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Bear Creek iniciara arbitraje Internacional contra Per por mina Santa Ana

Viernes 07 de febrero del 2014 | 12:38

La empresa canadiense puso un plazo de seis meses al Ejecutivo para resolver la controversia por la va del dilogo.

Bear Creek espera dilogo para no llevar caso a instancias internacionales. (USI)

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La minera canadiense Bear Creek entreg un aviso de intencin al Gobierno para iniciar un arbitraje internacional contra el Estadon peruano por la paralizacin del proyecto Santa Ana (Puno) el 25 de junio de 2011, cuando el presidente era Alan Garca.

La presentacin de la notificacin tambin inicia un perodo de consulta de seis meses entre las partes para intentar resolver amistosamente la controversia , se lee en el comunicado de la empresa. La controversia surge de la promulgacin por el Gobierno peruano el 25 de junio de 2011, del Decreto Supremo N 032, que rescindi los derechos de la compaa para operar el proyecto de Santa Ana y que se tradujo en una paralizacin total de las actividades de Santa Ana, agrega en la nota Bear Creek. El aviso de intencin fue entregado al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), y se alega que la paralizacin de Santa Ana constituye violaciones del TLC entre Canad y Per y de la legislacin peruana e internacional. El Aviso de Intencin es necesario con el fin de preservar los derechos de la compaa para iniciar el arbitraje no se debe llegar a una resolucin con el gobierno peruano, indica Bear Creek. PROYECTO Bear Creek record que el proyecto Santa Ana, ubicado en Puno, contiene reservas minerales probadas y probables que suman 63.2 millones de onzas de plata . Y subray que adquiri las concesiones mineras en plena conformidad con las leyes peruanas, como lo confirma el Decreto Supremo N 083, promulgado por el Presidente de Per y el Consejo de Ministros el 29 de noviembre de 2007. La minera se comprometi a completar el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental y Social Integral (ESIA) que inici luego de sus exploraciones del 2008 y que hoy se mantiene en estado de alerta, pues el Gobierno la suspendi el 1 de junio de 2011. La empresa ha manifestado su voluntad de completar el proceso de ESI A, incluida la demostracin de la licencia social, y llevar a cabo los dems pasos necesarios para llegar a la produccin comercial lo ms rpido posible, anot. El proyecto de Santa Ana es ampliamente apoyado por las comunidades locales que rodean el sitio propuesto para la mina, seala Bear Creek. Segn esta minera, crear 2,500 puestos de trabajo directos e indirectos en Puno , adems de aportar una importante mejora de infraestructuras de la zona.

Santa Ana: la decisin del mes


Martes, 07 de enero de 2014 | 9:26 am

SANTA ANA. La sede del proyecto antes de los disturbios del 2011. Las comunidades de Huacullani lo aceptan, pero en Kellullo, al costado, hay resquemores. Comentarios 3 Enviar a un amigo Imprimir la noticia Reducir el texto Aumentar el texto El gobierno ante el dilema de restablecer los derechos a la empresa Bear Creek en Puno, o enfrentarse a una millonaria demanda internacional por daos econmicos. Aunque es una esperanza econmica para el departamento, el proyecto Santa Ana an tiene un potencial conflictivo. Qu hacer? Quedan pocos das para tomar la decisin.

Ricardo Uceda En junio del 2011, despus de violentos disturbios en Puno, uno de los ltimos actos del gobierno de Alan Garca fue cancelar el permiso a Bear Creek para llevar adelante Santa Ana, un proyecto de explotacin de plata en la frontera con Bolivia. Los representantes de la compaa canadiense se quedaron atnitos. Acababan de reunirse con la primera ministra Rosario Fernndez, quien les asegur que, pese a las protestas que provenan principalmente de sectores externos al del entorno social del yacimiento, sus derechos seran respetados. A diferencia de otras mineras con antecedentes de malas prcticas, Bear Creek no tena un pasado vergonzoso con las poblaciones vecinas del proyecto ni con las autoridades de Energa y Minas. Mientras

