Universidad Nacional Autnoma de Mxico Facultad de Ciencias Polticas y Sociales

El Estado neo-patrimonialista keniano Zarazua Ramrez Jessali Andrea de J.

01 -12- 2013

1. El Estado neo-patrimonialista keniano 1.1 Ascenso al poder de Daniel arap Moi Daniel Arap Moi se convirti en el segundo presidente de la Repblica de Kenia, tras la muerte de Jomo Kenyatta, y ocup el poder durante un periodo de 24 aos. Siendo parte de la etnia kalenjin, grupo minoritario de Kenia, y del partido que representaba a estas minoras, la Unin Nacional Africana de Kenia (KANU), ascendi a presidente en 1978. En un entorno donde la etnia predominante eran los bantes, estudi en las escuelas estatales de diferentes misiones, por lo que en 1946 comenz su carrera de maestro en el Teacher Training College. Fue hasta mediados de la dcada de 1950 cuando decidi abandonar la docencia y comenzar su carrera poltica. En primera instancia, fue elegido miembro de la Asamblea Legislativa en el ao de 1957 como parte de la Unin Democrtica Africana de Kenia, partido que representaba las minoras tnicas y fue uno de los ocho primeros africanos elegidos para la cmara1. A inicios de la dcada de 1960 fue nombrado presidente de su partido, por consecuente, un ao despus, en 1961, se convirti en Ministro de Educacin. Ya estando dentro del gobierno, de 1962 a 1963, ocup la cartera de Administracin local. Fue despus de la independencia de su pas, precisamente en 1964, cuando al disolverse su partido, se afili al partido que lo llevara a ser presidente, la KANU, el cual sera de mayora bant. Fue
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Daniel Arap Moi. [En lnea] Biografas y Vidas. s/editor. s/lugar de edicin. s/fecha de edicin. Direccin URL: http://www.biografiasyvidas.com/biografia/m/moi.htm Consulta el 24 de noviembre de 2013.

vicepresidente de Kenyatta a partir de 1966 hasta 1978, ao en que llegara a la presidencia. Durante este lapso, l fue siempre fiel a Kenyatta, aunque nunca fue aceptado en su crculo ms cercano y fue considerado por los kenianos como el candidato adecuado para dirigir el pas hacia una era ms complaciente en torno al respeto a la sociedad, o bien sin una dominacin tnica. Esta percepcin de la sociedad keniana se reforz por las decisiones y las promesas que hizo al momento de ocupar la presidencia. En diciembre de 1978, Moi liber a todos los veintisis presos polticos del espectro tnico, la mayora de los cuales haban estado languideciendo en las crceles por aos. Tambin asegur que su gobierno no aprobara la corrupcin, ni el contrabando; problemas ya profundamente arraigados en Kenia.2 Tambin se tomaron medidas rpidas contra altos funcionarios acusados de corrupcin. Estas acciones fueron interpretadas como el preludio de una nueva era y como un contexto propicio para la adhesin a la democracia y el respeto a los derechos humanos. Pasaron los meses, Moi se interes ms en la cooptacin de aquellos que estaban en contra de su liderazgo y sus promesas iniciales se vean distantes. Fue entonces que comenz a centralizar y personalizar el poder; su gran proyecto result ser una estrategia orientada hacia el logro de objetivos especficos como el control del Estado, la consolidacin del poder, la legitimacin de su liderazgo y la ampliacin de su base poltica y el apoyo popular, todo lo anterior en contra de la paz alcanzada. 1.2 Violencia, corrupcin y poder Inicialmente, su ascenso a la presidencia se enfrent con una gran desventaja causada por la disensin contra su liderazgo y popularidad dentro de las filas del partido gobernante, la KANU, por lo que comenz a instituir sistemticamente una regla de Estado de un solo hombre. El estilo de Kenyatta de moderacin y de cmo diriga al pas como un Estado de un solo partido, no se ajustaba al liderazgo y comportamiento caracterstico de este nuevo mandatario.
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Adar Korwa G. e Isaac Munyae M. Human Rights abuse in Kenya Under Daniel Arap Moi, 1978 2001. [En lnea] African Studies Quarterly, The Online Journal For African Studies. s/ lugar de edicin. s/fecha de edicin. Direccin URL: http://web.africa.ufl.edu/asq/v5/v5i1a1.htm Consulta el 25 de noviembre de 2013.

