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ESTUDIO PREVIO Sealizacin de vas urbanas y zonas escolares del municipio de Villa del Rosario En el Plan de Desarrollo del

Municipio de Villa del Rosario, se encuentra el Eje Mejoramiento de la movilidad urbana y rural , cuyo objetivo persigue: Lograr un desarrollo vial armnico, funcional y agradable para el Municipio de Villa del Rosario, que garantice una locomocin segura y confortable de sus ciudadanos, estudiantes y turistas, en el cual se encuentra el programa Sealizacin del Sistema Vial Municipal: Desarrollar un sistema de movilidad que permita garantizar la seguridad, el cubrimiento de la demanda y el desplazamiento ptimo de la poblacin, integrando los diferentes medios y actores que intervienen, para responder a las proyecciones de desarrollo del Municipio. El Cdigo Nacional de Transito, ley 769 de 2002 en su Captulo XII Seales de Trnsito, clasifica en seales preventivas, reglamentarias e informativas y seales de trnsito horizontales o marcas de piso, estableciendo la obligacin de las autoridades de trnsito colocar seales de trnsito en los permetros urbanos, inclusive en las vas privadas abiertas al pblico. El Ministerio de Transporte mediante la Resolucin 001050 del 5 de mayo de 2004 adopt el Manual de Sealizacin Vial Dispositivos para la regulacin del trnsito en calles, carreteras y ciclo-rutas de Colombia, documento esencial para ofrecer a la poblacin confianza en el uso de las vas pblicas y privadas abiertas al pblico y garantizar la eficacia y el cumplimiento de deberes y derechos del estado y la sociedad. El Municipio de Villa del Rosario, debido al descuido de anteriores administraciones, producto de la desorganizacin y falta de pertenencia y, a la falta de recursos en la actual, existen falencias en diferentes aspectos, dndose a la tarea los actuales dirigentes pblicos en aunar esfuerzos econmicos, fsicos e intelectuales dirigidos a dar solucin de acuerdo a la existencia de recursos financieros, a las diferentes necesidades en materia vial. Hoy da an cuando se han sealizados algunas zonas escolares, falta sealizacin vial escolar, sitios donde a determinadas horas del da hay gran afluencia humana y vehicular; sumndose a ste gran problema la falta de organizacin y respeto en la convivencia, generando desconfianza, intolerancia e insolidaridad tanto de peatones como conductores de los diferentes vehculos, ya sean automotores o de traccin humana, factor que influye en la mala calidad de la formacin de los escolares en el desarrollo cotidiano, al igual que es necesario impulsar y ejecutar la sealizacin vial en

el resto de zonas viales a fin de garantizar la pacfica movilizacin vehicular y peatonal en las diferentes zonas del municipio, procurando por medio del presente estudio proyectar la ejecucin de algunas zonas del territorio municipal. Estas circunstancias, generan la falta de identidad colectiva y el sentido de perteneca en el querer avanzar hacia una sociedad segura y libre de violencia. Y es aqu, donde las instituciones prestadoras de servicios pblicos, especficamente en el caso que nos ocupa, el servicio pblico de seguridad y movilidad vial entra a desempear uno de los roles ms importantes, pues los Organismos de Trnsito tienen funcin preventiva y promocional en la seguridad ciudadana cuando de movilidad se trata, pues el control de trnsito tanto de peatones como de vehculos automotores y de traccin manual es exclusividad de acuerdo a las normas sobre la materia, debiendo en primera instancia educar a la poblacin y a los turistas que recorren las vas pblicas y privadas abiertas al pblico, educacin que empieza desde los primeros aos de vida del ser humano, donde se socializa su comportamiento a fin de lograr la mutua regulacin que deben ejercer entre s los seres humanos, a travs del cumplimiento de normas sociales y definiciones culturales de los comportamientos aceptables. Por ello para cumplir lo contemplado en el Cdigo Nacional de Trnsito y el Plan de Desarrollo Municipal, se hace necesario realizar la sealizacin y demarcacin conforme al plan de sealizacin que posee el Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte del Municipio de Villa del Rosario DATRANS. De acuerdo a las caractersticas tcnicas exigidas en el Manual de Sealizacin Vial, regulado por el Ministerio de Transporte, se observa que los equipos requeridos no existen en DATRANS y a ello se le suma otros inconvenientes como: altos volmenes vehiculares, falta de semforos peatonales y falta de cultura ciudadana. Con el fin de mitigar los riesgos que se derivan del trnsito de los vehculos y peatones que transitan por el municipio y presentarle al usuario unas indicaciones claras para que puedan utilizar la va de forma segura respetando las seales y normas de trnsito, de manera tal que se contribuya con la seguridad de los peatones. Se tiene entonces que el Municipio de Villa del Rosario cuenta con aproximadamente setenta mil habitantes, dentro de la cual hay alta poblacin estudiantil, concentrada en los diferentes establecimientos educativos pblicos de la localidad, encontrndose que algunos

