Ley SAC 20.529

Tipo Norma Fecha Publicacin Fecha Promulgacin Organismo Ttulo Tipo Version Inicio Vigencia Id Norma URL LEY
NM. 20.529
:Ley 20529 :27-08-2011 :11-08-2011 :MINISTERIO DE EDUCACIN :SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN PARVULARIA, BSICA Y MEDIA Y SU FISCALIZACIN :Unica De : 27-08-2011 :27-08-2011 :1028635 :http://www.leychile.cl/N?i=1028635&f=2011-08-27&p=
SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN PARVULARIA, BSICA Y MEDIA Y SU FISCALIZACIN Teniendo presente que el H. Congreso nacional ha dado su aprobacin al siguiente proyecto de ley, Proyecto de ley: "TTULO I Del sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin parvularia, bsica y media
Artculo 1.- Es deber del Estado propender a asegurar una educacin de calidad en sus distintos niveles. Para dar cumplimiento a dicha responsabilidad crase y reglase un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Parvularia, Bsica y Media, en adelante el "Sistema". El Sistema tendr por objeto, asimismo, propender a asegurar la equidad, entendida como que todos los alumnos tengan las mismas oportunidades de recibir una educacin de calidad. Se entender por educacin el proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, tico, moral, afectivo, intelectual, artstico y fsico, mediante la transmisin y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas. La educacin se enmarca en el respeto y valoracin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y de la identidad nacional, capacitando a las personas para conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrtica y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del pas y se manifiesta por medio de la enseanza formal o regular, de la enseanza no formal y de la educacin informal. Artculo 2.- El Sistema actuar sobre la educacin formal, de acuerdo a los objetivos generales y sus respectivas bases curriculares sealados en la ley N 20.370, General de Educacin, y operar mediante un conjunto de polticas, estndares, indicadores, evaluaciones, informacin pblica y mecanismos de apoyo y fiscalizacin a los establecimientos, para lograr la mejora continua de los aprendizajes de los alumnos, fomentando las capacidades de los establecimientos y sus cuerpos directivos, docentes y asistentes de la educacin. Asimismo, el Sistema contemplar los recursos necesarios para su adecuado funcionamiento. El Sistema comprender, entre otros, procesos de autoevaluacin, evaluacin externa, inspeccin, pruebas externas de carcter censal y, cuando corresponda, apoyo tcnico pedaggico en la elaboracin e implementacin de planes de mejora educativa a nivel de establecimientos que permitan desarrollar sus fortalezas y superar sus debilidades. El Sistema contemplar, adems, la rendicin de cuentas de los diversos actores e instituciones del sistema escolar y, en particular, de los establecimientos
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educacionales. Asimismo, incluir las consecuencias jurdicas que se deriven de la aplicacin de los instrumentos a que se refieren los incisos anteriores y el rgimen de sanciones que indica la ley. Artculo 3.- El Sistema considerar: a) Estndares de aprendizaje de los alumnos, referidos a los objetivos generales sealados en la ley y sus respectivas bases curriculares; otros indicadores de calidad educativa y estndares indicativos de desempeo de los establecimientos educacionales y sus sostenedores. b) Requisitos del reconocimiento oficial que deben cumplir los sostenedores y los establecimientos educacionales para ingresar y mantenerse en el sistema educacional, segn lo establecido en la ley. c) Polticas, mecanismos e instrumentos para apoyar a los integrantes de la comunidad educativa y a los establecimientos educacionales en el logro de los estndares de aprendizaje y los otros indicadores de calidad educativa, fomentando el fortalecimiento de las capacidades institucionales y de autoevaluacin de los establecimientos a fin de promover la mejora continua de la calidad de la educacin que ofrecen. d) Estndares de desempeo de docentes, docentes directivos y docentes tcnico pedaggicos que servirn de orientacin para la elaboracin de las evaluaciones consideradas en el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Educacin, de 1997, que fija el texto refundido coordinado y sistematizado de la ley N 19.070, que aprueba el Estatuto de los Profesionales de la Educacin. Estos estndares tambin servirn para validar los mecanismos de evaluacin de los docentes de aula, docentes directivos y docentes tcnicos pedaggicos que presenten voluntariamente a la Agencia de la Calidad los sostenedores de establecimientos educacionales particulares pagados y subvencionados, as como los sostenedores del sector municipal o de otras entidades creadas por ley, que desarrollen sistemas de evaluacin complementarios. e) Evaluaciones de desempeo de los establecimientos y sostenedores y evaluacin del logro de los estndares de aprendizaje y de los otros indicadores de calidad educativa. f) Ordenacin de los establecimientos educacionales en funcin de las mediciones de los resultados de aprendizaje y de los otros indicadores de calidad educativa con la finalidad, entre otras, de identificar, cuando corresponda, las necesidades de apoyo. g) Fiscalizacin del uso de los recursos, de conformidad a lo establecido en el Ttulo III de esta ley, y del cumplimiento de los requisitos del reconocimiento oficial y de la normativa educacional por los sostenedores y administradores del servicio educativo. h) Evaluaciones del impacto de polticas y programas educativos. i) Sistemas de informacin pblica referidos al resultado de las evaluaciones de logro de los estndares y de los otros indicadores de calidad educativa, a la ordenacin de los establecimientos y sus consecuencias, a los resultados de la fiscalizacin, y a las evaluaciones de las polticas y mecanismos de apoyo implementados. j) Sistemas de rendiciones de cuenta, de reconocimientos y de sanciones. Artculo 4.- Los estndares de aprendizaje referidos a los objetivos generales establecidos en la ley y en sus bases curriculares definirn los conocimientos, habilidades y actitudes que se espera alcancen los alumnos en diversas etapas del proceso educativo. Las evaluaciones que dan origen a la ordenacin de establecimientos educacionales y, consecuencialmente, a los dems efectos que determina la ley, se realizarn en base a los estndares de aprendizaje y el grado de cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa, segn corresponda. Artculo 5.- Los estndares de desempeo para los docentes de aula,
directivos y tcnico pedaggicos considerarn las competencias, conocimientos y actitudes necesarios para orientar la elaboracin y la validacin de la evaluacin docente. Artculo 6.- Los estndares indicativos de desempeo para los establecimientos y sus sostenedores considerarn: 1. Gestin pedaggica. 2. Indicadores de calidad de los procesos relevantes de los establecimientos educacionales. 3. Estndares de gestin de los recursos humanos y pedaggicos. 4. Los resultados de las evaluaciones de desempeo docente y directivo. 5. Liderazgo tcnico pedaggico del equipo directivo. 6. Convivencia escolar, en lo referido a reglamentos internos, instancias de participacin y trabajo colectivo, ejercicio de deberes y derechos, respeto a la diversidad; mecanismos de resolucin de conflictos, y ejercicio del liderazgo democrtico por los miembros de la comunidad educativa. 7. Concordancia de la formacin de los alumnos con el proyecto educativo institucional del establecimiento y las bases curriculares nacionales. Los estndares sealados precedentemente constituirn orientaciones para el trabajo de evaluacin contemplado en esta ley y su incumplimiento no dar origen a sanciones. Artculo 7.- Corresponder al Presidente de la Repblica, cada seis aos, por decreto supremo dictado por intermedio del Ministerio de Educacin, previo informe del Consejo Nacional de Educacin, establecer los estndares de aprendizaje, indicativos de desempeo y los otros indicadores de calidad educativa a que se refiere el artculo 3, letra a). Los estndares de aprendizaje, indicativos de desempeo y los otros indicadores de calidad educativa se entendern renovados, por el solo ministerio de la ley, por igual perodo de tiempo, en caso de que transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior no se haya dictado el decreto respectivo. Con todo, si durante este perodo se modifican las bases curriculares, los estndares de aprendizaje debern adecuarse a dichas modificaciones, aun cuando no hubieren transcurrido los seis aos. Los nuevos estndares de aprendizaje que se fijen tendrn igualmente una duracin de seis aos, sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior. Artculo 8.- El Ministerio de Educacin, en su calidad de rgano rector del Sistema, ser el responsable de la coordinacin de los rganos del Estado que lo componen, con el fin de garantizar una gestin eficaz y eficiente de todos ellos. Para el cumplimiento del fin sealado en el inciso anterior existir un comit de coordinacin, encabezado por el Ministro de Educacin e integrado, adems, por el Superintendente de Educacin y el Secretario Ejecutivo de la Agencia o, en cada caso, por las personas que ellos designen. El Ministerio formular cada cuatro aos un Plan de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, que deber ser pblico, y en el que se explicitarn las acciones a desarrollar y los objetivos y metas generales y anuales que se pretenden alcanzar. Asimismo, el plan estipular los recursos necesarios para su adecuado funcionamiento. El Ministerio de Educacin rendir cuenta pblica anual de los resultados obtenidos en la implementacin del Plan. TTULO II De la agencia de calidad de la educacin
Prrafo 1
Objeto, funciones y atribuciones
Artculo 9.- Crase la Agencia de Calidad de la Educacin, en adelante "la Agencia", servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio y que se relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Educacin. La Agencia estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica. El domicilio de la Agencia ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las oficinas que pueda establecer en otras Regiones en el decreto con fuerza de ley a que alude el artculo primero transitorio. Artculo 10.- El objeto de la Agencia ser evaluar y orientar el sistema educativo para que ste propenda al mejoramiento de la calidad y equidad de las oportunidades educativas, considerando las particularidades de los distintos niveles y modalidades educativas. Para el cumplimiento integral de dicho objeto tendr las siguientes funciones: a) Evaluar los logros de aprendizaje de los alumnos de acuerdo al grado de cumplimiento de los estndares, referidos a los objetivos generales sealados en la ley y sus respectivas bases curriculares por medio de instrumentos y procedimientos de medicin estandarizados y externos a los establecimientos. Asimismo, deber evaluar el grado de cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa. b) Realizar evaluaciones del desempeo de los establecimientos educacionales y sus sostenedores en base a los estndares indicativos de desempeo. c) Ordenar los establecimientos educacionales en funcin de las mediciones de los resultados de aprendizaje y de los otros indicadores de calidad educativa con la finalidad, entre otras, de identificar, cuando corresponda, las necesidades de apoyo. d) Validar los mecanismos de evaluacin de docentes de aula, directivos y tcnico-pedaggicos. e) Proporcionar informacin en materias de su competencia a la comunidad en general y promover su correcto uso. Artculo 11.- Para el cumplimiento de sus funciones la Agencia tendr las siguientes atribuciones: a) Disear, implementar y aplicar un sistema de medicin de los resultados de aprendizaje de los alumnos, en funcin del grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje, referidos a los objetivos generales sealados en la ley y sus respectivas bases curriculares. Asimismo, deber disear, implementar y aplicar un sistema de medicin de los otros indicadores de calidad educativa. El sistema nacional de medicin del grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje de los alumnos, as como la medicin del grado de cumplimiento de los otros indicadores de la calidad educativa, ser de aplicacin obligatoria para todos los establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado. La Agencia podr realizar las mediciones respectivas directamente o por medio de terceros. Las mediciones del grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje de los alumnos, referidos a los objetivos generales sealados en la ley y sus respectivas bases curriculares y de los otros indicadores de calidad educativa, se realizarn mediante instrumentos y procedimientos estandarizados, vlidos, confiables, objetivos y transparentes. En el caso de los instrumentos referidos a la medicin del cumplimiento de los estndares de aprendizaje, estos se aplicarn en forma peridica en distintos cursos y sectores de aprendizaje, en forma censal a lo menos en algn curso, tanto del nivel de enseanza bsica, como de enseanza media. b) Coordinar la participacin de Chile en mediciones de carcter internacional sobre logros de aprendizaje de los alumnos. c) Disear, implementar y aplicar un sistema de evaluacin de desempeo de
los establecimientos educacionales subvencionados o que reciban aportes del Estado, y sus sostenedores referidos a los estndares indicativos, cuya finalidad ser orientar el mejoramiento continuo de los establecimientos, a travs de recomendaciones. d) Aplicar e interpretar administrativamente las disposiciones de esta ley y sus reglamentos e impartir instrucciones de general aplicacin, en las materias de su competencia. e) Elaborar informes evaluativos, basados en los estndares indicativos de desempeo mencionados en la letra c) de este artculo, que incluyan los resultados educativos, pudiendo incorporar recomendaciones de carcter indicativo para mejorar el desempeo de los establecimientos educacionales y sus sostenedores. Estos informes sern de carcter pblico. f) Requerir al Ministerio de Educacin y a la Superintendencia, en su caso, la adopcin de las medidas pertinentes derivadas de la ordenacin de los establecimientos educacionales. g) Validar los mecanismos de evaluacin de los docentes de aula, docentes directivos y de los docentes que cumplen la funcin tcnico pedaggica que presenten voluntariamente los establecimientos educacionales particulares pagados y subvencionados y los sistemas de evaluacin complementarios del sector municipal, de corporaciones municipales o de otras entidades creadas por ley. h) Poner a disposicin del pblico la informacin que, con motivo del ejercicio de sus funciones, recopile respecto de establecimientos educacionales, sostenedores, docentes y alumnos. En caso alguno la publicacin incluir la individualizacin de los alumnos. Sin perjuicio de lo anterior, los padres y apoderados debern ser informados de los resultados obtenidos por sus hijos o pupilos cuando las mediciones tengan validez y confiabilidad estadstica a nivel individual, sin que tales resultados puedan ser publicados ni usados con propsitos que puedan afectar negativamente a los alumnos, tales como seleccin, repitencia, cancelacin o condicionalidad de matrcula u otros similares. i) Administrar los registros creados por ley que sean necesarios para ejercer sus funciones. j) Elaborar ndices, estadsticas y estudios relativos al sistema educativo y efectuar publicaciones en el mbito de su competencia. Asimismo, elaborar informes acerca de la cobertura de las diversas materias del currculum nacional, como tambin evaluaciones respecto del desempeo de los establecimientos educacionales. k) Ingresar a los establecimientos educacionales y sus dependencias, con el fin de realizar las evaluaciones de logros de aprendizaje y mediciones del cumplimiento de otros indicadores de calidad educativa. En el caso de las visitas evaluativas y dems atribuciones que le encomienda la ley, el ingreso deber ser avisado al sostenedor y no podr alterar el normal desarrollo de las actividades pedaggicas del establecimiento educacional. l) Requerir a los sostenedores de los establecimientos educacionales y organismos pblicos y privados relacionados con la educacin, la informacin estrictamente necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Quienes sean requeridos en virtud de este literal podrn solicitar por escrito a la Agencia, dentro de los dos das siguientes, que reconsidere el plazo para la entrega de la informacin solicitada, cuando fundadamente acrediten que dicho requerimiento, por su volumen o complejidad, les impide dar cumplimiento a sus labores habituales. La Agencia resolver esta reconsideracin, en nica instancia, en un plazo mximo de diez das, contados desde la respectiva presentacin. m) Convenir con otros organismos de la Administracin del Estado o con entidades privadas la realizacin de acciones especficas y la prestacin de servicios que permitan cumplir sus funciones. n) Asesorar tcnicamente al Ministerio de Educacin y a otros organismos en materias de su competencia.
