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DERECHO ADMINISTRATIVO I / CÁT. 1

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PROGRAMA Programa Oficial PARTE PRIMERA Bolilla I: Función Administrativa. Derecho Administrativo. Régimen Exorbitante. 1.- Conceptos fundamentales de la teoría de Estado. Causas del Estado. Funciones jurídicas: legislación, jurisdicción, administración. 2.- Derecho administrativo y función administrativa. Criterios resultantes del ordenamiento jurídico. La denominada actividad administrativa jurisdiccional. Jurisprudencia de la Corte Suprema de la Justicia de la Nación. Justicia militar. 3.- El derecho administrativo actual como régimen exorbitante. Prerrogativas estatales y garantías individuales. Bolilla II: Origen y Evolución histórica del Derecho Administrativo. 1.- Génesis histórica del derecho administrativo actual. El principio de separación de los poderes y su interpretación francesa. 2.- El Consejo de Estado francés. Creación. Funciones. Evolución histórica. El régimen administrativo. 3.- Principios jurídicos-políticos del derecho privado y administrativo liberal. Diferencias. Evolución. El Estado Social de Derecho. 4.- Los sistemas jurídicos continental europeo y anglosajón. Caracteres. Evolución: el régimen iberoamericano. 5.- El derecho administrativo argentino. Bolilla III: Fuentes del Derecho Administrativo. 1.- Fuentes del derecho administrativo: noción. 2.- La Constitución: principios y reglas específicas. 3.- La Ley: noción. Prelación de leyes. Tipos de leyes; la zona de reserva legal. La posición de la administración frente a la ley inconstitucional. Los decretos leyes. 4.- Reglamentos. Noción. Régimen jurídico. La inderogabilidad singular del reglamento. Fundamento de la potestad reglamentaria. 4.1.- Clases de reglamentos: por su ámbito de vigencia y por su relación con la ley. 4.1.1. Reglamento de ejecución. Noción. Leyes reglamentales. Inercia reglamentaria. Ultractividad del reglamento. Delegación de la potestad reglamentaria. 4.1.2. Los denominados reglamentos autónomos o independientes. 4.1.3. Los denominados reglamentos delegados. Clases de delegación. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y criterios de la Procuración del Tesoro de la Nación. 4.1.4. Los reglamentos de necesidad y urgencia. Fundamento. Experiencia argentina. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

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El método de interpretación. 3...Límites de la potestad reglamentaria.unlp..jursoc.Otras fuentes: Instrucciones de servicio. Reglamentos de organización.. La analogía.Situación jurídica de carácter activo: derecho subjetivo e interés legítimo.. 3.Facultad de CIencias Jurídicas y Sociales .. La equidad. Límite de la discrecionalidad administrativa. Procesal. Página 2 de 12 -------------------------------------------------------------------------------PARTE SEGUNDA Legalidad Administrativa y situaciones Jurídicas Subjetivas Bolilla V: Principio de Legalidad 1.Sentido originario del principio y su significación actual.1..La codificación del Derecho Argentino. Relaciones con el Derecho Privado. 7. Penal Financiero. El fenómeno de la integración y su impacto en el Derecho Administrativo. Criterios de diferenciación. 3. La obligación.1/contenidos/Alumnos/catedras/programas/541c1p. 6. Principios Generales del Derecho. Enunciación y análisis. Teoría de los indeterminados..php 24/05/2006 ..Situaciones de carácter pasivo. 1. Bolilla IV: Derecho Administrativo y mundo jurídico.15. 4. 4.10. 2. Los intereses difusos..Caracteres del Derecho Administrativo. Derecho Comparado. Los derechos debilitados.. 3. Los precedentes administrativos.Relaciones del Derecho Administrativo con otras ciencias jurídicas: Derecho Constitucional...Interpretación y fuentes del derecho.ar 5. Consecuencia de la distinción. El Derecho de la Integración.. 8.Prelación de fuentes.. Bolilla VI: Situaciones Jurídicas Subjetivas 1. 2.UNLP . Municipal.edu. 2. La costumbre.. 5.Relaciones del Derecho Administrativo con ciencias no jurídicas: Ciencias de la Administración.Consecuencia del principio de legalidad.Actividad reglada y discrecional.Situación Jurídica y Relación Jurídica. La jurisprudencia. conceptos jurídicos -------------------------------------------------------------------------------PARTE TERCERA http://163. La doctrina. Eclesiástico. Tratados.Potestades y deberes públicos. Circulares. El interés simple. Convenciones colectivas de trabajo.www.

