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Sindicatos y Diversidad

Módulos de Capacitación

Cómo representar e involucrar


a las trabajadoras y los
trabajadores de diferentes
orígenes y medios

INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS


MATERIAL DE FORMACIÓN SINDICALE
Fecha: Octubre de 1999

Derechos Internacional
de autor: de Servicios Públicos
La Internacional de Servicios Públicos (ISP) es la Federación Sindical Internacional que
representa a 20 millones de sindicalistas del sector público en todo el mundo. Cuenta
603 afiliadas en 147 países. La ISP es un ente autónomo que trabaja en asociación
con federaciones que abarcan otros sectores económicos y con la Confederación
Internacional de Sindicatos Libres (CISL). La ISP es una organización no
gubernamental que representa oficialmente al sector público ante la Organización
Internacional del Trabajo y tiene un papel de asesor ante el ECOSOC y observador con
otros organismos de Naciones Unidas con la CNUCED y la UNESCO.

Internacional de Servicios Públicos • 45 Avenue Voltaire, BP9 • 01211 Ferney Voltaire Cedex • France
Tel: +33 (0) 450406464 • Fax: +33 (0) 450407320 • Web: www.world-psi.org • Email: psi@world-psi.org
Índice

MÓDULO 1……………………………………………………………………..……página 1
Los sindicatos y la diversidad
Duración: 90 minutos

MÓDULO 2……………………………………………………………………..……página 8
Los sindicatos y la diversidad
Duración: 3 horas

Lista de verificación sobre equidad para las negociaciones


colectivas………..…………………………………………………..……………..….página 17

Estrategias para aumentar la membresía y la


militancia…………………………………………………………………………..…página 22
Los sindicatos y la diversidad

Módulo 1

Los sindicatos y la diversidad

Duración: 90 minutos

Objetivos del módulo

Al terminar el módulo las/los participantes estarán en condiciones de:

1. Examinar los diversos grupos de personas:

• de sus comunidades
• de sus lugares de trabajo
• de sus sindicatos

2. Debatir si esos grupos están o no representados de manera equitativa en sus


lugares de trabajo y sindicatos y, de no ser así, por qué.

3. Determinar las ventajas que representa para el sindicato y el lugar de trabajo el


hecho de ser más representativos de sus comunidades.

4. Señalar qué pueden hacer los sindicatos para representar mejor a los trabajadores
y trabajadoras de distintos orígenes/pertenencia cultural, étnica o religiosa, y para
hacerlas(los) participar.

Recursos

Pizarrón, blanco o negro

Transparencias • Estadísticas sobre los grupos destinatarios de sus


(opcional) lugares de trabajo
• Estadísticas sobre los grupos destinatarios de su
sindicato

Varias hojas de rotafolio o muchas tarjetas de colores, que inclusive podrían ser
simples trozos de papel de color y marcadores.

Internacional de Servicios Públicos 1


Los sindicatos y la diversidad

Plan de la sesión

1. Introducción (10 minutos)

Nota para la/el instructor(a)


Presente brevemente la sesión poniendo de relieve los objetivos y
la estructura de la sesión

Para romper el hielo/Ejercicio de introducción


Comencemos por pensar en qué hace que nos diferenciemos unas
personas de otras o dónde considera la sociedad que radica la
diferencia.

Pizarrón Reúna las respuestas, por ejemplo:


• género
• raza
• discapacidad
• edad
• empleos
• nivel de educación
• color de la piel
• tendencia política
• origen étnico
• idioma
• inclinación sexual
• nivel de riqueza
• religión

Todas las características que preceden forman la diversidad. La


condición de diversidad implica ser diferente de la mayoría o de lo que
es habitual en una sociedad o comunidad dada.

Pregunta ¿Quién siente que nunca ha sido discriminado(a) debido a alguna de


esas características?
Pida que alcen las manos.

Pregunta ¿Piensa que alguna vez usted actuó de manera tal que contribuyera a
discriminar a otras personas?
Pida que alcen las manos.
Obviamente, ser diferente de lo habitual puede acarrear problemas.
Muchos(as) de nosotros(as) hemos pasado por eso en algún momento
de nuestra vida.

Pregunta Hemos estado hablando de las diferencias pero ¿qué tienen todas las
personas presentes en común?
Desarrolle el concepto de que en realidad como seres humanos son más
los puntos que tenemos en común que las diferencias.

2 Internacional de Servicios Públicos


Los sindicatos y la diversidad

2. Nuestra comunidad, nuestro lugar de trabajo y nuestro sindicato (50 minutos)

Ahora que hemos comenzado a reflexionar sobre la diversidad, pensemos en nuestra


comunidad, en nuestros lugares de trabajo y en nuestros sindicatos y pensemos en lo
diferentes que son las personas entre sí.

Actividad Gráfico que simula un blanco de tiro (35 minutos)

Nota para el/la instructor(a)


Confeccione y tenga listo en la pared un gran gráfico de papel donde habrá
dibujado tres círculos concéntricos (a manera de un blanco de tiro), con el
círculo central bastante grande. Póngale de título “Comunidad” al círculo
exterior, “Lugar de trabajo” al siguiente y “Sindicato” al círculo central. El
gráfico deberá ser bastante grande (el equivalente de por lo menos cuatro
hojas de rotafolio). Si esto no fuera posible, se puede realizar la tarea con
tarjetas de colores pegadas a la pared o dispuestas en el piso debajo de los
tres títulos.

Divida a las personas participantes en grupos pequeños, de 4 a 5 personas,


y pregúnteles:

Primer paso ¿Quién vive en su comunidad? Piensen en la diversidad de


personas.
Pídales que enumeren los principales grupos que haya en su comunidad:
por ejemplo, determinados grupos étnicos, grupos religiosos específicos,
etc. Haga referencia a los grupos destinatarios de la ISP o de su propio
sindicato que sean minoritarios o diferentes de la generalidad de su
comunidad.
Si dispone del gráfico mencionado anteriormente, pida a los grupos que
pasen a escribir los nombres de los distintos grupos en el gráfico dentro
del círculo “Comunidad”. Pídales que de ser posible no repitan lo que
otros ya hayan escrito. (También puede hacer que los/las participantes de
cada uno de los grupos escriban en papeles de distintos colores y que
peguen luego los trozos de papel sobre el gráfico, o que los pongan en la
pared o en el piso.)
Comente el trabajo de los grupos. De ser necesario señale las principales
omisiones. Puede ser que deba sugerir que se incluyan otros grupos.