) Asesorar al Ministerio de Educacin respecto al plan nacional de evaluaciones nacionales e internacionales, especialmente en relacin a su viabilidad y requerimientos de implementacin. Asimismo, a requerimiento del Ministerio de Educacin, deber apoyar el diseo de las directrices e implementacin, en materias de su competencia, del Plan Nacional de Aseguramiento de la Calidad que elabore dicho Ministerio. o) Cobrar y percibir derechos por la evaluacin y orientacin que le soliciten los establecimientos particulares pagados y por las dems certificaciones que establezca la ley en el mbito de sus atribuciones. p) Ejercer las dems atribuciones que determine la ley. Prrafo 2 De la evaluacin de desempeo de los establecimientos educacionales y sostenedores
Artculo 12.- La Agencia evaluar el desempeo de los establecimientos de educacin parvularia, bsica, media, incluida la especial y la de adultos, y sus sostenedores, basndose en estndares indicativos elaborados de conformidad a la ley. El objeto de esta evaluacin de desempeo ser fortalecer las capacidades institucionales y de autoevaluacin de los establecimientos educacionales, orientar sus planes de mejoramiento educativo y promover la mejora continua de la calidad de la educacin que ofrecen. La evaluacin de desempeo considerar, entre otros, los resultados educativos, el grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje de los alumnos y de los otros indicadores de calidad educativa que permitan una evaluacin integral referida a los objetivos generales establecidos en la ley y los estndares indicativos de desempeo de los establecimientos educacionales y las condiciones de contexto del establecimiento educacional. Los establecimientos educacionales debern aplicar procedimientos de autoevaluacin institucional, cuyos resultados, junto al proyecto educativo institucional, sern antecedentes de la evaluacin del desempeo que realice la Agencia. Adicionalmente, la Agencia considerar las caractersticas de los establecimientos educacionales de educacin especial y de adultos; uni, bi o tri docentes; as como de aquellos multigrado e interculturales bilinges, con el fin de adecuar los procesos de evaluacin que se apliquen y desarrollen en estos establecimientos. Artculo 13.- Las evaluaciones de desempeo podrn ser realizadas mediante requerimientos de informacin, visitas evaluativas u otros medios idneos. Al efectuar las evaluaciones, la Agencia deber considerar, en primer lugar, las autoevaluaciones realizadas por el establecimiento educacional. La Agencia podr realizar las visitas mencionadas directamente o por medio de terceros. Con todo, la Agencia ser la entidad responsable de visar el informe respectivo. Artculo 14.- El resultado de la evaluacin ser un informe que seale las debilidades y fortalezas del establecimiento educacional en relacin con el cumplimiento de los estndares, as como las recomendaciones para mejorar su desempeo. La Agencia determinar la forma de la elaboracin de estos informes, considerando, al menos, una etapa de consulta y recepcin de observaciones por parte del sostenedor del establecimiento educacional evaluado en su desempeo. Artculo 15.- La Agencia slo podr disponer visitas evaluativas respecto de los establecimientos particulares pagados cuando stos lo soliciten. Con todo, la Agencia podr realizar visitas de aprendizaje a los
establecimientos a que se refiere el inciso anterior y que hayan sido ordenados en la categora de Desempeo Alto, con el fin de identificar y difundir las mejores prcticas de dichos establecimientos. Artculo 16.- La Agencia administrar un registro de personas o entidades acreditadas para apoyar la realizacin de las visitas evaluativas. Un reglamento determinar los requisitos objetivos que debern cumplir las personas o entidades para el ingreso y permanencia en el registro, el procedimiento de seleccin de las mismas, cuidando que ste sea transparente y objetivo, el tiempo de duracin en el registro, sus inhabilidades y las causales que originan la salida de ste, destinadas a asegurar la calidad tcnica y eficacia de su apoyo. La Agencia deber abrir al menos una vez cada ao el registro para el ingreso de personas o entidades acreditadas. Prrafo 3 De la ordenacin de establecimientos
Artculo 17.- La Agencia ordenar, mediante resolucin fundada, a todos los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado, de acuerdo a los resultados de aprendizaje de los alumnos, en funcin del grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje referidos a los objetivos generales sealados en la ley y sus respectivas bases curriculares y al grado de cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa propuestos por el Ministerio de Educacin y aprobados por el Consejo Nacional de Educacin. Los otros indicadores de calidad educativa debern considerar, entre otros, resultados, resguardar el derecho a la educacin y la libertad de enseanza y los principios establecidos en el artculo 3 de la ley N 20.370, General de Educacin. Asimismo, los criterios de evaluacin deben ser vlidos, confiables, objetivos y transparentes. Para llevar a cabo esta ordenacin, la Agencia deber considerar los resultados de aprendizaje de todas las reas evaluadas censalmente en las mediciones nacionales, la distribucin de los resultados de los alumnos en relacin con los estndares de aprendizaje y el grado de cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa. Tambin deber considerar las caractersticas de los alumnos del establecimiento educacional, incluida, entre otras, su vulnerabilidad, y, cuando proceda, indicadores de progreso o de valor agregado. Con todo, gradualmente, la ordenacin de los establecimientos propender a ser realizada de manera independiente de las caractersticas socioeconmicas de los alumnos y alumnas, en la medida que el sistema corrija las diferencias atribuibles a dichas caractersticas en su desempeo. La Agencia determinar la metodologa de ordenacin, previo informe del Consejo Nacional de Educacin, la que deber ser aprobada por decreto supremo del Ministerio de Educacin. Esta metodologa podr considerar resguardos que aseguren que las modificaciones de categora no ocurran por un cambio en la composicin del alumnado y se actualizar en un plazo no inferior a cuatro y que no exceda de ocho aos. Para efectos de la ordenacin existirn las siguientes categoras de establecimientos, segn los resultados de aprendizaje de los alumnos, en funcin del grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje y el grado de cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa con la finalidad, entre otras, de identificar, cuando corresponda, las necesidades de apoyo: a) Establecimientos Educacionales de Desempeo Alto. b) Establecimientos Educacionales de Desempeo Medio. c) Establecimientos Educacionales de Desempeo Medio-Bajo. d) Establecimientos Educacionales de Desempeo Insuficiente. Artculo 18.- La ordenacin se realizar anualmente y considerar el grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje y el grado de cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa de los establecimientos educacionales en tres mediciones consecutivas vlidas, en caso de que stas sean anuales, y dos
mediciones consecutivas vlidas, en
caso de que se realicen cada dos aos o ms.
La Agencia, segn lo dispuesto en el artculo anterior, determinar el modo en que tcnicamente se ponderarn los estndares de aprendizaje y los otros indicadores de calidad educativa para efectos de efectuar la ordenacin. Con todo, la ponderacin de los estndares de aprendizaje no podr ser inferior al 67% del total. Sin embargo, en el caso de establecimientos educacionales con un nmero insuficiente de alumnos que rindan las mediciones, y que no permita obtener resultados vlidos, el Ministerio de Educacin establecer la metodologa que permita una ordenacin pertinente, considerando, entre otros factores, un nmero mayor de mediciones consecutivas que para el resto de los establecimientos educacionales, tanto para los estndares de aprendizaje como para los otros indicadores de la calidad educativa. Dicha metodologa ser aprobada por decreto supremo del Ministerio de Educacin. Los establecimientos educacionales que impartan educacin bsica y media sern ordenados por cada nivel en forma independiente. La Agencia y los sostenedores de dichos establecimientos educacionales debern informar acerca de la categora en que fueron ordenados en cada nivel educacional a los miembros de la comunidad educativa. Los establecimientos educacionales nuevos no sern ordenados en las categoras establecidas en el artculo anterior. Sin embargo, se considerarn provisoriamente como establecimientos de Desempeo Medio-Bajo, para los efectos de esta ley, hasta que cumplan con los requisitos legales para ser ordenados. Artculo 19.- La resolucin que establezca la ordenacin indicada en el artculo 17 ser notificada al sostenedor en forma personal o mediante carta certificada. Dicha resolucin podr ser impugnada mediante los recursos administrativos sealados en la ley N 19.880. No obstante, para efectos de cumplir con lo establecido en el inciso anterior, el recurso de reposicin se interpondr ante el Secretario Ejecutivo de la Agencia. Para el solo efecto de lo dispuesto en este artculo, el Consejo de la Agencia de la Calidad conocer y resolver el recurso jerrquico. Artculo 20.- La Agencia dar a conocer y otorgar amplia difusin a los resultados de aprendizaje de los alumnos referidos a los objetivos generales sealados en la ley y sus respectivas bases curriculares, as como a los resultados que arrojen los otros indicadores de la calidad educativa, y la ordenacin que de ello se derive, al Ministerio de Educacin, a los padres y apoderados, y a la comunidad educativa. En el caso de los padres y apoderados, recibirn informacin relevante, de fcil comprensin y comparable a travs del tiempo para el establecimiento. Adems, se incluir informacin sobre los establecimientos de la misma comuna y de comunas cercanas. Sin perjuicio de lo anterior, la ordenacin de todos los establecimientos del pas deber estar disponible en las pginas web del Ministerio de Educacin y de la Agencia, actualizada y desglosada por Regin y comuna. Asimismo, los establecimientos educacionales informarn a los padres y apoderados y al Consejo Escolar la categora en la que han sido ordenados. Artculo 21.- Lo establecido en este Prrafo respecto a la ordenacin no ser aplicable a los establecimientos de educacin parvularia y a los establecimientos de educacin especial. Prrafo 4 De los efectos de la ordenacin de los establecimientos educacionales subvencionados o que reciben aportes del Estado
Artculo 22.- La Agencia tendr un plan anual de visitas evaluativas que considerar mayor frecuencia para los establecimientos educacionales que se
encuentran en las categoras c) y d) del artculo 17. Estas visitas evaluativas tendrn como finalidad llevar a cabo la realizacin de las evaluaciones de desempeo que contempla esta ley, as como recopilar informacin respecto a los otros indicadores de calidad educativa. Artculo 23.- Los establecimientos educacionales subvencionados o que reciban aportes del Estado de Desempeo Insuficiente sern objeto de visitas evaluativas, al menos cada dos aos. Los de Desempeo Medio-Bajo, al menos cada cuatro aos. En el caso de los establecimientos que se encuentren en la categora de Desempeo Medio podrn ser objeto de visitas evaluativas por parte de la Agencia con la frecuencia que sta determine. La frecuencia de estas visitas ser inferior a la sealada en el inciso anterior. Los establecimientos educacionales subvencionados o que reciban aportes del Estado ordenados como de Desempeo Alto sern objeto de visitas evaluativas si el sostenedor lo solicita. Con todo, la Agencia podr realizar visitas de aprendizaje con el fin de identificar y difundir las mejores prcticas de dichos establecimientos. En todo caso, las evaluaciones mencionadas en el inciso anterior no podrn representar ms del 5% de las visitas evaluativas anuales que realice la Agencia. Artculo 24.- Los establecimientos educacionales ordenados como de Desempeo Alto con su respectivo sostenedor, podrn incorporarse al Registro de Personas o de Entidades de Apoyo Tcnico Pedaggico administrado por el Ministerio de Educacin, siempre que, en lo que corresponda, cumplan con los requisitos del reglamento del artculo 18, letra d), de la ley N 18.956, el que deber contemplar las adecuaciones necesarias para la entrada de establecimientos y sus sostenedores. En caso de que establecimientos educacionales que formen parte del Registro resulten ordenados en alguna de las categoras inferiores a la de Desempeo Alto, sern eliminados de ste. Artculo 25.- En el caso de los establecimientos de educacin parvularia y educacin especial, sern objeto de evaluacin en ciclos peridicos de acuerdo a un programa que deber aprobar la Agencia. Artculo 26.- Una vez realizada la evaluacin a que se refiere el Prrafo 2 de este Ttulo, los sostenedores de los establecimientos educacionales debern elaborar o revisar su plan de mejoramiento educativo, explicitando las acciones que aspiran llevar adelante para mejorar los aprendizajes de sus estudiantes y de los otros indicadores de calidad educativa. Dicho plan deber contener, a lo menos, los objetivos, las estrategias, actividades, metas y recursos asociados al mismo. El plan ser informado a la Agencia y sta lo informar al Ministerio de Educacin. La Agencia tendr que tomar en consideracin este plan en su prxima evaluacin y en el informe respectivo. El Ministerio de Educacin podr tener en consideracin dicho plan para desarrollar sus acciones de apoyo al establecimiento, cuando corresponda. Artculo 27.- El Ministerio de Educacin, de acuerdo con la definicin de la Ley de Presupuestos, prestar apoyo tcnico pedaggico directamente o intermedio de una persona o entidad del Registro creado para estos efectos, perjuicio de lo sealado en el inciso tercero del artculo 2 ter de la ley 18.956. anual por sin N
Los sostenedores de los establecimientos educacionales podrn solicitar dicho apoyo tcnico pedaggico para la elaboracin e implementacin de su plan de mejoramiento educativo. En caso de solicitar dicho apoyo, lo requerirn a su eleccin al Ministerio de Educacin o a una persona o entidad del Registro Pblico de Personas o de Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo del Ministerio de Educacin, sin que ello signifique una alteracin de las condiciones en que el Ministerio de Educacin se relaciona con los sostenedores en el ejercicio de sus dems funciones. Con todo, cuando as lo soliciten sostenedores que sean municipalidades,
corporaciones municipales u otros entes creados por ley o que reciben aporte del Estado, el Ministerio de Educacin brindar este apoyo directamente. El apoyo brindado por el Ministerio de Educacin deber tener especial focalizacin en aquellos establecimientos ordenados en las categoras c) y d) del artculo 17, en aquellos sectores geogrficos en donde exista menor disponibilidad de apoyo tcnico pedaggico, y en los establecimientos pblicos y gratuitos. Prrafo 5 De las medidas especiales para los establecimientos educacionales de Desempeo Insuficiente
Artculo 28.- La Agencia informar a los padres y apoderados y al Consejo Escolar cada vez que el establecimiento al que envan a sus hijos o pupilos sea ordenado en la categora de Desempeo Insuficiente. Artculo 29.- Los establecimientos educacionales de Desempeo Insuficiente debern recibir apoyo tcnico pedaggico. Para ello podrn recurrir al Ministerio de Educacin, que prestar este servicio directamente o a travs de una persona o entidad del Registro Pblico de Personas o de Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo del Ministerio de Educacin. Este apoyo deber brindarse, a lo menos, hasta que dicho establecimiento abandone dicha categora. En todo caso, slo podr brindarse por un plazo mximo de 4 aos. Con todo, los establecimientos educacionales a que se refiere el inciso anterior que no logren ubicarse en una categora superior, pero que muestren una mejora significativa, debern continuar recibiendo apoyo hasta por un ao ms. La Agencia definir, en normas de carcter general, los criterios para determinar la mejora significativa de un establecimiento educacional. Estos criterios deben guardar relacin con los estndares de aprendizaje referidos a los objetivos generales sealados en la ley y en sus bases curriculares y con los otros indicadores de calidad educativa. Artculo 30.- En el caso de aquellos establecimientos educacionales que no exhiban una mejora significativa luego de tres aos de haber sido ordenados como de Desempeo Insuficiente, la Agencia deber informar a los padres y apoderados de dichos establecimientos educacionales sobre la situacin en que stos se encuentran. La comunicacin a que alude el inciso anterior se enviar por carta certificada o por cualquier otro medio que el Ministerio de Educacin determine, siempre que se cumpla con el objeto de informar directamente a cada uno de los apoderados y familias del establecimiento y contendr informacin relevante sobre los treinta establecimientos educacionales ms cercanos que estn ordenados en categoras superiores. Asimismo, se les otorgarn facilidades de transporte para que los alumnos accedan a establecimientos educacionales que estn ordenados en categoras superiores. El Ministerio de Educacin deber dictar un decreto supremo, suscrito adems por el Ministro de Hacienda, que regule esta materia. Artculo 31.- Si despus de cuatro aos, contados desde la comunicacin sealada en el artculo 28, y con excepcin de lo previsto en el inciso segundo del artculo 29, el establecimiento educacional se mantiene, considerando como nico factor el grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje, en la categora de Desempeo Insuficiente, la Agencia, dentro del primer semestre, certificar dicha circunstancia. Con el solo mrito del certificado el establecimiento educacional perder, de pleno derecho, el reconocimiento oficial al trmino del respectivo ao escolar. Prrafo 6 De la organizacin de la Agencia
