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Lo que interesa conocer sobre la

subcontratacin en el sector de la construccin

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Lo que interesa conocer sobre la subcontratacin en el sector de la construccin

Autor:
Fernando Escura Sers Abogado. Bufete Escura (Barcelona) Despacho miembro de HISPAJURIS

SUMARIO
INDICE
Introduccin................................................................................................................................... 5 Objeto y mbito de aplicacin........................................................................................................ 7 Definiciones. ................................................................................................................................... 9 Asimilacin de promotor y contratista. ................................................................................ 9

Requisitos exigibles a los contratistas y subcontratistas................................................................. 10 Porcentaje mnimo de trabajadores contratados con carcter indefinido. ........................... 10 Formacin de los trabajadores.......................................................................................... 12 Organizativos................................................................................................................... 13

Limitaciones a la subcontratacin. ................................................................................................. 15 Registro de empresas acreditadas................................................................................................. 17 Libro de la subcontratacin. .......................................................................................................... 19 Desplazamiento de los trabajadores.............................................................................................. 21 Infracciones.................................................................................................................................. 23 Representantes de los trabajadores............................................................................................... 25 ndice de Contenidos.................................................................................................................... 25 Texto ntegro de la Ley 32/2006 de 18 de Octubre...................................................................... 27 Texto ntegro del Real Decreto 1109/2007 de 24 de Agosto........................................................ 39 ANEXOS. ....................................................................................................................................... 55 Esquema subcontratacin................................................................................................. 55 Fichas anexadas a la Ley................................................................................................... 56 Fichas anexadas al Reglamento. ......................................................................................... 63

INTRODUCCIN

Introduccin

La subcontratacin de obras y servicios en el sector de la construccin ha tenido un importantsimo incremento en los ltimos aos. Este fenmeno ha sido consecuencia de la propia complejidad de los trabajos y de la celeridad de los procesos productivos, que requieren de especialistas en cada materia. Igualmente el incremento de los costes de las maquinarias y de la formacin del personal ha derivado haca la especializacin de las empresas que intervienen en el sistema productivo. No obstante, la subcontratacin, tambin ha llevado consigo fenmenos no deseados, como la aparicin de empresas sin estructura y capacidad organizativa, la cesin ilegal de trabajadores, la falta de formacin motivada por la no implicacin de los trabajadores en la estructura empresarial, y como no la siniestrabilidad laboral. A los efectos de analizar estos factores, entre otros, relacionados con la competitividad, el empleo estable y la cohesin social, en Julio del 2004 el Gobierno, las principales organizaciones patronales y sindicales suscribieron una declaracin, de la que deriva directamente la regulacin de la subcontratacin en el sector de la construccin. Esta regulacin esta recogida en dos textos, principalmente:

La Ley 32/2006, de 18 de Octubre, reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin. Real Decreto 1109/2007, de 24 de Agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de Octubre, reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin. Cabe destacar que este conjunto de disposiciones legales se enmarcan en el conjunto de normativas de parecidos contenidos, aprobados en los sistemas laborales de los pases ms avanzados socialmente. El presente artculo pretende presentar y analizar de manera ordenada el conjunto de normar que regulan la subcontratacin en el sector de la construccin, y facilitar al lector su comprensin y alcance. No obstante como todo artculo adolece de las limitaciones propias de todo resumen de la normativa legal que pretende analizar, por lo que se adjunta los textos ntegros tanto la ley como el reglamento, as como sus anexos. Igualmente se incorporan al artculo cuadros resumen tanto de las materias contempladas en la ley y reglamento ordenadas por conceptos con indicacin del artculo y cuerpo legal en el que se encuentran a los efectos de una bsqueda avanzada por parte del lector, como un cuadro con indicacin de los plazos de entrada en

INTRODUCCIN

vigor de diferentes aspectos de la normativa, que debido a su entrada escalonada regulada a travs de disposiciones adicionales y transitorias puede provocar una confusin. A los efectos de una exposicin ordenada, hemos agrupado aquellos aspectos de mayor inters, o que hemos considerado que merecen una especial mencin, de manera ordenada conceptualmente, con independencia de la disposicin legal en la que se encuentra regulada. El conjunto del artculo, textos legales, ndice conceptual y cuadros de entradas en vigor, pretende ser una gua que ayude a la mejor comprensin y conocimiento del marco legal de la subcontratacin en el sector de la construccin.

OBJETO Y MBITO DE APLICACIN

II
Cabe en primer lugar clarificar que el nuevo ordenamiento jurdico en relacin con la subcontratacin nicamente atae al sector de la construccin. Si bien esta figura se da en gran cantidad de sectores econmicos, el legislador nicamente ha pretendido, y explcitamente as lo ha establecido, regular esta figura en la construccin. Es ms no solamente lo ha establecido as, sino que adems ha relacionados aquellas actividades que estn sujetas a la ley dentro del sector. El artculo primero de la Ley determina con claridad el objeto y mbito de aplicacin. No es balad esta inicial definicin ya que la subcontratacin es de por si misma una figura controvertida y de difcil determinacin. As el artculo primero de la Ley establece: La Ley regula la subcontratacin en el sector de la construccin y tiene por objeto mejorar las condiciones de trabajo del sector, en general, y las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores del mismo, en particular. La presente Ley ser de aplicacin a los contratos que se celebren, en rgimen de subcontratacin, para la ejecucin de los siguientes trabajos realizados en obras de construccin: Excavacin; movimiento de tierras; construccin; montaje y desmontaje de elementos prefabricados; acondicionamientos o instalaciones; transformacin; rehabilitacin; reparacin;

Objeto y mbito de aplicacin

desmantelamiento; derribo; mantenimiento; conservacin y trabajos de pintura y limpieza; saneamiento.

DEFINICIONEs

Deniciones

III

La multitud y diversidad de figuras y conceptos que intervienen en la subcontratacin, y sus posibles interpretaciones o acepciones, ha motivado el que en la propia ley se definan cada uno de los conceptos. Es importante repasar estas definiciones ya que posteriormente tanto la propia ley como el reglamento hacen continuas referencias a dichos conceptos. As cabe destacar como conceptos definidos: Obra de construccin u obra: cualquier obra, pblica o privada, en la que se efecten trabajos de construccin o de ingeniera civil. Promotor: cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual se realice la obra. Direccin facultativa: el tcnico o tcnicos competentes designados por el promotor, encargados de la direccin y del control de la ejecucin de la obra. Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra: el tcnico competente integrado en la direccin facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las tareas establecidas para este coordinador en la reglamentacin de seguridad y salud en las obras de construccin. Contratista o empresario principal: la persona fsica o jurdica, que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos

y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujecin al proyecto y al contrato.Cuando el promotor realice directamente con medios humanos y materiales propios la totalidad o determinadas partes de la obra, tendr tambin la consideracin de contratista a los efectos de la presente Ley; asimismo, cuando la contrata se haga con una Unin Temporal de Empresas, que no ejecute directamente la obra, cada una de sus empresas miembro tendr la consideracin de empresa contratista en la parte de obra que ejecute. Subcontratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el contratista u otro subcontratista comitente el compromiso de realizar determinadas partes o unidades de obra, con sujecin al proyecto por el que se rige su ejecucin. Las variantes de esta figura pueden ser las del primer subcontratista (subcontratista cuyo comitente es el contratista), segundo subcontratista (subcontratista cuyo comitente es el primer subcontratista), y as sucesivamente. Trabajador autnomo: la persona fsica distinta del contratista y del subcontratista, que realiza de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujecin a un contrato de

DEFINICIONEs

trabajo, y que asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra. Cuando el trabajador autnomo emplee en la obra a trabajadores por cuenta ajena, tendr la consideracin de contratista o subcontratista a los efectos de la presente Ley. Subcontratacin: la prctica mercantil de organizacin productiva en virtud de la cual el contratista o subcontratista encarga a otro subcontratista o trabajador autnomo parte de lo que a l se le ha encomendado. Nivel de subcontratacin: cada uno de los escalones en que se estructura el proceso de subcontratacin que se desarrolla para la ejecucin de la totalidad o parte de la obra asumida contractualmente por el contratista con el promotor. El redactado de la ley y las posibles interpretaciones que podan derivarse de la intervencin en las obras del promotor y del contratista, ha motivado que el reglamento, y a travs de su disposicin adicional segunda, clarifique estas figuras, y cuando hay que interpretarlas como asimiladas. Disposicin adicional segunda: Asimilacin del concepto de promotor al de contratista en supuestos especiales y exclusiones. A efectos de las obligaciones y responsabilidades establecidas en relacin con el Libro de Subcontratacin, cuando el promotor contrate directamente trabajadores autnomos para la realizacin de la obra o de determinados tra-

bajos de la misma, tendr la consideracin de contratista. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin cuando la actividad contratada se refiera exclusivamente a la construccin o reparacin que pueda contratar un cabeza de familia respecto de su vivienda.

REQUIsITOs EXIGIBLEs A LOs CONTRATIsTAs Y sUBCONTRATIsTAs

Requisitos exigibles a los contratistas y subcontratistas


La nueva regulacin sobre la contratacin, no pretende con carcter exclusivo limitar esta figura en la construccin. Cabe recordar que el desarrollo de esta regulacin parte del pacto sobre competitividad, empleo estable y cohesin social firmado en el ao 2004. Por ello la ley, a parte de limitar la subcontratacin, va ms all y pretende alcanzar una serie de objetivos tanto por lo que hace referencia a la contratacin fija, como a la formacin de los trabajadores y a las condiciones empresariales de las propias empresas. En este sentido hemos agrupado los requisitos en tres apartados, a saber : 3.1.Porcentajes mnimos de trabajadores contratados con carcter indefinido. 3.2.Formacin. 3.3.Organizativos. contratacin a los mnimos exigidos en la normativa. El artculo 11 del reglamento establece los porcentajes mnimo de trabajadores contratados con carcter indefinido. Las empresas que sean contratadas o subcontratadas habitualmente para la realizacin de trabajos en obras del Sector de la Construccin debern contar, en los trminos que se establecen, con un nmero de trabajadores contratados con carcter indefinido no inferior al 30 por ciento de su plantilla. A efectos de lo dispuesto en este artculo, se entender que una empresa contratista o subcontratista es contratada o subcontratada habitualmente para trabajos en obras de construccin cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Que se dedique a actividades del Sector de la Construccin. Si se tratara de empresas de nueva creacin, y salvo que concurran los supuestos previstos en el artculo 44 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, debern cumplir lo previsto en este artculo una vez transcurrido el sexto mes natural completo del inicio de su actividad. b) Que durante los doce meses anteriores haya ejecutado uno o ms contratos incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley

IV

3.1. Porcentaje mnimo de trabajadores contratados con carcter indenido.


La regulacin en relacin con el porcentaje de los trabajadores viene contemplada en la ley en el artculo 4.2, y en el reglamento en el artculo 11 del Reglamento. Cabe destacar que a travs de la disposicin transitoria segunda del reglamento se establece un rgimen transitorio a los efectos de facilitar a las empresas su adecuacin en materia de

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REQUIsITOs EXIGIBLEs A LOs CONTRATIsTAs Y sUBCONTRATIsTAs

32/2006, de 18 de octubre, cuya duracin acumulada no sea inferior a los seis meses. A efectos del cmputo del porcentaje de trabajadores contratados con carcter indefinido que se establece en el apartado 1, se aplicarn las siguientes reglas: a) Se tomarn como perodo de referencia los doce meses naturales completos anteriores al momento del clculo. No obstante, en el supuesto de empresas de nueva creacin al que se refiere la letra a) del apartado anterior se tomarn como perodo de referencia los meses naturales completos transcurridos desde el inicio de su actividad hasta el momento del clculo, aplicando las reglas siguientes en funcin del nmero de das que comprenda el perodo de referencia. b) La plantilla de la empresa se calcular por el cociente que resulte de dividir por trescientos sesenta y cinco el nmero de das trabajados por todos los trabajadores por cuenta ajena de la empresa. c) El nmero de trabajadores contratados con carcter indefinido se calcular por el cociente que resulte de dividir por trescientos sesenta y cinco el nmero de das trabajados por trabajadores contratados con tal carcter, incluidos los fijos discontinuos. d) Los trabajadores a tiempo parcial se computarn en la misma proporcin que represente la duracin de su jornada de trabajo respecto de la jornada de trabajo de un trabajador a tiempo completo comparable. e) A efectos del cmputo de los das trabaja-

dos previsto en las letras anteriores, se contabilizarn tanto los das efectivamente trabajados como los de descanso semanal, los permisos retribuidos y das festivos, las vacaciones anuales y, en general, los perodos en que se mantenga la obligacin de cotizar. Tal como hemos indicado anteriormente, la exigibilidad de unos parmetros de contratacin fija a partir de una determinada fecha, exiga un rgimen transitorio. La disposicin transitoria segunda del reglamento ha recogido este rgimen, estableciendo: Durante los doce meses siguientes a la entrada en vigor de este real decreto, para el cmputo del porcentaje mnimo de trabajadores contratados con carcter indefinido se tomarn como perodo de referencia los meses naturales completos transcurridos desde la entrada en vigor hasta el momento del clculo, aplicando las reglas previstas en el artculo 11.3 en funcin del nmero de das que comprenda el perodo de referencia. En todo caso, el perodo de referencia no podr ser inferior a seis meses naturales completos. El porcentaje mnimo de trabajadores indefinidos a que se hace referencia en el artculo 11 se exigir segn la siguiente escala: a) El 10 por ciento desde la entrada en vigor de este real decreto hasta el 19 de octubre de 2008. b) El 20 por ciento desde el 20 de octubre de 2008 hasta el 19 de abril de 2010. c) El 30 por ciento a partir de 20 de abril de 2010.