El estilo de Moi la centralizacin y personalizacin del poder- puso en manifiesto gradualmente las bases caractersticas de su administracin. Se criminaliz la poltica de oposicin y las crticas a su liderazgo, a lo largo del periodo entre la dcada de 1980 a la de 1990. Las fuerzas de seguridad, en particular la polica, fueron utilizadas para suprimir cualquier crtica a su rgimen.3

Para asegurar su podero, se fue adueando de las funciones de otras instituciones de gobierno, por lo que la separacin de poderes fue volvindose obsoleta. De la misma manera, promovi a los puestos de mxima responsabilidad del gobierno (administracin pblica y empresas de propiedad estatal) a los miembros de etnia kalenjin, en perjuicio de los componentes de la etnia bant, que hasta entonces haban dirigido al pas.4 Algunos de estos puntos clave fueron la Corporacin de Desarrollo Agrcola, el Banco Comercial de Kenia, Correos y Telecomunicaciones de Kenia, Banco Central de Kenia, Industrias Estatales de Kenia, entre otras.
Para 1981 todas las asociaciones intertnicas centradas en su propio bienestar haban sido prohibidas. Estas incluyeron la Unin Luo, el kikuyu, Embu y Asociacin Meru (GEMA), y la Unin Abaluhya. El presidente tambin prohibi el Sindicato de Funcionarios Civiles (CSU) y la Unin de Personal Acadmico de la Universidad de Nairobi (UASU).5

En 1986 Moi dio una orden para que la Organizacin Maendeleo Ya Wanawake (MYWO), una organizacin no gubernamental nacional para las mujeres, estuviera afiliada a la KANU, y en 1987 cambi oficialmente su nombre por el de KANU-MYWO. La Organizacin Central de Sindicatos (COTU), el rgano que agrupa a la mayora de los sindicatos en Kenia, tambin fue un gran aliado de la KANU. Estos cambios fortalecieron las relaciones Estado- partido y solidificaron el control presidencial del Estado. Fue en junio de 1982 cuando declar a la KANU como partido nico de Kenia, por lo que el primero de agosto el ejrcito prepar un golpe de Estado, especialmente algunos oficiales de la Fuerza Area, que Moi logr bloquear con un saldo de entre 600 y 1800 vidas.6 Fue
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Ibdem. Op. Cit. Daniel Arap Moi. Op. Cit. Adar Korwa G. e Issac Munyae M. Ibdem.

en ese momento que el ejrcito se volvi uno de sus ms fieles colaboradores, ya que el proceso de control del Estado de aceler y se solidific.
Las leyes de la poca colonial, como la Ley del Jefe de la Autoridad, la Ley del Orden Pblico, la Ley del mantenimiento de la seguridad pblica, la Ley del Orden Pblico y los Cdigos Penales, dieron al presidente el derecho de suspender los derechos individuales garantizados por la constitucin.7

De la misma manera, se revoc el derecho de los representantes del parlamento para obtener informacin de la presidencia. Tanto el Parlamento como el Poder Judicial dejaron de tener los derechos constitucionales para controlar los excesos del poder ejecutivo. No hubo controles ni equilibrios que se antepusieran a la autoridad personal de Moi. La corrupcin de convirti en una actividad generalizada en la administracin keniana, hecho que se vio acompaado por un recorte en los derechos civiles.8 A pesar de las constantes presiones, tanto internas como externas, l se neg a reformar la Constitucin, por lo que fue reelegido como presidente en 1983 y en 1988. Para 1990, la nica preocupacin que restaba era la Iglesia Anglicana, la Iglesia Catlica y la Iglesia Presbiteriana de frica Oriental que en suma representaban la mayora de la poblacin. La Iglesia criticaba de manera consistente y persistente su gobierno que para entonces ya tena bastantes aos. Estos sealamientos se basaban en las violentas represiones que sufra la sociedad keniana. Recientemente ha salido a la luz informacin sobre, el ahora ex presidente, Daniel Arap Moi y su grado impresionante de corrupcin que se basaba principalmente en una red de empresas ficticias, fideicomisos secretos y testaferros que su entorno utilizaba para canalizar cientos millones de libras en cerca de 30 pases, entre ellos Gran Bretaa.
En un informe elaborado por la consultora internacional de riesgo Kroll, se manifiesta que entre los familiares y el ex presidente se desviaron cerca de mil millones de libras esterlinas de los recursos gubernamentales. Las principales propiedades adquiridas irregularmente se
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Ibdem. Op. Cit. Daniel Arap Moi.

encuentran en Londres, Nueva York y Sudfrica, as como un rancho de diez mil hectreas en Australia y cuentas bancarias con cientos de millones de libras esterlinas.9