Artculo 32.- Los rganos de la Agencia son el Consejo y el Secretario Ejecutivo. Artculo 33.- El Consejo estar constituido por cinco miembros de destacada
experiencia en la actividad educativa, nombrados por el Ministro de Educacin, previa seleccin conforme al Sistema de Alta Direccin Pblica. En su conformacin se velar por garantizar el pluralismo del mismo. El Consejo designar de entre sus miembros a un Presidente, quien durar en el cargo tres aos, pudiendo ser reelegido por una vez. Dicho Presidente tendr por funcin dirigir el Consejo; citar a sesiones; fijar sus tablas; dirigir sus deliberaciones, y dirimir sus empates. Se relacionar con el Secretario Ejecutivo para la coordinacin de las funciones y atribuciones de la Agencia. Artculo 34.- Los miembros del Consejo sern nombrados por un perodo de seis aos, pudiendo ser designados por un nuevo perodo. Los Consejeros se renovarn por parcialidades de tres y dos consejeros cada tres aos, respectivamente. Artculo 35.- Corresponder al Consejo: a) Aprobar y dar seguimiento al plan estratgico de la Agencia, el cual deber ser actualizado y ajustado a lo menos cada seis aos. Dicho plan deber explicitar las orientaciones que se utilizarn para efectos de la ordenacin y evaluacin de los establecimientos. b) Aprobar y dar seguimiento anualmente al plan de trabajo de la Agencia, as como la memoria y el balance del ao anterior, y conocer el anteproyecto de presupuesto. c) Aprobar la ordenacin de los establecimientos educacionales en los plazos que establece la ley y aprobar anualmente el cambio de ordenacin de los establecimientos educacionales. d) Aprobar las certificaciones que realice el Secretario Ejecutivo de la Agencia, cuando un establecimiento se mantenga en la categora de Desempeo Insuficiente segn lo establece el artculo 31. e) Proponer el plan de evaluaciones nacionales e internacionales al Ministerio de Educacin. f) Aprobar el Registro de Personas o Entidades acreditadas para apoyar la realizacin de las visitas evaluativas. g) Aprobar la organizacin interna, las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades de la Agencia as como el personal adscrito a tales unidades. h) Ejercer las dems atribuciones que le encomienden las leyes y reglamentos. Artculo 36.- Es incompatible con el cargo de Consejero: a) Tener participacin en la propiedad o ser representante legal, gerente o administrador de la entidad sostenedora de algn establecimiento educacional que imparta enseanza en los niveles parvulario, bsico y medio o de alguna asociacin de sostenedores. b) Ser Senador o Diputado; Ministro de Estado, Subsecretario, Intendente o Gobernador; Secretario Regional Ministerial de Educacin o Jefe de Departamento Provincial de Educacin; Alcalde o Concejal; Consejero Regional; miembro del Escalafn Primario del Poder Judicial; Secretario o Relator del Tribunal Constitucional; Fiscal del Ministerio Pblico; miembro del Tribunal Calificador de Elecciones o su Secretario-Relator; miembro de los Tribunales Electorales Regionales, Suplente o Secretario-Relator, y miembro de los dems Tribunales creados por ley. c) Estar inscrito como persona natural o como representante legal o administrador de una entidad a las que se refiere el artculo 16 de esta ley. d) Formar parte del registro de administradores provisionales a cargo de la Superintendencia. e) Formar parte de la directiva de asociaciones gremiales que tengan un vnculo patrimonial o laboral con establecimientos de educacin parvularia, bsica y media. Artculo 37.- Los Consejeros debern informar inmediatamente al Presidente de
todo hecho, cualquiera sea su naturaleza, que les reste imparcialidad en sus decisiones o acuerdos, abstenindose, en el acto, de conocer del asunto respecto del cual se configure la causal. En particular, estarn inhabilitados de intervenir en aquellos asuntos que afecten a: a) Establecimientos de educacin parvularia, bsica o media con que tengan un vnculo patrimonial o laboral. b) Establecimientos de educacin parvularia, bsica o media en que se desempeen como asesores o consultores, a cualquier ttulo. c) Instituciones de asistencia tcnica en que participen como propietarios o dependientes o en que tengan otra clase de intereses patrimoniales. d) Establecimientos de educacin parvularia, bsica o media en que el o los Consejeros se desempeen como docentes. Los Consejeros que, estando inhabilitados, acten en tales asuntos, sern removidos de su cargo por el Ministro de Educacin y quedarn impedidos de ejercerlo nuevamente. Las inhabilidades que contempla este artculo, as como las incompatibilidades sealadas en el artculo anterior, sern aplicables a todos los funcionarios de la Agencia. Artculo 38.- Sern causales de cesacin en el cargo de Consejero las siguientes: a) Expiracin del plazo por el que fueron designados. b) Renuncia aceptada por el Ministro de Educacin. c) Incapacidad legal sobreviniente, circunstancia que ser calificada por la mayora de los Consejeros con exclusin del afectado. d) Actuacin en un asunto en que estuvieren legalmente inhabilitados. e) Incumplimiento de los deberes y obligaciones que establece esta ley. En caso de que uno o ms Consejeros cesaren por cualquier causa en su cargo, proceder la designacin de un nuevo Consejero, sujeto al mismo procedimiento dispuesto en el artculo 33, por el perodo que restare. Si el Consejero que cesare en el cargo en virtud del inciso precedente invistiere la condicin de Presidente del Consejo, su reemplazante ser designado en la forma prevista en el artculo 33, por el tiempo que faltare al que produjo la vacante. Artculo 39.- Los acuerdos del Consejo y el qurum para sesionar requerirn de mayora simple. El Consejo determinar su funcionamiento mediante un reglamento interno. Artculo 40.- Los Consejeros percibirn una dieta equivalente a 15 unidades de fomento por cada sesin a la que asistan, con un mximo de 100 de dichas unidades por mes calendario. Artculo 41.- El Secretario Ejecutivo ser el Jefe Superior del Servicio, y estar afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica. Correspondern al Secretario Ejecutivo las siguientes atribuciones: a) Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo y proponerle el programa anual de trabajo del Servicio. b) Participar en el Consejo, con derecho a voz. c) Delegar en funcionarios de la institucin las funciones y atribuciones que estime conveniente. d) Coordinar la labor de la Agencia con las dems instituciones que comprende
el Sistema y participar directamente o por medio de un representante en el comit de coordinacin establecido en el artculo 8. e) Conocer y resolver todo asunto relacionado con los intereses de la Agencia, salvo aquellas materias que la ley reserva al Consejo, pudiendo al efecto ejecutar los actos y celebrar los contratos que sean necesarios o conducentes a la obtencin de los objetivos del Servicio, ya sea con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de derecho pblico o privado. f) Comunicar a los organismos competentes los antecedentes de que disponga o de que tome conocimiento, para que stos ejerzan a su vez las facultades que les sean propias. g) Dictar las resoluciones que apruebe el Consejo, as como conocer los recursos que procedan conforme a la ley. Le corresponder, tambin, cumplir y hacer cumplir las instrucciones que le imparta el Consejo y realizar los actos que ste le delegue en el ejercicio de sus atribuciones. h) Certificar, segn lo que establece el artculo 31, cuando un establecimiento se ha mantenido en la categora de Desempeo Insuficiente. Dicha certificacin deber contar con el acuerdo del Consejo de la Agencia. i) Representar judicial y extrajudicialmente al Servicio. j) Preparar el plan anual de trabajo, el anteproyecto de presupuesto y toda otra materia que deba ser sometida a la consideracin del Consejo. k) Gestionar administrativamente el Servicio. l) Contratar labores operativas de inspeccin o verificacin del cumplimiento de las normas de su competencia a terceros idneos debidamente certificados. m) Celebrar convenios y ejecutar los actos necesarios para el cumplimiento de los fines del Servicio. n) Nombrar y remover personal del Servicio, de conformidad a esta ley y a las normas estatutarias. ) Informar peridicamente al Consejo respecto de la marcha de la institucin y del cumplimiento de sus acuerdos e instrucciones. o) Ejercer las dems atribuciones que le encomiende la ley. Artculo 42.- El personal de la Agencia y sus reglamentos, por las disposiciones del Ministerio de Hacienda, de 2005, que fij el sistematizado del Estatuto Administrativo y, normas del decreto ley N 249, del ao 1974, se regular por las normas de esta ley decreto con fuerza de ley N 29, del texto refundido, coordinado y en materia de remuneraciones, por las que fija la Escala nica de Sueldos.
Artculo 43.- Previo acuerdo del Consejo, el Secretario Ejecutivo, con sujecin a la planta de personal, establecer su organizacin interna y determinar las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones que le sean asignadas, como asimismo el personal adscrito a tales unidades. El personal a contrata de la Agencia podr desempear funciones de carcter directivo o de jefatura, las que sern asignadas, en cada caso, por el Secretario Ejecutivo. El personal a que se asigne tales funciones no podr exceder del 7% del personal a contrata de la Agencia. El personal que preste servicios sobre la base de honorarios se considerar comprendido en la disposicin del artculo 260 del Cdigo Penal. Artculo 44.- El personal de la Agencia deber guardar absoluta reserva y secreto de las informaciones de las cuales tome conocimiento en el cumplimiento de sus labores, sin perjuicio de las informaciones y certificaciones que deba proporcionar de conformidad a la ley. Asimismo, tendr prohibicin absoluta de prestar a las entidades sujetas a su evaluacin otros servicios que los sealados en la ley, ya sea en forma directa o indirecta.
Las infracciones a esta norma sern consideradas falta grave para efectos de exigir responsabilidad administrativa, la que se exigir con independencia de la responsabilidad civil o penal que pudiera configurarse. Artculo 45.- Sin perjuicio de las causales previstas en el Estatuto Administrativo para la cesacin del cargo de personal de carrera, se podr declarar la vacancia por las siguientes causales: a) Necesidades de la Agencia, determinadas por el Jefe Superior del Servicio una vez al ao y fundadas en razones vinculadas al buen, oportuno y eficiente funcionamiento de la Agencia. Anualmente, los Altos Directivos Pblicos del II nivel jerrquico de la Agencia, a ms tardar en el mes de diciembre, efectuarn, en conjunto, una evaluacin sobre la marcha de la institucin en funcin de su misin institucional y los objetivos estratgicos fijados. Los resultados de dicha evaluacin servirn de base para que el Secretario Ejecutivo ejerza la facultad a que se refiere este literal. Un reglamento fijar los procedimientos que adoptarn y la forma y oportunidad en que recibirn la informacin y antecedentes requeridos al efecto. b) Evaluacin de desempeo en lista condicional. El personal que cese en sus funciones por aplicacin de la causal prevista en el literal a) precedente tendr derecho a la indemnizacin contemplada en el artculo 154 del decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005, sobre Estatuto Administrativo. Prrafo 7 Patrimonio de la Agencia
Artculo 46.- El patrimonio de la Agencia estar constituido por: a) Los aportes que anualmente le asigne la Ley de Presupuestos. b) Los recursos otorgados por leyes especiales. c) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales, que se le transfieran o que adquiera a cualquier ttulo. d) Los frutos, rentas e intereses de sus bienes y servicios. e) Las herencias y legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. f) Los ingresos que perciba por los servicios que preste. g) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba a cualquier ttulo. La Agencia estar sujeta a las normas del decreto ley N 1.263, de 1975, y sus disposiciones complementarias. TTULO III De la Superintendencia de Educacin
Prrafo 1 Objeto y atribuciones
Artculo 47.- Crase la Superintendencia de Educacin, en adelante "la Superintendencia", servicio pblico funcionalmente descentralizado y territorialmente desconcentrado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio y que se relaciona con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio
de Educacin. La Superintendencia constituye una institucin fiscalizadora en los trminos del decreto ley N 3.551, de 1981, y estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica. El domicilio de la Superintendencia ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las Direcciones Regionales que constituya a travs del decreto con fuerza de ley a que alude el artculo primero transitorio. Artculo 48.- El objeto de la Superintendencia ser fiscalizar, de conformidad a la ley, que los sostenedores de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado se ajusten a las leyes, reglamentos e instrucciones que dicte la Superintendencia, en adelante "la normativa educacional". Asimismo, fiscalizar la legalidad del uso de los recursos por los sostenedores de los establecimientos subvencionados y que reciban aporte estatal y, respecto de los sostenedores de los establecimientos particulares pagados, fiscalizar la referida legalidad slo en caso de denuncia. Adems, proporcionar informacin, en el mbito de su competencia, a las comunidades educativas y otros usuarios e interesados, y atender las denuncias y reclamos de stos, aplicando las sanciones que en cada caso corresponda. Las instrucciones que dicte la Superintendencia debern resguardar el derecho a la educacin, la libertad de enseanza y los principios establecidos en el artculo 3 de la ley N 20.370, General de Educacin. Si en el ejercicio de sus atribuciones la Superintendencia toma conocimiento de infracciones a otras normas legales que no integran la normativa educacional, deber informar a los rganos fiscalizadores correspondientes. La Superintendencia no podr iniciar procesos sancionatorios por infracciones a normas legales que no integran la normativa educacional. Artculo 49.- Para el cumplimiento de sus funciones, la Superintendencia tendr las siguientes atribuciones: a) Fiscalizar que los establecimientos educacionales y sus sostenedores reconocidos oficialmente cumplan con la normativa educacional. b) Fiscalizar la rendicin de la cuenta pblica del uso de todos los recursos, pblicos y privados, de acuerdo al Prrafo 3 de este Ttulo, a travs de procedimientos contables simples generalmente aceptados. Dichas rendiciones consistirn en un estado anual de resultados que contemple, de manera desagregada, todos los ingresos y gastos de cada establecimiento. Dichos antecedentes estarn, tambin, a disposicin de la comunidad educativa a travs del Consejo Escolar. c) Realizar y ordenar auditoras al estado anual de resultados mencionado en la letra anterior. d) Ingresar a los establecimientos educacionales y dependencias del sostenedor que tengan relacin con la administracin del establecimiento educacional, a objeto de realizar las funciones que le son propias. En el ejercicio de esta atribucin, los funcionarios de la Superintendencia no podrn impedir el normal desarrollo de las actividades pedaggicas del establecimiento educacional. Respecto de los establecimientos educacionales particulares pagados, el ejercicio de esta atribucin exigir la existencia de una denuncia o reclamo conforme al Prrafo 4 de este Ttulo, salvo que se trate de la verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos para mantener el reconocimiento oficial del Estado. En este ltimo caso, la Superintendencia no podr examinar los libros y cuentas de la entidad fiscalizada. e) Acceder a cualquier documento, libro o antecedente que sea necesario para fines de fiscalizacin, sin impedir el normal desarrollo de las actividades pedaggicas del establecimiento educacional, y examinar, por los medios que estime del caso, todas las operaciones, bienes, libros, cuentas, archivos y documentos de las personas o entidades fiscalizadas, y disponer de todos los antecedentes que juzgue necesarios para la mejor fiscalizacin. La Superintendencia, mediante resolucin, determinar aquellos libros, archivos y documentos que debern estar permanentemente disponibles para su examen en el propio establecimiento educacional. Las mismas facultades, y en los mismos trminos, tendr la Superintendencia respecto de los terceros que administren los establecimientos educacionales.