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REQUIsITOs EXIGIBLEs A LOs CONTRATIsTAs Y sUBCONTRATIsTAs

3.2.Formacin de los trabajadores.


La formacin de los trabajadores que intervienen en el proceso productivo de la construccin es otro de los grandes objetivos del legislador. No debemos de dejar al margen, las consideraciones de la mayora de los crticos con la subcontratacin, en el sentido de que este sistema ha favorecido la poltica de costes a cambio de que las principales empresas se desprendieran de sus plantillas, y que empresarios con menores medios y con menores exigencias abandonaran la formacin de los trabajadores. La propia exposicin de motivos de la ley, argumenta como una de las causas que motivan la misma el que los indicados excesos de subcontratacin puede facilitar la aparicin de prcticas incompatibles con la seguridad y salud del trabajo. La regulacin de la formacin viene contemplada en los artculos 10 de la ley y 12 del reglamento. Cabe referirse especialmente al artculo del reglamento, ya que desarrolla con mayor detalle, las previsiones en la formacin de los recursos humanos de las empresas. Establece el reglamento que de conformidad con lo previsto en el artculo 10 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, las empresas debern velar por que todos los trabajadores que presten servicios en las obras tengan la formacin necesaria y adecuada a su puesto de trabajo o funcin en materia de prevencin de riesgos laborales, de forma que conozcan los riesgos y las medidas para prevenirlos.

Sin perjuicio de la obligacin legal del empresario de garantizar la formacin a que se refiere el apartado anterior, los convenios colectivos sectoriales de mbito estatal podrn establecer programas formativos y contenidos especficos para los trabajos de cada especialidad, incluidos los referidos al personal que ejerce funciones de direccin. La negociacin colectiva sectorial de mbito estatal podr establecer un sistema de acreditacin de la formacin recibida por el trabajador en materia de prevencin de riesgos laborales en el Sector de la Construccin, siempre que dicho sistema sea nico y tenga validez en el conjunto del sector y del territorio nacional. Este aspecto, el de la acreditacin de la formacin, ha sido objeto de un amplio debate. Muchos son los que mediante la regulacin de la acreditacin han manifestado sus temores a que se establezca una especie de carn profesional que acredite para el ejercicio de una determinada profesin. El marco regulatorio general en materia de acreditaciones profesionales, ha tendido en los ltimos aos haca una liberalizacin, especialmente impulsada desde la unin europea. El establecimiento de determinadas acreditaciones para el ejercicio de un oficio en la construccin a parte de invertir la tendencia liberatoria, supone una gran complejidad. Quin otorga las calificaciones para la obtencin del oficio? Cmo se regula cada oficio en concreto?. Estas y otras muchas cuestiones conflictivas, como el temor al restablecimiento de un sistema gremial, ha motivado

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REQUIsITOs EXIGIBLEs A LOs CONTRATIsTAs Y sUBCONTRATIsTAs

el que el legislador haya optado por dejar esta conflictiva materia a los agentes sociales mediante una futura negociacin colectiva, dejando no obstante determinado el mbito de dicha acreditacin, que no podr ser otro que afecte al conjunto del sector y a la totalidad del territorio nacional. El requisito de formacin de los recursos humanos a que se refiere el artculo 4.2 a) de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, se entender cumplido cuando concurran las siguientes condiciones: a) Que la organizacin preventiva del empresario expida certificacin sobre la formacin especfica impartida a todos los trabajadores de la empresa que presten servicios en obras de construccin. b) Que se acredite que la empresa cuenta con personas que, conforme al plan de prevencin de aqulla, ejercen funciones de direccin y han recibido la formacin necesaria para integrar la prevencin de riesgos laborales en el conjunto de sus actividades y decisiones. Esta formacin se podr recibir en cualquier entidad acreditada por la autoridad laboral o educativa para impartir formacin en materia de prevencin de riesgos laborales, deber tener una duracin no inferior a diez horas e incluir, al menos, los siguientes contenidos: 1 Riesgos laborales y medidos de prevencin y proteccin en el Sector de la Construccin. 2 Organizacin de la prevencin e integracin en la gestin de la empresa.

3 Obligaciones y responsabilidades. 4 Costes de la siniestralidad y rentabilidad d e la prevencin. 5 Legislacin y normativa bsica en prevencin.

3.3. Organizativos.
No obstante no solamente los requisitos previstos en la normativa hacen referencia a la formacin y a la contratacin fija, sino que el legislador pretende apartar de la construccin al mero prestamista de trabajadores, exigiendo a las empresas que tengan organizacin propia que permita garantizar que se hallan en condiciones de hacer frente a sus obligaciones de proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores. Por ello la ley recoge en su artculo cuarto, apartado primero, requisitos mnimos para que las empresas puedan participar el la cadena de la subcontratacin en la construccin. Para que una empresa pueda intervenir en el proceso de subcontratacin en el sector de la construccin, como contratista o subcontratista, deber: Poseer una organizacin productiva propia, contar con los medios materiales y personales necesarios, y utilizarlos para el desarrollo de la actividad contratada. Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias del desarrollo de la actividad empresarial. Ejercer directamente las facultades de organizacin y direccin sobre el trabajo desarrollado por sus trabajadores en la obra y, en el caso de

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REQUIsITOs EXIGIBLEs A LOs CONTRATIsTAs Y sUBCONTRATIsTAs

los trabajadores autnomos, ejecutar el trabajo con autonoma y responsabilidad propia y fuera del mbito de organizacin y direccin de la empresa que le haya contratado.

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LIMITACIONEs A LA sUBCONTRATACIN

Limitaciones a la subcontratacin
La subcontratacin, a parte de los requisitos de contratacin, formacin y organizativos de las empresas, no podr tener carcter indefinido, tal como ha venido sucediendo en la actualidad. Esta subcontratacin indefinida ha sido criticada por los representantes sindicales y por la propia inspeccin de trabajo, argumentando que posibilita una falta de control de la propia obra en construccin, una falta de determinacin de las responsabilidades de cada empresario y trabajador que intervienen, y como consecuencia de todo ellos una falta de conocimiento de las normas y procesos en la edificacin. El artculo cinco de la ley establece las limitaciones. La subcontratacin, como forma de organizacin productiva, no podr ser limitada, salvo en las condiciones y en los supuestos previstos en la ley. Con carcter general, el rgimen de la subcontratacin en el sector de la construccin ser el siguiente: El promotor podr contratar directamente con cuantos contratistas estime oportuno ya sean personas fsicas o jurdicas. El contratista podr contratar con las empresas subcontratistas o trabajadores autnomos la ejecucin de los trabajos que hubiera contratado con el promotor. El primer y segundo subcontratistas podrn subcontratar la ejecucin de los trabajos que, respectivamente, tengan contratados, salvo en los supuestos previstos en la letra f) del presente apartado. El tercer subcontratista no podr subcontratar los trabajos que hubiera contratado con otro subcontratista o trabajador autnomo. El trabajador autnomo no podr subcontratar los trabajos a l encomendados ni a otras empresas subcontratistas ni a otros trabajadores autnomos. Asimismo, tampoco podrn subcontratar los subcontratistas, cuya organizacin productiva puesta en uso en la obra consista fundamentalmente en la aportacin de mano de obra, entendindose por tal la que para la realizacin de la actividad contratada no utiliza ms equipos de trabajo propios que las herramientas manuales, incluidas las motorizadas porttiles, aunque cuenten con el apoyo de otros equipos de trabajo distintos de los sealados, siempre que stos pertenezcan a otras empresas, contratistas o subcontratistas, de la obra. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando en casos fortuitos debidamente justificados, por exigencias de especializacin de los trabajos, complicaciones tcnicas de la produccin o circunstancias de fuerza mayor

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LIMITACIONEs A LA sUBCONTRATACIN

por las que puedan atravesar los agentes que intervienen en la obra, fuera necesario, a juicio de la direccin facultativa, la contratacin de alguna parte de la obra con terceros, excepcionalmente se podr extender la subcontratacin establecida en el apartado anterior en un nivel adicional, siempre que se haga constar por la direccin facultativa su aprobacin previa y la causa o causas motivadoras de la misma en el Libro de Subcontratacin al que se refiere el artculo 7 de esta Ley. No se aplicar la ampliacin excepcional de la subcontratacin prevista en el prrafo anterior en los supuestos contemplados en las letras e) y f) del apartado anterior, salvo que la circunstancia motivadora sea la de fuerza mayor. El contratista deber poner en conocimiento del coordinador de seguridad y salud y de los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas incluidas en el mbito de ejecucin de su contrato que figuren relacionados en el Libro de Subcontratacin la subcontratacin excepcional prevista en el apartado anterior. Asimismo, deber poner en conocimiento de la autoridad laboral competente la indicada subcontratacin excepcional mediante la remisin, en el plazo de los cinco das hbiles siguientes a su aprobacin, de un informe en el que se indiquen las circunstancias de su necesidad y de una copia de la anotacin efectuada en el Libro de Subcontratacin.

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REGIsTRO DE EMPREsAs

VI
Para poder intervenir en la cadena de contratacin en la construccin, tanto a nivel de empresa contratada como de subcontratada, debern de inscribirse con carcter preceptivo en un registro creado exproceso. La creacin de este registro ha sido uno de los aspectos ms controvertidos de la propia regulacin, argumenta algunos crticos la innecesidad de dicho registro, y que el mismo nicamente aportar una mayor burocracia al sistema. El cumplimiento de los requisitos previstos en la ley y el reglamento ya de por si debera de autorizar a intervenir en la cadena de la subcontratacin. No obstante el legislador ha optado por el establecimiento de un registros a los efectos de garantizar en mayor medida el cumplimiento de las condiciones previstas, ya que la inscripcin tiene carcter de previa. La regulacin del registro tiene un amplio desarrollo, especialmente en el reglamento. En la ley se establece la creacin del registro en el artculo 6, y su desarrollo en el reglamento se recoge en los artculos del 3 al 10. Igualmente, y con carcter previo cabe indicar que, como sucede en otros mbitos de aplicacin de esta normativa, se ha establecido un rgimen transitorio. As la disposicin transitoria primera del reglamento establece que no

Registro de empresas

podr exigirse la inscripcin en el registro despus de que hayan transcurrido doce meses a la entrada en vigor del propio reglamento. Los artculos del 3 al 10 del reglamento, regulan:

. Artculo 3. Obligacin de inscripcin. . Artculo 4. Contenido de la solicitud y declaracin aneja. . Artculo 5. Procedimiento de la inscripcin. . Artculo 6. Efectos de la inscripcin y renovacin de la misma. . Artculo 7. Cancelacin de la inscripcin. . Artculo 8. Procedimientos de renovacin y cancelacin de la inscripcin y comunicaciones de variacin de datos. . Artculo 9. Registro de Empresas Acreditadas. . Artculo 10. Finalidad, funciones y relaciones entre los Registros de Empresas Acreditadas.
Cabe destacar destacar como aspectos ms relevantes del articulado: - Las empresas que pretendan ser contratadas o subcontratadas para trabajos en una obra de construccin debern estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas.