establecimientos educativos cuentan con ms cantidad de alumnos que otros, por lo que es importante resear en primer lugar que los Centros Educativos con ms afluencia de alumnos se encuentran ubicados sobre las zonas ms cntricas y transitadas. DESCRIPCIN Y JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD: Cada Organismo de Trnsito ser responsable de la demarcacin y sealizacin de la infraestructura vial de su jurisdiccin. La separacin de carriles de circulacin, se realiza con lneas longitudinales en pintura, las lneas longitudinales de color blanco se emplean para hacer separacin entre trnsito en el mismo sentido y las de color amarillo entre trnsito de sentido contrario, las lneas pueden ser continuas o segmentadas, segn sea el caso, para la elaboracin de estas lneas se utiliza equipo especializado. El deterioro de las lneas longitudinales de las vas de la ciudad, es alto, especialmente por la vida til de la pintura, como tambin por el mal estado de las vas, la suciedad como consecuencia de diferentes obras y las condiciones climatolgicas y por el alto flujo vehicular a que son sometidas. De la misma manera actualmente gran parte de las instituciones educativas del Municipio de Villa del Rosario no cuentan con la demarcacin de las zonas escolares requeridas por el Manual de Sealizacin. Muchas de las seales verticales se encuentran en mal estado por el vandalismo y por su antigedad. La construccin de nuevas vas y el creciente aumento de los niveles de accidentalidad y del crecimiento del parque automotor, exigen que la sealizacin sea clara y oportuna para garantizar un trfico cmodo, ordenado y seguro para conductores y peatones y que est presente en todo el municipio disminuyendo los riesgos de accidentalidad. Las seales verticales estn expuestas continuamente a robo, golpes y todo tipo de vandalismo, por su reflectividad son muy importantes en horas de la noche o en condiciones de lluvia; estas no se pueden elaborar ya que DATRANS no cuenta con infraestructura para su elaboracin ni con materiales para el mantenimiento de estas. El personal de planta no es suficiente para realizar las diferentes actividades en el legal cumplimiento de las funciones y objetivos de DATRANS, dentro de las que se encuentras actividades de sealizacin (marcas viales, seales verticales, lneas de carril, flechas sentido de va, mantenimiento sealizacin).