Respecto de los establecimientos educacionales particulares pagados, el ejercicio de esta atribucin exigir la existencia de una denuncia o reclamo conforme al Prrafo 4 de este Ttulo. f) Citar a declarar a los representantes legales, administradores y dependientes de las instituciones fiscalizadas respecto de algn hecho que estime necesario para resolver alguna denuncia que est conociendo o cuando de oficio, en un procedimiento administrativo, lo determine en cumplimiento de sus funciones. Las mismas facultades, y en los mismos trminos, tendr la Superintendencia respecto de los terceros que administren establecimientos educacionales. La citacin deber considerar los horarios internos que posea la institucin fiscalizada. Respecto de los establecimientos educacionales particulares pagados, el ejercicio de esta atribucin exigir la existencia de una denuncia o reclamo conforme al Prrafo 4 de este Ttulo, salvo que se trate de la verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos para mantener el reconocimiento oficial del Estado. g) Absolver consultas, investigar y resolver denuncias que los distintos miembros de la comunidad escolar presenten. h) Recibir reclamos y actuar como mediador respecto de ellos. i) Formular cargos, sustanciar su tramitacin y resolver los procesos que se sigan respecto de todos los incumplimientos o infracciones a la normativa educacional, as como de los que conozca por la va de denuncias del pblico o por denuncia que formule el Ministerio de Educacin u otros rganos pblicos. j) Disponer el nombramiento de un administrador provisional para la gestin de los establecimientos educacionales subvencionados o que reciban aportes del Estado, en los casos que determine esta ley. k) Fiscalizar el cumplimiento de los requisitos exigidos para mantener el reconocimiento oficial del Estado como establecimiento educacional y, cuando corresponda, remitir los antecedentes al Ministerio de Educacin para que ste, en un plazo no superior al trmino del ao escolar, proceda a la revocacin del reconocimiento sealado. l) Imponer las sanciones correspondientes por infraccin a la normativa educacional, as como aquellas que proponga la Agencia. m) Aplicar e interpretar administrativamente la normativa educacional cuyo cumplimiento le corresponde vigilar, e impartir instrucciones fundadas de general aplicacin al sector sujeto a su fiscalizacin, sin perjuicio del ejercicio de las facultades propias del Ministerio de Educacin. Las instrucciones y resoluciones que emanen de la Superintendencia sern obligatorias a partir de su publicacin y debern ser sistematizadas, de tal forma de facilitar el acceso y conocimiento de ellas por parte de los sujetos sometidos a su fiscalizacin. La Superintendencia deber publicar en su sitio web un registro de fcil acceso y comprensin con todas las obligaciones que en virtud de la normativa educacional les sean aplicables a los establecimientos educacionales. n) Elaborar ndices, estadsticas y estudios relativos al sistema educativo y efectuar publicaciones en el mbito de su competencia. ) Requerir, en el mbito de sus atribuciones, de los sostenedores y docentes directivos de los establecimientos educacionales y de organismos pblicos y privados la informacin pertinente para el cumplimiento de sus funciones. Asimismo, podr recoger la informacin proporcionada por las instituciones, procesarla cuando corresponda, y distribuirla anualmente a los distintos usuarios. Quienes sean requeridos en virtud de este literal podrn solicitar por escrito a la Superintendencia, dentro de los dos das siguientes, que reconsidere el plazo para la entrega de la informacin solicitada, cuando fundadamente acrediten que dicho requerimiento, por su volumen o complejidad, les impide dar cumplimiento a sus labores habituales. La Superintendencia resolver esta reconsideracin, en nica instancia, en un plazo mximo de diez das, contados desde la respectiva presentacin. o) Poner a disposicin del pblico la informacin que, con motivo del ejercicio de sus funciones, recopile respecto de establecimientos educacionales,
sostenedores, docentes, estudiantes y dems integrantes de la comunidad educativa, siempre que su publicidad, comunicacin o conocimiento no afecte los derechos de las personas, particularmente tratndose de su seguridad, su salud o la esfera de su vida privada. Asimismo, la Superintendencia podr administrar los registros creados por ley que sean necesarios para ejercer sus funciones. p) Convenir con otros organismos de la Administracin del Estado o con entidades privadas la realizacin de acciones especficas y la prestacin de servicios que permitan cumplir sus funciones. q) Asesorar tcnicamente al Ministerio de Educacin y a otros organismos en materias de su competencia. r) Capacitar a los sostenedores con el fin de realizar una adecuada rendicin de cuenta pblica del uso de los recursos. s) Realizar las dems funciones que le encomienden las leyes o los reglamentos. Artculo 50.- Las facultades sealadas en el artculo anterior no obstarn a aquellas facultades generales de fiscalizacin que le correspondan a la Contralora General de la Repblica, en el mbito de su competencia. Prrafo 2 De la fiscalizacin
Artculo 51.- En el ejercicio de sus facultades de fiscalizacin, la Superintendencia actuar de oficio o a peticin de interesado. La Superintendencia formular cargos e instruir el respectivo procedimiento en caso de verificar la existencia de una o ms contravenciones a la normativa educacional. En el caso de denuncias que le comuniquen el Ministerio de Educacin o la Agencia, la Superintendencia ordenar directamente la formulacin de cargos y la instruccin del respectivo proceso. Artculo 52.- Para los efectos de la esta ley el personal de la Superintendencia habilitado como fiscalizador tendr tambin el carcter de ministro de fe respecto de todas las actuaciones que realice en el ejercicio de sus funciones y que consten en el acta de fiscalizacin, dentro de las cuales podr tomar declaraciones bajo juramento. Los hechos constatados por los funcionarios y sobre los cuales deban informar, de oficio o a requerimiento, podrn constituir presuncin legal de veracidad para todos los efectos de la prueba judicial. Las acciones de fiscalizacin podrn llevarse a efecto cualquier da hbil en horario de jornada laboral, siempre que no se impida con ellas el normal desarrollo de las actividades pedaggicas del establecimiento educacional. Los entes fiscalizados debern otorgar todas las facilidades que sean requeridas por los referidos funcionarios. La Superintendencia deber procurar que los procesos de fiscalizacin que lleve a cabo se coordinen con aquellos que, en el ejercicio de sus competencias, lleven a cabo los diversos rganos de la Administracin del Estado, de manera de evitar distraer indebidamente la labor educativa en los establecimientos educacionales. En el ejercicio de la labor fiscalizadora los funcionarios de la Superintendencia debern siempre informar al sujeto fiscalizado de la materia especfica objeto de la fiscalizacin y de la normativa pertinente, dejar copia ntegra de las actas levantadas y realizar las diligencias estrictamente indispensables y proporcionales al objeto de fiscalizacin. Los sujetos fiscalizados podrn denunciar conductas abusivas de funcionarios ante el Superintendente. Artculo 53.- Con el objeto de facilitar la fiscalizacin de las disposiciones de esta ley los sostenedores debern enviar, dentro de los cinco das posteriores al segundo mes de comenzado el ao escolar, un listado de los alumnos matriculados por curso, que considere su cdula nacional de identidad, nombres y apellidos. Del
mismo modo debern informar cuando, en el curso del ao escolar, se cancele la matrcula a un estudiante, ste se retire del establecimiento o suspenda injustificadamente su asistencia regular por ms de quince das. Un reglamento normar la forma y modalidades en que deban cumplirse las obligaciones dispuestas en el inciso precedente, incluyendo la publicacin de la informacin a la comunidad escolar. Prrafo 3 De la rendicin de cuenta pblica del uso de los recursos
Artculo 54.- Los sostenedores de establecimientos educacionales subvencionados o que reciban aportes del Estado debern rendir cuenta pblica del uso de todos los recursos mediante procedimientos contables simples, generalmente aceptados, respecto de cada uno de sus establecimientos educacionales, de acuerdo a los instrumentos y formatos estandarizados que fije la Superintendencia. Adicionalmente, los sostenedores que posean ms de un establecimiento educacional subvencionado o que reciba aportes del Estado, debern entregar un informe consolidado del uso de los recursos respecto de la totalidad de sus establecimientos. El anlisis de la rendicin de cuentas slo implicar un juicio de legalidad del uso de los recursos y no podr extenderse al mrito del uso de los mismos. Adems, previa resolucin que seale la existencia de sospechas fundadas respecto a la veracidad y exactitud de la informacin que le hayan proporcionado, la Superintendencia podr realizar auditoras o requerir, a peticin del sostenedor del establecimiento educacional, que instituciones externas las efecten, en cuyo caso su financiamiento corresponder al sostenedor. Si estas auditoras fueran realizadas por instituciones externas, la eleccin de la institucin ser realizada por el sostenedor de entre aquellas que se encuentren contenidas en el registro que para tales efectos lleva la Superintendencia de Valores y Seguros. Artculo 55.- Si en las auditoras a que se refiere el artculo anterior se detectaren infracciones que pudieran ser objeto de sancin, la Superintendencia deber realizar las observaciones y abrir el procedimiento sancionatorio correspondiente y formular los cargos que procedieren. Artculo 56.- La Superintendencia, en conjunto con el Ministerio de Educacin, establecer un mecanismo comn de rendicin de cuenta pblica del uso de los recursos, a fin de simplificar y facilitar el cumplimiento de dicha obligacin establecida en sta o en otras leyes por parte de los sostenedores. Las caractersticas, modalidades y condiciones de este mecanismo sern establecidas en un reglamento expedido por el Ministerio de Educacin. Prrafo 4 De la atencin de denuncias y reclamos
Artculo 57.- La Superintendencia recibir las denuncias y los reclamos que se formulen por los miembros de la comunidad educativa u otros directamente interesados y que se refieran a materias de su competencia, sin perjuicio de las acciones legales correspondientes. Artculo 58.- Para los efectos de esta ley la denuncia es el acto escrito u oral por medio del cual una persona o grupo de personas directamente interesadas y previamente individualizadas ponen en conocimiento de la Superintendencia una eventual irregularidad, con el objeto de que sta investigue y adopte las medidas que correspondan. Se entender por reclamo la peticin formal realizada a la Superintendencia por alguna de las personas sealadas en el artculo anterior, en orden a que sta intervenga como mediador en la controversia existente entre el reclamante y alguna de las entidades fiscalizadas, apersonndose el reclamante en el procedimiento. Artculo 59.- Formulada una denuncia o recibido un reclamo, la Superintendencia podr abrir un perodo de informacin previo con el fin de conocer las circunstancias concretas del caso y la conveniencia de iniciar un procedimiento sancionatorio o la respectiva mediacin. Artculo 60.- En el caso de denuncia o reclamo respecto de los establecimientos
particulares pagados, la Superintendencia podr investigar y exigir la entrega de los antecedentes que correspondan. Artculo 61.- Admitida una denuncia o reclamo a tramitacin, el Director Regional ordenar la apertura de un expediente y designar al funcionario encargado de su tramitacin, quien notificar al denunciado o reclamado. Artculo 62.- Recibido un reclamo a tramitacin, el funcionario designado citar a los interesados a una audiencia de mediacin en la cual propondr bases de arreglo para solucionar el conflicto. Las partes convendrn el nombre del mediador, el que en todo caso, para ejercer como tal, deber inscribirse en el registro que al efecto lleve la Superintendencia. Corresponder a la Superintendencia fijar, mediante normas de general aplicacin, los requisitos que debern cumplir los mediadores a que se refiere este precepto, as como las normas generales de procedimiento a las que debern sujetarse. Artculo 63.- Las notificaciones a los interesados se realizarn por medio de carta certificada al domicilio que stos fijen en la primera actuacin, y se entendern practicadas desde el tercer da hbil desde la fecha de su despacho en la oficina de correos. Sin perjuicio de lo anterior, los interesados podrn registrar en la Superintendencia una direccin de correo electrnico en la cual recibir las notificaciones respectivas que, para todos los efectos legales, se entendern practicadas al da hbil siguiente de su despacho. Artculo 64.- La Superintendencia deber mantener un registro pblico con las estadsticas de denuncias conocidas y resueltas. Artculo 65.- Si el Director Regional o el Superintendente, mediante resolucin fundada, establecen que la denuncia carece manifiestamente de fundamentos, podrn imponer a quien la hubiere formulado una multa no inferior a 1 UTM y no superior a 10 UTM, atendida la gravedad de la infraccin imputada. Prrafo 5 De las infracciones y sanciones
Artculo 66.- Si se detectaren infracciones que pudieren significar contravencin a la normativa educacional, el Director Regional competente, mediante resolucin fundada, ordenar la instruccin de un procedimiento y designar un fiscal instructor encargado de su tramitacin, de formular cargos, de investigar los hechos, solicitar informes, ponderar las pruebas y disponer toda otra diligencia que d curso al procedimiento. Artculo 67.- Tratndose de denuncias derivadas del Ministerio de Educacin o la Agencia, el Director Regional competente ordenar directamente la formulacin de cargos y la instruccin del procedimiento. Artculo 68.- La resolucin que ordena instruir el procedimiento deber notificarse al representante legal o administrador de la entidad sostenedora, personalmente, por carta certificada o correo electrnico. Esta actuacin debe constar en el expediente administrativo. La notificacin por carta certificada se enviar al domicilio del sostenedor del establecimiento educacional donde hubieren ocurrido los hechos que dan origen a los cargos o al domicilio del Departamento de Administracin de Educacin de la Municipalidad o de la Corporacin Municipal de que se trate o al que corresponda, tratndose de otra entidad creada por ley. La notificacin se entender practicada al tercer da hbil siguiente del despacho de correos. La notificacin por correo electrnico deber enviarse a la direccin registrada por el sostenedor ante la Superintendencia, y se entender practicada al da hbil siguiente de su despacho. En el caso de infraccin a lo dispuesto en los artculos 76 letra b) y 77 letra b), la notificacin tambin se efectuar al obligado a proporcionar la informacin que se solicite. Artculo 69.- En el caso de la letra g) del artculo 76, y una vez notificado
el sostenedor de acuerdo al artculo anterior, el Director Regional podr proponer al Superintendente, como medida precautoria, la retencin inmediata, ya sea total o parcial, del pago de la subvencin. Esta medida se ordenar mediante resolucin fundada y ser proporcional al dao causado. El Ministerio de Educacin deber proceder en el sentido dispuesto por la Superintendencia. La medida precautoria tendr una vigencia de hasta quince das corridos, pudiendo ser decretada nuevamente si se mantienen las circunstancias que le dieron origen. Esta medida slo podr ser dispuesta oyendo al afectado, y podr ser impugnada dentro de los diez das hbiles siguientes, sin suspender la tramitacin del procedimiento administrativo principal. En tal caso, el Superintendente tendr igual plazo para resolver. Artculo 70.- Formulados los cargos, el sostenedor objeto del procedimiento tendr un plazo de diez das hbiles, contado desde la fecha de la notificacin, para presentar descargos y los medios de prueba que estime pertinentes. Artculo 71.- Presentados los descargos, o transcurrido el plazo para tal efecto, el fiscal instructor elaborar un informe y propondr al Director Regional respectivo la aplicacin de sanciones o el sobreseimiento, segn corresponda. Artculo 72.- Corresponder al Director Regional, de acuerdo al mrito de los antecedentes y por resolucin fundada, sobreseer o aplicar las sanciones establecidas en el artculo siguiente. La prueba que se rinda se apreciar de acuerdo a las reglas de la sana crtica. Si correspondiere sancionar un hecho que constituya una infraccin a ms de alguna ley de la normativa educacional, el Director Regional aplicar la sancin que corresponda como si se tratara de una sola infraccin. Artculo 73.- Comprobada la infraccin a la normativa educacional, y sin perjuicio de la responsabilidad penal que proceda, el Director Regional podr aplicar las siguientes sanciones, de acuerdo a la naturaleza y gravedad de la infraccin: a) Amonestacin por escrito, en cuyo caso deber sealarse el origen de la infraccin administrativa, como asimismo el plazo dentro del cual deber ser subsanada. b) Multa, de acuerdo a los rangos que establece la siguiente tabla: Mnimo Infracciones Leves Infracciones menos graves Infracciones graves 1 UTM 51 UTM 501 UTM Mximo 50 UTM 500 UTM 1000 UTM
La multa aplicada deber tomar en cuenta el beneficio econmico obtenido con ocasin de la infraccin, la intencionalidad de la comisin de la infraccin y la concurrencia de circunstancias atenuantes o agravantes, la matrcula total del establecimiento a la fecha de la infraccin y la subvencin mensual por alumno o los recursos que reciba regularmente, excluidas las donaciones. En el caso de los establecimientos educacionales regidos por los Ttulos I y II del decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, la multa no podr ser inferior al 5% ni exceder el 50% de la subvencin mensual por alumno matriculado. Para los establecimientos educacionales regidos por los Ttulos I y II del decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, se entender por subvencin mensual por alumno la que resulte de aplicar sus artculos 9, 9 bis y 11, segn corresponda. Para los establecimientos educacionales regidos por el Ttulo II de la ley sealada, la aplicacin de la multa considerar el cobro mensual promedio del
establecimiento. En el caso de los establecimientos regidos por el decreto ley N 3.166, de 1980, la multa deber estar entre los rangos mencionados en esta letra y se calcular en base al promedio mensual de los recursos que se les asignen con el objeto de financiar su operacin y funcionamiento. Para los establecimientos particulares pagados, la multa ser proporcional al promedio mensual de los cobros por motivo de arancel y matrcula. c) Privacin temporal de la subvencin, la que podr ser total o parcial. Con todo, la privacin de la subvencin no podr exceder de 12 meses consecutivos. d) Privacin definitiva de la subvencin. e) Inhabilitacin temporal o a perpetuidad para obtener y mantener la calidad de sostenedor. Las sanciones de inhabilidad aplicadas por infracciones cometidas por la entidad sostenedora se entendern aplicadas a su representante legal y administrador. f) Revocacin del reconocimiento oficial del Estado. Artculo 74.- En caso que la Superintendencia disponga la sancin de privacin de la subvencin, inhabilidad del sostenedor o revocacin del reconocimiento oficial del Estado, deber enviar al Ministerio de Educacin los antecedentes que correspondan para su aplicacin y posterior inclusin en el registro correspondiente. Artculo 75.- Los hechos, actos u omisiones que constituyen infracciones administrativas sern graves, menos graves y leves. Artculo 76.- Son infracciones graves: a) No efectuar la rendicin de cuenta pblica del uso de los recursos. b) No entregar la informacin solicitada por el Ministerio de Educacin, la Agencia o la Superintendencia. c) Incumplir alguno de los requisitos exigidos para mantener el reconocimiento oficial del Estado. d) Incumplir reiteradamente los estndares de aprendizaje exigidos en conformidad a las leyes. Esta infraccin slo podr ser sancionada con la revocacin del reconocimiento oficial del Estado. e) Alterar los resultados de las mediciones de aprendizaje y de los otros indicadores de calidad educativa. f) Impedir u obstaculizar deliberadamente la fiscalizacin de la Superintendencia. g) Hacer obligatorio el pago de matrcula u otros cobros que tengan carcter voluntario, en los establecimientos educacionales subvencionados o que reciben aportes del Estado. h) Toda otra que haya sido expresamente calificada como grave por la ley, especialmente las contempladas en el artculo 50 del decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998 y en el artculo 34 de la ley N 20.248. Artculo 77.- Son infracciones menos graves: a) No efectuar la rendicin de cuenta pblica del uso de los recursos en la forma que lo determina la ley o realizarla de manera tarda. b) Entregar la informacin requerida por la Superintendencia en forma incompleta o inexacta. c) Infringir los deberes y derechos establecidos en la normativa educacional que no sean calificados como infraccin grave. d) Cobrar indebidamente valores superiores a los establecidos. e) Toda otra infraccin que sea expresamente calificada como tal por la ley.