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REGIsTRO DE EMPREsAs

- La solicitud de inscripcin se dirigir al Registro de Empresas Acreditadas dependiente de la autoridad laboral competente. - La inscripcin en el Registro, que ser nica y tendr validez en todo el territorio nacional, permitir a las empresas incluidas en el mismo intervenir en la subcontratacin en el Sector de la Construccin como contratistas o subcontratistas. - La inscripcin tendr un perodo de validez de tres aos, renovables por perodos iguales. - Transcurrido el perodo de validez de la inscripcin sin que se hubiese solicitado en plazo su renovacin, se entender automticamente cancelada la misma en el Registro. - Cuando la empresa comitente obtenga certificacin relativa a la inscripcin en el Registro de una empresa subcontratista, se entender que ha cumplido con su deber de vigilar el cumplimiento por dicha empresa subcontratista de las obligaciones establecidas en el artculo 4, apartados 1 y 2, de la Ley 32/2006, de 18 de octubre. En tal caso, la empresa comitente quedar exonerada durante la vigencia del contrato y para una sola obra de construccin de la responsabilidad prevista en el artculo 7.2 de la citada Ley para el supuesto de incumplimiento por dicho subcontratista de las obligaciones de acreditacin y registro. - La certificacin prevista en este artculo deber haber sido solicitada dentro del mes anterior al inicio de la ejecucin del contrato y deber ser emitida por el rgano competente en

el plazo mximo de diez das naturales desde la recepcin de la solicitud y tendr efectos con independencia de la situacin registral posterior de la empresa afectada. - La autoridad laboral competente podr cancelar de oficio la inscripcin de las empresas inscritas en su Registro. - En los procedimientos de renovacin, la presentacin de la solicitud dentro del plazo establecido prorrogar la validez de la inscripcin, salvo que se produzca resolucin denegatoria y hasta la fecha de notificacin de la misma. - El Registro de Empresas Acreditadas tendr como finalidad garantizar el acceso a los datos obrantes en el mismo.

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LIBRO DE LA sUBCONTRATACIN

Libro de la subcontratacin

VII

La normativa establece un libro, denominado de la subcontratacin, en el que deber constar todas y cada una de las subcontrataciones realizadas en la obra con empresas subcontratistas y trabajadores autnomos incluidos en el mbito de ejecucin de su contrato. La novedad de este libro, supone uno de los requisitos considerados por muchos como el ms efectivo de la nueva normativa, ya que supone un verdadero control de todas las empresas que intervienen en la cadena de la subcontratacin. La ley, en el 2006, ya prevea la obligatoriedad del libro, no obstante ante la falta de la regulacin especfica del mismo, se proveyeron, una fichas que deban de suplir la existencia del libro. El reglamento en su artculo del 13 al 16, establece la obligatoriedad del mismo, regula su habilitacin, su contenido y los derechos y obligaciones que se derivan. Cabe destacar de los artculos del Reglamento, las siguientes normas: - Cada contratista, con carcter previo a la subcontratacin con un subcontratista o trabajador autnomo de parte de la obra que tenga contratada, deber obtener un Libro de Subcontratacin.

- El Libro de Subcontratacin ser habilitado por la autoridad laboral correspondiente al territorio en que se ejecute la obra. - En dicho Libro el contratista deber reflejar, por orden cronolgico desde el comienzo de los trabajos, y con anterioridad al inicio de estos, todas y cada una de las subcontrataciones realizadas en la obra con empresas subcontratistas y trabajadores autnomos incluidos en el mbito de ejecucin de su contrato. - El contratista deber conservar el Libro de Subcontratacin en la obra de construccin hasta la completa terminacin del encargo recibido del promotor. - El contratista deber comunicar la subcontratacin anotada al coordinador de seguridad y salud, con objeto de que ste disponga de la informacin y la transmita a las dems empresas contratistas de la obra. - El contratista deber comunicar la subcontratacin anotada a los representantes de los trabajadores. - En las obras de edificacin, una vez finalizada la obra, el contratista entregar al director de obra una copia del Libro de Subcontratacin debidamente cumplimentado, para que lo in-

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LIBRO DE LA sUBCONTRATACIN

corpore al Libro del Edificio. El contratista conservar en su poder el original. - La falta de libros a disposicin de los empresarios, ha motivado, como por otra parte es lgico, un periodo transitorio de tres meses desde la aprobacin del reglamento. Esta regulacin viene prevista en la disposicin transitoria tercera del reglamento. No obstante durante este periodo seguirn siendo obligatorias las fichas que prevea la ley.

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DEsPLAZAMIENTO DE LOs TRABAJADOREs

Desplazamiento de los trabajadores (D. Adicional 1 del R.)


La ley y el reglamento, no regularon un aspecto muy conflictivo y que ha sido materia de discusin sobre el vaco que su falta de regulacin poda ocasionar. Este aspecto conflictivo es el del desplazamiento de los trabajadores. La realidad del mundo empresarial, siempre va mas all de la casustica que el legislador puede regular cuando redacta una nueva disposicin legal. En la construccin, y de una manera muy especial, los trabajadores, por la especialidad de sus trabajos o bien por planificaciones de las propias obras se desplaza de una manera habitual. Ello requera de una regulacin concreta. Esta laguna ha venido a ser cubierta por una disposicin adicional al reglamento, en concreto la primera, que ha venido a regular los desplazamiento de los trabajadores a los efectos del cumplimiento de las obligaciones que se establecen en la regulacin sobre la subcontratacin en la construccin. Las empresas incluidas en el mbito de aplicacin del reglamento que desplacen trabajadores a Espaa en virtud de lo previsto en la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional, debern cumplir lo previsto en el reglamento con las siguientes peculiaridades: a) Acreditarn la observancia de los requisitos previstos en el artculo 4.2 a) de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, mediante documentacin justificativa del cumplimiento de las obligaciones establecidas en las normas nacionales de transposicin de los artculos 7 y 12 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo. b) Debern inscribirse en el Registro dependiente de la autoridad laboral en cuyo territorio se vaya a llevar a cabo su primera prestacin de servicios en Espaa. A tal efecto, la primera comunicacin que realicen conforme al artculo 5 de la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, tendr el carcter de solicitud de inscripcin, a la que se adjuntar una declaracin conforme al modelo establecido en el anexo I.A. La solicitud as formulada permitir provisionalmente a la empresa intervenir en el proceso de subcontratacin hasta la fecha de la inscripcin o denegacin.

VIII

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DEsPLAZAMIENTO DE LOs TRABAJADOREs

La solicitud podr remitirse o presentarse en cualquiera de los lugares sealados en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. No obstante lo previsto en esta letra, no ser necesaria la inscripcin en el Registro cuando la duracin del desplazamiento no exceda de ocho das. c) Una vez efectuada la inscripcin, las comunicaciones relativas a desplazamientos sucesivos debern incluir, junto con los datos legalmente exigidos, el nmero de inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas.

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INFRACCIONEs (ART. 11 DE LA LEY)

Infracciones (art. 11 de la ley)

IX

Todo nuevo ordenamiento Jurdico lleva incorporado un rgimen sancionador a los efectos de garantizar el cumplimiento de la disposicin que entra en vigor. La Ley reguladora de la subcontratacin en el sector de la Construccin, contempla el rgimen de infracciones y sancionesen suartculo 11 de la Ley. Cabe destacar entre las sanciones que se contemplan, las siguientes: - El incumplimiento sobre la limitacin de la proporcin mnima de trabajadores contratados con carcter indefinido. - No disponer del libro de contratistas y subcontratistas - No disponer de la documentacin que acredite el uso de la maquinaria. - No disponer de los RRHH necesarios - La no comunicacin de los datos para incorporar en el libro de los subcontratistas. - Incumplir los niveles de subcontratacin - No llevar en orden y al da el libro de subcontratacin - La vulneracin de los derechos de informacin a los trabajadores - Permitir que intervengan subcontratistas que no estn inscritos en el Registro correspondiente. En lo referente a grado de las sanciones, se

remite la Ley al Real Decreto Legislativo 5/2000 de 4 de Agosto regulador de las infracciones y sanciones en el orden social.

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REPREsENTANTEs DE LOs TRABAJADOREs (ART 9 DE LA LEY)

Representantes de los trabajadores (art. 9 de la Ley)


Como no poda ser de otra manera, y especialmente, por el marco del propio origen de la regulacin de la subcontratacin, la ley otorga derechos especiales a los representantes de los trabajadores. Derechos que se regulan el artculo 9 de la ley. Los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas que intervengan en la ejecucin de la obra debern ser informados de las contrataciones y subcontrataciones que se hagan en la misma. Por convenio colectivo sectorial de mbito estatal podrn establecerse sistemas o procedimientos de representacin de los trabajadores a travs de representantes sindicales o de carcter bipartito entre organizaciones empresariales y sindicales, con el fin de promover el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales en las obras de construccin del correspondiente territorio. El redactado de la disposicin legal suscita varias problemticas, que la prctica y la interpretacin de las autoridades laborales esperamos vendrn a solucionar. La principal problemtica que pueda surgir en esta materia es el de la comunicacin. No regula la ley cuando debe de hacerse. Antes de iniciarse los trabajos ?. Toda obra por su complejidad supone la contratacin de subcontratistas que en muchas ocasiones se realizan en la medida en que se desarrollan las obras. Resulta difcil imaginar que toda contratacin deba de comunicarse a los representantes de los trabajadores previamente. Cmo deben de realizarse las notificaciones ?. Deber realizarse un mero comunicado de la empresa que vaya a intervenir o bien facilitar datos de los trabajos a ejecutar. Estas problemticas suscitan dudas sobre la ejecucin del cumplimiento de la disposicin legal.

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NDICE DE CONTENIDOs

XI
Ley Objeto mbito de aplicacin Definiciones Obra de construccin Promotor Direccin facultativa Coordinador Contratista Subcontratista Trabajador Autnomo Subcontratacin Nivel de subcontratacin Requisitos exigibles Nmero de trabajadores Rgimen de la subcontratacin Registro de Empresas Acreditadas Vigilancia Artculo 1 Artculo 2 Artculo 3 Artculo 3.a) Artculo 3.b) Artculo 3.c) Artculo 3.d) Artculo 3.e) Artculo 3.f) Artculo 3.g) Artculo 3.h) Artculo 3.i) Artculo 4 Artculo 4.4. Artculo 5 Artculo 6 Artculo 7

ndice de contenidos

Reglamento Artculo 1 Artculo 2

Artculo 11 Artculo 3 y Artculo 9

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NDICE DE CONTENIDOs

Documentacin de la subcontratacin Libro de Subcontratacin Maquinaria Rgimen de Habilitacin Representantes de los trabajadores Acreditacin de la formacin de trabajadores Infracciones y Sanciones Solicitud de Registro Procedimiento de la inscripcin Efectos de la Inscripcin Renovacin de la Inscripcin Cancelacin de la Inscripcin Procedimiento de la renovacin Procedimiento de la cancelacin Comunicaciones de variacin de datos Finalidad de los Registros de Empresas Acreditadas Funciones de los Registros de Empresas Acreditadas Relaciones entre los Registros de Empresas Acreditadas Formacin de recursos humanos

Artculo 8 Artculo 8.1. Artculo 8.2. Artculo 8.3. Artculo 9 Artculo 10 Artculo 11 Artculo 4 Artculo 5 Artculo 6 Artculo 6 Artculo 7 Artculo 8 Artculo 8 Artculo 8 Artculo 9 Artculo 9 Artculo 9 Artculo 12 Artculos 13, 14, 15 y 16

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LEY 32/2006, DE 18 DE OCTUBRE

Ley 32/2006, de 18 de octubre

XII

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Tras diez aos de promulgacin de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y despus su desarrollo reglamentario, es un hecho incontestable que, pese a todo, y a los ingentes esfuerzos realizados por los distintos actores implicados en la prevencin de riesgos laborales (Estado, Comunidades Autnomas, Agentes Sociales, Entidades especializadas, etctera), existe un sector como el de la construccin que, constituyendo uno de los ejes del crecimiento econmico de nuestro pas, est sometido a unos riesgos especiales y contina registrando una siniestralidad laboral muy notoria por sus cifras y gravedad. Son numerosos los estudios y anlisis desarrollados para evaluar las causas de tales ndices de siniestralidad en este sector, sin que resulte posible atribuir el origen de esta situacin a una causa nica, dada su complejidad. Uno de esos factores puede estar relacionado con la utilizacin de una forma de organizacin productiva, que tiene una importante tradicin en el sector, pero que ha adquirido en las ltimas dcadas un especial desarrollo en el mismo, tambin como reflejo de la externalizacin productiva que se da en otros sectores, aunque

en ste con especial intensidad. Esta forma de organizacin no es otra que la denominada subcontratacin. Hay que tener en cuenta que la contratacin y subcontratacin de obras o servicios es una expresin de la libertad de empresa que reconoce la Constitucin Espaola en su artculo 38 y que, en el marco de una economa de mercado, cualquier forma de organizacin empresarial es lcita, siempre que no contrare el ordenamiento jurdico. La subcontratacin permite en muchos casos un mayor grado de especializacin, de cualificacin de los trabajadores y una ms frecuente utilizacin de los medios tcnicos que se emplean, lo que influye positivamente en la inversin en nueva tecnologa. Adems, esta forma de organizacin facilita la participacin de las pequeas y medianas empresas en la actividad de la construccin, lo que contribuye a la creacin de empleo. Estos aspectos determinan una mayor eficiencia empresarial. Sin embargo, el exceso en las cadenas de subcontratacin, especialmente en este sector, adems de no aportar ninguno de los elementos positivos desde el punto de vista de la eficiencia empresarial que se deriva de la mayor especializacin y cualificacin de los trabajadores, ocasiona, en no pocos casos, la