Segundo Haga que los/las participantes vuelvan a sus grupos de trabajo originales
paso y pídales que discutan entre sí para ver cuáles de los grupos enumerados
existen también en sus lugares de trabajo. Pida a los grupos que escriban
nuevamente los nombres de esos grupos en el gráfico dentro del círculo
denominado “Lugar de trabajo”. Si está utilizando tarjetas, el grupo puede
hacer un duplicado de la tarjeta anterior y ponerla en ese círculo o bajo el
título correspondiente.
Una vez hecho esto, pida a los/las participantes que piensen si las
proporciones de los grupos que hay en los lugares de trabajo son las
mismas que existen en la comunidad y una vez finalizada esa discusión
quizás pueda destacar los grupos que están sobre o subrepresentados
subrayándolos o rodeándolos con un color diferente. Si está utilizando
tarjetas, podría indicarlo con tarjetas de otro color.

Internacional de Servicios Públicos 3


Los sindicatos y la diversidad

Una de las cuestiones para debatir podría ser que algunos grupos están
presentes en el lugar de trabajo pero concentrados en determinadas tareas
o áreas de menor categoría o remuneración. Algunos grupos también
podrían estar sobrerrepresentados porque el lugar de trabajo se caracteriza
por la mala remuneración de los puestos de trabajo.
En la medida de lo posible, para ayudar en este debate, el instructor(a)
debería disponer de algunas estadísticas sobre el empleo de algunos de los
grupos. Éstas se podrían mostrar en transparencias o distribuir en copias
impresas.

Transparencias (opcional)
Destaque las cifras reales de los grupos destinatarios en sus lugares
de trabajo.

Tercer paso Pida a los grupos que en la última etapa de este ejercicio piensen
cuáles de los grupos enumerados son también miembros del sindicato.
Pídales que pasen a escribir los grupos que están en el sindicato.
Discuta una vez más la cuestión de sobre o subrepresentación y
póngala de relieve utilizando colores distintos. Pídales que piensen en
qué medida están representados esos grupos en el sindicato, no sólo
como miembros sino también como titulares de cargos.

Una vez más, para este punto el instructor(a) debería disponer de


algunas estadísticas sobre la verdadera representación de los
principales grupos en el sindicato, como miembros y como titulares de
cargos.

Transparencias (opcional)
Destaque las cifras reales relativas a los grupos destinatarios de su
sindicato o utilice los grupos destinatarios de la ISP:

• mujeres;
• jóvenes;
• migrantes;
• personas con distintos orígenes culturales, tribales y/o religiosos;
• lesbianas y homosexuales;
• poblaciones indígenas;
• personas con discapacidades.

Nota: Los datos referentes a algunos grupos destinatarios pueden ser


de carácter confidencial y en algunos sindicatos no se dispondrá de
esa información o quizás no se destinen actividades específicas a
todos esos grupos. El/la instructor(a) deberá hacer de manera tal que
los/las participantes no infieran que esa falta de datos o de
dedicación especial implica que no existen tales grupos entre los
afiliados(as).

4 Internacional de Servicios Públicos


Los sindicatos y la diversidad

Pregunta ¿Por qué algunos o todos los grupos que existen en nuestra
comunidad están subrepresentados en el lugar de trabajo y en el
sindicato?

Entable un debate sobre las respuestas, por ejemplo:


• acceso a la educación;
• discriminación directa;
• discriminación indirecta;
• estructuras/reglas que los dejan fuera;
• etc.

Pregunta ¿Por qué representa esto un problema?


Hable sobre la democracia y sobre su relación con una
representación equitativa, con la justicia y la equidad, con el nivel de
membresía y con el grado de participación activa en el sindicato, etc.

Internacional de Servicios Públicos 5


Los sindicatos y la diversidad

3. La diversidad y el sindicato (30 minutos)

Concentrémonos ahora especialmente en el sindicato.

Pregunta • ¿Qué aportan los distintos grupos a nuestro sindicato?


• ¿Qué fuerzas/ventajas nos dan?
• ¿Qué desafíos plantean al sindicato?

Pizarrón Haga una lista y debata respuestas tales como:

Fuerzas/Ventajas:
• mayor membresía;
• enfoques e ideas diferentes;
• mayor fuerza;
• tolerancia;
• aprender sobre distintas personas;
• etc.

Desafíos:
• posible intolerancia;
• fricciones;
• cuestiones y preocupaciones diferentes;
• necesidad de enfoques distintos;
• falta de homogeneidad;
• etc.

Pregunta ¿Qué piensa que necesitan esos grupos o qué cree que desean del
sindicato?

Pizarrón Haga una lista y debata respuestas tales como:


• que se traten las cuestiones que les son propias;
• representación dentro del sindicato;
• que se hable a los grupos;
• que se escuche a los grupos;
• ocasión de reunirse para discutir las cuestiones que afectan a esos
grupos;
• derecho de acceder a cargos dirigentes en el sindicato;
• etc.

Actividad Trabajo de grupo.


¿Qué tipo de cosas podría hacer el sindicato para representar mejor y
hacer participar a esos grupos destinatarios? (10 minutos)

Los grupos comunican las estrategias que han pensado. Debata cosas
como:
• luchar y unirse en torno a cuestiones importantes para los grupos;
• utilizar estrategias de comunicación apuntadas a determinados
grupos, tanto por escrito como a través de contactos directos;

6 Internacional de Servicios Públicos


Los sindicatos y la diversidad

• efectuar cambios en la sindicalización y la organización


recurriendo a estrategias como la de “sindicalizar a los pares”;
• proporcionar estructuras y espacio dentro del sindicato para
posibilitar la representación y permitir a esos grupos discutir sus
propias cuestiones, por ejemplo, comités, grupos especiales,
seminarios;
• incluir las cuestiones pertinentes en la negociación colectiva del
lugar de trabajo (discuta qué tipo de cuestiones podrían ser
pertinentes o cómo podría averiguar el sindicato qué cuestiones
lo son).