En caso de infracciones que tengan el carcter de menos graves, slo podrn aplicarse las sanciones de amonestacin y multa establecidas en esta ley. Artculo 78.- Son infracciones leves aquellas en que incurran los sostenedores o establecimientos educacionales contra la normativa educacional y que no tengan sealada una sancin especial. Estas infracciones slo sern sancionadas si no fueren subsanadas en el plazo que prudencialmente conceda al efecto el fiscalizador de la Superintendencia. En caso de infracciones que tengan el carcter de leve, slo podrn aplicarse las sanciones de amonestacin y multa establecidas en esta ley. Artculo 79.- Constituyen circunstancias atenuantes de responsabilidad: a) Subsanar los incumplimientos reportados por la Superintendencia, dentro del plazo de treinta das contados desde la notificacin. b) Que no le haya sido impuesta una de las sanciones previstas en la normativa educacional en los ltimos seis aos por una infraccin grave; en los ltimos cuatro, por una menos grave; y en los ltimos dos, por una leve. c) Concurrir a las oficinas de la Superintendencia y denunciar estar cometiendo, por s, cualquier infraccin a la normativa educacional. La circunstancia sealada en la letra c) slo proceder cuando el sostenedor suministre informacin precisa, verdica y comprobable respecto de los hechos que constituyen la infraccin y ponga fin, de inmediato, a los mismos. Artculo 80.- Se considerarn circunstancias agravantes de responsabilidad: a) La no concurrencia de los representantes legales, administradores o dependientes de las instituciones fiscalizadas a las citaciones a declarar efectuadas por la Superintendencia, conforme a lo dispuesto en el artculo 49, letra f). b) El incumplimiento reiterado de las instrucciones formuladas por la Superintendencia. Se entender que son reiterados aquellos incumplimientos que, en un mismo ao calendario, se repitan en dos o ms ocasiones. c) Haber sido sancionado con antelacin en virtud de alguno de los procesos administrativos previstos en la normativa educacional vigente, en los trminos establecidos en la letra b) del artculo anterior. En el caso de la letra c) de este artculo, la multa deber ser aumentada hasta el doble, como mximo, conforme a los criterios sealados en el artculo 73 letra b). Artculo 81.- La sancin de multa no impide la aplicacin de la inhabilitacin temporal o perpetua de la calidad de sostenedor, ni la de revocacin del reconocimiento oficial del Estado, as como tampoco impide los reintegros que procedieren en cada caso. Artculo 82.- Tratndose de una multa aplicada a establecimientos educacionales subvencionados o que reciban aportes del Estado, el pago de la misma se efectuar mediante el descuento, total o en cuotas, de la multa correspondiente de la subvencin mensual a percibir. En el caso de establecimientos particulares pagados, las multas debern ser pagadas en la Tesorera General de la Repblica. Un reglamento fijar la forma, modalidad y oportunidad del pago de la multa impuesta, as como su reintegro en los casos que corresponda. Las multas impuestas por la Superintendencia sern de beneficio fiscal. El retardo en el pago de toda multa que aplique la Superintendencia, en conformidad a la ley, devengar los intereses y reajustes establecidos en el artculo 53 del Cdigo Tributario. Artculo 83.- En caso de que la Superintendencia disponga la sancin de revocacin del reconocimiento oficial del Estado, el Ministerio de Educacin
deber adoptar todas las medidas que resulten pertinentes para asegurar el derecho a la educacin de los alumnos, en coordinacin con las facultades que tiene la Superintendencia. Artculo 84.- En contra de la resolucin del Director Regional que aplique cualquiera de las sanciones sealadas en el artculo 73, podr reclamarse ante el Superintendente de Educacin dentro del plazo de 15 das, contados desde la notificacin de la resolucin que se impugna. Artculo 85.- Los afectados que estimen que las resoluciones del Superintendente no se ajustan a la normativa educacional, podrn reclamar ante la Corte de Apelaciones correspondiente, dentro de un plazo de quince das, contado desde la notificacin de la resolucin que se impugna, para que las deje sin efecto. La Corte deber pronunciarse en cuenta sobre la admisibilidad del recurso. Admitido el recurso, la Corte de Apelaciones dar traslado de ste a la Superintendencia, notificndola por oficio, y sta dispondr del plazo de quince das, contado desde que se notifique la apelacin interpuesta, para evacuar el informe respectivo. Evacuado el traslado por la Superintendencia, o vencido el plazo de que dispone para emitir su informe, la Corte ordenar traer los autos en relacin y la causa se agregar extraordinariamente a la tabla de la audiencia ms prxima, previo sorteo de la Sala. La Corte dictar sentencia dentro del trmino de quince das, la cual podr ser apelada ante la Corte Suprema dentro del plazo de diez das hbiles, la que resolver en cuenta. Artculo 86.- La Superintendencia no podr aplicar ningn tipo de sancin luego de transcurridos seis meses desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse el hecho. El inicio de la investigacin respectiva suspender este plazo de prescripcin. Todo proceso que inicie la Superintendencia deber concluir en un plazo que no exceda de dos aos. Prrafo 6 Del administrador provisional
Artculo 87.- La Superintendencia, mediante resolucin fundada, podr nombrar un administrador provisional para que asuma las funciones que competen al sostenedor de un establecimiento educacional subvencionado o que reciba aportes del Estado, con el objeto de asegurar el adecuado funcionamiento de dicho establecimiento y la continuidad del servicio educativo. El administrador provisional durar en su cargo slo hasta el trmino del ao escolar en curso, salvo lo establecido en el inciso segundo del artculo 94. Artculo 88.- No podrn ser nombrados como administrador provisional de un establecimiento educacional: a) El cnyuge, los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de los representantes legales y administradores de la entidad sostenedora. b) Los acreedores o deudores del sostenedor o que tengan algn inters pecuniario directo en empresas relacionadas. c) Los administradores de bienes del sostenedor.
Sin perjuicio de lo anterior, regirn respecto de estas personas las inhabilidades de los artculos 54 y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1-19.653, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, de 2001, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado. En el caso de las personas jurdicas, las incompatibilidades mencionadas en
este artculo sern aplicables a sus representantes legales y administradores. Artculo 89.- Slo se podr nombrar un administrador provisional en los siguientes casos: a) Cuando el establecimiento educacional se mantenga en la categora de Desempeo Insuficiente por cuatro aos consecutivos y exista riesgo de afectar la continuidad del ao escolar. b) Cuando el representante legal o el administrador de la entidad sostenedora se ausente injustificadamente, poniendo en riesgo la continuidad del ao escolar. c) Cuando, por razones imputables al sostenedor, se haga imposible la mantencin del servicio educativo a consecuencia de sanciones, medidas precautorias, embargos, ejecuciones o retiros que afecten al establecimiento educacional o a su mobiliario. d) Cuando exista atraso reiterado en el pago de las remuneraciones o de las cotizaciones previsionales o de salud del personal del establecimiento. Se entender por atraso reiterado la mora total o parcial en el pago de dos meses consecutivos o de tres en un perodo de seis meses. e) Cuando, por causa imputable al sostenedor, se suspendan reiteradamente los servicios bsicos para el buen funcionamiento del local escolar. Se entender por suspensin reiterada la no disponibilidad del servicio bsico en un perodo de tres das hbiles consecutivos o cinco das hbiles en un perodo de seis meses. Tratndose de las causales sealadas en las letras b), c), d) y e) precedentes, el Director Regional citar al sostenedor y propondr al Superintendente el nombramiento del administrador provisional, si procediere. Dicho nombramiento se notificar por carta certificada al sostenedor para que ste, dentro del plazo de cinco das hbiles contados desde dicha notificacin, pueda reclamar administrativamente ante el Superintendente de esa designacin. El nombramiento del administrador provisional ser una atribucin privativa e indelegable del Superintendente. Artculo 90.- Al asumir sus funciones el administrador provisional levantar un acta que d cuenta del estado administrativo y financiero del establecimiento educacional, que ser entregada a la Superintendencia. Adems, dentro de los veinte das siguientes a su nombramiento, deber presentar un plan de trabajo, que deber ser aprobado por el Superintendente. El administrador provisional deber presentar informes trimestrales de avance de su gestin y dar cuenta documentada de ella al Superintendente al trmino de sus funciones. Una vez que dichos informes hayan sido aprobados por la Superintendencia, ellos sern incorporados a un registro de carcter pblico, de conformidad a lo dispuesto en el reglamento a que hace referencia el artculo 97. El administrador provisional responder de la culpa leve en su administracin. Artculo 91.- Desde la fecha de designacin del administrador provisional el sostenedor del establecimiento ser sustituido por ste para todos los efectos legales, quedando inhabilitado para percibir la subvencin educacional. Sin perjuicio de lo anterior, el sostenedor ser responsable de todas las obligaciones que se hubieren generado en virtud del funcionamiento del establecimiento educacional con antelacin a la designacin del administrador provisional. El nombramiento de administrador provisional proceder sin perjuicio de hacer efectiva la garanta establecida en el artculo 56 del decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998. Artculo 92.- El administrador provisional asumir las facultades que competen al sostenedor del establecimiento educacional en el cual desempear su cargo y tendr las facultades consignadas en el artculo 2.132 del Cdigo Civil. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el administrador
provisional tendr, especialmente, las siguientes facultades: a) Asumir la representacin legal del establecimiento, sea particular subvencionado, municipal o cuyo sostenedor sea otra entidad creada por ley. b) Asegurar la continuidad escolar y procurar la disponibilidad de matrcula para los alumnos del establecimiento, de conformidad a lo establecido en esta ley. c) Percibir y administrar los recursos de que trata el decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, la ley N 20.248 y otros aportes regulares que entregue el Estado. d) Pagar las obligaciones derivadas del servicio educacional desde el momento que asume sus funciones, con el lmite de los recursos que reciba para su gestin, de acuerdo a las prioridades que establezca y procurando el buen desempeo del establecimiento educacional. e) Poner trmino a la relacin laboral del personal del establecimiento educacional. f) Constituir prenda sobre los bienes del establecimiento, cuando sea estrictamente necesario para garantizar el buen funcionamiento del establecimiento. g) Devolver la administracin de los bienes al sostenedor al trmino de su gestin. Las facultades del administrador provisional sern indelegables. Artculo 93.- El nombramiento de un administrador provisional, en el caso de la letra a) del artculo 89, podr tener por objeto hacer efectiva la revocacin del reconocimiento oficial del establecimiento, siempre que existan establecimientos cercanos que impartan el mismo nivel educativo, ordenados en una categora superior. Para proceder a revocar el reconocimiento oficial de un establecimiento el administrador provisional deber dar continuidad al servicio educativo por el perodo que reste hasta el trmino del ao escolar, procurando asegurar la matrcula disponible a los alumnos para el ao escolar siguiente en otros establecimientos educacionales. Artculo 94.- El administrador provisional tendr facultades para reestructurar un establecimiento educacional que se encuentre en las condiciones que establece el artculo 89, letra a), siempre que se trate de establecimientos educacionales administrados por municipalidades, sea directamente o por sus corporaciones municipales, o administrados por otras entidades creadas por ley, y no existan establecimientos cercanos que impartan el mismo nivel educativo, ordenados en mejor categora y que cuenten con vacantes. En el caso de la reestructuracin a que se refiere el inciso anterior, el administrador provisional se har cargo de las obligaciones legales hasta la entrega del establecimiento educacional a la municipalidad o corporacin respectiva, o a la entidad creada por ley que corresponda, la que deber materializarse dentro del plazo de tres aos, contado desde la fecha de su nombramiento. Artculo 95.- Para los efectos de lo dispuesto en este Prrafo, se entiende por establecimientos cercanos aquellos que se encuentren en la misma comuna y cuyo sostenedor sea una municipalidad, una corporacin municipal u otra entidad creada por ley, o los establecimientos particulares subvencionados que acepten gratuitamente a esos alumnos sin proceso de seleccin entre 1 y 6 ao de educacin bsica. Artculo 96.- Ningn establecimiento podr ser objeto de reestructuracin ms de dos veces en un perodo de diez aos. Si el establecimiento educacional resulta ordenado como de desempeo insuficiente despus de finalizada la segunda reestructuracin dentro de dicho perodo, la Agencia certificar dicha circunstancia para efectos de revocar el reconocimiento oficial del Estado al establecimiento. Artculo 97.- Crase un Registro Pblico de Administradores Provisionales, a cargo de la Superintendencia, que incluir las personas, naturales y jurdicas, habilitadas para cumplir las funciones de administrador provisional.