5. Relaciones interorgánicas e Página 3 de 12 3. Concepto..Centralización y descentralización.www. la cuestión en la doctrina. Defensa Nacional.Ventajas e inconvenientes de la descentralización y la centralización. 9.. Clases de descentralización.Avocación. Atribuciones.. Naturaleza jurídica.. Consecuencias. Bolilla VII: Organos estatales. 3.. Teoría del órgano. Bolilla IX: Administración Central y Organismos de control 1. La Procuración del Tesoro de la Nación. 3. La imputación funcional.Clases de órganos. Funciones. Nuevas Constituciones Provinciales y Tribunales de Cuentas Municipales. descentralización. Criterios para determinar su alcance. Funciones. 8.. Concepto. Diferentes concepciones. http://163.Las Fuerzas Armadas.El Tribunal de Cuentas de la Nación. La Contaduría General de la Nación.. Caracteres jurídicos de los entes descentralizados. Competencia y capacidad. Asesoría General de Gobierno y Fiscalía de Estado. Noción de órgano. Servicio militar. 2. 5. Régimen provincial: Contaduría General de la Provincia. 7.La Sindicatura General de Empresas Públicas. Régimen jurídico. Fuentes de la competencia. 6.Jerarquía.1/contenidos/Alumnos/catedras/programas/541c1p. Jurisprudencia administrativa de la Procuración del Tesoro de la Nación. Régimen jurídico...Organo Ministerial Nacional y Provincial.Teoría sobre la atribuibilidad de conductas al Estado. Funciones. autarquía. La organización burocrática. Relaciones. Concepto.10.La Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas.Organizació consultiva de carácter jurídico.UNLP . Atribuciones. Delegación y firma.. 1.ar Organización Administrativa. Fuerzas de seguridad y Policiales. Encuadre constitucional. Funciones. La organización colegiada. desconcentración.. Bolilla VIII: Principios Jurídicos de la organización administrativa 1.. el órgano. Concepto. 4. 2.edu. la concentración y la desconcentración.. 6...unlp.Concentración y Desconcentración.Delegación.La ejecución del presupuesto. Clases. La tutela administrativa..15. Clases. La subdelegación.Facultad de CIencias Jurídicas y Sociales . descentralización y 7. Caracteres.php 24/05/2006 .. Órgano competente para crear entes descentralizados: derecho positivo. Régimen Provincial: Tribunal de Cuentas.Secretarías y Subsecretarías.El Poder Ejecutivo Nacional y Provincial. Autonomía.. Naturaleza.. 2.El agente y interadministrativas.jursoc.Competencia. Delegación. Régimen Provincial. 4. Personal militar.

2.Personas públicas no estatales. Experiencia argentina. Criterios de distinción. Control.php 24/05/2006 .La reforma del Estado. Atribuciones.. Privatizaciones: La experiencia comparada. Sociedad del Estado. Personas de propiedad o «poseídas» por el Estado.Persona pública estatal y no estatal. 4.. Concepto. Condición jurídica. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.Fundaciones. 3. Reforma del Estado y emergencia. Sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria. 2. Condición jurídica..3. Naturaleza jurídica.Personas jurídicas públicas y privadas. 7. -------------------------------------------------------------------------------PARTE CUARTA Acto administrativo http://163.Corporaciones estatales. Los territorios nacionales: historia y evolución. Asistencia y rehabilitación de Empresas Privadas. Instituciones y organización administrativa provincial. Condición jurídica.jursoc.La concepción de la persona moral. Caracteres. Control. 3. Fines. Ventajas e inconvenientes.Entidades autárquicas. Elementos de la autarquía. 5. 4. Autonomías. Régimen jurídico. Discusión acerca de su naturaleza jurídica.5..Diferencias. 3. o persona públicas estatales.Las Provincias. 3. Régimen jurídico.. Sociedades anónimas.Empresas del Estado. Control..ar Página 4 de 12 10.Facultad de CIencias Jurídicas y Sociales . Bolilla XI: Sujetos Estatales en Particular 1.. Condición Jurídica. Clases. La intervención federal.unlp. Objeto. Personalidad del Estado.15..Los municipios. Las nuevas Constituciones Provinciales.Quid de las personas privadas del Estado..Formas societarias. 6. Crisis de la noción clásica.Concepto y clasificación de las personas en el Código Civil. 5. 3.1. 6...2. Naturaleza jurídica. Régimen jurídico. Control.www. Control. Régimen Jurídico.UNLP .4. Su recepción en el Derecho Argentino. Bolilla X: Sujetos Estatales 1. Experiencia comparada. Origen histórico. Sociedad de economía mixta. Régimen jurídico.El ombudsman. Régimen jurídico. 3.10. Criterios. 3.. Régimen jurídico. La administración frente a la reforma.edu..1/contenidos/Alumnos/catedras/programas/541c1p..