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participacin de empresas sin una mnima estructura organizativa que permita garantizar que se hallan en condiciones de hacer frente a sus obligaciones de proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores, de tal forma que su participacin en el encadenamiento sucesivo e injustificado de subcontrataciones opera en menoscabo de los mrgenes empresariales y de la calidad de los servicios proporcionados de forma progresiva hasta el punto de que, en los ltimos eslabones de la cadena, tales mrgenes son prcticamente inexistentes, favoreciendo el trabajo sumergido, justo en el elemento final que ha de responder de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores que realizan las obras. Es por ello por lo que los indicados excesos de subcontratacin pueden facilitar la aparicin de prcticas incompatibles con la seguridad y salud en el trabajo. Reconociendo esa realidad, la presente Ley aborda por primera vez, y de forma estrictamente sectorial, una regulacin del rgimen jurdico de la subcontratacin que, reconociendo su importancia para el sector de la construccin y de la especializacin para el incremento de la productividad, establece una serie de garantas dirigidas a evitar que la falta de control en esta forma de organizacin productiva ocasione situaciones objetivas de riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores. Dichas cautelas se dirigen en una triple direccin. En primer lugar, exigiendo el cumplimiento de determinadas condiciones para que las subcontrataciones que se efecten a partir del ter-

cer nivel de subcontratacin respondan a causas objetivas, con el fin de prevenir prcticas que pudieran derivar en riesgos para la seguridad y salud en el trabajo. En segundo lugar, exigiendo una serie de requisitos de calidad o solvencia a las empresas que vayan a actuar en este sector, y reforzando estas garantas en relacin con la acreditacin de la formacin en prevencin de riesgos laborales de sus recursos humanos, con la acreditacin de la organizacin preventiva de la propia empresa y con la calidad del empleo precisando unas mnimas condiciones de estabilidad en el conjunto de la empresa. Y, en tercer lugar, introduciendo los adecuados mecanismos de transparencia en las obras de construccin, mediante determinados sistemas documentales y de reforzamiento de los mecanismos de participacin de los trabajadores de las distintas empresas que intervienen en la obra. Finalmente, para asegurar la efectividad de esta novedosa regulacin en las obras de construccin, la Ley introduce las oportunas modificaciones del vigente Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, estableciendo la adecuada tipificacin de las infracciones administrativas que pueden derivarse de la deficiente aplicacin de la presente Ley. Todo ello se estructura en dos captulos, sobre el objeto y mbito de aplicacin de la Ley y definiciones, el primero, y las normas generales sobre subcontratacin en el sector de la construccin, el segundo, con once artculos, tres disposiciones

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adicionales, dos disposiciones transitorias, tres disposiciones finales y un anexo.

CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin de la Ley y deniciones

Artculo 1. Objeto de la Ley.

1. La presente Ley regula la subcontratacin en el sector de la construccin y tiene por objeto mejorar las condiciones de trabajo del sector, en general, y las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores del mismo, en particular. 2. Lo previsto en esta Ley se entiende sin perjuicio de la aplicacin a las subcontrataciones que se realicen en el sector de la construccin de lo dispuesto en el artculo 42 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y en el resto de la legislacin social.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

La presente Ley ser de aplicacin a los contratos que se celebren, en rgimen de subcontratacin, para la ejecucin de los siguientes trabajos realizados en obras de construccin: Excavacin; movimiento de tierras; construccin; montaje y desmontaje de elementos prefabricados; acondicionamientos o instalaciones; transformacin; rehabilitacin; reparacin; desmantelamiento; derribo; mantenimiento; conservacin y trabajos de pintura y limpieza; saneamiento.

Artculo 3. Deniciones.

A efectos de esta Ley se entender por:

a) Obra de construccin u obra: cualquier obra, pblica o privada, en la que se efecten trabajos de construccin o de ingeniera civil. b) Promotor: cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual se realice la obra. c) Direccin facultativa: el tcnico o tcnicos competentes designados por el promotor, encargados de la direccin y del control de la ejecucin de la obra. d) Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra: el tcnico competente integrado en la direccin facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las tareas establecidas para este coordinador en la reglamentacin de seguridad y salud en las obras de construccin. e) Contratista o empresario principal: la persona fsica o jurdica, que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujecin al proyecto y al contrato. Cuando el promotor realice directamente con medios humanos y materiales propios la totalidad o determinadas partes de la obra, tendr tambin la consideracin de contratista a los efectos de la presente Ley; asimismo, cuando la contrata se haga con una Unin Temporal de Empresas, que no ejecute directamente la obra, cada una de sus empresas miembro tendr la consideracin de empresa contratista en la parte de obra que ejecute. f) Subcontratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el con-

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tratista u otro subcontratista comitente el compromiso de realizar determinadas partes o unidades de obra, con sujecin al proyecto por el que se rige su ejecucin. Las variantes de esta figura pueden ser las del primer subcontratista (subcontratista cuyo comitente es el contratista), segundo subcontratista (subcontratista cuyo comitente es el primer subcontratista), y as sucesivamente. g) Trabajador autnomo: la persona fsica distinta del contratista y del subcontratista, que realiza de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujecin a un contrato de trabajo, y que asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra. Cuando el trabajador autnomo emplee en la obra a trabajadores por cuenta ajena, tendr la consideracin de contratista o subcontratista a los efectos de la presente Ley. h) Subcontratacin: la prctica mercantil de organizacin productiva en virtud de la cual el contratista o subcontratista encarga a otro subcontratista o trabajador autnomo parte de lo que a l se le ha encomendado. i) Nivel de subcontratacin: cada uno de los escalones en que se estructura el proceso de subcontratacin que se desarrolla para la ejecucin de la totalidad o parte de la obra asumida contractualmente por el contratista con el promotor.

CAPTULO II
Normas generales sobre subcontratacin en el sector de la construccin

Artculo 4. Requisitos exigibles a los contratistas y subcontratistas.

1. Para que una empresa pueda intervenir en el proceso de subcontratacin en el sector de la construccin, como contratista o subcontratista, deber: a) Poseer una organizacin productiva propia, contar con los medios materiales y personales necesarios, y utilizarlos para el desarrollo de la actividad contratada. b) Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias del desarrollo de la actividad empresarial. c) Ejercer directamente las facultades de organizacin y direccin sobre el trabajo desarrollado por sus trabajadores en la obra y, en el caso de los trabajadores autnomos, ejecutar el trabajo con autonoma y responsabilidad propia y fuera del mbito de organizacin y direccin de la empresa que le haya contratado. 2. Adems de los anteriores requisitos, las empresas que pretendan ser contratadas o subcontratadas para trabajos de una obra de construccin debern tambin: a) Acreditar que disponen de recursos humanos, en su nivel directivo y productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales, as como de una organizacin preventiva adecuada a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

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b) Estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas al que se refiere el artculo 6 de esta Ley. 3. Las empresas contratistas o subcontratistas acreditarn el cumplimiento de los requisitos a que se refieren los apartados 1 y 2.a) de este artculo mediante una declaracin suscrita por su representante legal formulada ante el Registro de Empresas Acreditadas. 4. Las empresas cuya actividad consista en ser contratadas o subcontratadas habitualmente para la realizacin de trabajos en obras del sector de la construccin debern contar, en los trminos que se determine reglamentariamente, con un nmero de trabajadores contratados con carcter indefinido que no ser inferior al 10 por ciento durante los dieciocho primeros meses de vigencia de esta Ley, ni al 20 por ciento durante los meses del decimonoveno al trigsimo sexto, ni al 30 por ciento a partir del mes trigsimo sptimo, inclusive.

Artculo 5. Rgimen de la subcontratacin.

1. La subcontratacin, como forma de organizacin productiva, no podr ser limitada, salvo en las condiciones y en los supuestos previstos en esta Ley. 2. Con carcter general, el rgimen de la subcontratacin en el sector de la construccin ser el siguiente: a) El promotor podr contratar directamente con cuantos contratistas estime oportuno ya sean personas fsicas o jurdicas. b) El contratista podr contratar con las em-

presas subcontratistas o trabajadores autnomos la ejecucin de los trabajos que hubiera contratado con el promotor. c) El primer y segundo subcontratistas podrn subcontratar la ejecucin de los trabajos que, respectivamente, tengan contratados, salvo en los supuestos previstos en la letra f) del presente apartado. d) El tercer subcontratista no podr subcontratar los trabajos que hubiera contratado con otro subcontratista o trabajador autnomo. e) El trabajador autnomo no podr subcontratar los trabajos a l encomendados ni a otras empresas subcontratistas ni a otros trabajadores autnomos. f) Asimismo, tampoco podrn subcontratar los subcontratistas, cuya organizacin productiva puesta en uso en la obra consista fundamentalmente en la aportacin de mano de obra, entendindose por tal la que para la realizacin de la actividad contratada no utiliza ms equipos de trabajo propios que las herramientas manuales, incluidas las motorizadas porttiles, aunque cuenten con el apoyo de otros equipos de trabajo distintos de los sealados, siempre que stos pertenezcan a otras empresas, contratistas o subcontratistas, de la obra. 3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando en casos fortuitos debidamente justificados, por exigencias de especializacin de los trabajos, complicaciones tcnicas de la produccin o circunstancias de fuerza mayor

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por las que puedan atravesar los agentes que intervienen en la obra, fuera necesario, a juicio de la direccin facultativa, la contratacin de alguna parte de la obra con terceros, excepcionalmente se podr extender la subcontratacin establecida en el apartado anterior en un nivel adicional, siempre que se haga constar por la direccin facultativa su aprobacin previa y la causa o causas motivadoras de la misma en el Libro de Subcontratacin al que se refiere el artculo 7 de esta Ley. No se aplicar la ampliacin excepcional de la subcontratacin prevista en el prrafo anterior en los supuestos contemplados en las letras e) y f) del apartado anterior, salvo que la circunstancia motivadora sea la de fuerza mayor. 4. El contratista deber poner en conocimiento del coordinador de seguridad y salud y de los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas incluidas en el mbito de ejecucin de su contrato que figuren relacionados en el Libro de Subcontratacin la subcontratacin excepcional prevista en el apartado anterior. Asimismo, deber poner en conocimiento de la autoridad laboral competente la indicada subcontratacin excepcional mediante la remisin, en el plazo de los cinco das hbiles siguientes a su aprobacin, de un informe en el que se indiquen las circunstancias de su necesidad y de una copia de la anotacin efectuada en el Libro de Subcontratacin.

Artculo 6. Registro de Empresas Acreditadas.


1. A efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, se crear el Registro de Empresas Acreditadas, que depender de la autoridad laboral competente, entendindose por tal la correspondiente al territorio de la Comunidad Autnoma donde radique el domicilio social de la empresa contratista o subcontratista. 2. La inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas tendr validez para todo el territorio nacional, siendo sus datos de acceso pblico con la salvedad de los referentes a la intimidad de las personas. 3. Reglamentariamente se establecern el contenido, la forma y los efectos de la inscripcin en dicho registro, as como los sistemas de coordinacin de los distintos registros dependientes de las autoridades laborales autonmicas.

Artculo 7. Deber de vigilancia y responsabilidades derivadas de su incumplimiento.