en otros lugares las asambleas consultivas deban realizarse con proteccin policial, en Huacullani, la sede del proyecto, comuneros concurrieron pacficamente a las reuniones, y en un clima de consenso aprobaron la Audiencia al Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Viviendo en extrema pobreza a cuatro mil metros sobre el nivel del mar, de una agricultura de subsistencia, para ellos la mina era una oportunidad de vivir mejor. Pero igual Brear Creek fue inhabilitada. El motivo estaba a la vista: el gobierno temi no poder controlar una escalada mayor de violencia. El 26 de mayo, comunidades aimaras convocadas por Walter Aduviri marcharon en forma vandlica sobre Puno. Saquearon e incendiaron locales estatales, haciendo del proyecto Santa Ana un enemigo pblico para proscribir las industrias extractivas en la zona. Tres semanas despus, manifestantes quechuas del norte del departamento, que protestaban por un proyecto ya desechado la hidroelctrica de Inambari, tomaron el aeropuerto de Juliaca y dos de ellos murieron en un enfrentamiento con la polica. Circunstancias especiales haban permitido que Aduviri, a partir del liderazgo de un sector de los aimaras, tuviera un poder de movilizacin tan grande, coincidiendo con reclamantes de otros lugares del departamento. Dos aos y medio despus estas condiciones han cambiado. Los dirigentes locales de la frontera que estuvieron contra Santa Ana tienen ahora otros intereses y el pur antiminero-tnico-ultraizquierdista que aliment la protesta se ha diluido notablemente. Aduviri, ahora militante activo de un movimiento emparentado con aimaras bolivianos afines a Evo Morales, sigue siendo un opositor a la minera, aunque con menor poder de convocatoria y con un juicio penal pendiente por los desmanes producidos. EL FONDO DEL LITIGIO Lo que ha permanecido inclume es la descalificacin de Bear Creek. Cuando, asustado, el gobierno dej sin efecto sus derechos sobre las concesiones mineras, busc cualquier motivo para justificarlo, pero solo era cuestin de tiempo que todo quedara en evidencia. El decreto supremo deca que, si bien la compaa obtuvo sus derechos regularmente, haban cambiado las condiciones. La compaa pregunt al Ministerio de Energa y Minas cules eran esas condiciones distintas. Bear Creek estaba segura de haber cumplido todos los requerimientos para producir, de acuerdo con las estimaciones, cinco millones de onzas de plata al ao hasta el 2020. Tres dependencias del MINEM respondieron que no tenan informes ni antecedentes vinculados a la medida cancelatoria. Finalmente apareci el argumento que se necesitaba para justificar la inhabilitacin: un trmite, dijo despus el MINEM, era irregular. Una autorizacin especial que el proyecto obtuvo en el 2007 por realizarse en zona de frontera se hizo a nombre de una persona natural, Karina Villavicencio, por entonces titular de la concesin. El MINEM arguy que el verdadero propietario era Bear Creek. Mas la evidencia documental indica que la nica titular era Villavicencio. Bear Creek tena una Opcin de Transferencia de la concesin, que recin se hara efectiva como ocurri luego de que el permiso para operar en la frontera hubiera sido concedido. Que la Opcin de Transferencia no otorga titularidad a nadie hasta que no se cumplan determinadas condiciones pactadas est rotundamente establecido por el Tribunal Registral de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos. De modo que la razn