Revocación por ilegitimidad. Revocación por cambio de derecho objetivo. Consecuencias. Concepto. Concepto.www. Análisis. Los tipos de la invalidez según el Código Civil..Caducidad. 3.Revocación.ar Página 5 de 12 Bolilla XII: Concepto y Elementos 1. Bolilla XV: Extinción 1. Alcance particular o general.Concepto accidental o accesorio. La conversión.Función de la teoría del acto administrativo.Teoría del acto inexistente. Requisitos. Ratificación. Alcance.15. Bolilla XIV: Caracteres 1. 2.UNLP .1.. Efectos.Presunción de legitimidad.1.Caracteres eventuales: ejecutividad. Consecuencias atribuidas al principio... Jurisprudencias de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.Saneamiento. Vicio.. 2. Procedencia. Confirmación. Concepto. 3. Revocación por razón de oportunidad. 2. 2.Condición instrumental del acto administrativo.Elementos esenciales del acto administrativo. Ejecutoriedad y suspensión del acto administrativo. Concepto. Cuestiones terminológicas.Facultad de CIencias Jurídicas y Sociales . 4.. La nulidad según el derecho positivo administrativo. Fundamento. 6. Nulidades manifiestas y no manifiestas. Bolilla XIII: Invalidez. Derecho positivo.. Régimen jurídico. 2. 5.2. 2. 3.Distinción entre hechos y actos administrativos. La denominada «cosa juzgada administrativa»: elementos de la construcción jurisprudencial.edu. Problemas terminológicos. 3.Vicios.Concepto.. 1.jursoc...1. 2. Vías de hecho administrativas. Clases.Ejecutoriedad.Acto como declaración. Análisis..unlp.. Concepto. Límites. Análisis.. Retroactividad.. Concepto. Unilateralidad o bilateralidad..3.Actividad administrativa no productora de efectos jurídicos. Concepto. http://163. Fundamento. Supuestos en que procede.. 2. Efectos.1/contenidos/Alumnos/catedras/programas/541c1p. 4.. 4. Concepto de acto administrativo. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires. Diferencias con otras figuras. Saneamiento 1.10.Régimen de la invalidez. Quid del acto emitido por entes no estatales.php 24/05/2006 .

Concepto. Bolilla XVIII: Formación. Modos. Prueba. Licitación restringida.El acto institucional.. Clasificaciones. Perfeccionamiento. Criterios para distinguir los contratos administrativos de los contratos de objeto privado...2. http://163..1/contenidos/Alumnos/catedras/programas/541c1p.. Prueba. Casos. 5.10. Elementos. 3.Perfeccionamiento del contrato. 2.4. Remate público.6. Bolilla XVI: Otros actos de la Administración 1. Concepto.ar Página 6 de 12 4. Concepto.3.Los denominados actos jurisdiccionales.php 24/05/2006 . Licitación Pública.unlp.1. 4. Fundamento constitucional. 2.. Jurisprudencia de la Corte Suprema.Concepto de contrato administrativo. La cuestión en el derecho positivo.El contrato administrativo como única categoría jurídica de la contratación administrativa. Etapas. 2.La técnica contractual. 2. 3. Contratación Privada. 1.. 4. 2. Ventajas e inconvenientes. 3. 2.15. -------------------------------------------------------------------------------PARTE QUINTA Contratos de la Administración Pública SECCIÓN PRIMERA: De los contratos en general Bolilla XVII: Principios Generales. Efectos. Principios que lo rigen.Situación jurídica de los oferentes..www. Concepto. Los registros de contratistas.Actos interadministrativos.edu. Régimen jurídico.. Concursos. 2. 1. Concepto.Actos con objeto regidos por el derecho privado..jursoc. 2.Facultad de CIencias Jurídicas y Sociales .Sistemas de restricción. Protección. Teorías afirmatorias y negatorias de la existencia del contrato administrativo como figura autónoma..5.Otras formas de extinción. Régimen jurídico.. Concepto. Acto administrativo y contrato administrativo. Caracteres. 2.UNLP . la doctrina y la jurisprudencia.Actos interorgánicos. Licitación Privada.. Caracterización. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.La selección del contratista: libre elección o sistemas de restricción. Concepto. o como especie del género «contratos de la administración».

