sobre los bienes de las sociedades y por otro lado, el monopolio del poder por parte de los gobiernos a partir de la implantacin de regmenes autoritarios, antidemocrticos y cerrados a la apertura de otros mundos. De esta manera la institucionalidad paso a ser la mejor opcin para la garanta de las sociedades, sin embargo, la misma institucionalidad lleg a convertirse en lo que podra llamarse una amenaza contraproducente; pues bien podan llegar a ser tan inclusivas como se lo propusieran, como extractivas en el acaparamiento de recursos y la monopolizacin de los mismos. De esta manera la existencia de polticas para el bienestar y las libertades de las sociedades, cumplimiento de las mismas. Los planteamientos de Acemoglu tratados anteriormente determina proporcionalmente el crecimiento econmico de los pases a la dinmica incluyente de las instituciones. Tal teora entonces demanda no llega muchas veces a corresponderse con el

hacer una diferenciacin elemental entre la categora de progreso, frente a la categora de desarrollo. En palabras de Max Neef <<El desarrollo no est en los objetos, sino en las personas>> de acuerdo con ello el desarrollo no est condicionado al crecimiento econmico de un pas, lo que si puede ser comprendido como progreso, y segundo, el desarrollo entendido en oposicin a la categora de pobreza, obliga a la conceptualizacin de lo que se entiende por pobreza. El planteamiento de Acemoglu hace una relacin directa entre pobreza con la falta de renta o distribucin de los recursos de un pas, acceso a ellos; concepto que histricamente ha sido complementado a partir de los programas de subsistencia o satisfaccin de necesidades bsicas, que buscan que los recursos lleguen a los ms pobres. Empero esta visin nos permite remitirnos a Amartya Sen y su diferenciacin conceptual de pobreza entendida como falta de capacidades, en donde pobre es quien <<No puede llevar el tipo de vida que tiene razones para valorar>> en este sentido pobreza y desarrollo no se limita a la carencia de renta -sin llegar a confundirlo con su no necesariedad-, pero si nos permite entender, que la prosperidad de un pas no debe llegar a confundir los fines con los medios, es decir, el crecimiento econmico como finalidad ltima, y no el ser humano como dignificador de todo hacer. Podemos decir que Acemolgu piensa en las instituciones inclusivas para abrir paso de la cesin del poder a un amplio sector de la sociedad a propsito de las libertades humanas, empero Acemolgu erra en el momento de ver la variables <<inclusin>> como medio para la generacin de crecimiento econmico y por tanto prosperidad social, pues la inclusin no es un medio sino un fin en s mismo como elemento dignificador de las libertades de todo hombre. Si bien ambas posturas colocan al ser humano en el centro, mientras el primero lo hace para aumentar las posibilidades de crecimiento econmico, el segundo para aumentar las opciones reales entre las que los individuos puede elegir.2 En palabras del presidente Pepe Mojica en su discurso de Rio, <<pobre no es el que tiene poco, sino el que necesita infinitamente mucho y desea y desea ms. Comparto con Acemolgu el papel fundamental de las instituciones en la ejecucin de la justicia social, pero difiero en tanto dicha justicia es entendida a partir de los elementos econmicos y polticos en tanto inclusin y crecimiento econmico, si finalmente se desconoce que economa es mucho ms que riquezas e inclusin mucho ms que un medio para alcanzarlas.

Por: Sara L. Ubal Castro Sociologa Econmica de la pobreza, Diciembre 2013


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Esta diferenciacin surge a propsito de la diferenciacin de Amartya Sen entre capital humano y capacidad humana.