Nota para el/la Instructor(a)


Un recurso útil para el instructor(a) en este caso es el volante
Estrategias de sindicalización de grupos destinatarios que figura al
final de este documento.

Resumen/Clausura

Pregunta ¿Qué puede hacer usted, con el papel que desempeña en el


sindicato, para mejorar la participación de las personas que se
identificó?

Discuta brevemente las respuestas a la luz del papel de los/las


participantes, es decir, las actividades en el lugar de trabajo para
los/las miembros y militantes y las actividades sindicales
estructurales y estratégicas para los/las dirigentes sindicales.

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Los sindicatos y la diversidad

Módulo 2
Los sindicatos y la diversidad

Duración: 3 horas

Objetivos del módulo

Al terminar el módulo los/las participantes estarán en condiciones de:

1. Examinar los diversos grupos de personas:


• de sus comunidades;
• de sus lugares de trabajo;
• de sus sindicatos.

2. Debatir si esos grupos están o no representados de manera equitativa en sus


lugares de trabajo y sindicatos y, de no ser así, por qué.

3. Determinar las ventajas que representa para el sindicato y el lugar de trabajo el


hecho de ser más representativos de sus comunidades.

4. Señalar qué pueden hacer los sindicatos para representar mejor a los trabajadores
y trabajadoras de distintos orígenes/pertenencia cultural, étnica o religiosa y para
hacerlos(las) participar.

5. Utilizar la lista de verificación sobre las medidas de equidad que se han de incluir
en los convenios dimanados de las negociaciones colectivas.

6. Identificar otras ONG con las que se puedan formar coaliciones para lograr
mejoras y discutir cómo trabajar fructíferamente con ellas.

Recursos

Pizarrón, blanco o negro

Transparencias • Estadísticas sobre los grupos destinatarios de sus


(opcional) lugares de trabajo
• Estadísticas sobre los grupos destinatarios de su
sindicato

Varias hojas de rotafolio o muchas tarjetas de colores, que inclusive podrían ser
simples trozos de papel de color y marcadores.

Volante: • Lista de verificación sobre equidad para las negociaciones


colectivas
• Lista de ONG y contactos locales apropiados (opcional)

8 Internacional de Servicios Públicos


Los sindicatos y la diversidad

Plan de la sesión

1. Introducción (10 minutos)

Nota para el/la Instructor(a)


Presente brevemente la sesión poniendo de relieve los objetivos y la
estructura de la sesión.

Para romper el hielo/Ejercicio de introducción


Comencemos por pensar en qué hace nos diferenciamos unas personas
de otras o dónde considera la sociedad que radica la diferencia.

Pizarrón Reúna las respuestas, por ejemplo:


• género
• raza
• discapacidad
• edad
• empleos
• nivel de educación
• color de la piel
• tendencia política
• origen étnico
• idioma
• inclinación sexual
• nivel de riqueza
• religión

Todas las características que preceden forman la diversidad. La


condición de diversidad implica ser diferente de la mayoría o de lo que
es habitual en una sociedad o comunidad dada.

Pregunta ¿Quién siente que no nunca ha sido discriminado(a) debido a alguna


de esas características?
Pida que alcen las manos.

Pregunta ¿Piensa que alguna vez usted actuó de manera tal que contribuyera a
discriminar a otras personas?
Pida que alcen las manos.
Obviamente, ser diferente de lo habitual puede acarrear problemas.
Muchos(as) de nosotros(as) hemos pasado por eso en algún momento
de nuestra vida

Pregunta Hemos estado hablando de las diferencias pero ¿qué tenemos todas
las personas presentes en común?
Desarrolle el concepto de que en realidad como seres humanos son
más los puntos que tenemos en común que las diferencias.

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Los sindicatos y la diversidad

2. Nuestra comunidad, nuestro lugar de trabajo y nuestro sindicato


(50 minutos)

Ahora que hemos comenzado a reflexionar sobre la diversidad, pensemos en nuestra


comunidad, en nuestros lugares de trabajo y en nuestros sindicatos y pensemos en lo
diferentes que son las personas entre sí.

Actividad Gráfico que simula un blanco de tiro (35 minutos)

Nota para el/la instructor(a)


Confeccione y tenga listo en la pared un gran gráfico de papel donde
habrá dibujado tres círculos concéntricos (a manera de un blanco de
tiro), con el círculo central bastante grande. Póngale de título
“Comunidad” al círculo exterior, “Lugar de trabajo” al siguiente y
“Sindicato” al círculo central. El gráfico deberá ser bastante grande (el
equivalente de por lo menos cuatro hojas de rotafolio). Si esto no fuera
posible, se puede realizar la tarea con tarjetas de colores pegadas a la
pared o dispuestas en el piso debajo de los tres títulos.

Divida a las personas participantes en grupos pequeños, de 4 a 5


personas, y pregúnteles:

Primer ¿Quién vive en su comunidad? Piensen en la diversidad de personas.


paso Pídales que enumeren los principales grupos que haya en su
comunidad: por ejemplo, determinados grupos étnicos, grupos
religiosos específicos, etc. Haga referencia a los grupos destinatarios
de la ISP o de su propio sindicato que sean minoritarios o diferentes
de la generalidad de su comunidad.
Si dispone del gráfico mencionado anteriormente, pida a los grupos
que pasen a escribir los nombres de los distintos grupos en el gráfico
dentro del círculo “Comunidad”. Pídales que de ser posible no
repitan lo que otros ya hayan escrito. (También puede hacer que
los/las participantes de cada uno de los grupos escriban en papeles
de distintos colores y que peguen luego los trozos de papel sobre el
gráfico, o que los pongan en la pared o en el piso.)

Comente el trabajo de los grupos. De ser necesario señale las


principales omisiones. Puede ser que deba sugerir que se incluyan
otros grupos.