Para las zonas escolares, se debe tener una sealizacin vertical especial y sealizacin horizontal, que sea llamativa y alerte a los conductores de la presencia de peatones en la zona de influencia de la escuela, aprovechando los materiales de alta reflectividad que hoy se distribuyen en el mercado. El exceso de velocidad, los elementos distractores en las vas (vallas, obras, carretas, peatones, etc.) el alto nmero de vehculos en circulacin, la dinmica del municipio, el estrs de los diferentes actores de las vas, son generadores de accidentes, los cuales pueden prevenirse con una buena sealizacin, ofreciendo seguridad a los usuarios de la va. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR: SEALIZACIN DE VAS URBANAS Y ZONAS ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO. CARACTERSTICAS DEL REQUERIMIENTO: Para prevenir y garantizar la movilidad y seguridad vial escolar en zonas escolares, se requiere: Zonas Escolares: Corresponde a la parte de la va situada frente a un establecimiento de enseanza y que se extiende cincuenta (50) metros al frente y a los lados del lmite de los planteles educativos del municipio. Dentro de este permetro se incluyen las vas de cualquier tipo por las cuales transitan vehculos u otros motorizados, las cuales se denominarn "Zonas Escolares con Velocidad Restringida" (ZEVER). Sealizar de vas escolares y vas pblicas, las cuales cuentan con un alto nmero de alumnos y constante circulacin peatonal y vehicular Sealizacin y Demarcacin de Zonas Escolares. Las Zonas Escolares estarn integradas por una zona de prevencin, una zona de transicin y una zona de paso protegido; y su sealizacin atender las siguientes exigencias:

Fuente: Ministerio de Transporte. Manual de Sealizacin 2004

JUSTIFICACIN: Las seales de trnsito por encontrarse en la va, estn sometidas a toda clase de vandalismo: pintura, robo, golpes, graffitis, etc., as mismo, el deterioro natural de las seales instaladas, la apertura de las nuevas vas, el aumento en la cobertura, son aspectos que se deben tener en cuenta y nos obligan a revisar y mejorar constantemente la sealizacin. El exceso de velocidad, los elementos distractores en las vas (vallas, obras, carretas, peatones, etc.) el alto nmero de vehculos en circulacin, la dinmica de la ciudad, el estrs de los diferentes actores de las vas, son generadores de accidentes, los cuales pueden prevenirse con una buena sealizacin, ofreciendo confianza y seguridad a los usuarios de las vas pblicas y privadas abiertas al pblico. Existe un alto nmero de Instituciones Escolares sin la debida sealizacin escolar, necesidad que se debe satisfacer, con la instalacin de las seales de trnsito y transporte reglamentadas por el Ministerio de Transporte.

El Organismo de Trnsito cuenta con personal operativo idneo para ejecutar acciones de promocin y prevencin de movilidad vial y accidentes de trnsito, careciendo de personal e infraestructura tcnica que permita la realizacin de las marcas viales tales como: Pares, pasos peatonales, flechas, prohibidos, mquina para las marcas longitudinales que garantice calidad en el trabajo. IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR: Se trata de un Contrato de servicios. PLAZO: El Plazo sealado para la ejecucin del objeto contractual para elaborar e instalar las seales de trnsito escolares y viales las cuales deben reunir las especificaciones tcnicas ordenadas por el Ministerio de Transporte en el Manual de Sealizacin vigente, ser de Treinta (30) das contados a parte de la suscripcin del acta de inicio. LUGAR DE EJECUCIN: En las direcciones de Instituciones escolares y vas pblicas descritas en el ttulo CARACTERISTICAS DEL REQUERIMIENTO. VALOR APROXIMADO Y FORMA DE PAGO: El valor aproximado del contrato ser la suma de CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($5 0000.000,00) MCTE. , suma que se pagar al contratista de la siguiente manera: un anticipo del 40% a la firma y legalizacin del contrato y el 60% a la entrega del objeto del contrato a satisfaccin de DATRANS. El Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte del Municipio de Villa del Rosario DATRANS cancelar el valor del contrato con cargo al rubro presupuestal C1111 Proyecto 1 Sealizacin del Sistema Vial Municipal, del Presupuesto General de Gastos vigencia 2011, de acuerdo a Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 03 182 del 1 de septiembre de 2011, expedida por el Tesorero del Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte de Villa del Rosario DATRANS. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN La presente adquisicin se ajusta a las normas constitucionales y legales, estatuto general de la contratacin e igualmente est sujeta a la ley 80 de 1993 y sus Decretos reglamentarios, y dems normas que la complementan. La escogencia del contratista, deber llevarse a cabo por la modalidad de Seleccin Abreviada de Menor Cuanta, establecida en el literal b del Articulo 2 de la ley 1150 de 2007 y lo dispuesto en sus normar reglamentarias, en la cual se determinar el ofrecimiento ms favorable para la entidad en la

