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Derechos Internacional
de autor: de Servicios Públicos
La Internacional de Servicios Públicos (ISP) es la Federación Sindical Internacional que
representa a 20 millones de sindicalistas del sector público en todo el mundo. Cuenta
603 afiliadas en 147 países. La ISP es un ente autónomo que trabaja en asociación
con federaciones que abarcan otros sectores económicos y con la Confederación
Internacional de Sindicatos Libres (CISL). La ISP es una organización no
gubernamental que representa oficialmente al sector público ante la Organización
Internacional del Trabajo y tiene un papel de asesor ante el ECOSOC y observador con
otros organismos de Naciones Unidas con la CNUCED y la UNESCO.
Internacional de Servicios Públicos • 45 Avenue Voltaire, BP9 • 01211 Ferney Voltaire Cedex • France
Tel: +33 (0) 450406464 • Fax: +33 (0) 450407320 • Web: www.world-psi.org • Email: psi@world-psi.org
Índice
MÓDULO 1……………………………………………………………………..……página 1
Los sindicatos y la diversidad
Duración: 90 minutos
MÓDULO 2……………………………………………………………………..……página 8
Los sindicatos y la diversidad
Duración: 3 horas
Módulo 1
Duración: 90 minutos
• de sus comunidades
• de sus lugares de trabajo
• de sus sindicatos
4. Señalar qué pueden hacer los sindicatos para representar mejor a los trabajadores
y trabajadoras de distintos orígenes/pertenencia cultural, étnica o religiosa, y para
hacerlas(los) participar.
Recursos
Varias hojas de rotafolio o muchas tarjetas de colores, que inclusive podrían ser
simples trozos de papel de color y marcadores.
Plan de la sesión
Pregunta ¿Piensa que alguna vez usted actuó de manera tal que contribuyera a
discriminar a otras personas?
Pida que alcen las manos.
Obviamente, ser diferente de lo habitual puede acarrear problemas.
Muchos(as) de nosotros(as) hemos pasado por eso en algún momento
de nuestra vida.
Pregunta Hemos estado hablando de las diferencias pero ¿qué tienen todas las
personas presentes en común?
Desarrolle el concepto de que en realidad como seres humanos son más
los puntos que tenemos en común que las diferencias.
Segundo Haga que los/las participantes vuelvan a sus grupos de trabajo originales
paso y pídales que discutan entre sí para ver cuáles de los grupos enumerados
existen también en sus lugares de trabajo. Pida a los grupos que escriban
nuevamente los nombres de esos grupos en el gráfico dentro del círculo
denominado “Lugar de trabajo”. Si está utilizando tarjetas, el grupo puede
hacer un duplicado de la tarjeta anterior y ponerla en ese círculo o bajo el
título correspondiente.
Una vez hecho esto, pida a los/las participantes que piensen si las
proporciones de los grupos que hay en los lugares de trabajo son las
mismas que existen en la comunidad y una vez finalizada esa discusión
quizás pueda destacar los grupos que están sobre o subrepresentados
subrayándolos o rodeándolos con un color diferente. Si está utilizando
tarjetas, podría indicarlo con tarjetas de otro color.
Una de las cuestiones para debatir podría ser que algunos grupos están
presentes en el lugar de trabajo pero concentrados en determinadas tareas
o áreas de menor categoría o remuneración. Algunos grupos también
podrían estar sobrerrepresentados porque el lugar de trabajo se caracteriza
por la mala remuneración de los puestos de trabajo.
En la medida de lo posible, para ayudar en este debate, el instructor(a)
debería disponer de algunas estadísticas sobre el empleo de algunos de los
grupos. Éstas se podrían mostrar en transparencias o distribuir en copias
impresas.
Transparencias (opcional)
Destaque las cifras reales de los grupos destinatarios en sus lugares
de trabajo.
Tercer paso Pida a los grupos que en la última etapa de este ejercicio piensen
cuáles de los grupos enumerados son también miembros del sindicato.
Pídales que pasen a escribir los grupos que están en el sindicato.