Segundo Haga que los/las participantes vuelvan a sus grupos de trabajo


paso originales y pídales que discutan entre sí para ver cuáles de los
grupos enumerados existen también en sus lugares de trabajo. Pida a
los grupos que escriban nuevamente los nombres de esos grupos en el
gráfico dentro del círculo denominado “Lugar de trabajo”. Si está
utilizando tarjetas, el grupo puede hacer un duplicado de la tarjeta
anterior y ponerla en ese círculo o bajo el título correspondiente.
Una vez hecho esto, pida a los/las participantes que piensen si las

10 Internacional de Servicios Públicos


Los sindicatos y la diversidad

proporciones de los grupos que hay en los lugares de trabajo son las
mismas que existen en la comunidad y una vez finalizada esa
discusión quizás pueda destacar los grupos que están sobre o
subrepresentados subrayándolos o rodeándolos con un color
diferente. Si está utilizando tarjetas, podría indicarlo con tarjetas de
otro color.
Una de las cuestiones para debatir podría ser que algunos grupos
están presentes en el lugar de trabajo pero concentrados en
determinadas tareas o áreas de menor categoría o remuneración.
Algunos grupos también podrían estar sobrerrepresentados porque el
lugar de trabajo se caracteriza por la mala remuneración de los
puestos de trabajo.
En la medida de lo posible, para ayudar en este debate, el
instructor(a) debería disponer de algunas estadísticas sobre el empleo
de algunos de los grupos. Éstas se podrían mostrar en transparencias
o distribuir en copias impresas.

Transparencias (opcional)
Destaque las cifras reales de los grupos destinatarios en sus lugares de
trabajo.

Tercer Pida a los grupos que en la última etapa de este ejercicio piensen
paso cuáles de los grupos enumerados son también miembros del sindicato.
Pídales que pasen a escribir los grupos que están en el sindicato.
Discuta una vez más la cuestión de sobre o subrepresentación y
póngala de relieve utilizando colores distintos. Pídales que piensen en
qué medida están representados esos grupos en el sindicato, no sólo
como miembros sino también como titulares de cargos.

Una vez más, para este punto el instructor(a) debería disponer de


algunas estadísticas sobre la verdadera representación de los
principales grupos en el sindicato, como miembros y como titulares de
cargos.

Transparencias (opcional)
Destaque las cifras reales relativas a los grupos destinatarios de su
sindicato o utilice los grupos destinatarios de la ISP:
• mujeres;
• jóvenes;
• migrantes;
• personas con distintos orígenes culturales, tribales y/o religiosos;
• lesbianas y homosexuales;
• poblaciones indígenas;
• personas con discapacidades.

Nota: Los datos referentes a algunos grupos destinatarios pueden ser de


carácter confidencial y en algunos sindicatos no se dispondrá de esa
información o quizás no se destinen actividades específicas a todos esos
grupos. El/la instructor(a) deberá hacer de manera tal que los/las

Internacional de Servicios Públicos 11


Los sindicatos y la diversidad

participantes no infieran que esa falta de datos o de dedicación especial


implica que no existen tales grupos entre las afiliadas.

Pregunta ¿Por qué algunos o todos los grupos que existen en nuestra
comunidad están subrepresentados en el lugar de trabajo y en el
sindicato?

Entable un debate sobre las respuestas, por ejemplo:


• acceso a la educación;
• discriminación directa;
• discriminación indirecta;
• estructuras/reglas que los dejan fuera;
• etc.

Pregunta ¿Por qué representa esto un problema?


Hable sobre la democracia y sobre su relación con una
representación equitativa, con la justicia y la equidad, con el nivel
de membresía y con el grado de participación activa en el sindicato,
etc.

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3. La diversidad y el sindicato (75 minutos)

Concentrémonos ahora especialmente en el sindicato.

Pregunta • ¿Qué aportan los distintos grupos a nuestro sindicato?


• ¿Qué fuerzas/ventajas nos dan?
• ¿Qué desafíos plantean al sindicato?

Pizarrón Haga una lista y debata respuestas tales como:

Fuerzas/Ventajas:
• mayor membresía;
• enfoques e ideas diferentes;
• mayor fuerza;
• tolerancia;
• aprender sobre distintas personas;
• etc.

Desafíos:
• posible intolerancia;
• fricciones;
• cuestiones y preocupaciones diferentes;
• necesidad de enfoques distintos;
• falta de homogeneidad;
• etc.

Pregunta ¿Qué piensa que necesitan esos grupos o qué cree que desean del
sindicato?

Pizarrón Haga una lista y debata respuestas tales como:


• que se traten las cuestiones que les son propias;
• representación dentro del sindicato;
• que se hable a los grupos;
• que se escuche a los grupos;
• ocasión de reunirse para discutir las cuestiones que afectan a esos
grupos;
• derecho de acceder a cargos dirigentes en el sindicato;
• etc.

Nota para el/la Instructor(a)


Éste podría ser un momento adecuado para hacer una pausa.

Internacional de Servicios Públicos 13


Los sindicatos y la diversidad

Actividad Trabajo de grupo (30 minutos)

¿Qué tipo de cosas debe hacer el sindicato para:


1. lograr que más de esos grupos se afilien?
2. hacer que dichos grupos participen y sean más activos en el
sindicato?

Los grupos comunican las estrategias que pensaron para ambas


áreas. Debata cuestiones tales como:

Sindicalización:
• utilizar a las personas miembros de los distintos grupos destinatarios
para sindicalizar a otras personas de ese grupo (“sindicalizar a sus
pares”);
• apuntar la información escrita sobre el sindicato a grupos específicos;
• identificar los grupos y utilizarlos para comunicar información sobre el
sindicato;
• averiguar cuáles son sus intereses, problemas, etc.

Participación/Militancia:
• abordar las cuestiones que interesan a esos grupos y hacer que sus
integrantes participen en el proceso;
• incorporar esas cuestiones a la corriente principal del accionar sindical;
• desarrollar estrategias de comunicación, ya sean por escrito como a
través de contactos directos;
• proporcionar estructuras dentro del sindicato que den representación a
esos grupos, por ejemplo, comités;
• hacer que las/los miembros del grupo destinatario identifiquen y se
pongan en contacto con otros/as militantes potenciales con el fin de
hacerlos(as) participar;
• incluir las cuestiones pertinentes en la negociación colectiva del lugar
de trabajo, etc.

Nota para el/la Instructor(a)


Un recurso útil para el instructor(a) en este caso es el volante Estrategias de
sindicalización de grupos destinatarios que figura en la parte posterior de este
documento.