ponderacin de elementos de calidad y precio soportados en puntajes y formulas, las que se sealarn en los pliegos de condiciones. ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. CONSULTA DE PRECIOS DEL MERCADO De conformidad con el artculo 6 del Decreto 2170 de 2002, el Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte del Municipio de Villa del Rosario DATRANS consultar los precios o condiciones del mercado a travs del Registro nico de Precios de Referencia (RUP SICE) a que se refiere la Ley 598 de 2000, para los bienes o servicios all registrados. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIN PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN La evaluacin de las propuestas se har siguiendo en orden estricto cada una de las etapas que a continuacin se enumeran. ESTUDIO JURDICO Se efectuar el anlisis jurdico de cada propuesta para verificar el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos legales y la existencia y validez de los documentos exigidos en los pliegos de condiciones. Superada esta etapa pasarn a estudio tcnico las consideradas hbiles para concursar, sino se cumple con sta etapa la propuesta no ser tenida en cuenta para la evaluacin siguiente. ESTUDIO TCNICO Se analizar cada una de las propuestas para establecer el cumplimiento de todas y cada una de las condiciones previstas en las especificaciones tcnicas requeridas para la produccin de las placas. Se eliminarn aquellas propuestas que no cumplan con todos los requisitos bsicos de carcter tcnico definidos en las disposiciones legales vigentes, que deben observarse en los insumos y equipos requeridos para la produccin de las placas. ESTUDIO ECONMICO Se evaluarn las propuestas que hayan sido consideradas legal y tcnicamente hbiles. Aquellas propuestas en las que no hayan sido diligenciadas totalmente o correctamente en sus tems, sern calificadas en dichos puntos con cero (0) puntos.

PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIN Las propuestas consideradas hbiles jurdica, tcnica, y econmicamente, una vez cumplido el proceso de evaluacin descrito anteriormente, se sometern a un procedimiento de calificacin asignando puntajes a cada uno de los factores de adjudicacin previstos en los trminos de referencia de acuerdo con los siguientes valores:
FACTORES DE CALIFICACION ANALISIS O EVALUACION JURIDICA EVALUACION TECNICA Y/ O EXPERIENCIA EVALUACION ECONOMICA EVALUACION FISICA EVALUACION FINANCIERA TOTAL EVALUACION PUNTOS ASIGNADOS CUMPLE O NO CUMPLE CUMPLE O NO CUMPLE 400 PUNTOS 100 PUNTOS CUMPLE O NO CUMPLE 500 PUNTOS

Factores de Desempate Cuando se llegue a presentar un empate en la puntuacin final de dos o ms ofertas, de manera que una y otras queden ubicadas en el primer orden de elegibilidad, se proceder al desempate en la siguiente forma: a) Ocupa el primer lugar quien haya obtenido mayor puntaje en el aspecto Econmico. b) Si persiste el empate se proceder a elegir el ganador mediante el sorteo por balotas, para lo cual en la Audiencia de Adjudicacin, los Representantes Legales de las propuestas empatadas escogern las balotas y se adjudicar a aquel que obtenga el nmero mayor. El Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte de Villa del Rosario DATRANS considera que la forma de evaluacin dispuesta se encuentra acorde a la especialidad y caractersticas del bien requerido, y de manera muy especial, se hace un nfasis en la importancia que para el caso puede revestir el proceso de seleccin, el cual se adelantar conforme a las previsiones inmersas en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y sus normas reglamentarias, a travs del mecanismo de Seleccin Abreviada. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO. El Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte de Villa del Rosario DATRANS considera que no existe ningn riesgo dentro de la ejecucin econmica del contrato que afecte de manera directa el equilibrio