1. Las empresas contratistas y subcontratistas que intervengan en las obras de construccin incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley debern vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en la misma por las empresas subcontratistas y trabajadores autnomos con que contraten; en particular, en lo que se refiere a las obligaciones de acreditacin y registro reguladas en el artculo 4.2 y al rgimen de la subcontratacin que se regula en el artculo 5. A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, las empresas subcontratistas debern co-

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municar o trasladar al contratista, a travs de sus respectivas empresas comitentes en caso de ser distintas de aqul, toda informacin o documentacin que afecte al contenido de este captulo. 2. Sin perjuicio de otras responsabilidades establecidas en la legislacin social, el incumplimiento de las obligaciones de acreditacin y registro exigidas en el artculo 4.2, o del rgimen de subcontratacin establecido en el artculo 5, determinar la responsabilidad solidaria del subcontratista que hubiera contratado incurriendo en dichos incumplimientos y del correspondiente contratista respecto de las obligaciones laborales y de Seguridad Social derivadas de la ejecucin del contrato acordado que correspondan al subcontratista responsable del incumplimiento en el mbito de ejecucin de su contrato, cualquiera que fuera la actividad de dichas empresas. 3. En todo caso ser exigible la responsabilidad establecida en el artculo 43 del Estatuto de los Trabajadores cuando se den los supuestos previstos en el mismo.

Artculo 8. Documentacin de la subcontratacin.

1. En toda obra de construccin, incluida en el mbito de aplicacin de esta Ley, cada contratista deber disponer de un Libro de Subcontratacin. En dicho libro, que deber permanecer en todo momento en la obra, se debern reflejar, por orden cronolgico desde el comienzo de los trabajos, todas y cada una de las subcontrata-

ciones realizadas en una determinada obra con empresas subcontratistas y trabajadores autnomos, su nivel de subcontratacin y empresa comitente, el objeto de su contrato, la identificacin de la persona que ejerce las facultades de organizacin y direccin de cada subcontratista y, en su caso, de los representantes legales de los trabajadores de la misma, las respectivas fechas de entrega de la parte del plan de seguridad y salud que afecte a cada empresa subcontratista y trabajador autnomo, as como las instrucciones elaboradas por el coordinador de seguridad y salud para marcar la dinmica y desarrollo del procedimiento de coordinacin establecido, y las anotaciones efectuadas por la direccin facultativa sobre su aprobacin de cada subcontratacin excepcional de las previstas en el artculo 5.3 de esta Ley. Al Libro de Subcontratacin tendrn acceso el promotor, la direccin facultativa, el coordinador de seguridad y salud en fase de ejecucin de la obra, las empresas y trabajadores autnomos intervinientes en la obra, los tcnicos de prevencin, los delegados de prevencin, la autoridad laboral y los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas que intervengan en la ejecucin de la obra. 2. Asimismo, cada empresa deber disponer de la documentacin o ttulo que acredite la posesin de la maquinaria que utiliza, y de cuanta documentacin sea exigida por las disposiciones legales vigentes. 3. Reglamentariamente se determinarn las condiciones del Libro de Subcontratacin al

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que se refiere el apartado 1, en cuanto a su rgimen de habilitacin, por la autoridad laboral autonmica competente, as como el contenido y obligaciones y derechos derivados del mismo, al tiempo que se proceder a una revisin de las distintas obligaciones documentales aplicables a las obras de construccin con objeto de lograr su unificacin y simplificacin.

Artculo 9. Representantes de los trabajadores.

Artculo 10. Acreditacin de la formacin preventiva de los trabajadores.

1. Los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas que intervengan en la ejecucin de la obra debern ser informados de las contrataciones y subcontrataciones que se hagan en la misma. 2. Por convenio colectivo sectorial de mbito estatal podrn establecerse sistemas o procedimientos de representacin de los trabajadores a travs de representantes sindicales o de carcter bipartito entre organizaciones empresariales y sindicales, con el fin de promover el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales en las obras de construccin del correspondiente territorio.

Artculo 11. Infracciones y sanciones.

2. Sin perjuicio de la obligacin legal del empresario de garantizar la formacin a que se refiere el apartado anterior, en la negociacin colectiva estatal del sector se podrn establecer programas formativos y contenidos especficos de carcter sectorial y para los trabajos de cada especialidad. 3. Dadas las caractersticas que concurren en el sector de la construccin, reglamentariamente o a travs de la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal, se regular la forma de acreditar la formacin especfica recibida por el trabajador referida a la prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin. El sistema de acreditacin que se establezca, que podr consistir en la expedicin de una cartilla o carn profesional para cada trabajador, ser nico y tendr validez en el conjunto del sector, pudiendo atribuirse su diseo, ejecucin y expedicin a organismos paritarios creados en el mbito de la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal, en coordinacin con la Fundacin adscrita a la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

1. Las empresas velarn por que todos los trabajadores que presten servicios en las obras tengan la formacin necesaria y adecuada a su puesto de trabajo o funcin en materia de prevencin de riesgos laborales, de forma que conozcan los riesgos y las medidas para prevenirlos.

Disposicin adicional primera. Modicaciones del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por

Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley sern sancionadas con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

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Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.


1. Se introduce un nuevo apartado en el artculo 8 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, con la siguiente redaccin: 16. El incumplimiento de la normativa sobre limitacin de la proporcin mnima de trabajadores contratados con carcter indefinido contenida en la Ley reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin y en su reglamento de aplicacin. 2. Se introducen dos nuevos apartados en el artculo 11 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social con la siguiente redaccin: 6. No disponer el contratista en la obra de construccin del Libro de Subcontratacin exigido por el artculo 8 de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin. 7. No disponer el contratista o subcontratista de la documentacin o ttulo que acredite la posesin de la maquinaria que utiliza, y de cuanta documentacin sea exigida por las disposiciones legales vigentes. 3. Se introducen tres nuevos apartados en el artculo 12 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social con los nmeros 27, 28 y 29 y la siguiente redaccin: 27. En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin, los siguientes incumplimientos del subcontratista: a) El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o reglamentariamente, que dispone de recursos humanos,

tanto en su nivel directivo como productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales, y que dispone de una organizacin preventiva adecuada, y la inscripcin en el registro correspondiente, o del deber de verificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas con los que contrate, salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo con el artculo siguiente. b) No comunicar los datos que permitan al contratista llevar en orden y al da el Libro de Subcontratacin exigido en la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin. c) Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadores autnomos superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sin disponer de la expresa aprobacin de la direccin facultativa, o permitir que en el mbito de ejecucin de su subcontrato otros subcontratistas o trabajadores autnomos incurran en el supuesto anterior y sin que concurran en este caso las circunstancias previstas en la letra c) del apartado 15 del artculo siguiente, salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo con el mismo artculo siguiente. 28. Se consideran infracciones graves del contratista, de conformidad con lo previsto en la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin: a) No llevar en orden y al da el Libro de Subcontratacin exigido, o no hacerlo en los tr-

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minos establecidos reglamentariamente. b) Permitir que, en el mbito de ejecucin de su contrato, intervengan empresas subcontratistas o trabajadores autnomos superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sin disponer de la expresa aprobacin de la direccin facultativa, y sin que concurran las circunstancias previstas en la letra c) del apartado 15 del artculo siguiente, salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo con el mismo artculo siguiente. c) El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o reglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su nivel directivo como productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales, y que dispone de una organizacin preventiva adecuada, y la inscripcin en el registro correspondiente, o del deber de verificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas con los que contrate, y salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo con el artculo siguiente. d) La vulneracin de los derechos de informacin de los representantes de los trabajadores sobre las contrataciones y subcontrataciones que se realicen en la obra, y de acceso al Libro de Subcontratacin, en los trminos establecidos en la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin. 29. En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin,

es infraccin grave del promotor de la obra permitir, a travs de la actuacin de la direccin facultativa, la aprobacin de la ampliacin excepcional de la cadena de subcontratacin cuando manifiestamente no concurran las causas motivadoras de la misma prevista en dicha Ley, salvo que proceda su calificacin como infraccin muy grave, de acuerdo con el artculo siguiente. 4. Se introducen tres nuevos apartados en el artculo 13 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, con la siguiente redaccin: 15. En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin, los siguientes incumplimientos del subcontratista: a) El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o reglamentariamente, que dispone de recursos humanos, tanto en su nivel directivo como productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales, y que dispone de una organizacin preventiva adecuada, y la inscripcin en el registro correspondiente, o del deber de verificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas con los que contrate, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin. b) Proceder a subcontratar con otro u otros subcontratistas o trabajadores autnomos superando los niveles de subcontratacin

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permitidos legalmente, sin que disponga de la expresa aprobacin de la direccin facultativa, o permitir que en el mbito de ejecucin de su subcontrato otros subcontratistas o trabajadores autnomos incurran en el supuesto anterior y sin que concurran en este caso las circunstancias previstas en la letra c) de este apartado, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin. c) El falseamiento en los datos comunicados al contratista o a su subcontratista comitente, que d lugar al ejercicio de actividades de construccin incumpliendo el rgimen de la subcontratacin o los requisitos legalmente establecidos. 16. En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin, los siguientes incumplimientos del contratista: a) Permitir que, en el mbito de ejecucin de su contrato, intervengan subcontratistas o trabajadores autnomos superando los niveles de subcontratacin permitidos legalmente, sin que se disponga de la expresa aprobacin de la direccin facultativa, y sin que concurran las circunstancias previstas en la letra c) del apartado anterior, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin. b) El incumplimiento del deber de acreditar, en la forma establecida legal o reglamentariamente, que dispone de recursos humanos,

Disposicin adicional segunda. Rgimen de subcontratacin en las obras pblicas.

tanto en su nivel directivo como productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales, y que dispone de una organizacin preventiva adecuada, y la inscripcin en el registro correspondiente, o del deber de verificar dicha acreditacin y registro por los subcontratistas con los que contrate, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin. 17. En el mbito de la Ley Reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin, es infraccin muy grave del promotor de la obra permitir, a travs de la actuacin de la direccin facultativa, la aprobacin de la ampliacin excepcional de la cadena de subcontratacin cuando manifiestamente no concurran las causas motivadoras de la misma previstas en dicha Ley, cuando se trate de trabajos con riesgos especiales conforme a la regulacin reglamentaria de los mismos para las obras de construccin.

Lo establecido en la presente Ley se aplicar plenamente a las obras de construccin incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, Texto Refundido, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, con las especialidades que se deriven de dicha Ley.

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LEY 32/2006, DE 18 DE OCTUBRE

Disposicin adicional tercera. Negociacin colectiva y calidad en el empleo.


Con el objetivo de mejorar la calidad en el empleo de los trabajadores que concurren en las obras de construccin y, con ello, mejorar su salud y seguridad laborales, la negociacin colectiva de mbito estatal del sector de la construccin podr adaptar la modalidad contractual del contrato de obra o servicio determinado prevista con carcter general mediante frmulas que garanticen mayor estabilidad en el empleo de los trabajadores, en trminos anlogos a los actualmente regulados en dicho mbito de negociacin.

documentar mediante la cumplimentacin de la ficha que se inserta como Anexo de esta Ley. La forma de utilizacin de las fichas y el acceso a las mismas se llevar a cabo en los mismos supuestos y condiciones previstos para el Libro de Subcontratacin en esta Ley.

Disposicin nal primera. Carcter bsico.

Disposicin nal segunda. Habilitacin reglamentaria.

La presente Ley se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.7. y en el artculo 149.1.18. de la Constitucin Espaola.

Disposicin transitoria primera. Aplicacin a las obras de construccin en ejecucin a la entrada en vigor de la Ley.

Disposicin nal tercera. Entrada en vigor.

Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de esta Ley.

Disposicin transitoria segunda. Aplicacin transitoria de la documentacin del rgimen de subcontratacin.

Lo dispuesto en los artculos 4 y 5 de esta Ley, en cuanto a los requisitos de los contratistas y subcontratistas y al rgimen de subcontratacin, respectivamente, no ser de aplicacin a las obras de construccin cuya ejecucin se haya iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de la misma.