Discuta una vez más la cuestión de sobre o subrepresentación y
póngala de relieve utilizando colores distintos. Pídales que piensen en
qué medida están representados esos grupos en el sindicato, no sólo
como miembros sino también como titulares de cargos.
Transparencias (opcional)
Destaque las cifras reales relativas a los grupos destinatarios de su
sindicato o utilice los grupos destinatarios de la ISP:
• mujeres;
• jóvenes;
• migrantes;
• personas con distintos orígenes culturales, tribales y/o religiosos;
• lesbianas y homosexuales;
• poblaciones indígenas;
• personas con discapacidades.
Pregunta ¿Por qué algunos o todos los grupos que existen en nuestra
comunidad están subrepresentados en el lugar de trabajo y en el
sindicato?
Fuerzas/Ventajas:
• mayor membresía;
• enfoques e ideas diferentes;
• mayor fuerza;
• tolerancia;
• aprender sobre distintas personas;
• etc.
Desafíos:
• posible intolerancia;
• fricciones;
• cuestiones y preocupaciones diferentes;
• necesidad de enfoques distintos;
• falta de homogeneidad;
• etc.
Pregunta ¿Qué piensa que necesitan esos grupos o qué cree que desean del
sindicato?
Los grupos comunican las estrategias que han pensado. Debata cosas
como:
• luchar y unirse en torno a cuestiones importantes para los grupos;
• utilizar estrategias de comunicación apuntadas a determinados
grupos, tanto por escrito como a través de contactos directos;
Resumen/Clausura
Módulo 2
Los sindicatos y la diversidad
Duración: 3 horas
4. Señalar qué pueden hacer los sindicatos para representar mejor a los trabajadores
y trabajadoras de distintos orígenes/pertenencia cultural, étnica o religiosa y para
hacerlos(las) participar.
5. Utilizar la lista de verificación sobre las medidas de equidad que se han de incluir
en los convenios dimanados de las negociaciones colectivas.
6. Identificar otras ONG con las que se puedan formar coaliciones para lograr
mejoras y discutir cómo trabajar fructíferamente con ellas.
Recursos
Varias hojas de rotafolio o muchas tarjetas de colores, que inclusive podrían ser
simples trozos de papel de color y marcadores.
Plan de la sesión
Pregunta ¿Piensa que alguna vez usted actuó de manera tal que contribuyera a
discriminar a otras personas?
Pida que alcen las manos.
Obviamente, ser diferente de lo habitual puede acarrear problemas.
Muchos(as) de nosotros(as) hemos pasado por eso en algún momento
de nuestra vida
Pregunta Hemos estado hablando de las diferencias pero ¿qué tenemos todas
las personas presentes en común?
Desarrolle el concepto de que en realidad como seres humanos son
más los puntos que tenemos en común que las diferencias.
proporciones de los grupos que hay en los lugares de trabajo son las
mismas que existen en la comunidad y una vez finalizada esa
discusión quizás pueda destacar los grupos que están sobre o
subrepresentados subrayándolos o rodeándolos con un color
diferente. Si está utilizando tarjetas, podría indicarlo con tarjetas de
otro color.
Una de las cuestiones para debatir podría ser que algunos grupos
están presentes en el lugar de trabajo pero concentrados en
determinadas tareas o áreas de menor categoría o remuneración.
Algunos grupos también podrían estar sobrerrepresentados porque el
lugar de trabajo se caracteriza por la mala remuneración de los
puestos de trabajo.
En la medida de lo posible, para ayudar en este debate, el
instructor(a) debería disponer de algunas estadísticas sobre el empleo
de algunos de los grupos. Éstas se podrían mostrar en transparencias
o distribuir en copias impresas.
Transparencias (opcional)
Destaque las cifras reales de los grupos destinatarios en sus lugares de
trabajo.
Tercer Pida a los grupos que en la última etapa de este ejercicio piensen
paso cuáles de los grupos enumerados son también miembros del sindicato.
Pídales que pasen a escribir los grupos que están en el sindicato.
Discuta una vez más la cuestión de sobre o subrepresentación y
póngala de relieve utilizando colores distintos. Pídales que piensen en
qué medida están representados esos grupos en el sindicato, no sólo
como miembros sino también como titulares de cargos.