econmico contractual. Pese a lo anterior, de presentarse algn riesgo para el contratista este deber ser asumido por el contratista. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS DEL CONTRATO A CELEBRAR. Para que la contratacin resulte exitosa y la ejecucin se ajuste estrictamente a las especificaciones tcnicas, objetivos y obligaciones establecidas tanto en la propuesta presentada por el oferente como en los estudios de conveniencia y oportunidad, han de sealarse los riesgos de la contratacin los cuales deben ser amparados por garanta de: 1) De Cumplimiento: Su cuanta ser equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo del Contrato y cuatro (4) meses ms. La entidad garante responder al DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE TRANSITO DE VILLA DEL ROSARIO por todas las sumas que sean exigibles al contratista, ya sea por incumplimiento de las obligaciones contractuales o por el pago de erogaciones que el Contratista deba efectuar de acuerdo con el Contrato. En el caso de terminacin anticipada del contrato por incumplimiento del contratista, de acuerdo con las estipulaciones del contrato, el Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte de Villa del Rosario DATRANS podr cobrarle a la entidad garante la indemnizacin correspondiente hasta por el valor asegurado. 2) Salarios, prestaciones e indemnizaciones: Se garantizar el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones al personal utilizado para la ejecucin del contrato, en cuanta equivalente al 20% del valor total del contrato, durante la ejecucin del contrato y tres (3) aos ms contados a partir del perfeccionamiento del Contrato. La entidad garante responder al DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE TRANSITO DE VILLA DEL ROSARIO DATRANS, por todas las sumas que sean exigibles al contratista, por los salarios, prestaciones e indemnizaciones. 3) Calidad: por el equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo del Contrato y un (1) ao ms. La entidad garante responder al DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE TRANSITO DE VILLA DEL ROSARIO DATRANS, por todas las sumas que sean exigibles al contratista, por la calidad de los bienes suministrados. 4) Garanta de responsabilidad civil: Para cubrir la responsabilidad civil frente a terceros derivada de la ejecucin del contrato, se constituir un amparo autnomo contenido en pliza anexa, con el objeto de proteger al

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE TRANSITO DE VILLA DEL ROSARIO DATRANS, contra reclamaciones por daos y perjuicios, lesiones personales, muerte y dao a la propiedad, que puedan surgir por causa de la ejecucin del objeto contractual. El seguro proporcionado por esta pliza es primario y cualquier seguro de responsabilidad civil que al efecto tome el Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte de Villa del Rosario DATRANS, ser considerado adicional; la cobertura mnima del seguro de responsabilidad civil ser del veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, es decir de la suma de SETENTA MILLONES DE PESOS ($70000.000,00, por el trmino de duracin del mismo y un (1) ao ms y su monto se repondr en todos los casos en que por cualquier evento disminuyese como consecuencia de su pago total o parcial por ocurrencia de los siniestros que ampara. 5) Multas, sanciones e indemnizaciones: El Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte de Villa del Rosario DATRANS podr imponer multas sucesivas al contratista por incumplimientos parciales o por mora de su ejecucin, as: En caso de incumplimiento del contrato, la compaa de seguros o la entidad bancaria, segn fuere el caso, pagar al DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE TRANSITO DE VILLA DEL ROSARIO el cien por cien (100%) del valor de la garanta de cumplimiento. En todos los casos las multas establecidas sern impuestas por resolucin motivada, contra dicha providencia cabe el recurso de reposicin dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de notificacin. El valor de las multas y de la pena pecuniaria deber estar amparado por la garanta de cumplimiento. Con la presentacin de este estudio queda evidenciada la necesidad que debe satisfacer el Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte de Villa del Rosario DATRANS, por lo que resulta imprescindible adelantar el correspondiente proceso de contratacin tendiente a cumplir con los propsitos establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los cometidos de la entidad, por consiguiente se toma la decisin de adelantar el proceso contractual respectivo y su perfeccionamiento.

ESPEDICTO ADARME MONSALVE Director (e).