4. Negociación colectiva/Cómo obtener logros (45 minutos)

Una de las estrategias que ya hemos discutido consiste en luchar por cuestiones de
especial interés para las distintas personas integrantes de los grupos destinatarios.

Pregunta Si tomamos alguno de los grupos destinatarios, las mujeres, por ejemplo,
¿cuáles serían algunas de las cuestiones que las preocupan en su trabajo
que difieren de las de los trabajadores hombres?

Pizarrón Haga una lista con las respuestas.

14 Internacional de Servicios Públicos


Los sindicatos y la diversidad

Pregunta ¿Qué pueden decir acerca de otro de los grupos destinatarios, los/las
migrantes?

Pizarrón Haga una lista con las respuestas.


Algunos(as) de nosotros(as) integramos esos grupos destinatarios por lo
que tenemos algunas ideas sobre las cuestiones.

Pregunta ¿Qué hace habitualmente el sindicato para determinar cuáles son las
cuestiones que preocupan a sus miembros?
Haga una lista con las respuestas y discútalas.

Pregunta ¿Qué más tiene que hacer el sindicato?


Discuta la manera en que el sindicato puede averiguar cuáles son las
cuestiones propias de los grupos, por ejemplo, a través de estructuras,
estudios, etc.
Este tipo de consultas a los/las miembros es parte del proceso con el que se
busca que aumenten su participación en el sindicato.

La negociación colectiva es una de las formas de hacer avanzar cuestiones


que preocupan a los trabajadores y trabajadoras y de mejorar sus
condiciones de trabajo. Por lo tanto, se deduce que si en las actividades
principales del sindicato se han de incluir cuestiones que conciernen a esos
grupos destinatarios, las reivindicaciones del sindicato y de los/las
miembros del grupo destinatario en cuestión deberán formar parte del
proceso de negociación colectiva. Esto significa que han de ser incluidas en
las tres etapas pertinentes: preparación de la reivindicación, negociación y
aplicación.

Volante Lista de verificación sobre equidad para las negociaciones colectivas.

Actividad Trabajo en grupo


Pida a cada uno de los grupos que examine la lista y discuta con los/las
integrantes los puntos que allí figuran.

1. ¿ Están de acuerdo en que se trata de cuestiones importantes?


¿Agregarían alguna otra cuestión a la lista?
2. ¿Qué cuestiones serían especialmente importantes en sus respectivos
lugares de trabajo?
3. ¿Cómo utilizarían esta lista de verificación en su próxima negociación
colectiva?
4. ¿Cómo harían para que la lista de verificación continuara siendo
apropiada y para actualizarla?

Debate Respuestas a cada pregunta.


Agregue a la lista de verificación toda nueva cuestión que hayan planteado
los/las participantes.

En las respuestas a las preguntas 3 y 4 que preceden, discuta en particular


cómo harían participar a los/las miembros de los grupos destinatarios en el
proceso de preparar reivindicaciones y de negociarlas con el empleador(a).

Internacional de Servicios Públicos 15


Los sindicatos y la diversidad

Formar coaliciones
En ocasiones, al organizarse en torno a cuestiones específicas es
necesario formar coaliciones con grupos de la comunidad. Al aunar
fuerzas aumentamos nuestras posibilidades de triunfo.

Pregunta ¿Cuáles de los grupos existentes podrían ser útiles en estas


cuestiones?

Pizarrón Indique los grupos locales que conozca.

Nota para el/la Instructor(a)/Volante


El instructor(a) podría tener como material un volante con una lista
de ONG y contactos locales

Pregunta ¿Alguno(a) de ustedes ha trabajado antes con alguno de estos


grupos?
Debata las experiencias previas ¿qué grupos, de qué cuestiones se
trató, en qué medida se tuvo éxito?
Discuta los lineamientos para trabajar fructíferamente con otras
ONG, por ejemplo.

• todas las organizaciones implicadas deben obtener alguna ventaja


con esa colaboración;
• tener metas claras;
• compartir la propiedad del proyecto;
• crear confianza entre las organizaciones;
• proporcionarse recursos mutuamente;
• ayudar a otras organizaciones a cambio de su ayuda;
• otorgar reconocimiento público de la ayuda, etc.

Resumen/Clausura

Pregunta ¿Qué puede usted hacer, en la posición que ocupa en su sindicato, de


todo lo que hemos hablado con respecto a la diversidad?

Discuta brevemente las respuestas a la luz del papel de los/las


participantes, es decir, las actividades en los lugares de trabajo para
miembros, militantes y las actividades sindicales estructurales y
estratégicas para los/las dirigentes sindicales.

16 Internacional de Servicios Públicos


Los sindicatos y la diversidad

Lista de verificación sobre equidad para las


negociaciones colectivas
1. Cuestiones para incluir en convenios colectivos

Cuestiones sobre equidad de índole general


• Política clara sobre igualdad de oportunidades en el empleo con relación a la
contratación, promoción, capacitación, etc.;
• Inclusión de todos los grupos destinatarios del accionar de la ISP al definir a
dichos grupos en la política sobre igualdad de oportunidades en el empleo;
• Compromiso de aplicar las directrices de la política sobre igualdad de
oportunidades en el empleo al tratar los reclamos y problemas del lugar de
trabajo;
• Recopilación de estadísticas y mecanismos de supervisión para evaluar en qué
medida el lugar de trabajo se va haciendo menos discriminatorio;
• Desarrollo de políticas y programas de acción positiva (con sus correspondientes
presupuestos y metas) para eliminar todas las formas de discriminación directa e
indirecta y concentrados en aumentar la sindicalización y en promover la
situación de las personas pertenecientes a los grupos destinatarios de la acción;
• Cláusula de equidad para los ingresos mínimos o básicos, subsidios por horas
extraordinarias, pagas extraordinarias, asignaciones especiales y todo otro tipo de
remuneración que podría incidir en la brecha salarial entre los distintos grupos;
• Evaluación de los distintos puestos de trabajo con el fin de incluir el
reconocimiento de las calificaciones que utilizan los grupos destinatarios de la
acción y que a menudo son subvaloradas o pasadas por alto al determinar los
niveles de remuneración y las clasificaciones;
• Proporcionar a las personas de los grupos destinatarios de la acción programas de
capacitación y mentoring (con presupuestos y personal adecuados);
• Proporcionar un programa de capacitación para todas las trabajadoras y
trabajadores con la finalidad de mejorar sus calificaciones y sus posibilidades de
hacer carrera;
• Cláusula que garantice que toda la capacitación pertinente sea proporcionada por
el empleador(a) durante las horas de trabajo con gastos por cargo del
empleador(a) y que incluya el hecho de que la capacitación sea accesible a todas
las trabajadoras y trabajadores en lo que respecta a cuándo y dónde se brinda;
• Acceso a cursos de idiomas, de alfabetización y de aritmética básica en el trabajo,
durante el horario de trabajo y sin pérdida de salario;
• Disposiciones para que cuando se negocie la tasa salarial se reconozcan a las
trabajadoras y trabajadores estudios anteriores, sean oficiales o no;
• Proporcionar ropa y equipo de trabajo apropiados para la talla de la trabajadora o
del trabajador.