la tiene Bear Creek. El Tribunal lo dijo en un fallo del 2005 a raz de la duda de un oficial de registro ante la operacin entre Villavicencio y Bear Creek. Esto, que parece elemental al explicarlo, ser el meollo de un litigio entre el Per y la compaa si hubiera un arbitraje internacional. DE DOCE A TRES DLARES Una accin de amparo interpuesta por la empresa en el 2011 recin fue admitida un ao despus y hasta ahora vegeta en un juzgado. El Poder Judicial peruano no resolvi la controversia. Arbitrara el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), un organismo del Banco Mundial que resuelve conflictos entre gobiernos y nacionales de otros Estados. El TLC entre Per y Canad establece un plazo de 33 meses a partir de la ocurrencia de un hecho reclamable para el envo de una carta de intencin que anuncie una demanda de arbitraje. Se cumple el primer trimestre del 2014. Iniciado el proceso, hay un plazo de seis meses para negociar, solo para ponerse de acuerdo en una indemnizacin. Una vez que Bear Creek enva la carta de intencin, abandonara el proyecto. Es lo que ocurrir este fin de mes si las cosas no cambian. Cuando le retiraron el permiso cada accin de Bear Creek costaba doce dlares. Despus cayeron a menos de tres. Una empresa que valoraba US$ 1,200 millones cotiza ahora no ms de US$ 300 millones. Lo menos que puede decirse de la posicin nacional ante un litigio es que es dbil. Pero hay otro lado de la historia. Mientras Bear Creek afrontaba estos problemas con Santa Ana, comenzaba sus intentos con otra mina de plata ubicada tambin en Puno, en Corani, uno de los diez distritos ms pobres del Per. Era un yacimiento ms importante que el primero y la inversin mayor, pero las condiciones polticas lucan imprevisibles. Sin conocer a Ollanta Humala ni a Nadine Heredia, enviando simplemente una carta de solicitud de entrevista, los directivos de Bear Creek obtuvieron una audiencia con el presidente, que a la postre result decisiva. Le explicaron a Humala que no solamente queran destrabar Santa Ana sino desarrollar Corani, que con una inversin de US$ 750 millones, la mayor hecha hasta ahora en Puno, permitira producir unas ocho millones de onzas de plata al ao, convirtiendo al Per en el primer productor mundial del metal.Qu faltaba? La licencia social. Quiero ver eso dijo Humala. Quiero ver cmo convencen a la comunidad, y despus hablamos. PUERTA POR PUERTA Entonces empez en Corani una actividad que podra considerarse ejemplar. De comn entendimiento, el Estado y el sector privado construyeron condiciones para una informacin adecuada a las comunidades involucradas. Se cre en Corani una de las mesas de desarrollo que auspicia la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad, en el marco de las cuales se estudian problemas locales para canalizar inversiones y programas del Estado y aportes de una empresa a la zona involucrada. En resumen, el Estado invertir este ao unos 34 millones de soles y la empresa 4 millones anuales durante los 23 aos de vida de la mina en los proyectos concertados en la mesa. Uno de ellos quiz convierta al distrito en un fenmeno alpaquero internacional. Para convencer a los comuneros de las ventajas de su intervencin, Bear Creek contrat vendedores en

vez de socilogos y antroplogos, como lo hacen otras mineras. Despus de un periodo de adiestramiento en Lima, sus agentes empezaron a tocar puerta por puerta las viviendas de Corani, que tiene unos quince mil habitantes. Inicialmente reacios a la presencia de la empresa, los comuneros terminaron aceptndola, y en 2013 dieron su beneplcito al proyecto, cuyo EIA tambin est aprobado. No hay nubarrones en el horizonte de desarrollo de Corani, que comenzara a construir el 2015. El problema sigue siendo Santa Ana. All, a diferencia de las comunidades de Huacullani, pobladores de la localidad vecina de Kellullo an tienen una actitud hostil hacia el proyecto Santa Ana. La minera desea que se rehabiliten sus derechos y luego dedicarse a la tarea de conviccin de los desconfiados. Puede haber violencia, un recrudecimiento de la prdica antiminera. Es un riesgo. Pero el Estado tambin podra intervenir en esta zona, teniendo en cuenta que dentro de pocos aos se agotarn las reservas de estao de San Rafael, acabndose tambin la mayor fuente de canon para Puno. Corani se prepara para ser la sucesora. Cada mes recibe a un miembro del gabinete o a un comit de funcionarios para ver los proyectos de desarrollo. Una delegacin de Kellulo, el poblado resistente, que nunca fue visitado por un ministro, ha viajado hasta Corani para ver con sus propios ojos cmo es la cosa. Ya es un avance. Siguen escuchando a Aduviri, pero podran tener odos abiertos para considerar otras opciones.