La presente Ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 18 de octubre de 2006. JUAN CARLOS R. El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

En tanto no se determinen las condiciones y el modo de habilitacin del Libro de Subcontratacin regulado en el artculo 8, el rgimen de subcontratacin previsto en el artculo 5 se

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REAL DECRETO 1109/2007, DE 24 DE AGOsTO

Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto

XIII

La Declaracin para el Dilogo Social Competitividad, empleo estable y cohesin social, suscrita el 8 de julio de 2004 por el Gobierno, la Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales, la Confederacin Espaola de la Pequea y Mediana Empresa, Comisiones Obreras y la Unin General de Trabajadores, ha propuesto un nuevo modelo de crecimiento econmico equilibrado y duradero basado en la competitividad de las empresas como medio para alcanzar unos mayores niveles de desarrollo econmico, de calidad en el empleo y de bienestar social. La Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin, es clara expresin de ese nuevo modelo que apuesta por una mayor calidad del sistema productivo espaol. Por un lado, empresas ms profesionalizadas, con la estructura y medios adecuados para garantizar una mayor productividad y eficiencia empresarial; por otro lado, unos recursos humanos con mayor estabilidad en el empleo y con mejor formacin y especializacin. Todo ello combinado con una

mejor ordenacin del rgimen de subcontratacin que garantiza que la descentralizacin aporta una mayor eficiencia y especializacin a la produccin, eliminando aquellas subcontrataciones que son improductivas desde el punto de vista econmico y, sobre todo, perjudiciales para la seguridad y salud de los trabajadores. La plena efectividad de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, hace necesario definir con celeridad aquellos aspectos que requieren el desarrollo reglamentario. De hecho, la Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo (2007-2012), que fue respaldada por el Pleno de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo de 28 de junio de 2007 y aprobada por el Consejo de Ministros un da despus, incluye la aprobacin del desarrollo reglamentario de la Ley reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin como parte de su Objetivo 1, dirigido a lograr un mejor y ms eficaz cumplimiento de la normativa, en especial por las pequeas y medianas empresas. Son cuatro los aspectos en los que la Ley 32/2006, de 18 de octubre, llama al reglamen-

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to: el Registro de Empresas Acreditadas, el Libro de Subcontratacin, las reglas de cmputo de los porcentajes de trabajadores indefinidos marcados en la Ley y la simplificacin documental de las obligaciones establecidas para las obras de construccin en el ordenamiento jurdico. En correspondencia con las necesidades de desarrollo reglamentario mencionadas, el real decreto se estructura en cuatro captulos. El primero de ellos recoge las disposiciones generales relativas al objeto y al mbito de aplicacin de la norma reglamentaria. El segundo captulo regula el rgimen de funcionamiento de los Registros de Empresas Acreditadas dependientes de las autoridades laborales autonmicas. Los Registros tienen como fin permitir el acceso pblico a los datos identificativos de las empresas inscritas, esencialmente a travs del acceso pblico a sus datos y de la emisin de certificaciones relativas a las inscripciones practicadas. Las empresas contratistas y subcontratistas debern inscribirse en el Registro, renovar la inscripcin cada tres aos y solicitar la cancelacin de la inscripcin cuando dejen de cumplir los requisitos previstos para la entrada y permanencia en el Registro, pudiendo la autoridad laboral proceder en otro caso a la cancelacin de oficio de esa inscripcin. Para llevar a cabo estas obligaciones se configuran unos procedimientos administrativos en los que prima la agilidad y la simplificacin de los trmites, con el doble objetivo de favorecer la seguridad jurdica y facilitar el trfico econmico.

Se desarrollan en el captulo III los aspectos relativos al cmputo de los trabajadores contratados con carcter indefinido por las empresas del sector, junto a unas previsiones mnimas respecto de la formacin de los recursos humanos, necesarias para la prctica de las inscripciones en el Registro. En cuanto a las reglas de cmputo de la plantilla, se opta por una regla novedosa en nuestro ordenamiento, caracterizada por dos aspectos: la flexibilidad en el cmputo, al tomar un perodo de referencia de doce meses con objeto de evitar exigencias desproporcionadas que resultaran de aplicar las reglas de forma diaria o mensual; y la estricta proporcionalidad que se mantiene en la exigencia del porcentaje, al tomar como base los das trabajados por trabajadores temporales e indefinidos a lo largo de esos doce meses. El captulo IV desarrolla reglamentariamente el Libro de Subcontratacin. Se determina su formato, su habilitacin por la autoridad laboral y su rgimen de funcionamiento, precisando aspectos tales como la prctica de las anotaciones, el acceso a la informacin por otros sujetos intervinientes en las obras de construccin o las autorizaciones excepcionales de la direccin facultativa, en los casos en que estn previstas por superarse los niveles de subcontratacin previstos en el artculo 5 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre. El real decreto se completa con seis disposiciones adicionales, tres transitorias, una disposicin derogatoria y cuatro finales. En ellas se realiza un ejercicio de simplificacin del marco regulador de

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las obras de construccin, en desarrollo del artculo 8.3 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre. En primer lugar, se refunden los dos instrumentos configurados legalmente para el control y garanta de los derechos de los trabajadores en los casos de descentralizacin productiva: el Libro de Subcontratacin y el libro registro de contratas y subcontratas previsto en el artculo 42.4 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobada por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. Junto a lo anterior, se reducen los supuestos en que deben remitirse a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social las anotaciones realizadas en el Libro de Incidencias, limitndolos a los casos de riesgo grave e inminente y a los de incumplimiento de advertencias previas del coordinador; y, finalmente, se elimina la necesidad de actualizacin del aviso previo, salvo en los casos de cambio de contratista o de coordinador de seguridad y salud, en la medida en que esa informacin quedar mejor precisada y actualizada en el Libro de Subcontratacin de cada contratista. Por lo dems, cabe destacar la importancia que en el real decreto cobra el rgimen transitorio, que garantiza la plena efectividad de las nuevas obligaciones en un plazo razonable para que el sector y las propias autoridades laborales asuman las responsabilidades que conlleva este nuevo conjunto normativo. Finalmente, se incluyen tres anexos, el primero de los cuales recoge el contenido mnimo de las solicitudes de inscripcin, de renovacin y de cancelacin, as como de comunicacin de variacin de datos; el segundo recoge los cdi-

gos identificativos de las autoridades laborales; mientras que el tercero establece el modelo oficial de Libro de Subcontratacin. El presente real decreto se dicta en virtud de lo previsto en la disposicin final segunda de la Ley 32/2006, de 18 de octubre. El real decreto ha sido consultado a las comunidades autnomas y a las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas. En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 24 de agosto de 2007, dispongo:

Captulo I Disposiciones generales Artculo 1 Objeto


Este real decreto tiene por objeto establecer las normas necesarias para la aplicacin y desarrollo de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin.

Artculo 2 mbito de aplicacin

El presente real decreto ser de aplicacin a los contratos que se celebren, en rgimen de subcontratacin, para la ejecucin de los siguientes trabajos realizados en obras de construccin:

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Excavacin; movimiento de tierras; construccin; montaje y desmontaje de elementos prefabricados; acondicionamientos o instalaciones; transformacin; rehabilitacin; reparacin; desmantelamiento; derribo; mantenimiento; conservacin y trabajos de pintura y limpieza; saneamiento.

Artculo 4
Contenido de la solicitud y declaracin aneja 1. La solicitud de inscripcin deber contener los siguientes datos: a) Nombre de la empresa y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la identificacin del medio preferente o del lugar que se seale a efectos de notificaciones. b) Domicilio. c) Nmero de identificacin fiscal. d) Cdigo de cuenta de cotizacin principal de la Seguridad Social. e) Actividad de la empresa, identificada segn la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas. f) Firma del solicitante; lugar y fecha. 2. A la solicitud de inscripcin se acompaar declaracin suscrita por el empresario o su representante legal relativa al cumplimiento de los requisitos previstos en los apartados 1 y 2 a) del artculo 4 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, as como la documentacin acreditativa de que la empresa dispone de una organizacin preventiva adecuada a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y de que dispone de recursos humanos, en su nivel directivo y productivo, que cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales.

Captulo II Registro de Empresas Acreditadas Seccin 1 Inscripcin de contratistas y subcontratistas Artculo 3 Obligacin de inscripcin
1. Las empresas que pretendan ser contratadas o subcontratadas para trabajos en una obra de construccin debern estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas. A tal efecto, las empresas, con carcter previo al inicio de su intervencin en el proceso de subcontratacin en el Sector de la Construccin como contratistas o subcontratistas y con arreglo al modelo establecido en el anexo I.A, solicitarn su inscripcin en el Registro dependiente de la autoridad laboral competente. 2. Igualmente, las empresas debern comunicar a la autoridad laboral competente cualquier variacin que afecte a los datos identificativos de la empresa incluidos en la solicitud. Dicha comunicacin deber realizarse dentro del mes siguiente al hecho que las motiva, con arreglo al modelo establecido en el anexo I.B.

Artculo 5 Procedimiento de la inscripcin

1. La solicitud de inscripcin se dirigir al Registro de Empresas Acreditadas dependiente de la autoridad laboral competente, pudiendo

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presentarse en cualquiera de los lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 2. Si la solicitud reuniera los requisitos previstos en este real decreto, se proceder a efectuar la inscripcin de la empresa contratista o subcontratista en el Registro. En tal caso, la autoridad laboral asignar una clave individualizada de identificacin registral, que ser nica para cada empresa y para todo el territorio nacional. La clave estar formada por un total de once dgitos: los dos primeros sern identificativos de la autoridad laboral competente conforme a la tabla de asignacin que figura en el anexo II; los dos siguientes correspondern, en su caso, al cdigo interno que desee asignarle esa autoridad laboral, y los siete ltimos recogern el nmero de orden de inscripcin asignado a cada empresa. 3. Si la solicitud no reuniera los datos y documentos sealados en el artculo 4 o si no se acreditara la representacin por cualquier medio admitido en Derecho, se requerir al solicitante para que, en el plazo de diez das, proceda a la oportuna subsanacin, advirtindole de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin dictada al efecto. 4. Slo podr denegarse la inscripcin en el Registro si la solicitud o la declaracin aneja no reunieran los datos o no acompaaran los documentos establecidos en este real decreto. En estos casos, la autoridad laboral dictar resolu-

Artculo 6 Efectos de la inscripcin y renovacin de la misma

cin denegatoria de la inscripcin en el plazo de quince das desde la entrada de la solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin, notificndolo en los diez das siguientes. 5. En todo lo no previsto en este captulo ser aplicable la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

1. La inscripcin en el Registro, que ser nica y tendr validez en todo el territorio nacional, permitir a las empresas incluidas en el mismo intervenir en la subcontratacin en el Sector de la Construccin como contratistas o subcontratistas. La inscripcin tendr un perodo de validez de tres aos, renovables por perodos iguales. A tal efecto, las empresas debern solicitar la renovacin de su inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas dentro de los seis meses anteriores a la expiracin de su validez y con arreglo al modelo establecido en el anexo I.A. Transcurrido el perodo de validez de la inscripcin sin que se hubiese solicitado en plazo su renovacin, se entender automticamente cancelada la misma en el Registro. 2. La inscripcin no exime a la empresa inscrita de la obligacin de justificar en cualquier momento, cuando sea requerida para ello por la autoridad laboral, el mantenimiento de los requi-

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sitos previstos en los apartados 1 y 2 a) del artculo 4 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre. 3. Cuando la empresa comitente obtenga certificacin relativa a la inscripcin en el Registro de una empresa subcontratista, se entender que ha cumplido con su deber de vigilar el cumplimiento por dicha empresa subcontratista de las obligaciones establecidas en el artculo 4, apartados 1 y 2, de la Ley 32/2006, de 18 de octubre. En tal caso, la empresa comitente quedar exonerada durante la vigencia del contrato y para una sola obra de construccin de la responsabilidad prevista en el artculo 7.2 de la citada Ley para el supuesto de incumplimiento por dicho subcontratista de las obligaciones de acreditacin y registro. Lo indicado en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de las obligaciones y responsabilidades establecidas en otras disposiciones sociales. En todo caso ser exigible la responsabilidad establecida en los artculos 42 y 43 del Estatuto de los Trabajadores cuando se den los supuestos previstos en el mismo. 4. La certificacin prevista en este artculo deber haber sido solicitada dentro del mes anterior al inicio de la ejecucin del contrato y deber ser emitida por el rgano competente en el plazo mximo de diez das naturales desde la recepcin de la solicitud y tendr efectos con independencia de la situacin registral posterior de la empresa afectada.

cin de la inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas cuando cesen en la actividad que determina su inclusin en el mbito de aplicacin de este real decreto o cuando dejen de cumplir los requisitos exigidos legalmente para la inscripcin. La solicitud podr presentarse en cualquiera de los lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre; deber dirigirse a la autoridad laboral competente y habr de formularse dentro del mes siguiente al hecho que la motiva, utilizando el modelo establecido en el anexo I.C. 2. La autoridad laboral competente podr cancelar de oficio la inscripcin de las empresas inscritas en su Registro cuando, por los datos obrantes en su poder, como consecuencia de la actuacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social o por cualquier otro procedimiento, tenga conocimiento de que la empresa se halla en uno de los supuestos sealados en el apartado anterior.