Internacional de Servicios Públicos 17


Los sindicatos y la diversidad

Cuestiones para personas que pertenecen a distintas culturas, tribus


y/o religiones/migrantes/poblaciones indígenas
• Discriminación positiva en la contratación y en la selección como parte de un
Programa de Acción Positiva;
• Se ha de incluir una cláusula cultural o ceremonial con la finalidad de que las
trabajadoras y trabajadores puedan respetar los días de relevancia para su cultura
o religión;
• Hacer que las disposiciones relativas a licencia familiar abarquen diferentes
nociones del término “familia”, ya que la definición de dicho término puede
variar de un grupo cultural a otro;
• Directrices con respecto al hostigamiento racial y procedimientos para presentar
quejas;
• Proporcionar una capacitación que haga tomar conciencia sobre las distintas
culturas;
• Desarrollo y aplicación de estrategias de comunicación para las distintas culturas;
• Creación de un registro de trabajadores(as) que tienen distintos idiomas maternos
en un lugar de trabajo;
• Asignación por idioma suplementario: las trabajadoras y trabajadores bilingües
deberían ser remunerados por utilizar sus respectivos idiomas en el trabajo, por
ejemplo, traduciendo discursos o material escrito de un idioma a otro;
• Tomar disposiciones para que todos los grupos del lugar de trabajo comprendan
las directrices relativas a salud y seguridad en el trabajo. Se han de emplear para
ello traductores(as) e intérpretes profesionales;
• Disposiciones para permitir vestir ropa/usar tocados que sean importantes desde
el punto de vista cultural o religioso.

Mujeres/Personas que cuidan a otras/Cuestiones relativas a la familia


A pesar de que reconocemos que el estado tiene un importante papel que cumplir
suministrando servicios en este área, en algunos países esa opción no existe y la
mejor alternativa consiste en incluir disposiciones clave en los convenios colectivos.
• Discriminación positiva en la contratación y en la selección de mujeres como
parte de un Programa de Acción Positiva:
• Directrices sobre acoso sexual y procedimientos de queja;
• Licencia de maternidad: remunerada y/o no remunerada, prolongación del
período de licencia y período de licencia remunerada;
• Licencia parental -remunerada o no- incluyendo licencia por adopción,
prolongación del período de licencia y período de licencia remunerada;
• Licencia familiar remunerada o no para atender a otros(as) miembros de la
familia que están enfermos(as) o en caso de otras emergencias familiares. Puede
tratarse de licencia suplementaria o tomarse en lugar de permiso por enfermedad
u otro tipo de licencia;
• Tomar disposiciones para que la licencia familiar permita incluir diferentes
nociones de “familia”;
• Tomar disposiciones para una prolongación de la licencia o para licencia sin goce
de sueldo que posibilite cuidar a niños(as) de corta edad o a otros(as) familiares a
cargo;

18 Internacional de Servicios Públicos


Los sindicatos y la diversidad

• Tomar disposiciones para flexibilizar o reducir las horas de trabajo con el fin de
permitir cuidar a niños(as) pequeños u otros familiares a cargo;
• Días de permiso adicionales para que la madre y/o el padre pueda cubrir los
feriados escolares;
• Asegurarse de que todo cambio de horario de trabajo por parte del empleador(a)
sea notificado con la debida antelación y previo acuerdo con los trabajadores y
trabajadoras. Hacer que dicha disposición incluya algunas limitaciones sobre las
horas “flexibles” que repercuten en las posibilidades del padre o de la madre de
cuidar de sus hijos(as) o de otros(as) integrantes de la familia;
• Estipular la posibilidad de realizar trabajo permanente a tiempo parcial y trabajo
compartido en todos los niveles;
• Estipular la posibilidad de trabajo a tiempo parcial después de la licencia de
maternidad;
• Introducir una disposición relativa a “trabajo desde el domicilio” si fuera
pertinente;
• Las disposiciones relativas a licencia, indemnización y aguinaldo permiten que la
licencia de maternidad y la licencia parental, como así también toda prolongación
de licencia puedan figurar como “servicio ininterrumpido”;
• Suministro de servicios de cuidado infantil, ya sea por cargo del empleador(a) o
subsidiados;
• Proporcionar un lugar para amamantar y tiempo libre a las madres que necesitan
amamantar o sacarse leche;
• Disposiciones en materia de salud y seguridad para proteger las funciones
reproductoras tanto de hombres como mujeres;
• Cuando un trabajador o trabajadora tuviera que viajar por motivos laborales, los
costos de los servicios de guardería y de cuidado de personas a cargo correrán
por cuenta del empleador(a).

Cuestiones para personas con discapacidades


• Discriminación positiva en la contratación y selección de personas con
discapacidades como parte de un Programa de Discriminación Positiva;
• Tomar las disposiciones necesarias para que esas personas puedan acceder a la
totalidad del lugar de trabajo, incluyendo puertas, procedimientos de evacuación,
servicios, equipamiento adaptado, soportes técnicos, etc.;
• Equipamiento y concepción de la tarea para que se adapte a la capacidad física de
las trabajadoras y los trabajadores;
• Asignar recursos con el fin de posibilitar la compra de tecnología que tome en
cuenta necesidades específicas;
• Asignación por idiomas suplementarios: el pago por utilizar otros idiomas en el
trabajo debería incluir la utilización del lenguaje de sordomudos;
• Capacitación para los compañeros y compañeras de trabajo y supervisores(as) con
el fin de sensibilizarlos con respecto a las necesidades del trabajador(a) con
discapacidad.