Transparencias (opcional)
Destaque las cifras reales relativas a los grupos destinatarios de su
sindicato o utilice los grupos destinatarios de la ISP:
• mujeres;
• jóvenes;
• migrantes;
• personas con distintos orígenes culturales, tribales y/o religiosos;
• lesbianas y homosexuales;
• poblaciones indígenas;
• personas con discapacidades.
Pregunta ¿Por qué algunos o todos los grupos que existen en nuestra
comunidad están subrepresentados en el lugar de trabajo y en el
sindicato?
Fuerzas/Ventajas:
• mayor membresía;
• enfoques e ideas diferentes;
• mayor fuerza;
• tolerancia;
• aprender sobre distintas personas;
• etc.
Desafíos:
• posible intolerancia;
• fricciones;
• cuestiones y preocupaciones diferentes;
• necesidad de enfoques distintos;
• falta de homogeneidad;
• etc.
Pregunta ¿Qué piensa que necesitan esos grupos o qué cree que desean del
sindicato?
Sindicalización:
• utilizar a las personas miembros de los distintos grupos destinatarios
para sindicalizar a otras personas de ese grupo (“sindicalizar a sus
pares”);
• apuntar la información escrita sobre el sindicato a grupos específicos;
• identificar los grupos y utilizarlos para comunicar información sobre el
sindicato;
• averiguar cuáles son sus intereses, problemas, etc.
Participación/Militancia:
• abordar las cuestiones que interesan a esos grupos y hacer que sus
integrantes participen en el proceso;
• incorporar esas cuestiones a la corriente principal del accionar sindical;
• desarrollar estrategias de comunicación, ya sean por escrito como a
través de contactos directos;
• proporcionar estructuras dentro del sindicato que den representación a
esos grupos, por ejemplo, comités;
• hacer que las/los miembros del grupo destinatario identifiquen y se
pongan en contacto con otros/as militantes potenciales con el fin de
hacerlos(as) participar;
• incluir las cuestiones pertinentes en la negociación colectiva del lugar
de trabajo, etc.
Una de las estrategias que ya hemos discutido consiste en luchar por cuestiones de
especial interés para las distintas personas integrantes de los grupos destinatarios.
Pregunta Si tomamos alguno de los grupos destinatarios, las mujeres, por ejemplo,
¿cuáles serían algunas de las cuestiones que las preocupan en su trabajo
que difieren de las de los trabajadores hombres?
Pregunta ¿Qué pueden decir acerca de otro de los grupos destinatarios, los/las
migrantes?
Pregunta ¿Qué hace habitualmente el sindicato para determinar cuáles son las
cuestiones que preocupan a sus miembros?
Haga una lista con las respuestas y discútalas.
Formar coaliciones
En ocasiones, al organizarse en torno a cuestiones específicas es
necesario formar coaliciones con grupos de la comunidad. Al aunar
fuerzas aumentamos nuestras posibilidades de triunfo.
Resumen/Clausura
• Tomar disposiciones para flexibilizar o reducir las horas de trabajo con el fin de
permitir cuidar a niños(as) pequeños u otros familiares a cargo;
• Días de permiso adicionales para que la madre y/o el padre pueda cubrir los
feriados escolares;
• Asegurarse de que todo cambio de horario de trabajo por parte del empleador(a)
sea notificado con la debida antelación y previo acuerdo con los trabajadores y
trabajadoras. Hacer que dicha disposición incluya algunas limitaciones sobre las
horas “flexibles” que repercuten en las posibilidades del padre o de la madre de
cuidar de sus hijos(as) o de otros(as) integrantes de la familia;
• Estipular la posibilidad de realizar trabajo permanente a tiempo parcial y trabajo
compartido en todos los niveles;
• Estipular la posibilidad de trabajo a tiempo parcial después de la licencia de
maternidad;
• Introducir una disposición relativa a “trabajo desde el domicilio” si fuera
pertinente;
• Las disposiciones relativas a licencia, indemnización y aguinaldo permiten que la
licencia de maternidad y la licencia parental, como así también toda prolongación
de licencia puedan figurar como “servicio ininterrumpido”;
• Suministro de servicios de cuidado infantil, ya sea por cargo del empleador(a) o
subsidiados;
• Proporcionar un lugar para amamantar y tiempo libre a las madres que necesitan
amamantar o sacarse leche;
• Disposiciones en materia de salud y seguridad para proteger las funciones
reproductoras tanto de hombres como mujeres;
• Cuando un trabajador o trabajadora tuviera que viajar por motivos laborales, los
costos de los servicios de guardería y de cuidado de personas a cargo correrán
por cuenta del empleador(a).