Artculo 8 Procedimientos de renovacin y cancelacin de la inscripcin y comunicaciones de variacin de datos

Artculo 7 Cancelacin de la inscripcin

1. Las empresas debern solicitar la cancela-

1. Las solicitudes de renovacin o de cancelacin de la inscripcin, as como las comunicaciones de variacin de datos a que se refiere el artculo 3.2, se tramitarn con arreglo al procedimiento previsto en el artculo 5, en lo que les sea aplicable y con las siguientes peculiaridades:

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a) En los procedimientos de renovacin, la presentacin de la solicitud dentro del plazo establecido prorrogar la validez de la inscripcin, salvo que se produzca resolucin denegatoria y hasta la fecha de notificacin de la misma. b) Cuando la empresa cambie de domicilio y ello determine la competencia de una autoridad laboral diferente a efectos de inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas, se dirigir una comunicacin de variacin de datos a la autoridad laboral competente por razn del nuevo domicilio. La comunicacin determinar la inscripcin de la empresa en el nuevo Registro por el tiempo que restaba hasta su renovacin y producir la cancelacin automtica de la inscripcin en el Registro anterior. 2. El procedimiento de cancelacin de oficio se iniciar por acuerdo de la autoridad laboral competente de la que dependa el Registro, que se notificar a la empresa afectada y que contendr sucinta relacin de los datos que obran en poder de la autoridad laboral de los que pueda resultar que la empresa se halla en cualquiera de los supuestos de cancelacin previstos en el artculo 7.2. La empresa dispondr de un plazo de quince das desde la fecha de la notificacin para aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones estime convenientes. Sin perjuicio de la solicitud de los informes que la autoridad competente juzgue necesarios para resolver, con carcter previo a la redaccin de la propuesta de resolucin se efectuar el

trmite de audiencia en los trminos establecidos en el artculo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, debiendo dictarse y notificarse la oportuna resolucin en el plazo mximo de tres meses desde la fecha del acuerdo de iniciacin.

Seccin 2 Normas generales sobre los Registros Artculo 9 Registro de Empresas Acreditadas
1. Conforme a lo previsto en el artculo 6 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, existir un Registro de Empresas Acreditadas, de naturaleza administrativa y carcter pblico, que depender de la autoridad laboral. A efectos del Registro de Empresas Acreditadas, se entiende por autoridad laboral competente la correspondiente al territorio de la Comunidad Autnoma donde radique el domicilio de la empresa contratista o subcontratista. 2. Asimismo, existirn sendos Registros de Empresas Acreditadas en la Ciudad de Ceuta y en la Ciudad de Melilla, dependientes de la autoridad laboral de la Administracin General del Estado; en ellos se inscribirn las empresas contratistas y subcontratistas cuyo domicilio radique en alguna de esas ciudades.

Artculo 10 Finalidad, funciones y relaciones entre los Registros de Empresas Acreditadas

1. El Registro de Empresas Acreditadas tendr

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como finalidad garantizar el acceso a los datos obrantes en el mismo. A tal efecto, el rgano encargado de su llevanza tendr las siguientes funciones: a) Tramitar los procedimientos relativos a las solicitudes de inscripcin y renovacin, las comunicaciones de variacin de datos y solicitudes de cancelacin, cumpliendo las formalidades y requisitos establecidos en este real decreto. b) Expedir las certificaciones sobre las inscripciones registrales existentes en cualquier Registro relativas a las empresas contratistas y subcontratistas, a solicitud de stas o de cualquier otra persona fsica o jurdica, entidad u organismo, pblico o privado. c) Dar acceso pblico a los datos obrantes en cualquiera de los Registros de Empresas Acreditadas, con la salvedad de los referentes a la intimidad de las personas. d) La custodia y conservacin de la documentacin aportada por la empresa. e) Cualesquiera otras que se le atribuyan. 2. Las relaciones entre las autoridades laborales se regirn por el principio de cooperacin y de acuerdo con lo establecido en el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3. Los datos que obren en los Registros se incorporarn a una base de datos cuya gestin corresponder al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. La configuracin de esta base de

datos deber permitir que desde cualquiera de los Registros pueda realizarse la consulta y darse acceso pblico a los datos incorporados a los mismos, con la salvedad de los referentes a la intimidad de las personas igualmente, deber garantizar que las certificaciones solicitadas a los Registros se expidan en el lapso ms breve posible y, en todo caso, dentro del plazo establecido en el artculo 6.4. La gestin de los datos obrantes en los Registros de Empresas Acreditadas se llevar a cabo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de carcter personal. Los datos de carcter personal no podrn usarse para finalidades incompatibles con aquellas para las que tales datos hubieran sido recogidos.

Captulo III Requisitos de calidad en el empleo para las empresas contratistas y subcontratistas que intervengan en obras del Sector de la Construccin Artculo 11 Porcentaje mnimo de trabajadores contratados con carcter indenido
1. Las empresas que sean contratadas o subcontratadas habitualmente para la realizacin de trabajos en obras del Sector de la Construccin debern contar, en los trminos que se establecen en este captulo, con un nmero de trabajadores contratados con carcter

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indefinido no inferior al 30 por ciento de su plantilla. 2. A efectos de lo dispuesto en este artculo, se entender que una empresa contratista o subcontratista es contratada o subcontratada habitualmente para trabajos en obras de construccin cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Que se dedique a actividades del Sector de la Construccin. Si se tratara de empresas de nueva creacin, y salvo que concurran los supuestos previstos en el artculo 44 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, debern cumplir lo previsto en este artculo una vez transcurrido el sexto mes natural completo del inicio de su actividad. b) Que durante los doce meses anteriores haya ejecutado uno o ms contratos incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, cuya duracin acumulada no sea inferior a los seis meses. 3. A efectos del cmputo del porcentaje de trabajadores contratados con carcter indefinido que se establece en el apartado 1, se aplicarn las siguientes reglas: a) Se tomarn como perodo de referencia los doce meses naturales completos anteriores al momento del clculo. No obstante, en el supuesto de empresas de nueva creacin al que se refiere la letra a) del apartado anterior se tomarn como perodo de referencia los meses naturales completos transcurridos desde el inicio de su actividad hasta el momento del clculo, aplicando las reglas

Artculo 12 Formacin de recursos humanos de las empresas

siguientes en funcin del nmero de das que comprenda el perodo de referencia. b) La plantilla de la empresa se calcular por el cociente que resulte de dividir por trescientos sesenta y cinco el nmero de das trabajados por todos los trabajadores por cuenta ajena de la empresa. c) El nmero de trabajadores contratados con carcter indefinido se calcular por el cociente que resulte de dividir por trescientos sesenta y cinco el nmero de das trabajados por trabajadores contratados con tal carcter, incluidos los fijos discontinuos. d) Los trabajadores a tiempo parcial se computarn en la misma proporcin que represente la duracin de su jornada de trabajo respecto de la jornada de trabajo de un trabajador a tiempo completo comparable. e) A efectos del cmputo de los das trabajados previsto en las letras anteriores, se contabilizarn tanto los das efectivamente trabajados como los de descanso semanal, los permisos retribuidos y das festivos, las vacaciones anuales y, en general, los perodos en que se mantenga la obligacin de cotizar.

1. De conformidad con lo previsto en el artculo 10 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, las empresas debern velar por que todos los trabajadores que presten servicios en las obras tengan la formacin necesaria y adecuada a su puesto de trabajo o funcin en materia de prevencin

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de riesgos laborales, de forma que conozcan los riesgos y las medidas para prevenirlos. 2. Sin perjuicio de la obligacin legal del empresario de garantizar la formacin a que se refiere el apartado anterior, los convenios colectivos sectoriales de mbito estatal podrn establecer programas formativos y contenidos especficos para los trabajos de cada especialidad, incluidos los referidos al personal que ejerce funciones de direccin. 3. La negociacin colectiva sectorial de mbito estatal podr establecer un sistema de acreditacin de la formacin recibida por el trabajador en materia de prevencin de riesgos laborales en el Sector de la Construccin, siempre que dicho sistema sea nico y tenga validez en el conjunto del sector y del territorio nacional. 4. En defecto de convenio colectivo, el requisito de formacin de los recursos humanos a que se refiere el artculo 4.2 a) de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, se entender cumplido cuando concurran las siguientes condiciones: a) Que la organizacin preventiva del empresario expida certificacin sobre la formacin especfica impartida a todos los trabajadores de la empresa que presten servicios en obras de construccin. b) Que se acredite que la empresa cuenta con personas que, conforme al plan de prevencin de aqulla, ejercen funciones de direccin y han recibido la formacin necesaria para integrar la prevencin de riesgos laborales en el conjunto de sus actividades y decisiones.

Captulo IV Libro de Subcontratacin Artculo 13 Obligatoriedad del Libro de Subcontratacin

Esta formacin se podr recibir en cualquier entidad acreditada por la autoridad laboral o educativa para impartir formacin en materia de prevencin de riesgos laborales, deber tener una duracin no inferior a diez horas e incluir, al menos, los siguientes contenidos: 1 Riesgos laborales y medidas de prevencin y proteccin en el Sector de la Construccin. 2 Organizacin de la prevencin e integracin en la gestin de la empresa. 3 Obligaciones y responsabilidades. 4 Costes de la siniestralidad y rentabilidad de la prevencin. 5 Legislacin y normativa bsica en prevencin.

Artculo 14 Habilitacin del Libro de Subcontratacin

Cada contratista, con carcter previo a la subcontratacin con un subcontratista o trabajador autnomo de parte de la obra que tenga contratada, deber obtener un Libro de Subcontratacin habilitado que se ajuste al modelo que se inserta como anexo III.

1. El Libro de Subcontratacin ser habilitado por la autoridad laboral correspondiente al territorio en que se ejecute la obra. La habilitacin consistir en la verificacin de que el

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Libro rene los requisitos establecidos en este real decreto. 2. En el caso de que un contratista necesite la habilitacin de un segundo Libro para una misma obra de construccin, deber presentar a la autoridad laboral el Libro anterior para justificar el agotamiento de sus hojas o su deterioro. En los casos en que haya sido requerida la aportacin del Libro a un proceso judicial, se solicitar a la autoridad laboral la habilitacin de una copia legalizada del mismo con carcter previo a la remisin del original al rgano jurisdiccional. En caso de prdida o destruccin del Libro anterior u otra circunstancia similar, tal hecho se justificar mediante declaracin escrita del empresario o de su representante legal comprensiva de la no presentacin y pruebas de que disponga, hacindose constar dicha circunstancia en la diligencia de habilitacin; posteriormente el contratista reproducir en el nuevo Libro las anotaciones efectuadas en el anterior.

Artculo 16 Obligaciones y derechos relativos al Libro de Subcontratacin

el mbito de ejecucin de su contrato, conteniendo todos los datos que se establecen en el modelo incluido en el anexo III de este real decreto y en el artculo 8.1 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre.

Artculo 15 Contenido del Libro de Subcontratacin

1. El contratista deber llevar el Libro de Subcontratacin en orden, al da y con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley 32/2006, de 18 de octubre, y en este real decreto. 2. En dicho Libro el contratista deber reflejar, por orden cronolgico desde el comienzo de los trabajos, y con anterioridad al inicio de estos, todas y cada una de las subcontrataciones realizadas en la obra con empresas subcontratistas y trabajadores autnomos incluidos en

1. El contratista deber conservar el Libro de Subcontratacin en la obra de construccin hasta la completa terminacin del encargo recibido del promotor. Asimismo, deber conservarlo durante los cinco aos posteriores a la finalizacin de su participacin en la obra. 2. Con ocasin de cada subcontratacin, el contratista deber proceder del siguiente modo: a) En todo caso, deber comunicar la subcontratacin anotada al coordinador de seguridad y salud, con objeto de que ste disponga de la informacin y la transmita a las dems empresas contratistas de la obra, en caso de existir, a efectos de que, entre otras actividades de coordinacin, stas puedan dar cumplimiento a lo dispuesto en artculo 9.1 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, en cuanto a la informacin a los representantes de los trabajadores de las empresas de sus respectivas cadenas de subcontratacin. b) Tambin en todo caso, deber comunicar la subcontratacin anotada a los representantes de los trabajadores de las diferentes empresas incluidas en el mbito de ejecucin

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de su contrato que figuren identificados en el Libro de Subcontratacin. c) Cuando la anotacin efectuada suponga la ampliacin excepcional de la subcontratacin prevista en el artculo 5.3 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, adems de lo previsto en las dos letras anteriores, el contratista deber ponerlo en conocimiento de la autoridad laboral competente mediante la remisin, en el plazo de los cinco das hbiles siguientes a su aprobacin por la direccin facultativa, de un informe de sta en el que se indiquen las circunstancias de su necesidad y de una copia de la anotacin efectuada en el Libro de Subcontratacin. 3. En las obras de edificacin a las que se refiere la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, una vez finalizada la obra, el contratista entregar al director de obra una copia del Libro de Subcontratacin debidamente cumplimentado, para que lo incorpore al Libro del Edificio. El contratista conservar en su poder el original.