Internacional de Servicios Públicos 19


Los sindicatos y la diversidad

Cuestiones para los/las jóvenes


• Discriminación positiva en la contratación y en la selección para que ingresen
jóvenes, por ejemplo, crear puestos para aprendices, pasantías, incorporación de
personas recién recibidas, etc.;
• Abolición de los índices salariales especiales para los/las jóvenes.

Cuestiones para homosexuales y lesbianas


• Inclusión de los homosexuales y lesbianas en los grupos destinatarios de la acción
sobre igualdad de oportunidades en el empleo;
• Hacer que la definición de “familia” a los fines de licencia y prestaciones incluya
a parejas del mismo sexo, por ejemplo, para licencia por razones familiares,
licencia parental, subsidios en caso de muerte de la pareja, etc.;
• Tomar las medidas necesarias para que toda política contra la discriminación y el
hostigamiento incluya una orientación sexual.

20 Internacional de Servicios Públicos


Los sindicatos y la diversidad

2. Lista de verificación para el proceso de negociación

Preparación de la reivindicación
• Hacer que los grupos destinatarios participen en la preparación de los distintos puntos
de la reivindicación;
• Convocar reuniones en horas adecuadas para que todas las personas puedan asistir;
• Contemplar la posibilidad de organizar teleconferencias para los trabajadores y
trabajadoras que están en zonas remotas o utilizar medios electrónicos como páginas de
Internet, correo electrónico, grupos de debate, etc.;
• Asegurarse de que las comunicaciones sindicales se hagan en un estilo fácilmente
comprensible y además, que se las traduzca a los idiomas pertinentes;
• Comprometerse con los/las miembros a que las cuestiones de equidad se incluyan en la
reivindicación del sindicato;
• Llevar a cabo estudios entre los/las miembros para determinar las cuestiones de mayor
importancia;
• Utilizar esta lista de verificación para controlar con los/las integrantes de los grupos
destinatarios qué cuestiones desearían que se incluyeran en el reclamo.

Negociación de la reivindicación
• Antes de que se inicien las negociaciones, obtener un acuerdo para disponer de:
 tiempo remunerado para las negociaciones y los preparativos;
 tiempo remunerado para capacitar a personas para las negociaciones;
 tiempo remunerado para comunicar lo sucedido;
 reuniones en momentos oportunos para que todos los/las miembros del equipo de
negociación puedan asistir;
 cuidado infantil si las reuniones se hicieran fuera de hora.

• Incluir a representantes de los grupos en el equipo de negociación;


• Comunicar periódicamente lo sucedido a todos los/las miembros y ver que la propuesta
se pueda modificar respondiendo a la retroalimentación;
• Variar las horas y sedes de las reuniones con la finalidad de incluir a todos los/las
miembros y, de ser necesario, suministrar informes en otros idiomas;
• Hacer que los/las miembros de los grupos dirijan algunas de las reuniones;
• No tratar las cuestiones relativas a equidad como si fueran secundarias o prescindibles;
• Asegurarse de que las ventajas ofrecidas estén al alcance de todos los trabajadores y
trabajadoras de manera igualitaria.

Aplicación del acuerdo


• Asegurarse de que las disposiciones del acuerdo realmente se pongan en práctica,
asignar la responsabilidad de controlar la aplicación a diferentes personas e incluir en ese
papel a los hombres y mujeres miembros de los grupos destinatarios;
• Controlar que las disposiciones se apliquen equitativamente;
• Comenzar a recopilar información y cuestiones para la siguiente ronda de negociaciones.

Internacional de Servicios Públicos 21


Los sindicatos y la diversidad

Estrategias de sindicalización para grupos destinatarios

Membresía
• Llevar una lista de datos de la membresía sindical en materia de grupos
destinatarios por ocupación especificando si se trata de personal a tiempo
completo, a tiempo parcial u ocasional;
• Determinar periódicamente las lagunas en el perfil de la membresía,
comparándola con las proporciones de los grupos destinatarios por ocupación o
por servicio;
• Revisar y enmendar la estructura de cotizaciones y los sistemas de pago para
adaptarlos a las distintas circunstancias de miembros que puedan estar con
licencia familiar, que sean trabajadores(as) a tiempo parcial u ocasionales o
estudiantes;
• Hacer participar en las campañas de sindicalización a funcionarios(as) y
militantes que pertenezcan a los grupos destinatarios, “sindicalizar a sus pares”;
• Capacitar a miembros, representantes y funcionarios(as) en la manera de
sindicalizar a los/las integrantes de los grupos destinatarios;
• Preparar manuales para delegados(as) sindicales, donde se incluyan estrategias
específicas para sindicalizar a miembros de los grupos destinatarios. Incluir
estrategias que tomen en cuenta las circunstancias, prioridades y necesidades de
esos trabajadores y trabajadoras;
• Revisar todo el material y las publicaciones relativas a sindicalización con el fin
de delinear mejor el perfil de los/las integrantes de los grupos destinatarios, sus
prioridades y sus experiencias laborales;
• Mantenerse actualizados(as) con respecto a los cambios ocupacionales y de
servicio, con el fin de determinar las nuevas áreas de potencial sindicalización;

Perfil del sindicato


• Visitas periódicas de los funcionarios(as) sindicales a los lugares de trabajo de los
grupos destinatarios y establecimiento de contactos más personales con
dichos(as) miembros;
• Hacer estudios de los/las miembros potenciales de los grupos destinatarios para
determinar de qué manera perciben el sindicato, cómo desearían ser
abordados(as) para afiliarse, de qué manera prefieren estar representados(as) y
qué cuestiones son las que más les preocupan;
• Llevar a cabo simples controles para verificar si los/las miembros de los grupos
destinatarios están o no satisfechos(as) con el sindicato;
• Seguimiento de los/las miembros de los grupos destinatarios que abandonan el
sindicato para averiguar por qué lo han hecho y para procurar enmendar sus
razones de queja, si las hubiera;
• Dar a publicidad y promover las ventajas de la afiliación sindical en los lugares
que frecuentan los/las miembros de los grupos destinatarios;

22 Internacional de Servicios Públicos


Los sindicatos y la diversidad

• Revisar las prácticas sindicales para erradicar las respuestas hostiles a las
averiguaciones o solicitudes de ayuda de personas que no sean miembros y
reemplazarlas con respuestas que alienten la afiliación de esas personas;
• Efectuar un control de las publicaciones sindicales con el fin de asegurarse de su
pertinencia para los/las miembros de los grupos destinatarios, aumentar la
cantidad de militantes y funcionarios/as pertenecientes a los grupos destinatarios
y aumentar el contenido visual (fotos, dibujos, ilustraciones) alusivos a los/las
miembros de los grupos destinatarios de manera activa y positiva;
• Crear un boletín o revista o una sección específica para miembros de los grupos
destinatarios;
• Hacer publicaciones periódicas u ocasionales que traten los temas prioritarios de
los grupos destinatarios.