1.3 Apoyo imperial al rgimen: Estados Unidos y Reino Unido No cabe duda de que durante este periodo se llev a cabo una poltica pro occidental por parte de Kenia, lo que convirti a este pas en uno de los mejores colaboradores de la regin durante el perodo de Guerra Fra. Moi jams habra durado tanto si no hubiese conseguido tanta ayuda extranjera de los Estados Unidos y de pases europeos. Pero a principios de la dcada de 1990, estos pases al no necesitar ms aliados ideolgicos comenzaron a exigir reformas estructurales a Kenia. Sin embargo, la ayuda extranjera no fue la mejor manera de crear polticas liberales, ya que lo que se propici fue que se retir el apoyo para que Moi siguiera mantenindose en el poder. En consecuencia, aparecieron nuevos centros de poder y nuevas fuerzas comenzaron a desafiar a Arap Moi, el cual tuvo que convocar a elecciones, y aunque segua amenazando a la oposicin, al final fue sustituido. El Congreso de Estados Unidos, preocupado por las violaciones a los derechos humanos y la corrupcin, aunado al establecimiento progresivo del sistema unipolar, pas de las operaciones extranjeras y el financiamiento de exportaciones a requerir en 1991 a Kenia el cumplir con ciertas condiciones antes de otorgarle 15 millones de dlares en ayuda econmica y militar10 Estas condiciones se basaron en la liberacin de todos los prisioneros, incluyendo a las personas detenidas por motivos polticos; cesar cualquier abuso fsico o maltrato de prisioneros; restablecer la independencia del poder judicial; y restaurar la libertad de expresin. A pesar de estas presiones, Kenia, al igual que otros pases en frica, llev a cabo elecciones multipartidistas en la dcada de 1990. Sin embargo, Arap Moi las gan y contino al frente del gobierno de su pas. Cmo alguien puede explicar esto? Algunos
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Xian Rice. The Looting of Kenya. [En lnea] The Guardian. Seccin Word News. Nairobi. 31 de agosto de 2007. Direccin URL: http://www.theguardian.com/world/2007/aug/31/kenya.topstories3 Consulta el 24 de noviembre de 2013.
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Op. Cit. Adar Korwa G. e Issac Munyae M.

dirn que existi un gran apoyo popular, otros que las elecciones no contaban con los estndares internacionales de reglas claras.11 Lo anterior solo puede explicarse de acuerdo a la dimensin internacional; el rol de aquellos que dieron donaciones para el proceso de transicin en Kenia es apreciado como un medio que se us para facilitar este, ya que permiti que se presentara el multipartidismo, es decir, las donaciones fueron provistas a los partidos de la oposicin. Cuando los partidos de oposicin fueron legalizados, las donaciones bajaron por lo que el proceso de democratizacin se fren, ya que saban que los partidos a los cuales estaban apoyando se enfrentaban a unas elecciones injustas y desiguales. Por ende, se opt por desviar la ayuda para alcanzar reformas de largo alcance, en vez de romper con el orden poltico y econmico que haba alcanzado Moi, aunque eso significara legitimar y prolongar su mandato y a pesar del costo social. Sin embargo, como se mencion anteriormente, a lo largo del gobierno de Moi el gobierno fue impulsado y se recibi gran y creciente asistencia en diversos mbitos por parte de los pases de occidente, especialmente del Reino Unido y de los Estados Unidos. Fue hasta el fin de la Guerra Fra que la ayuda de estos se redujo. El 26 de noviembre de 1991, en El Grupo Consultativo reunido en Paris, los donantes decidieron colectivamente suspender la ayuda a Kenia, una suma de 350 millones de dlares, hasta que la corrupcin descendiera y el sistema poltico fuese liberado.12 En pocas semanas el presidente enmend la constitucin para legalizar la formacin de los partidos de la oposicin. Como se abordar en el siguiente espacio, este cambio no impidi que Mio se reeligiera, ya que estas elecciones beneficiaban las condiciones mayoritariamente injustas de las campaas electorales, as como las prcticas fraudulentas en la cuenta de los votos. En primer plano, el presidente elega los miembros de las comisiones electorales, por lo que solo se maximiz la representacin de la KANU en el parlamento. Si las representaciones fueran proporcionales a la poblacin, la KANU habra perdido su mayora en 1992 y
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Brown, Stephen. Authoritarian leaders in multiparty elections in Africa: how foreign donors help to keep Kenyas Daniel arap Moi in power. [En lnea] Third Worls Quarterly. VOL. 22. N 5. 725-739 pp. 2001. Direccin URL: http://aix1.uottawa.ca/~brown/pages/Stephen_Brown_TWQ.pdf Consulate l 26 de noviembre de 2013. P. 726
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Ibd. p. 728.