Un reglamento determinar los requisitos que debern cumplir las personas para el ingreso y permanencia en el registro que se creen; mecanismos para determinar los honorarios; procedimiento de seleccin y los mecanismos de evaluacin de ellas; tiempo de duracin en el registro, y causales que originan la salida de ste, a fin de asegurar la idoneidad del administrador provisional y la efectividad de su gestin. Dicho registro deber estar siempre abierto para el ingreso. Artculo 98.- Los honorarios del administrador provisional sern pagados con cargo a la subvencin que le corresponda recibir al establecimiento, conforme a la ley. En la parte no cubierta por estos recursos, sern de cargo de la Superintendencia. Prrafo 7 De la organizacin de la Superintendencia
Artculo 99.- Un funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica, con el ttulo de Superintendente de Educacin, ser el Jefe Superior de la Superintendencia y tendr la representacin judicial y extrajudicial de la misma. Artculo 100.- Corresponder al Superintendente, especialmente: a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento de la Superintendencia y ejercer, respecto de su personal, las atribuciones propias de su calidad de Jefe Superior de Servicio. b) Dictar los reglamentos internos necesarios para el buen funcionamiento de la Superintendencia. c) Ejecutar los actos y celebrar los convenios necesarios para el cumplimiento de los objetivos del Servicio. En el ejercicio de estas facultades podr administrar, adquirir y enajenar bienes de cualquier naturaleza. d) Nombrar y remover al personal del Servicio, de conformidad a esta ley y a las normas estatutarias. e) Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios de su dependencia, de conformidad a la ley. f) Coordinar la labor de la Superintendencia con las dems instituciones que comprende el Sistema y participar directamente o por medio de un representante en el comit de coordinacin establecido en el artculo 8. g) Interpretar administrativamente, en materias de su competencia, las leyes, reglamentos y normas tcnicas que rigen las entidades y materias fiscalizadas, elaborar instrucciones de general aplicacin y dictar rdenes para su cumplimiento. h) Conocer y resolver los recursos que la ley establece. i) Imponer las sanciones que establecen esta ley y las dems disposiciones legales que regulen la actividad educacional e informar de stas al Ministerio de Educacin, para que sean incorporadas en el registro correspondiente. j) Ejercer las dems atribuciones que le encomienden las leyes y reglamentos. Sin perjuicio de las facultades fiscalizadoras que esta ley le confiere, el Superintendente deber poner en conocimiento de los dems organismos fiscalizadores los antecedentes de que disponga o de que tome conocimiento, para que stos ejerzan a su vez las facultades que les sean propias. Artculo 101.- La Superintendencia se desconcentrar territorialmente a travs de Direcciones Regionales, de conformidad a lo establecido en la ley. Artculo 102.- El personal de la Superintendencia se regular por las normas de esta ley y sus reglamentos, por las disposiciones del decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005, que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado del Estatuto Administrativo y, en materia de remuneraciones, por las
normas del decreto ley N 3.551, de 1980. Artculo 103.- El Superintendente, con sujecin a la planta de personal, establecer su organizacin interna y determinar las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones que le sean asignadas, como asimismo el personal adscrito a tales unidades. El personal a contrata de la Superintendencia podr desempear funciones de carcter directivo o de jefatura, las que sern asignadas, en cada caso, por el Superintendente. El personal a que se asigne tales funciones no podr exceder del 7% del personal a contrata de la Superintendencia. El personal que preste servicios sobre la base de honorarios se considerar comprendido en la disposicin del artculo 260 del Cdigo Penal. Artculo 104.- El Superintendente podr solicitar en comisin de servicios a funcionarios especializados de los distintos rganos e instituciones de la administracin civil del Estado, sin que rijan las limitaciones establecidas por las disposiciones legales o reglamentarias vigentes. Artculo 105.- El personal de la Superintendencia deber guardar absoluta reserva y secreto de las informaciones de las cuales tome conocimiento en el cumplimiento de sus labores, sin perjuicio de las informaciones y certificaciones que deba proporcionar de conformidad a la ley. Las infracciones a esta norma sern consideradas falta grave para efectos administrativos, lo que no obsta a las sanciones penales que procedan. Artculo 106.- El personal de la Superintendencia tendr prohibicin absoluta de prestar a las entidades sujetas a su fiscalizacin otros servicios que los sealados en la ley, ya sea en forma directa o indirecta. Cualquier infraccin a esta norma ser constitutiva de falta grave para los efectos de establecer su responsabilidad administrativa, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan de conformidad a la ley. Artculo 107.- Sin perjuicio de las causales previstas en el Estatuto Administrativo para la cesacin del cargo de personal de carrera, se podr declarar la vacancia por las siguientes causales: a) Necesidades de la Superintendencia, determinadas por el Jefe Superior del Servicio una vez al ao y fundadas en razones vinculadas al buen, oportuno y eficiente funcionamiento de la Superintendencia. Anualmente, los Altos Directivos Pblicos del II nivel jerrquico de la Superintendencia, a ms tardar en el mes de diciembre, efectuarn, en conjunto, una evaluacin sobre la marcha de la institucin en funcin de su misin institucional y los objetivos estratgicos fijados. Los resultados de dicha evaluacin servirn de base para que el Superintendente ejerza la facultad a que se refiere este literal. Un reglamento fijar los procedimientos que se adopten y la forma y oportunidad en que se reciba la informacin y antecedentes requeridos al efecto. b) Evaluacin de desempeo en lista condicional. El personal que cese en sus funciones por aplicacin de la causal prevista en el literal a) precedente tendr derecho a la indemnizacin contemplada en el artculo 154 del decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005, sobre Estatuto Administrativo. Artculo 108.- El personal de la Superintendencia que ejerza cargos directivos y profesionales de los tres primeros niveles jerrquicos deber desempearse con dedicacin exclusiva. Sin perjuicio de lo anterior, podr realizar labores docentes en los trminos del artculo 8 de la ley N 19.863, ejercer los derechos que le ataen personalmente, percibir los beneficios de seguridad social de carcter irrenunciable y los emolumentos que provengan de la administracin de su patrimonio. Artculo 109.- La Superintendencia estar sometida a la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica en lo que concierne al examen de las cuentas de entradas y gastos. Prrafo 8
Del patrimonio
Artculo 110.- El patrimonio de la Superintendencia estar constituido por: a) Los aportes que anualmente le asigne la Ley de Presupuestos. b) Los recursos otorgados por leyes especiales. c) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales, que se le transfieran o que adquiera a cualquier ttulo. d) Los frutos, rentas e intereses de sus bienes y servicios. e) Las herencias y legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. f) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba a cualquier ttulo. La Superintendencia estar sujeta a las normas del decreto ley N 1.263, de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado, y sus disposiciones complementarias. TTULO IV Del Ministerio de Educacin
Artculo 111.- Modifcase la ley N 18.956, que reestructura el Ministerio de Educacin, en el siguiente sentido: 1) Sustityese el artculo 1, por el siguiente: "Artculo 1.- El Ministerio de Educacin es la Secretara de Estado responsable de fomentar el desarrollo de la educacin en todos los niveles y modalidades, propendiendo a asegurar la calidad y la equidad del sistema educativo; promover la educacin parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al primer y segundo nivel de transicin de la educacin parvularia; financiar un sistema gratuito destinado a garantizar el acceso de toda la poblacin a la educacin bsica y media, generando las condiciones para la permanencia en las mismas de conformidad a la ley; promover el estudio y conocimiento de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana; fomentar una cultura de la paz, y de estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica, la prctica del deporte y la proteccin y conservacin del patrimonio cultural. Es deber del Estado que el sistema integrado por los establecimientos educacionales de su propiedad provea una educacin gratuita y de calidad, fundada en un proyecto educativo pblico laico, esto es, respetuoso de toda expresin religiosa, y pluralista, que permita el acceso a toda la poblacin y que promueva la inclusin social y la equidad. El Ministerio, en su calidad de rgano rector del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, deber desarrollar un Plan Anual de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin y llevar a cabo la coordinacin de los rganos del Estado que componen dicho sistema, con el fin de garantizar una gestin eficaz y eficiente. Asimismo, rendir cuenta pblica sobre los resultados de dicho plan.". 2) Modifcase el artculo segundo en el siguiente sentido: a) Sustityese su letra c) por la siguiente: "c) Mantener un sistema de supervisin del apoyo tcnico pedaggico a los establecimientos educacionales.". b) Agrgase la siguiente letra g) nueva, pasando la actual letra g) a ser h): "g) Elaborar instrumentos, desarrollar estrategias e implementar, por s o a
travs de terceros, programas de apoyo educativo.". 3) Interclanse, a continuacin del artculo 2, los siguientes artculos 2 bis y 2 ter, nuevos: "Artculo 2 bis.- Sin perjuicio de las funciones sealadas en el artculo anterior, tambin corresponder al Ministerio: a) Elaborar las bases curriculares y los planes y programas de estudio para la aprobacin del Consejo Nacional de Educacin. b) Elaborar los estndares de aprendizaje de los alumnos, los otros indicadores de calidad educativa y los estndares indicativos de desempeo para sostenedores y establecimientos educacionales. c) Formular los estndares de desempeo docente y directivos que servirn de orientacin para la elaboracin de las evaluaciones consideradas en el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Educacin, de 1997, que fija el texto refundido coordinado y sistematizado de la ley N 19.070, que aprueba el Estatuto de los Profesionales de la Educacin y para la validacin de los mecanismos de evaluacin de los docentes de aula, tcnico-pedaggicos y docentes directivos que presenten voluntariamente a la Agencia de la Calidad de la Educacin los establecimientos educacionales particulares pagados y subvencionados y los sistemas de evaluacin complementarios del sector municipal, de corporaciones municipales o de otras entidades creadas por ley. d) Proponer y evaluar las polticas y disear e implementar programas y las acciones de apoyo tcnico pedaggico para docentes, equipos directivos, asistentes de la educacin, sostenedores y establecimientos educacionales con el fin de fomentar el mejoramiento del desempeo de cada uno de esos actores educativos y el desarrollo de capacidades tcnicas y educativas de las instituciones escolares y sus sostenedores. e) Proponer y evaluar las polticas relativas a la formacin inicial y continua de docentes. f) Determinar, en coordinacin con la Agencia de Calidad de la Educacin, el plan de mediciones nacionales e internacionales de los niveles de aprendizaje de los alumnos. g) Desarrollar estadsticas, indicadores y estudios del sistema educativo, en el mbito de su competencia, y poner a disposicin del pblico la informacin que con motivo del ejercicio de sus funciones recopile. Esta informacin ser pblica y de libre acceso para todo el que tenga inters en consultarla. Los resguardos de confidencialidad de los resultados individuales se garantizarn de conformidad a la ley. h) Establecer y administrar los registros pblicos que determine la ley. i) Ejecutar las sanciones que disponga la Superintendencia de Educacin o, en su caso, aplicar las sanciones en los mbitos que determinen las leyes. Artculo 2 ter.- En cumplimiento del deber del Estado a que se refiere el inciso octavo del artculo 4 de la ley N 20.370, General de Educacin, corresponder al Ministerio de Educacin facilitar apoyo tcnico pedaggico a los establecimientos educacionales y promover el desarrollo profesional docente. Dichas funciones podr desarrollarlas el Ministerio, por s o a por medio de terceros elegidos por el sostenedor de entre los sujetos registrados conforme al artculo 18, literal d). No obstante, el Ministerio de Educacin brindar el apoyo tcnico directamente cuando as se lo soliciten sostenedores que sean municipalidades, corporaciones u otros entes creados por ley o que reciben aporte del Estado.". 4) Elimnase, en el artculo 4, la expresin "Jefe Superior del Ministerio y". 5) Interclase, en el artculo 6, a continuacin de la expresin "del Ministro", la frase "y el Jefe Administrativo del Ministerio". 6) Agrganse en el artculo 7, a continuacin del inciso nico, que pasa a
ser primero, los siguientes incisos, nuevos: "Esta divisin contar con una unidad encargada de prestar apoyo tcnico pedaggico a los establecimientos educacionales subvencionados y que reciben aporte del Estado y sus sostenedores, velando por el mejoramiento continuo de la calidad del servicio educativo prestado por stos. Para el cumplimiento de dicha funcin se debern: 1. Desarrollar estrategias, elaborar instrumentos e implementar programas de apoyo educativo. 2. Identificar y difundir las mejores prcticas en materias tcnico pedaggicas, curriculares, administrativas y de gestin institucional. 3. Certificar la calidad de las entidades pedaggicas y tcnicas de apoyo externo. 4. Entregar informacin a la comunidad educativa de modo de propender a asegurar la calidad de las entidades de apoyo tcnico externo. La labor de apoyo que realice esta unidad deber tener especial focalizacin en aquellos establecimientos de mayor necesidad de apoyo de acuerdo a la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, en aquellos sectores geogrficos en donde exista menor disponibilidad de apoyo tcnico pedaggico, y en los establecimientos pblicos y gratuitos.". 7) Reemplzase el artculo 15 por el siguiente: "Artculo 15.- Corresponder a las Secretaras Regionales Ministeriales planificar, normar y supervisar el apoyo pedaggico que se preste, cuando corresponda, en los establecimientos ubicados en su territorio jurisdiccional, cautelando el cumplimiento de los objetivos y polticas educacionales y su correcta adecuacin a las necesidades e intereses regionales. Les correspondern, adems, todas las funciones y atribuciones que las normas legales les otorgan, especialmente en materias tcnico-pedaggicas y las vinculadas a la inspeccin del pago de las subvenciones.". 8) Reemplzase el inciso primero del artculo 16, por el siguiente: "Artculo 16.- Los Departamentos Provinciales son organismos desconcentrados funcional y territorialmente de las Secretaras Regionales Ministeriales, encargados de coordinar el apoyo tcnico pedaggico que se preste en los establecimientos educacionales subvencionados y acogidos al decreto ley N 3.166 de su jurisdiccin.". 9) Incorprase el siguiente Ttulo III, nuevo, pasando el actual Ttulo III a ser IV, ordenndose sus artculos 17 a 23 correlativamente como artculos 21 a 27: "TTULO III De los requerimientos de informacin, de la Ficha Escolar y los registros Artculo 17.- Para los efectos de los registros establecidos en la ley, los sostenedores debern proporcionar toda la informacin solicitada por el Ministerio de Educacin, incluyendo los cobros efectuados en los establecimientos en que as procediere, y se deber considerar, adems, toda la informacin pblica que generen sobre los establecimientos y los sostenedores la Agencia de la Calidad de la Educacin y la Superintendencia de Educacin. A partir de la informacin a que se refiere el inciso anterior, el Ministerio de Educacin elaborar una Ficha Escolar que resumir la informacin relativa a cada establecimiento educacional. La Ficha Escolar ser publicada en la pgina web del Ministerio de Educacin. Un reglamento fijar la forma, modalidad y periodicidad en que deber requerirse y publicarse la informacin establecida en este artculo. Artculo 18.- Los Registros de Informacin comprendern los siguientes:
a) Registro de Sostenedores, el que deber incluir la constancia de su personalidad jurdica, representante legal, establecimientos que administra e historial de infracciones, si las hubiere. En el caso de percibir subvencin o aportes estatales, deber tambin informarse sobre origen y monto de todos los recursos recibidos. b) Registro de Establecimientos Reconocidos Oficialmente, donde deber incluirse el nombre y domicilio del establecimiento educacional, identificacin del sostenedor y representante legal, constancia del acto administrativo por medio del cual se otorg el reconocimiento oficial y su fecha, nivel de enseanza y modalidad que imparte y la informacin pertinente relativa a alumnos, directivos, docentes y asistentes de la educacin. Asimismo, deber contemplar indicadores de eficacia y eficiencia interna y fuentes de recursos y monto de los mismos. En el caso de los establecimientos que reciben subvenciones o aportes estatales, deber incluir, adems, la individualizacin de los integrantes del Consejo Escolar e informacin sobre el Plan de Mejoramiento Educativo, si lo tuvieren. c) Registro de Docentes, que deber incluir el nombre, ttulos, menciones y el perfeccionamiento realizado, sector de aprendizaje, cursos y establecimiento educacional donde se desempea y otros antecedentes relativos a la idoneidad para ejercer la profesin, de conformidad a la ley. La informacin para confeccionarlo deber ser proporcionada por el sostenedor para quien trabaja el docente. d) Registro Pblico de Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo, que estarn certificadas para prestar apoyo a los establecimientos educacionales y para la elaboracin y ejecucin del Plan de Mejoramiento Educativo. Un reglamento establecer los requisitos y estndares de certificacin que permitirn el ingreso y la permanencia en el registro, as como una adecuada identificacin de las personas o entidades tcnicas y las especialidades que ofrecen y los antecedentes relativos a la calidad de los servicios que hubieren prestado. Igualmente establecer el procedimiento de certificacin, la duracin de la misma y las causales de prdida de ella. Artculo 19.- El Ministerio de Educacin deber administrar y mantener con informacin actualizada los registros sealados en el artculo precedente, estableciendo instrucciones sobre las categorizaciones y formas de entrega de la misma. Para efectos de los requerimientos de informacin a que se refiere este Ttulo, el Ministerio de Educacin procurar la debida coordinacin con la Agencia de Calidad de la Educacin y la Superintendencia de Educacin de modo tal que estas solicitudes sean de fcil comprensin, no se dupliquen y no alteren el normal funcionamiento de los establecimientos educacionales. La entrega de informacin de los registros a que se refiere este Ttulo se sujetar a las exigencias establecidas en las leyes N 20.285 y N 19.628, en lo que fuere aplicable. Artculo 20.- Las universidades e institutos profesionales debern remitir por medios informticos al Ministerio de Educacin la nmina de profesores titulados cada ao de su respectiva institucin. Tratndose de profesores titulados con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, debern remitir la informacin, dentro del plazo de un ao, contado desde su publicacin.". TTULO V Otras normas
Artculo 112.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 20.248, que establece la Subvencin Escolar Preferencial: 1) Agrgase en el artculo 5, a continuacin de la locucin "de los Ttulos I y IV de la Ley de Subvenciones", la siguiente: "y por las de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, en especial, las contempladas en el Prrafo 5 de su Ttulo III". 2) Modifcase el artculo 7 de la siguiente forma:
a) Sustityese en su letra a) la frase "al Ministerio de Educacin" por lo siguiente: "a la Superintendencia de Educacin, dentro de la rendicin de cuenta pblica del uso de los recursos,". b) Agrgase en su letra d) la siguiente oracin final: "Para efectos de esta ley se entender que el Plan de Mejoramiento Educativo es el mismo al que se hace referencia en la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, sin perjuicio de los requisitos de formulacin del plan y los efectos en caso de incumplimiento, los que quedarn sujetos a las normas que contempla esta ley.". c) Elimnase en el prrafo primero de la letra f) la siguiente frase ", debiendo actualizar anualmente esta informacin". d) Elimnase su inciso tercero. 3) Sustityese el inciso final del artculo 8 por el siguiente: "El Ministerio de Educacin entregar, por s o por medio de terceros registrados segn lo dispuesto en el artculo 30, orientaciones y apoyo para elaborar e implementar el Plan de Mejoramiento Educativo.". 4) Reemplzase el artculo 9 por el siguiente: "Artculo 9.- Los establecimientos adscritos al rgimen de subvencin preferencial sern ordenados por la Agencia de la Calidad de la Educacin en alguna de las categoras y en los plazos a que se refieren los artculos 17 y siguientes de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin. Los sostenedores tendrn derecho a impugnar la ordenacin que obtuvieran sus establecimientos de acuerdo a lo establecido en el artculo 19 de la ley a que se refiere el inciso anterior.". 5) Dergase el artculo 10. 6) Sustityese el artculo 11 por el siguiente:
"Artculo 11.- Con el objeto de permitir la ordenacin que seala el artculo 9 de esta ley, de aquellos establecimientos cuya matrcula sea insuficiente para efectos de realizar inferencias estadsticas confiables acerca de sus resultados educativos, se utilizar el mecanismo previsto en el artculo 18 de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin. Adicionalmente, el Ministerio de Educacin considerar las caractersticas especiales, acorde con sus necesidades, de los establecimientos educacionales rurales uni, bi o tri docentes, as como de aquellos multigrado o en situacin de aislamiento, con el fin de orientar el apoyo pedaggico en la elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo de dichos establecimientos y su implementacin, cuando corresponda. Tratndose de los establecimientos educacionales a que se refieren los incisos precedentes, el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa que establece el artculo 7 podr proponer el funcionamiento en red, en colaboracin con otros establecimientos de similares caractersticas y cercana geogrfica, conforme con los procedimientos que se establezcan en el reglamento. El Ministerio de Educacin, a solicitud de los municipios, deber proponer y apoyar, cuando as se lo soliciten, Planes de Mejoramiento Educativo a desarrollar conjuntamente entre establecimientos educacionales de distintas comunas.". 7) Reemplzanse los incisos segundo y tercero del artculo 12, por los siguientes: "La Secretara Regional Ministerial de Educacin, durante los meses de septiembre y octubre, conforme lo disponga el reglamento, analizar la situacin de cada establecimiento educacional que haya postulado. La Agencia de la Calidad de la Educacin informar a la Secretara Regional Ministerial de Educacin sobre la ordenacin que obtenga el establecimiento, debiendo notificarse al sostenedor en forma personal o mediante carta certificada. Con todo, si la Secretara Regional Ministerial de Educacin, dentro del mes
de octubre, no emite pronunciamiento en cuanto a la postulacin de los establecimientos educacionales a que se refiere el inciso anterior, el establecimiento podr solicitar que los antecedentes sean elevados ante el Subsecretario de Educacin, quien deber resolver dentro del plazo de 15 das hbiles contados desde la recepcin de los antecedentes.". 8) Dergase el artculo 13. 9) Elimnase en el artculo 14 la frase: "en la resolucin del Secretario Regional Ministerial de Educacin". 10) Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 17: a) Sustityese el inciso primero por el siguiente: "Artculo 17.- Los establecimientos incorporados a este rgimen de subvencin recibirn apoyo pedaggico en la forma que establece el artculo 2 ter de la ley N 18.956. La Superintendencia de Educacin verificar el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere esta ley, segn la categora en que ha sido ordenado el establecimiento, de acuerdo a los procedimientos, periodicidad e indicadores que especifique. Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Educacin podr verificar el cumplimiento del Plan de Mejoramiento Educativo a que se refiere el artculo 7 letra d).". b) Elimnase el inciso segundo. 11) Modifcase el artculo 18 de la siguiente forma: a) Sustityese el inciso segundo por el siguiente: "La ordenacin de estos establecimientos la efectuar la Agencia de la Calidad de la Educacin de acuerdo a los resultados de aprendizaje de los alumnos, en funcin del grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje, referidos a los objetivos generales sealados en la ley y sus respectivas bases curriculares, y al grado de cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa propuestos por el Ministerio de Educacin y aprobados por el Consejo Nacional de Educacin.". b) Elimnase el inciso tercero. 12) Elimnase, en el numeral 1 del artculo 19, la frase ", el que deber contar con la aprobacin del Ministerio de Educacin,". 13) Modifcase el artculo 20 de la siguiente manera: a) Elimnase en el inciso quinto la expresin "aprobado por el Ministerio de Educacin". b) Sustityese el inciso sexto por el siguiente: "A contar del segundo ao de vigencia del convenio, el aporte a que se refiere el inciso cuarto se suspender si el Ministerio de Educacin, conforme al procedimiento establecido en el artculo 17, verifica que las acciones no se han efectuado conforme al Plan de Mejoramiento Educativo.". c) Reemplzase en el inciso octavo la expresin "El reglamento a que alude al artculo 3" por "Una instruccin de la Superintendencia de Educacin". 14) Sustityese el artculo 21 por el siguiente: "Artculo 21.- El Ministerio de Educacin verificar el cumplimiento del Plan de Mejoramiento Educativo que es parte constitutiva del Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa. La Agencia de la Calidad de la Educacin, como parte de la evaluacin de estndares indicativos de desempeo para los establecimientos y sus sostenedores a que se refiere el artculo 6 de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad, realizar orientaciones para la mejora del Plan de Mejoramiento Educativo y su implementacin. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, la Superintendencia de Educacin evaluar anualmente el cumplimiento de las obligaciones legales que
establece el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa por el sostenedor para cada establecimiento educacional emergente. La Superintendencia deber entregar un informe que incorporar la informacin derivada del ejercicio de las facultades a que se refieren los incisos anteriores al sostenedor y Director del respectivo establecimiento, quienes debern ponerlo en conocimiento de la comunidad escolar a travs del Consejo Escolar, sin perjuicio que deber ser registrado en la pgina web de la Superintendencia.". 15) Reemplzase el artculo 22 por el siguiente: "Artculo 22.- La Agencia de la Calidad de la Educacin efectuar la ordenacin de estos establecimientos de acuerdo a los resultados de aprendizaje de los alumnos, en funcin del grado de cumplimiento de los estndares de aprendizaje, referidos a los objetivos generales sealados en la ley y sus respectivas bases curriculares, y al grado de cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa propuestos por el Ministerio de Educacin y aprobados por el Consejo Nacional de Educacin.". 16) Modifcase el artculo 23 de la siguiente forma: a) Sustityese en el inciso primero la frase "El Ministerio de Educacin, mediante resolucin del Secretario Regional Ministerial de Educacin," por "La Agencia de la Calidad de la Educacin", y reemplzase la oracin final por la siguiente: "Se entender por resultados reiteradamente deficientes, lo establecido en el Prrafo 5 del Ttulo II de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin.". b) Reemplzase el inciso segundo por el siguiente: "Tambin sern clasificados en la categora de Establecimientos Educacionales en Recuperacin, los establecimientos emergentes que, en el plazo de un ao contado desde la suscripcin del Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa, no cuenten con el Plan de Mejoramiento Educativo sealado en el artculo 19. Igual clasificacin recibirn aquellos establecimientos educacionales emergentes que, teniendo un Plan, no lo apliquen, situacin que comprobar el Ministerio de Educacin a travs de lo establecido en el inciso primero del artculo 17. El cambio en la clasificacin del establecimiento se realizar mediante resolucin fundada.". 17) Elimnase en el inciso final del artculo 24 la frase "y podr ser apelada ante el Subsecretario de Educacin dentro del plazo de 15 das contados desde la fecha de su notificacin". 18) Reemplzase el artculo 25 por el siguiente: "Artculo 25.- Las escuelas que sean clasificadas "en recuperacin", en relacin con lo establecido en el artculo 23, podrn impugnar su clasificacin en la forma que establecen los incisos segundo y tercero del artculo 19 de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin.". 19) Modifcase el artculo 26 de la siguiente forma: a) Reemplzase el numeral 2) del inciso primero por el siguiente: "2) Elaborar y cumplir el Plan de Mejoramiento Educativo para establecimientos educacionales "en recuperacin". ste deber ser elaborado o ejecutado, a eleccin del sostenedor, con apoyo del Ministerio de Educacin o mediante alguna de las personas o entidades del registro a que alude el artculo 30. El Plan de Mejoramiento Educativo para establecimientos educacionales "en recuperacin" abarcar tanto el rea administrativa y de gestin del establecimiento como el proceso de aprendizaje y sus prcticas; y deber estar elaborado antes del inicio del ao escolar siguiente al de su ordenacin en dicha categora.". b) Reemplzase en el inciso segundo del numeral 3) la frase "el Informe de Evaluacin de la Calidad Educativa" por la siguiente: "el Plan de Mejoramiento Educativo para establecimientos educacionales "en recuperacin". c) Agrgase el siguiente inciso final:
"Dicho plan podr tomar en consideracin las orientaciones que realice la Agencia de la Calidad de la Educacin, como parte de la evaluacin de estndares indicativos de desempeo para los establecimientos y sus sostenedores a que se refiere el artculo 6 de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin.". 20) Elimnase el inciso sexto del artculo 27. 21) Modifcase el artculo 28 en el siguiente sentido: a) Reemplzase el inciso segundo por el siguiente: "Por otra parte, si el establecimiento en recuperacin no logra dichos objetivos en el plazo indicado, la Agencia de la Calidad de la Educacin informar a todos los miembros de la comunidad escolar la circunstancia de que el establecimiento no ha alcanzado los resultados acadmicos esperados y ofrecer a las familias del mismo la posibilidad de buscar otro centro educativo y facilidades de transporte para su acceso, lo que se regular va decreto suscrito por el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Hacienda. Esta comunicacin la efectuar la Agencia de la Calidad de la Educacin por carta certificada a cada uno de los apoderados y familias del establecimiento. Dicha comunicacin podr efectuarse por cualquier otro medio que el Ministerio de Educacin determine, siempre que se cumpla con el objetivo de informar directamente a cada uno de los apoderados y familias del establecimiento.". b) Reemplzase el inciso tercero por el siguiente: "En el caso de no lograrse los objetivos sealados en el inciso primero, los establecimientos estarn afectos al mecanismo de revocacin del reconocimiento oficial que se establece en los artculos 30 y 31 de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin.". c) Dergase el inciso cuarto. 22) Modifcase el artculo 29 en el siguiente sentido: a) Suprmense los literales a), c), h) e i). b) Elimnase en la letra b) la frase ", y verificar su cumplimiento". c) Reemplzase la letra e) por la siguiente: "e) Mantener un sistema de apoyo tcnico pedaggico a los establecimientos educacionales, por si o por medio de terceros, de aquellos incorporados en el registro a que se refiere el artculo 30. No obstante, el Ministerio de Educacin brindar el apoyo tcnico directamente cuando as se lo soliciten sostenedores que sean municipalidades, corporaciones u otros entes creados por ley o que reciben aporte del Estado.". 23) Reemplzase el artculo 30 por el siguiente: "Artculo 30.- Estarn habilitadas para prestar apoyo tcnico pedaggico a los establecimientos educaciones en lo concerniente a la elaboracin e implementacin del Plan de Mejoramiento Educativo a que se refieren los artculos 8, 19, 20 y 26 aquellas personas o entidades que cumplan los estndares de certificacin para integrar el Registro Pblico de Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo administrado por el Ministerio de Educacin de acuerdo a lo establecido en el artculo 18, letra d), de la ley N 18.956. Las personas o entidades que, incorporadas al registro a que se refiere el inciso precedente, presten asesoras a establecimientos educacionales que reiteradamente obtengan resultados insatisfactorios de conformidad a lo establecido en el reglamento a que se refiere el artculo 18, letra d) de la ley N 18.956, sern eliminadas del Registro Pblico de Personas o Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo. Los sostenedores podrn asociarse misma persona o entidad registrada. entre s para recibir apoyo tcnico de una
Los costos de cada persona o entidad pedaggica y tcnica de apoyo sern
pagados por el sostenedor que requiera sus servicios. Regirn respecto de estas personas o entidades las inhabilidades de los artculos 54 y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1-19.653, de 2001, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado.". 24) Dergase el artculo 32. 25) Modifcase el artculo 34, en el siguiente sentido: a) Agrgase en su encabezamiento, a continuacin de la expresin "Subvenciones,", la frase "y las contempladas en el Prrafo 5 del Ttulo III de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin,". b) Suprmese en el numeral 3) la expresin ", y". c) Elimnase su numeral 4). 26) Reemplzase el inciso primero del artculo 35 por el siguiente: "Artculo 35.- Las infracciones a esta ley sern sancionadas y estarn afectas al procedimiento dispuesto en el prrafo 5 del Ttulo III de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin.". 27) Reemplzase en el artculo 36 la frase "IV de la Ley de Subvenciones" por "III de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin". 28) Reemplzase en el inciso primero del artculo primero transitorio la frase "en la letra a) del artculo 9" por "en el artculo 9". 29) Reemplzase en el inciso primero del artculo segundo transitorio la frase "en la letra c) del artculo 9" por "en el artculo 9". 30) Dergase el artculo undcimo transitorio.