Preparación de la reivindicación
• Hacer que los grupos destinatarios participen en la preparación de los distintos puntos
de la reivindicación;
• Convocar reuniones en horas adecuadas para que todas las personas puedan asistir;
• Contemplar la posibilidad de organizar teleconferencias para los trabajadores y
trabajadoras que están en zonas remotas o utilizar medios electrónicos como páginas de
Internet, correo electrónico, grupos de debate, etc.;
• Asegurarse de que las comunicaciones sindicales se hagan en un estilo fácilmente
comprensible y además, que se las traduzca a los idiomas pertinentes;
• Comprometerse con los/las miembros a que las cuestiones de equidad se incluyan en la
reivindicación del sindicato;
• Llevar a cabo estudios entre los/las miembros para determinar las cuestiones de mayor
importancia;
• Utilizar esta lista de verificación para controlar con los/las integrantes de los grupos
destinatarios qué cuestiones desearían que se incluyeran en el reclamo.
Negociación de la reivindicación
• Antes de que se inicien las negociaciones, obtener un acuerdo para disponer de:
tiempo remunerado para las negociaciones y los preparativos;
tiempo remunerado para capacitar a personas para las negociaciones;
tiempo remunerado para comunicar lo sucedido;
reuniones en momentos oportunos para que todos los/las miembros del equipo de
negociación puedan asistir;
cuidado infantil si las reuniones se hicieran fuera de hora.
Membresía
• Llevar una lista de datos de la membresía sindical en materia de grupos
destinatarios por ocupación especificando si se trata de personal a tiempo
completo, a tiempo parcial u ocasional;
• Determinar periódicamente las lagunas en el perfil de la membresía,
comparándola con las proporciones de los grupos destinatarios por ocupación o
por servicio;
• Revisar y enmendar la estructura de cotizaciones y los sistemas de pago para
adaptarlos a las distintas circunstancias de miembros que puedan estar con
licencia familiar, que sean trabajadores(as) a tiempo parcial u ocasionales o
estudiantes;
• Hacer participar en las campañas de sindicalización a funcionarios(as) y
militantes que pertenezcan a los grupos destinatarios, “sindicalizar a sus pares”;
• Capacitar a miembros, representantes y funcionarios(as) en la manera de
sindicalizar a los/las integrantes de los grupos destinatarios;
• Preparar manuales para delegados(as) sindicales, donde se incluyan estrategias
específicas para sindicalizar a miembros de los grupos destinatarios. Incluir
estrategias que tomen en cuenta las circunstancias, prioridades y necesidades de
esos trabajadores y trabajadoras;
• Revisar todo el material y las publicaciones relativas a sindicalización con el fin
de delinear mejor el perfil de los/las integrantes de los grupos destinatarios, sus
prioridades y sus experiencias laborales;
• Mantenerse actualizados(as) con respecto a los cambios ocupacionales y de
servicio, con el fin de determinar las nuevas áreas de potencial sindicalización;
• Revisar las prácticas sindicales para erradicar las respuestas hostiles a las
averiguaciones o solicitudes de ayuda de personas que no sean miembros y
reemplazarlas con respuestas que alienten la afiliación de esas personas;
• Efectuar un control de las publicaciones sindicales con el fin de asegurarse de su
pertinencia para los/las miembros de los grupos destinatarios, aumentar la
cantidad de militantes y funcionarios/as pertenecientes a los grupos destinatarios
y aumentar el contenido visual (fotos, dibujos, ilustraciones) alusivos a los/las
miembros de los grupos destinatarios de manera activa y positiva;
• Crear un boletín o revista o una sección específica para miembros de los grupos
destinatarios;
• Hacer publicaciones periódicas u ocasionales que traten los temas prioritarios de
los grupos destinatarios.