hubiese ganado solo 87 de los 200 curules del parlamento en 1997. En segundo lugar, las policas locales que contaban con gran poder, as como los jefes de las sociedades tradicionales eran leales a la KANU. Por otra parte, sectores de la sociedad teman perder su trabajo si no votaban por el partido en el gobierno. 1.4 Kenia lista para un sistema multipartidista, 1991 Entre 1989 y 1991 Kenia vivi una de las peores violaciones de los derechos humanos en su historia. Moi acus a los defensores de la poltica multipartidista de subversin, por lo tanto cont con un nuevo pretexto para la detencin de una nueva generacin de crticos. Una serie de los campeones de la poltica multipartidista -John Khaminwa, Raila Odinga, Mohammed Ibrahim, Gitobu Imanyara, Kenneth Matiba- entre otros, fueron detenidos en condiciones inhumanas y sin un juicio digno. Abogados de derechos humanos huyeron a los Estados Unidos para evitar ser encarcelados.13 Las primeras elecciones multipartidistas desde la independencia keniana, fueron convocadas en diciembre del ao de 1992. Es interesante el contexto que envolvi a este proceso, puesto que en los das anteriores a estas elecciones hubieron una serie de enfrentamientos de carcter tnicos que causaron cientos de vctimas. No obstante las votaciones mostraron victoriosa al KANU, pero los partidos de la oposicin acusaron a este de fraude electoral. Dicha acusacin fue derrumbada puesto que una comisin independiente valid las elecciones y Moi fue proclamado presidente el 4 de enero de 1993. Fue durante este nuevo periodo presidencial, tras el inesperado fin de la Guerra Fra, que comenz una poltica de privatizacin del sector pblico; vendi la mayora de las empresas estatales y elimin los aranceles aduaneros14. Fue entonces que la violencia resurgi, por lo que hubo cientos de muertos, en especial bantes, durante la campaa electoral para las elecciones de 1997. La reeleccin fue obtenida con mayor facilidad que anteriormente, ya que la oposicin se encontraba divida; hubo ms de una docena de candidatos, aunado a que el sistema electoral estaba diseado para asegurar la victoria de Moi. El dirigente keniata revalid
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Ibdem. Op. Cit. Daniel Arap Moi.

con el 40.1% de los votos y la KANU aument su representacin a los 109 escaos.15 Fue as que el 5 de enero de 1998, se iniciaba el quinto mandato de este peculiar dirigente, hecho que coincidi con una nueva ola de violencia intertnica. En agosto del ao 2002, figuraban sus planes de nombrar a Uhuru Kenyatta, hijo del primer presidente, como candidato a la jefatura de Estado para las elecciones de diciembre de ese mismo ao, sin embargo, este no obtuvo los votos suficientes por lo que la victoria la obtuvo el lder de la oposicin, Mwai Kibaki de la Coalicin Nacional del Arco Iris (NARC). Fuentes de informacin: Daniel Arap Moi. [En lnea] Biografas y Vidas. s/editor. s/lugar de edicin. s/fecha de edicin. Direccin URL: http://www.biografiasyvidas.com/biografia/m/moi.htm Consulta el 24 de noviembre de 2013. Brown, Stephen. Authoritarian leaders in multiparty elections in Africa: how foreign donors help to keep Kenyas Daniel arap Moi in power. [En lnea] Third Worls Quarterly. VOL.
2013.

22.

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725-739

pp.

2001.

Direccin

URL:

http://aix1.uottawa.ca/~brown/pages/Stephen_Brown_TWQ.pdf Consulate l 26 de noviembre de

Rice, Xian. The Looting of Kenya. [En lnea] The Guardian. Seccin World News. Nairobi. 31 de agosto de 2007. Direccin URL:

http://www.theguardian.com/world/2007/aug/31/kenya.topstories3 Consulta el 24 de noviembre de 2013. Korwa G., Adar y Munyae M, Isaac. Human Rights abuse in Kenya Under Daniel Arap Moi, 1978 2001. [En lnea] African Studies Quarterly, The Online Journal For African Studies. s/ lugar de edicin. s/fecha de edicin. Direccin URL:

http://web.africa.ufl.edu/asq/v5/v5i1a1.htm Consulta el 25 de noviembre de 2013.

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Ibdem.