3. 1.Los cuasicontratos. 1.. 3. La excepción de incumplimiento. 2. Derecho de suspender la ejecución del contrato. 4.php 24/05/2006 . Derecho de ser indemnizado. 3...1.2. Sancionatoria. Su intangibilidad. 2. Mutabilidad.2. 1. Derecho de exigir que la Administración cumpla con sus obligaciones.1/contenidos/Alumnos/catedras/programas/541c1p.2. 3. 3.. 3.1.2. Derecho a exigir la ejecución en término.ar 5. Derechos y obligaciones del contratista: 3. Derecho de mantener la ecuación económica financiera del contrato. El arbitraje y la transacción.Potestades administrativas.1 La fuerza mayor. Derecho de percibir el precio.2 El hecho de la Administración.2.15.2 Teoría de la imprevisión. Derecho de exigir la debida ejecución del contrato.edu.jursoc. 3.2.2.1.Noción conceptual. SECCIÓN SEGUNDA: De los contratos administrativos en particular.2.UNLP .1.Principios generales.10. 2.Naturaleza jurídica. Dirección y control.1.www. Página 7 de 12 http://163.. 3..3. La cuestión de la cesión y la subcontratación.6.unlp.2.1. 3. 3.1. 3. Bolilla XX: Concesión de Servicios Públicos. 3. 2.4.6.2. 3.6. Continuidad de la ejecución.5.2.Facultad de CIencias Jurídicas y Sociales .Derechos y obligaciones de las partes.1 Teoría del hecho del príncipe. Revocatoria.2.1. Bolilla XIX: Ejecución de los contratos administrativos 1. 2.2. Derecho de requerir la rescisión del contrato.1. Derechos y obligaciones de la Administración Pública: 3.2.. 3.Conclusión de los contratos administrativos.2.

7.2...Elementos. 8. 2...Formación. 8. 4. 5. 9.Prueba.1.unlp. 4. 2.Conclusión del contrato.www. Principios y potestades administrativas.ar 3. Bolilla XXII: Concesión de Obra Pública. Los registros. 5. 1.php 24/05/2006 . 1. Derechos y obligaciones de la Administración Pública.10..edu. Locación de obra. 6. Derechos y obligaciones de las partes. Derechos y obligaciones del contratista.. Página 8 de 12 http://163..Ejecución.Facultad de CIencias Jurídicas y Sociales .Caracteres.2. Concesión de servicios públicos. El carácter extensivo: contrato de obra pública por accesoriedad. Principios y potestades administrativas.2.1. Derechos y obligaciones de la Administración Pública.jursoc.Perfeccionamiento. Bolilla XXI: Contrato de obra pública. 3..Naturaleza jurídica. 8. Suministro.Formación.15. 8.Peaje.Diferencias con otros contratos...Conclusión..Noción conceptual.1...Ejecución. Derechos y obligaciones del contratista. 7.Semejanzas y diferencias con otros contratos. Concesión de obra pública. 9.Caracteres.2...1. 8.2. Derechos y obligaciones de las partes. 8.Perfeccionamiento y prueba.1/contenidos/Alumnos/catedras/programas/541c1p.. 3. 8.Elementos. 8.UNLP .2.Noción conceptual.2... 6.2.. 8. 8.

6. Derechos y obligaciones de las partes. Derechos y obligaciones del contratista.2.2. 1.Particularidades de este contrato.Ejecución.Caracteres.. 4..Elementos.www. 2.. 4.Noción conceptual. Principios y potestades administrativas. Bolilla XXIII: Contrato de suministro. 6.Conclusión del contrato...2.2.. 7.. La estabilidad. 3. Normas sobre incompatibilidades.. 6.. Derechos y obligaciones del agente.ar 4.1/contenidos/Alumnos/catedras/programas/541c1p.2.2. 5.Elementos. Obra pública.Régimen jurídico.División del contrato de suministro.Semejanzas y diferencias con otros contratos.La contribución de mejoras. 7. Derechos y obligaciones de la Administración Pública. Derechos y obligaciones de la Administración Pública..1.edu. Página 9 de 12 http://163. Procedimiento disciplinario. 7. 6.10.. 2. Evolución de la Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Derechos y obligaciones de las partes.. Principios y potestades administrativas.1.Formación y prueba.Conclusión del contrato. 7..jursoc.Ejecución. 7.1.Facultad de CIencias Jurídicas y Sociales . 7. 8.15.2. 6. Compraventa del Derecho privado. 5.unlp.Caracteres. 6.1.Noción conceptual..2. 1.php 24/05/2006 . El deber de examen de regularidad de la orden.UNLP ...Naturaleza jurídica de la relación de empleo o función pública. Bolilla XXIV: Contrato de función o Empleo Público.. 3. 5.