Política
• Desarrollar y aplicar políticas sobre los grupos destinatarios y una estrategia de
acción junto con mecanismos apropiados para informar y revisar los adelantos
realizados hacia la consecución de las metas;
• Determinar los niveles actuales de participación e informar periódicamente sobre
los adelantos logrados para alcanzar niveles más elevados;
• Establecer comités encargados de políticas para elaborar programas eficaces y
mecanismos de consulta para lograr el cambio;
• Asignar recursos adecuados para lograr un aumento de la participación.
Personal sindical
• Funcionarios(as) y personal sindical que mejoren la promoción del sindicato entre
los grupos destinatarios;
• Mejorar las técnicas de comunicación del personal;
• Prestar asistencia al personal sindical para que éste adquiera calificaciones que le
permitan facilitar la participación de los grupos destinatarios;
• Hacer que al discutir o hablar en favor de la afiliación sindical se aborden las
cuestiones relativas a desventajas específicas;
• Designar dentro del personal sindical, personas que estén a cargo de Diversidad o
Equidad;
Estructuras
• Desarrollar y aplicar una política y un plan de acción para aumentar la
participación de los grupos destinatarios en las estructuras representativas e
informar periódicamente sobre los adelantos realizados;
• Revisar las reglas y costumbres para determinar y eliminar todos los obstáculos
que impiden la representación de los grupos destinatarios;
• Establecer cargos especialmente para miembros de los grupos destinatarios en
áreas donde dichos grupos estén subrepresentados, por ejemplo, en el consejo o
comité ejecutivo del sindicato y entre los altos responsables;
• Establecer estrategias para compartir o rotar cargos;
• Limitar el plazo de la titularidad de los altos cargos sindicales;
• Proporcionar capacitación con respecto a la posición de los/las integrantes del
grupo destinatario en el lugar de trabajo y en el sindicato y sobre cómo elaborar
estrategias abarcadoras. Incorporar estas últimas a todos los programas de
capacitación sindical;
• Desarrollar una serie de estrategias para ayudar a los/las miembros con
responsabilidades familiares a aumentar la participación en las actividades
sindicales y como delegados(as), por ejemplo, adaptando los horarios y las sedes
de las reuniones, brindando servicios de cuidado infantil, ayuda financiera,
instituyendo la tarea de acompañar a delegados(as) o de repartir la tarea de estos
últimos(as);
• Incrementar la utilización de cargos rotativos y/o de vices;
• Elaborar estrategias para respaldar a los/las representantes y funcionarios(as)
recién elegidos, inclusive con capacitación y mentoring;
• Crear un entorno sindical exento de hostigamiento;
• Proporcionar estructuras para que los grupos destinatarios se puedan reunir a
escala local y nacional, por ejemplo, comités, conferencias, etc.;
• Examinar las prácticas de empleo del sindicato con el fin de asegurarse de que las
mismas no discriminen a los/las integrantes de los grupos destinatarios ni directa
ni indirectamente.
Cuestiones varias
• Mantener consultas con los/las integrantes de los grupos destinatarios con el fin
de determinar cuáles son sus prioridades;
• Desarrollar un abarcador paquete de políticas, procedimientos y plan de acción
para hacer frente a esas prioridades;
• Desarrollar y aplicar una estrategia de evaluación para analizar en qué medida las
actividades sindicales abordan realmente esas prioridades;
• Evaluar periódicamente los efectos de las estrategias y de las actividades
sindicales sobre los grupos destinatarios, tanto durante su preparación como
durante su aplicación;
• Establecer para todo el personal criterios en materia de rendimiento, criterios que
incluyan como objetivos mensurables el aumento de la sindicalización de
miembros de los grupos destinatarios y una mayor participación de los/las
integrantes de los mismos en todas las actividades sindicales.