Política
• Desarrollar y aplicar políticas sobre los grupos destinatarios y una estrategia de
acción junto con mecanismos apropiados para informar y revisar los adelantos
realizados hacia la consecución de las metas;
• Determinar los niveles actuales de participación e informar periódicamente sobre
los adelantos logrados para alcanzar niveles más elevados;
• Establecer comités encargados de políticas para elaborar programas eficaces y
mecanismos de consulta para lograr el cambio;
• Asignar recursos adecuados para lograr un aumento de la participación.

Personal sindical
• Funcionarios(as) y personal sindical que mejoren la promoción del sindicato entre
los grupos destinatarios;
• Mejorar las técnicas de comunicación del personal;
• Prestar asistencia al personal sindical para que éste adquiera calificaciones que le
permitan facilitar la participación de los grupos destinatarios;
• Hacer que al discutir o hablar en favor de la afiliación sindical se aborden las
cuestiones relativas a desventajas específicas;
• Designar dentro del personal sindical, personas que estén a cargo de Diversidad o
Equidad;

Estructuras para reuniones


• Elaborar estructuras, procedimientos, horarios, lugares y procesos de consulta
adecuados para las reuniones, destinados a hacer que las reuniones sean más
accesibles para los grupos destinatarios;
• Hacer que las sedes sean de fácil acceso para las personas con discapacidades;
• Elaborar una serie de maneras de ayudar a las personas integrantes de los grupos
destinatarios a participar en las reuniones que se lleven a cabo fuera de sus
lugares de trabajo, inclusive proporcionándoles transporte, organizando
teleconferencias, etc.;

Internacional de Servicios Públicos 23


Los sindicatos y la diversidad

• Aumentar la cantidad de tiempo libre remunerado destinado a reuniones


sindicales y a la capacitación;
• Investigar y aplicar formas de hacer participar en el sindicato de manera más
efectiva a integrantes de otros grupos lingüísticos y de otras culturas, por
ejemplo, brindando información en distintos idiomas, utilizando intérpretes en
las reuniones, brindando cursos de capacitación culturalmente apropiados, apoyo
de los/las miembros del mismo grupo, personal bilingüe, capacitación en
sensibilización cultural, mentoring;
• Proporcionar ayuda financiera para financiar el costo de participar en reuniones
sindicales, por ejemplo, reembolsando los jornales caídos, el transporte, el
cuidado infantil, la ayuda doméstica, los costos de comidas.

Estructuras
• Desarrollar y aplicar una política y un plan de acción para aumentar la
participación de los grupos destinatarios en las estructuras representativas e
informar periódicamente sobre los adelantos realizados;
• Revisar las reglas y costumbres para determinar y eliminar todos los obstáculos
que impiden la representación de los grupos destinatarios;
• Establecer cargos especialmente para miembros de los grupos destinatarios en
áreas donde dichos grupos estén subrepresentados, por ejemplo, en el consejo o
comité ejecutivo del sindicato y entre los altos responsables;
• Establecer estrategias para compartir o rotar cargos;
• Limitar el plazo de la titularidad de los altos cargos sindicales;
• Proporcionar capacitación con respecto a la posición de los/las integrantes del
grupo destinatario en el lugar de trabajo y en el sindicato y sobre cómo elaborar
estrategias abarcadoras. Incorporar estas últimas a todos los programas de
capacitación sindical;
• Desarrollar una serie de estrategias para ayudar a los/las miembros con
responsabilidades familiares a aumentar la participación en las actividades
sindicales y como delegados(as), por ejemplo, adaptando los horarios y las sedes
de las reuniones, brindando servicios de cuidado infantil, ayuda financiera,
instituyendo la tarea de acompañar a delegados(as) o de repartir la tarea de estos
últimos(as);
• Incrementar la utilización de cargos rotativos y/o de vices;
• Elaborar estrategias para respaldar a los/las representantes y funcionarios(as)
recién elegidos, inclusive con capacitación y mentoring;
• Crear un entorno sindical exento de hostigamiento;
• Proporcionar estructuras para que los grupos destinatarios se puedan reunir a
escala local y nacional, por ejemplo, comités, conferencias, etc.;
• Examinar las prácticas de empleo del sindicato con el fin de asegurarse de que las
mismas no discriminen a los/las integrantes de los grupos destinatarios ni directa
ni indirectamente.

24 Internacional de Servicios Públicos


Los sindicatos y la diversidad

Cuestiones varias
• Mantener consultas con los/las integrantes de los grupos destinatarios con el fin
de determinar cuáles son sus prioridades;
• Desarrollar un abarcador paquete de políticas, procedimientos y plan de acción
para hacer frente a esas prioridades;
• Desarrollar y aplicar una estrategia de evaluación para analizar en qué medida las
actividades sindicales abordan realmente esas prioridades;
• Evaluar periódicamente los efectos de las estrategias y de las actividades
sindicales sobre los grupos destinatarios, tanto durante su preparación como
durante su aplicación;
• Establecer para todo el personal criterios en materia de rendimiento, criterios que
incluyan como objetivos mensurables el aumento de la sindicalización de
miembros de los grupos destinatarios y una mayor participación de los/las
integrantes de los mismos en todas las actividades sindicales.

Traducido del inglés por Mónica Sapienza

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Publicado en octubre de 1999 por la

Internacional de Servicios Públicos

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