Artculo 113.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, sobre Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales, de la siguiente forma: 1) Interclase en su artculo 1, a continuacin de la expresin "presente ley", el siguiente texto: "y por las de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, en especial, las contempladas en el Prrafo 5 de su Ttulo III.". 2) Modifcase el artculo 2 de la siguiente manera: a) Sustityese en el inciso segundo la frase: "Una persona natural o jurdica", por la siguiente: "Una persona jurdica". b) Reemplzase el inciso tercero por el siguiente: "El representante legal y el administrador de entidades sostenedoras de establecimientos educacionales debern cumplir con los siguientes requisitos: i) Estar en posesin de un ttulo profesional o licenciatura, de al menos 8 semestres, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por ste; ii) No haber sido sancionado con las inhabilidades para ser sostenedor, por haber cometido alguna de las infracciones graves sealadas en los artculos 50 de la presente ley y 76 de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin; iii) No haber sido condenado por crimen o simple delito, especialmente por aquellos a que se refieren el Ttulo VII del Libro II del Cdigo Penal y la ley N 20.000, que sanciona el trfico ilcito de estupefacientes.". c) Sustityese el inciso cuarto por el siguiente:
"Asimismo, los miembros del directorio de la persona jurdica sostenedora debern cumplir con los requisitos sealados en las letras b) y c) del inciso anterior.". 3) Sustityese el artculo 5 por el siguiente: "Artculo 5.- La subvencin, derechos de matrcula, derechos de escolaridad y donaciones a que se refiere el artculo 18, en la parte que se utilicen o inviertan en el pago de remuneraciones del personal; en la administracin, reparacin, mantencin o ampliacin de las instalaciones de los establecimientos beneficiados; o en cualquier otra inversin destinada al servicio de la funcin docente, no estarn afectos a ningn tributo de la Ley sobre Impuesto a la Renta. Anualmente, los sostenedores debern entregar la informacin que les solicite la Superintendencia de Educacin acerca de los rubros indicados en el inciso precedente, en los cuales utilizaron los recursos que por concepto de subvencin percibieron durante el ao laboral docente anterior. Para fines de la rendicin de cuentas a que se refiere el prrafo 3 del Ttulo III de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, los sostenedores debern mantener, por un perodo mnimo de cinco aos, a disposicin de la Superintendencia de Educacin y de la comunidad educativa, a travs del Consejo Escolar, el estado anual de resultados que d cuenta de todos los ingresos y gastos del perodo. El incumplimiento de la obligacin indicada en el inciso segundo ser sancionado como falta, en los trminos del artculo 73, letra b), de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin. En tanto, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el inciso tercero constituir infraccin grave del artculo 50 de la presente ley. En ambos casos se aplicar el procedimiento establecido en el prrafo 5 del Ttulo III de la ley que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin.". 4) Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 6: a) Sustityese la letra a) por la siguiente: "a) Que tengan el reconocimiento oficial del Estado, por haber cumplido los requisitos establecidos en el artculo 46 de la ley N 20.370.". b) Sustityese en la letra d) bis la frase "de la ley N 18.962", por "de la ley N 20.370". c) Reemplzase en el prrafo segundo de la letra f) del artculo 6 la locucin: "Si el sostenedor es una persona jurdica, ninguno de sus socios, directores o miembros, en su caso," por la siguiente: "Ninguno de los representantes legales y administradores de entidades sostenedoras de establecimientos educacionales". 5) Reemplzase en el inciso tercero del artculo 9 la frase: "el profesional que tenga la calidad de sostenedor" por la siguiente: "el profesional que tenga la calidad de socio, representante legal o administrador de la persona jurdica sostenedora", y la frase: "de un sostenedor de los mismos establecimientos.", por la siguiente: "de un socio, representante legal o administrador de la entidad sostenedora de los mismos establecimientos.". 6) Suprmese el inciso final del artculo 15. 7) Dergase el artculo 19. 8) Sustityese, en el inciso segundo del artculo 22, la oracin final por la siguiente: "La infraccin de esta obligacin se considerar menos grave.". 9) Sustityense, en los incisos quinto y sexto del artculo 26, las frases "al Ministerio de Educacin" por "a la Superintendencia de Educacin". 10) Introdcense las siguientes modificaciones en el artculo 50: a) Sustityese, en su inciso primero, la expresin "los Secretarios Regionales Ministeriales" por "los Directores Regionales de la Superintendencia de Educacin". b) Efectanse las siguientes enmiendas en su inciso segundo:
i) Reemplzase el literal d) por el siguiente: "d) No dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 11 de la ley N 20.370.". ii) Sustityese en la letra e) la expresin "los artculos 64 y 65" por "el artculo 64 de la presente ley". c) Suprmese, en su inciso tercero, el literal i) que aparece en primer lugar. 11) Derganse los artculos 52, 52 bis y 53. 12) Interclase, en el inciso primero del artculo 54, a continuacin de la frase "mediante resolucin fundada", la siguiente: "y previo informe favorable de la Superintendencia de Educacin". 13) Reemplzanse, en los incisos primero y tercero del artculo 55, las expresiones "al Ministerio de Educacin" y "del Ministerio de Educacin", por "a la Superintendencia de Educacin" y "de la Superintendencia de Educacin", respectivamente. 14) Derganse los artculos 65, 66 y 67. 15) Elimnase, en el inciso final del artculo quinto transitorio, la frase "para los efectos de los artculos 50 y 52 del presente cuerpo legal". 16) Dergase el artculo duodcimo transitorio. TTULO VI Disposiciones finales
Artculo 114.- Los plazos de das establecidos en esta ley son de das hbiles, entendindose que son inhbiles los das sbados, domingos y festivos. Artculo 115.- En los casos no contemplados en esta ley, la entrega de informacin que se requiera a estos rganos se someter al procedimiento establecido en los artculos 12 y siguientes de la ley N20.285, sobre acceso a la informacin pblica. Artculo 116.- Para los efectos de esta ley se considerarn establecimientos que reciben aportes del Estado los regidos por el decreto ley N 3.166, de 1980. Artculo 117.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de esta ley se financiar con cargo al presupuesto del Ministerio de Educacin y, en lo que faltare, con cargo a la partida Presupuestaria del Tesoro Pblico. ARTCULOS TRANSITORIOS
Artculo primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante un decreto con fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de Educacin, que adems deber ser suscrito por el Ministro de Hacienda, establezca las Direcciones y Oficinas Regionales de la Superintendencia de Educacin y de la Agencia de Calidad de la Educacin, definiendo sus potestades, funciones y el mbito geogrfico que abarcar cada una de ellas. Artculo segundo.- El Ministerio de Educacin tendr un plazo de tres aos, contado desde la entrada en vigencia de esta ley, para presentar los estndares de aprendizaje, indicativos de desempeo y otros indicadores de calidad educativa al Consejo Nacional de Educacin. Con todo, este plazo ser de un ao para presentar los estndares de aprendizaje de, a lo menos, uno de los cursos evaluados por el sistema nacional de medicin. Artculo tercero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de publicacin de esta ley, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por el Ministerio de Educacin, los que
tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, fije las plantas de personal de la Superintendencia de Educacin y de la Agencia de Calidad de la Educacin. En el ejercicio de esta facultad el Presidente de la Repblica deber dictar todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas de personal que fije, el nmero de cargos por cada planta, as como los requisitos especficos para el desempeo de los mismos, sus denominaciones y niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el ttulo VI de la ley N 19.882 y en el artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005, segn corresponda; y las dotaciones mximas de personal de cada institucin, las cuales no estarn afectas a la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 10 del decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005. Del mismo modo, el Presidente de la Repblica fijar las normas necesarias para la fijacin de las remuneraciones variables, en su aplicacin transitoria y establecer las normas de encasillamiento del personal de las plantas que fije y de los traspasos que practique. En los procesos de encasillamiento que se originen por la aplicacin de esta ley podrn participar los funcionarios de planta y a contrata que estando calificados en lista 1, de distincin, se hayan desempeado en esta ltima calidad durante, a lo menos, dos aos anteriores al encasillamiento. Con todo, los requisitos que se establezcan en el ejercicio de esta facultad no sern exigibles respecto de quienes, a la fecha de entrada en vigencia del o de los decretos con fuerza de ley a que se refiere este artculo, se desempeen en el Ministerio de Educacin o sus servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio, ya sea en calidad de titulares o a contrata, y sean traspasados en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo quinto transitorio. Mediante igual procedimiento el Presidente de la Repblica determinar la fecha de entrada en vigencia de las plantas que fije, del encasillamiento que practique y del inicio de funciones de la Superintendencia de Educacin y de la Agencia de Calidad de la Educacin. Artculo cuarto.- El Presidente de la Repblica nombrar, transitoria y provisionalmente, conforme al artculo quincuagsimo noveno de la ley N 19.882, al Superintendente de Educacin y al Secretario Ejecutivo de la Agencia de Calidad de la Educacin, quienes asumirn de inmediato y en tanto se efecta el proceso de seleccin pertinente que establece la sealada ley para los cargos del Sistema de Alta Direccin Pblica. Para iniciar el concurso de los integrantes del Consejo de la Agencia, el Ministro de Educacin tendr un plazo mximo de dos meses, contado desde la publicacin de la presente ley. Artculo quinto.- Los cargos de las plantas de personal y los empleos a contrata de la Superintendencia de Educacin y de la Agencia de Calidad de la Educacin sern provistos mediante traspaso de personal, de planta o a contrata, desde el Ministerio de Educacin, servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio, y mediante concursos de acuerdo a lo establecido en los incisos siguientes. La provisin a que se refiere el inciso anterior se efectuar por traspaso respecto de aquellas personas que se desempeen en calidad de planta o a contrata en funciones que, en virtud de esta ley, pasarn a ser desempeadas ntegramente por la Superintendencia de Educacin o la Agencia de Calidad de la Educacin. Asimismo, podrn ser traspasadas las personas que desempeen cargos en las plantas de administrativos y auxiliares en el Ministerio de Educacin o servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio y postulen y concursen de conformidad a lo establecido en el artculo sptimo transitorio. Los restantes cargos sern provistos mediante concursos pblicos que se sujetarn a las normas generales del Estatuto Administrativo y sus reglamentos y, en lo que fuera pertinente, a lo establecido en el artculo sptimo transitorio. A igualdad de condiciones de los postulantes se privilegiar a aquellos que se desempeen en el Ministerio de Educacin y en los servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio. Con todo, los cargos directivos de la Superintendencia de Educacin y de la Agencia de la Calidad de la Educacin sern siempre provistos mediante concurso
pblico o de acuerdo a lo establecido en el ttulo VI de la ley N 19.882, segn corresponda. Artculo sexto.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de publicacin de esta ley, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley, expedidos a travs del Ministerio de Educacin, los que tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, determine el personal que, de acuerdo a lo establecido en los incisos segundo y tercero del artculo anterior, se traspasar a la Superintendencia de Educacin y a la Agencia de Calidad de la Educacin. En el traspaso, el personal mantendr la calidad jurdica de los cargos que desempea y el grado que tenga a la fecha de ste, salvo que se produzca entre instituciones adscritas a diferentes escalas de sueldos base, caso en el cual se realizar en el grado cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. Los traspasos se realizarn sin solucin de continuidad. Asimismo, se traspasarn las funciones y los recursos presupuestarios que se liberen por este hecho. Los cargos servidos en el Ministerio de Educacin y servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio, por funcionarios traspasados de conformidad al inciso segundo del artculo anterior, se suprimirn de pleno derecho por el solo ministerio de la ley a contar de la total tramitacin del acto administrativo que lo dispone. Del mismo modo, la dotacin mxima se rebajar en el nmero de personas traspasadas. Al personal titular de planta que provenga del Ministerio de Educacin o servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio, que sea traspasado bajo cualquiera de las modalidades que fija esta ley no le sern aplicables las normas de los artculos 45 y 107. Los traspasos de personal bajo cualquiera de las modalidades que fija esta ley, no podrn tener como consecuencia ni podrn ser considerados como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal traspasado. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la Regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento. Del mismo modo, no podr significar, bajo ninguna circunstancia, una disminucin de remuneraciones ni modificacin de los derechos previsionales de los funcionarios traspasados. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa. Los funcionarios traspasados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento. En el respectivo decreto con fuerza de ley que fije las plantas se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica. La individualizacin del personal traspasado se realizar mediante decretos expedidos bajo la frmula "Por orden del Presidente de la Repblica" por intermedio del Ministerio de Educacin. Artculo sptimo.- Los concursos que deban realizarse de conformidad al inciso tercero del artculo quinto transitorio sern llamados por la Subsecretara de Educacin, directamente o utilizando el procedimiento que establece el artculo 23 del Estatuto Administrativo y se sujetarn al procedimiento dispuesto en los incisos siguientes. La Subsecretara de Educacin definir, conjuntamente con el Superintendente de Educacin o el Secretario Ejecutivo de la Agencia de Calidad de la Educacin, segn corresponda, los factores, subfactores, competencias o aptitudes especficas a considerar, pudiendo fijarse por cargos o grupo de cargos o funciones. Sin perjuicio de las disposiciones del Ttulo II del Estatuto Administrativo, el concurso deber seguir, a lo menos, las siguientes normas bsicas: a) En la convocatoria se especificarn los cargos, los requisitos requeridos,
las funciones a desempear y la localidad en la que estar ubicada la vacante. b) La provisin de los cargos de cada planta se efectuar, en cada grado, en orden decreciente, conforme al puntaje obtenido por los postulantes. c) En caso de producirse empate, se pronunciar el Superintendente de Educacin o el Secretario Ejecutivo de la Agencia de Calidad de la Educacin, segn corresponda. Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, dicte normas complementarias para el adecuado desarrollo del concurso. Artculo octavo.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministro de Hacienda, conformar el primer presupuesto de la Superintendencia de Educacin y la Agencia de Calidad de la Educacin, incluyendo sus glosas y los recursos que se le traspasen por efectos del artculo quinto transitorio, y aqullos asociados a las unidades cuyas funciones se transfieren por esta ley a la Agencia de la Calidad de la Educacin y a la Superintendencia de Educacin. En el plazo mximo de 15 das despus de conformados estos presupuestos el Ejecutivo informar al respecto a las Comisiones de Hacienda de la Cmara de Diputados y del Senado, remitiendo copia de los decretos respectivos. Artculo noveno.- Mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Bienes Nacionales, el que deber tambin suscribir el Ministro de Educacin, se determinarn los bienes muebles e inmuebles fiscales que se traspasarn a la Superintendencia de Educacin y a la Agencia de Calidad de la Educacin. El Superintendente de Educacin y el Secretario Ejecutivo de la Agencia de Calidad de la Educacin requerirn de las reparticiones correspondientes las inscripciones y anotaciones que procedan, con el solo mrito del decreto supremo antes mencionado. Artculo dcimo.- Los funcionarios de planta y a contrata del Ministerio de Educacin o servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio, que sean traspasados bajo cualquiera de las modalidades que fija esta ley, podrn conservar su afiliacin a las asociaciones de funcionarios y a los servicios de bienestar de sus instituciones de origen. Dicha afiliacin se mantendr vigente hasta que en las instituciones a las que fueren traspasados hayan constituido sus propias asociaciones o servicios de bienestar. Con todo, transcurridos dos aos contados desde la fecha en que dichas instituciones estn plenamente operativas de acuerdo a lo establecido en el o los decretos con fuerza de ley a que alude el artculo tercero transitorio, cesar, por el solo ministerio de la ley, su afiliacin a las asociaciones de funcionarios y a los servicios de bienestar de la institucin de origen. Artculo undcimo.- Las referencias que las leyes, reglamentos y dems normas jurdicas hagan a la clasificacin en las categoras indicadas en el actual artculo 9 de la ley N 20.248 se entendern, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, equivalentes a la ordenacin en las categoras establecidas en el artculo 17, de acuerdo a la siguiente tabla: Autnomo Emergente En recuperacin Desempeo Desempeo Desempeo Desempeo Alto. Medio. Medio-Bajo. Insuficiente.
Quienes al momento de publicada esta ley, sean parte del Registro Pblico de Personas o Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo establecido en el artculo 30 de la ley N 20.248 sern traspasados al nuevo registro establecido en el artculo 18, letra d), de la ley N 18.956. Dichas personas o entidades tendrn un plazo de dieciocho meses contados desde la dictacin del reglamento a que hace referencia el mencionado artculo 18, letra d), de la ley N 18.956 para cumplir con las obligaciones que establece. En caso de incumplimiento de estas obligaciones las personas o entidades sern eliminadas del registro. Artculo duodcimo.- La ordenacin de los establecimientos afectos a la ley N 20.248 seguir rigindose por lo dispuesto en los artculos primero y segundo transitorios de la mencionada ley en tanto no entren en vigencia los nuevos estndares de aprendizaje y otros indicadores de calidad educativa a que hace
referencia esta ley. Artculo decimotercero.- Las modificaciones a que se refieren los artculos 112 y 113, en lo relativo a la atribucin de competencias a las nuevas instituciones que integran el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, slo entrarn en vigencia cuando dichas instituciones estn plenamente operativas de acuerdo a lo establecido en el o los decretos con fuerza de ley a que alude el artculo tercero transitorio. Artculo decimocuarto.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley, expedidos por el Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos por el Ministerio de Hacienda, dicte las normas necesarias para modificar las funciones de los servicios dependientes o instituciones relacionadas con ste, que en virtud de esta ley pasen a ser desempeadas ntegramente por la Agencia de la Calidad de la Educacin o la Superintendencia de Educacin, adecuando su orgnica en lo que sea pertinente. Artculo decimoquinto.- Los establecimientos que imparten educacin parvularia, que reciben aportes del Estado y que no cuentan con el reconocimiento oficial de ste, tendrn un plazo de ocho aos a contar de la entrada en vigencia de esta ley para obtener tal reconocimiento. Transcurrido ese plazo, los establecimientos educacionales de educacin parvularia que no cuenten con dicho reconocimiento no podrn recibir recursos del Estado para la prestacin del servicio educativo.". Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 11 de agosto de 2011.- SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Felipe Bulnes Serrano, Ministro de Educacin.- Felipe Larran Bascun, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Fernando Rojas Ochagava, Subsecretario de Educacin. Tribunal Constitucional Proyecto de ley sobre el sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin parvularia, bsica y media y su fiscalizacin (Boletn N 5083-04) La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el Senado de la Repblica envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal, ejerciera el control de constitucionalidad respecto de las normas que regulan materias propias de ley orgnica constitucional que aquel contiene, y que por sentencia de 4 de agosto de 2011 en los autos Rol N 2.009-11-CPR. Se Declara: 1. Que, no obstante ser consultadas, este tribunal no se pronuncia en control preventivo de constitucionalidad sobre las siguientes disposiciones del proyecto de ley remitido, por no contener normas propias de Ley Orgnica Constitucional: artculos 9, 10, 11, 19, inciso primero, 34, 35, 41, letras c), d), e), f), h), i), j), k), l), m), n), ) y o), 42, 43, 45, 47, 48, 49, letras a), c), d), e), f), g), h), i), j), 1), m), n), ), o), p), q), r) y s), 84, 85, incisos segundo, tercero y cuarto, 98, 101, 102, 103, 104, 108 y 112 del aludido proyecto de ley; 2. Que son orgnicas constitucionales y constitucionales las siguientes disposiciones del Proyecto de Ley remitido: artculos 1, 3, letras a), b) y g), 4, inciso primero, 19, incisos segundo, en la parte que dispone: "Dicha resolucin podr ser impugnada mediante los recursos administrativos sealados en la ley N 19.880, y tercero, 32, 33, 38, 41, letras a). b) y g), 49, letra k), 50, 73, letras c), d), e) y f), 74, 76, letras c) y d), 81, en la parte que dice: "ni la de revocacin del reconocimiento oficial del Estado", 83, 85, inciso quinto, y 94, sern declaradas conformes a la Constitucin Poltica; 3. Que son orgnicas constitucionales y constitucionales las siguientes disposiciones del proyecto de ley remitido, en el entendido que en cada caso se indica: Artculo 19 inciso tercero en el entendido que no menoscaba el derecho a reclamo, ya que slo crea un ficticio recurso de reposicin para ante el Secretario
Ejecutivo, en circunstancia que de l no emana el acto objetado, adems de ampliar la posibilidad de deducir el recurso jerrquico ante el Consejo a un caso que, en los trminos explicados, de ordinario no sera procedente; artculo 49, letra b) en el entendido de que sin perjuicio de la atribucin fiscalizadora que este precepto confiere a la Superintendencia de Educacin, quedan subsistentes las facultades de fiscalizacin que corresponden a la Contralora General de la Repblica en relacin con el uso de recursos pblicos; artculo 85, inciso primero, en el entendido de que la accin de reclamacin que dicho precepto contempla es sin perjuicio de los otros recursos y acciones constitucionales y legales que procedan; artculo 110, en el entendido que lo es sin perjuicio de las dems atribuciones que le competen a la Contralora General de la Repblica; y 4. Que son inconstitucionales la parte del artculo 19, inciso segundo, del proyecto que dice "slo en virtud de algn error de informacin o procedimiento que sea determinante en la ordenacin del establecimiento educacional" y el artculo 86 del mismo, por lo que deben ser eliminadas del texto del proyecto de ley remitido. Santiago, 5 de agosto de 2011.- Marta de la Fuente Olgun, Secretaria.

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Prrafo 1 Objeto y atribuciones

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