Los servicios públicos industriales y comerciales. Naturaleza jurídica.Facultad de CIencias Jurídicas y Sociales . Concepto.Caracteres.. 5.Clasificación... 4. 15..Servicio Público y Monopolio. 10.Promoción industrial. 18..La crisis de la noción tradicional... 14. 2.Concepto.UNLP .. 4. Concepto. modificación. Clases.. 2. 11.. http://163.Formas de Prestación y Gestión. Origen y finalidad.Servicios Públicos.Creación. 5... 8.Las subvenciones. 6. 17.Los usuarios. 3.php 24/05/2006 ..Contiendas. Bolilla XXV: Actividad Administrativa de prestación.Diferencia entre la actividad de fomento y los servicios públicos.1/contenidos/Alumnos/catedras/programas/541c1p.La huelga. 7. Convertibilidad..unlp.10.Colaboración de particulares..La retribución de los Servicios Públicos. 13..Servicios Públicos y Derecho Administrativo. Modalidades.Definición de Servicio Público..Servicios Públicos y Función Pública. Correos y Telégrafos..15. 1.jursoc.ar Página 10 de 12 -------------------------------------------------------------------------------PARTE SEXTA Actividad administrativa de prestación.www.edu. Caracteres...Régimen jurídico.. Bolilla XXVI: Actividad Administrativa de fomento.Servicios Públicos en particular: Telecomunicaciones.Noción. fomento y coacción. Transporte. 1. 12. 3.Clasificación de los medios de fomento. supresión y organización de los servicios públicos. 9. Radiodifusión.. 16.

3. 9.UNLP . 2.Formas jurídicas de ejercicio de la Policía.. 3. 9. Noción conceptual. Bolilla XXVII: Actividad Administrativa de coacción.Clasificación de la Policía en razón de la materia. De moralidad. 8.edu.4.6.7. De las personas. 9..2.. 9.. 9.Contenido del Poder de policía y de la policía. Del ambiente. Página 11 de 12 http://163.Facultad de CIencias Jurídicas y Sociales .Inversiones extranjeras.Límites a la Policía y al Poder de Policía. 5.4.. 4.10. 9. 8. 7.Transferencia de Tecnología.Transferencia.15. De las comunicaciones.. 9.Delimitación jurisdiccional.8.php 24/05/2006 . De salubridad e higiene. El Derecho Penal Argentino. 9.Fundamento del Poder de Policía. 8. De reunión. 8.5. 11.. Otras manifestaciones policiales... Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.Contravenciones. 9. 6. Permiso de policía. 8.unlp. 9.www.Régimen sancionatorio..1. 1. De seguridad.jursoc.3.6.ar 6.Policía administrativa. 7. Otros modos. Ordenes de policía.1/contenidos/Alumnos/catedras/programas/541c1p.9... Ordenanzas. Poder de policía de emergencia. 8. La coacción.2.1.Policía y Poder de Policía: origen de ambos términos.5.. Reglamentos. Registral. 8. 10.

Clausura. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.. Elementos.2. Inhabilitación.1. 12.5. Otras sanciones.ar 11. 11. 12.1.7. 13. Multa.6. Caducidad.1. 12. Clases. Comiso.4.Los Tribunales de Faltas.3.15.php 24/05/2006 .1 Clases 12. 11.2.2.3. 12.unlp. Configuración.1.1. Extinción.. 12.www. Encuadre constitucional. 12. Página 12 de 12 http://163.edu.Sanciones contravencionales.1/contenidos/Alumnos/catedras/programas/541c1p. Arresto.UNLP .1.1.10. 12.jursoc. Aprobado el 13 de Diciembre de 1991. 12.Facultad de CIencias Jurídicas y Sociales .1.1. 12.