Disposiciones adicionales Disposicin adicional primera Desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional
Las empresas incluidas en el mbito de aplicacin de este real decreto que desplacen trabajadores a Espaa en virtud de lo previsto en la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre

desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional, debern cumplir lo previsto en este real decreto con las siguientes peculiaridades: a) Acreditarn la observancia de los requisitos previstos en el artculo 4.2 a) de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, mediante documentacin justificativa del cumplimiento de las obligaciones establecidas en las normas nacionales de transposicin de los artculos 7 y 12 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo. b) Debern inscribirse en el Registro dependiente de la autoridad laboral en cuyo territorio se vaya a llevar a cabo su primera prestacin de servicios en Espaa. A tal efecto, la primera comunicacin que realicen conforme al artculo 5 de la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, tendr el carcter de solicitud de inscripcin, a la que se adjuntar una declaracin conforme al modelo establecido en el anexo I.A. La solicitud as formulada permitir provisionalmente a la empresa intervenir en el proceso de subcontratacin hasta la fecha de la inscripcin o denegacin. La solicitud podr remitirse o presentarse en cualquiera de los lugares sealados en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. No obstante lo previsto en esta letra, no ser necesaria la inscripcin en el Registro cuando la duracin del desplazamiento no exceda de ocho das.

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c) Una vez efectuada la inscripcin, las comunicaciones relativas a desplazamientos sucesivos debern incluir, junto con los datos legalmente exigidos, el nmero de inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas.

Disposicin adicional cuarta Colaboracin entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y las comunidades autnomas
1. A efectos de lo previsto en el artculo 4.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y las comunidades autnomas elaborarn un protocolo de colaboracin para el funcionamiento de los Registros de Empresas Acreditadas. Dicho protocolo garantizar la adecuada intercomunicacin de los registros y el acceso pblico a los datos contenidos en cualquiera de ellos desde el registro de cualquier autoridad laboral. 2. A los mismos efectos sealados en el apartado anterior, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y las comunidades autnomas colaborarn con objeto de facilitar a las empresas establecidas en la Unin Europea y el Espacio Econmico Europeo el desplazamiento de trabajadores en el marco de prestaciones de servicios transnacionales. Con tal fin, podrn crear modelos de solicitud en la lengua oficial de aquellos Estados cuyas empresas se desplacen con mayor frecuencia a Espaa.

Disposicin adicional segunda Asimilacin del concepto de promotor al de contratista en supuestos especiales y exclusiones

Disposicin adicional tercera Adaptacin de los modelos por las autoridades laborales

1. A efectos de las obligaciones y responsabilidades establecidas en relacin con el Libro de Subcontratacin, cuando el promotor contrate directamente trabajadores autnomos para la realizacin de la obra o de determinados trabajos de la misma, tendr la consideracin de contratista. 2. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin cuando la actividad contratada se refiera exclusivamente a la construccin o reparacin que pueda contratar un cabeza de familia respecto de su vivienda.

1. Los modelos previstos en el anexo I recogen el contenido mnimo de las solicitudes de inscripcin, renovacin y cancelacin y de las comunicaciones de variacin de datos, pudiendo adaptarse por las autoridades laborales a sus necesidades especficas y a las lenguas oficiales de las comunidades autnomas. 2. En aquellas comunidades autnomas con dos lenguas oficiales, el Libro de Subcontratacin podr editarse en versin bilinge.

Disposicin adicional quinta Libro registro en las obras de construccin

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 8.3 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, la obligacin de la empresa principal de disponer de un libro registro en el que se refleje la informacin sobre las empresas contratistas y subcontratistas que compartan de forma continua-

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da un mismo centro de trabajo, establecida en el artculo 42.4 del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, se entender cumplida en las obras de construccin incluidas en el mbito de aplicacin de la referida Ley 32/2006, de 18 de octubre, mediante la disposicin y llevanza del Libro de Subcontratacin por cada empresa contratista, en los trminos previstos en este real decreto.

Disposicin adicional sexta Evaluacin de las disposiciones de este real decreto

Disposiciones transitorias Disposicin transitoria primera Inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas

En el plazo de tres aos desde la entrada en vigor de este real decreto, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, previa consulta a las comunidades autnomas y a las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en el Sector de la Construccin, evaluar el funcionamiento de las disposiciones de este real decreto, con objeto de valorar la necesidad de su modificacin.

Disposicin transitoria segunda Cmputo transitorio del porcentaje mnimo de trabajadores contratados con carcter indenido

momento en que la autoridad laboral competente haya creado el correspondiente registro. 2. Hasta que se practique la inscripcin, las empresas comitentes podrn comprobar el cumplimiento por sus empresas contratistas o subcontratistas de las obligaciones previstas en los apartados 1 y 2 a) del artculo 4 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, adjuntando al contrato de ejecucin de obra una declaracin suscrita por el empresario o su representante legal relativa al cumplimiento de estos requisitos, as como documentacin acreditativa de que la empresa cuenta con una organizacin preventiva y certificacin de que su personal dispone de formacin en materia de prevencin de riesgos laborales. 3. En todo caso, los requisitos exigidos a los contratistas y subcontratistas en el artculo 4 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, no sern de aplicacin a las obras de construccin cuya ejecucin se haya iniciado con anterioridad al 19 de abril de 2006.

1. La obligacin de inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas prevista en el artculo 3 de este real decreto slo podr exigirse despus de que hayan transcurrido doce meses desde su entrada en vigor. A estos efectos, las empresas que deseen acreditarse durante el mencionado perodo, nicamente podrn solicitar su inscripcin a partir del

1. Durante los doce meses siguientes a la entrada en vigor de este real decreto, para el cmputo del porcentaje mnimo de trabajadores contratados con carcter indefinido se tomarn como perodo de referencia los meses naturales completos transcurridos desde la entrada en vigor hasta el momento del clculo, aplicando las reglas previstas en el artculo 11.3 en funcin del nmero de das que comprenda

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el perodo de referencia. En todo caso, el perodo de referencia no podr ser inferior a seis meses naturales completos. 2. El porcentaje mnimo de trabajadores indefinidos a que se hace referencia en el artculo 11 se exigir segn la siguiente escala: a) El 10 por ciento desde la entrada en vigor de este real decreto hasta el 19 de octubre de 2008. b) El 20 por ciento desde el 20 de octubre de 2008 hasta el 19 de abril de 2010. c) El 30 por ciento a partir de 20 de abril de 2010.

la disposicin final segunda de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, y conforme a lo previsto en el artculo 149.1.7 de la Constitucin Espaola.

Disposicin nal segunda Habilitacin reglamentaria

Disposicin nal tercera

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, previo informe de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin de lo establecido en este real decreto. Modificaciones del Real Decreto 1627/1997, de 24 octubre, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin 1. El apartado 4 del artculo 13 del Real Decreto 1627/1997, de 24 octubre, queda redactado en los siguientes trminos: 4. Efectuada una anotacin en el libro de incidencias, el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra o, cuando no sea necesaria la designacin de coordinador, la direccin facultativa, debern notificarla al contratista afectado y a los representantes de los trabajadores de ste. En el caso de que la anotacin se refiera a cualquier incumplimiento de las advertencias u observaciones previamente anotadas en dicho libro por las personas facultadas para ello, as como en el supuesto a que se refiere el artculo siguiente, deber remitirse una copia a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en el plazo de veinticuatro horas. En todo caso, deber espe-

Disposicin transitoria tercera Libro de Subcontratacin

Disposiciones derogatorias Disposicin derogatoria nica Alcance de la derogacin

Sin perjuicio de lo previsto en el captulo IV de este real decreto sobre el Libro de Subcontratacin, las empresas contratistas podrn seguir utilizando el sistema de documentacin previsto en la disposicin transitoria segunda de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, durante el plazo de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de este real decreto.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.

Disposiciones finales Disposicin nal primera Ttulo competencial


El presente real decreto se dicta al amparo de

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cificarse si la anotacin efectuada supone una reiteracin de una advertencia u observacin anterior o si, por el contrario, se trata de una nueva observacin. 2. El apartado 2 del artculo 18 del Real Decreto 1627/1997, de 24 octubre, queda redactado en los siguientes trminos: 2. El aviso previo se redactar con arreglo a lo dispuesto en el anexo III de este real decreto y deber exponerse en la obra de forma visible, actualizndose en el caso de que se incorporen a la obra un coordinador de seguridad y salud o contratistas no identificados en el aviso inicialmente remitido a la autoridad laboral.

Disposicin nal cuarta Entrada en vigor

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

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BUFETE ESCALANTE ABOGADOS Glorieta Santa Elena, 2. 5 C y D C.P.: 11006 Cdiz Tel.: 956 20 12 19 e-mail: bufeteescalante@hispajuris.es

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GUILLN & ALBACETE ABOGADOS Plaza de Santa Isabel n12, 11B C.P.: 30004 Murcia Tel.: 968 21 38 88 guillenyalbacete@hispajuris.es www.guillenyalbacete.com

Palma de Mallorca
MON LEX ABOGADOS Y ASESORES TRIBUTARIOS C/ Sindicato n 67, 1 - 1 C.P.: 07002 Palma de Mallorca Tel.: 971 22 73 99 e-mail: mon-lex@hispajuris.es web: www.mon-lex.com

Plasencia
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Salamanca
MENDEZ MENDEZ ABOGADOS C/ Villar y Macas 2, entreplanta C.P.: 37002 Salamanca Tel.: 923 28 11 70 e-mail: mendezabogados@hispajuris.es web: www.mendezabogados.com

Valladolid
PALACIO PIMENTEL ABOGADOS C/ Fray Luis de Len, 22. C.P.: 47002 Valladolid Tel.: 983 29 66 45 e-mail: bufetejhernando@hispajuris.es LITIS CONSULTING JURDICO C/Galatea, 2. 5 A. C.P.: 47004 Valladolid Tel.: 983 39 99 44 e-mail: litis@hispajuris.es web: www.litisjuridico.com

San Sebastin
DE CARLOS & ASOCIADOS Av. de la Libertad, 7-7D C.P.: 20004 San Sebastin Tel.: 943 42 13 37 e-mail: decarlos@hispajuris.es web: www.unigemsa.com

Valencia
PEDROS ABOGADOS Coln, 20, 4-8 C.P.: 46004 Valencia Tel.: 96 352 78 39 pedrosabogados@hispajuris.es MUOZ-FRESCO ABOGADOS & ASESORES FISCALES Gran Va Marqus de Turia, 62-1 C.P.: 46005 Valencia Tel.: 96 316 29 20 munozfresco@hispajuris.es www.munozfresco.com LMRV LUIS MIGUEL ROMERO VILLAFRANCA ABOGADOS C/ Cirilo Amors, n 48 C.P.: 46004 Valencia Tel.: 96 351 78 36 lmromero@hispajuris.es

Santa Cruz de Tenerife


GOMEZ-TOLEDO ABOGADOS Puerta Canseco, 79 - 3 C.P.: 38003 Santa Cruz de Tenerife Tel.: 922 27 92 50 - 922 27 92 54 e-mail: gomeztoledo@hispajuris.es

Santander
PREZ DEL CAMINO ABOGADOS, S.L C/ Emilio Pino, 6. 7. C.P.: 39002 Santander Tel.: 942. 22.62.06 e-mail: perezdelcamino@hispajuris.es

Sevilla
BOLONIA ABOGADOS, SL. Av. San Francisco Javier, 24, Planta 9, md. 12. C.P.: 41018 Sevilla Tel.: 954 92 42 94 - 954 92 39 46 e-mail: boloniaabogados@hispajuris.es web: www.boloniaabogados.com

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Vigo
SANTOS, POUSA Y RODRGUEZ ABOGADOS S.L. C/ Urziz, 40 n 3 C.P.: 36201 Vigo Tel.: 986 22 60 10 / 986 22 60 11 santospousayrodriguez@hispajuris.es

Zaragoza
ILEX ABOGADOS Paseo de Sagasta, n 17, pral. izda. C.P.: 50008 Zaragoza Tel.: 976 22 33 80 - 649 840 634(24H) ilex@hispajuris.es www.ilexabogados.com

Bruselas
KAISIN SZABO COLART & DE CASTRO Advocaten - Avocats Abogados Avenue Louise/Louizalaan 391/8, C.P.: 1050 Bruxelles/Brussel Tel.: 0032.2. 534 67 68 luisfdecastro@hispajuris.es

Pars
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C/ Orense 6, planta 12 28020 Madrid Tel. 91 556 44 85 Fax 91 417 46 76 secretariado@hispajuris.es www.hispajuris.es