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CORPORACION UNIVERSITARIA DE LA COSTA

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION
CONSTITUCION POLITICA DE 1991
ANTONIO LEON TIBADUIZA, BRIAN RAMOS CASTRO, ANTONIO BARRIOS CASSIANI, JOSE ANTONIO MORRON, GUSTAVO QUINTERO SALSEDO, JOSE AREBALO MONTESINOS

24 DE MAYO DE 2010

Siendo la constitucin poltica uno de los documentos ms importantes a nivel nacional, describimos aqu en una breve pero muy minuciosa investigacin acerca de su estructura.

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION 1. 2. 3. 4. 5. 6. PREAMBULO DE LA CONSTITION POLITICA DE 1991. NORMAS DE LA ORGANIZACIN DEL ESTADO. NORMAS DE LAS RAMAS DEL PODER PBLICO. NORMAS DE LOS DERECHOS Y LOS DEBERES DE LOS CIUDADANOS. NORMAS TRANSITORIAS. NORMAS QUE ESTABLECEN LA FORMA COMO DEBE REFORMARSE LA CONSTITUCION.

INTRODUCCION

Desde un principio, la humanidad se vio en la obligacin de encontrar una manera de organizarse, manera que con el tiempo ha ido evolucionando, y ha llegado hasta los niveles que hoy conocemos con el nombre de leyes, normas, tratados internacionales, etc. En nuestro pas, Colombia, el conjunto de normas y leyes que nos rige a lo largo y ancho de todo el territorio se llama constitucin poltica, de la cual su versin ms reciente es la establecida en 1991, la que ser materia de nuestro estudio en el presente trabajo, que tratar acerca de su estructura.

1. PREAMBULO DE LA CONSTITUCION POLITICA DE 1991. En el contexto universal, todo documento importante, o libro debe llevar en sus primeras pginas impresas una sesin llamada introduccin la cual es un breve resumen del tema que tratara determinado documento o libro, en el caso de la constitucin poltica Colombiana, no hay excepcin, y dicha introduccin se le conoce con el nombre de PREAMBULO, este es un breve pero excepcionalmente importante discurso, el que con cada letra, con cada palabra, deja totalmente claro la idea central de la que trata en si ese importantsimo texto denominado LA CONSTITUCION POLITICA. Empieza con la frase: EL PUEBLO DE COLOMBIA, frase que nos indica que nuestro pueblo fue quien exigi y quiso que se realizara esta constitucin (la constitucin de 1991), al citar estas palabras, entendemos que nuestro pas es regido por un sistema totalmente democrtico, en el cual es el mismo pueblo quien es el centro de la atencin, a deferencia de sistemas de gobierno tales como las dictaduras o las monarquas, en las cuales solo unos pocos toman las decisiones importantes, siguiente a esta frase, se citan las palabras: EN EJERCICIO DE SU PODER SOBERANO, REPRESENTADO POR SUS DELEGATARIOS A LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, palabras, las cuales nos dejan muy claro nuevamente la soberana y poder que ejerce el pueblo en el sistema poltico democrtico manejado en nuestro pas, el cual se hace presente a partir de un grupo de personas, ya que por razones obvias, no todos los integrantes del territorio nacional pueden estar presentes en dicho congreso, no, sino que este grupo de personas es elegido por el pueblo mismo para manifestar as su soberana al elegir la citada asamblea nacional constituyente. Seguidamente, encontramos una frase de extremada importancia, INVOCANDO LA PROTECCION DE DIOS, en la antigedad, el dios impuesto por los sistemas de gobierno era el dios del catolicismo, que prevalencia como el centro absoluto de la prctica de la religin, pero con la promulgacin de lo que se conoce como la libertad de cultos, todos tenemos derecho a adorar al dios de nuestra preferencia, sin ser as perseguidos por la ley, libertad a la que todos tenemos derechos, pues somos libres, y dicha libertad nos pone a nuestro modo consiente de elegir que es lo que ms nos conviene en materia de religin en este caso especifico. CON EL FIN DE FORTALECER LA UNIDAD DE LA NACION Y ASEGURAR A SUS INTEGRANTES LA VIDA, LA CONVIVENCIA, EL TRABAJO, LA JUSTICIA, LA IGUALDAD, EL CONOCIMIENTO, LA LIBERTAD Y LA PAZ DENTRO DE UN MARCO DEMOCRATICO, JURIDICO Y

PARTICIPATIVOQUE GARANTICE UN ORDEN POLITICO, ECONOMICO Y SOCIAL JUSTO. Dentro del prrafo escrito anteriormente, se explica ampliamente la importancia que tienen los derechos fundamentales, y la importancia que tiene tambin su implementacin dentro del rgimen social y poltico del pas, es decir, se est citando a los derechos fundamentales como la base de la existencia de nuestra constitucin, y nuestro prembulo, termina con la siguiente frase: Y COMPROMETIDO A IMPULSAR LA INTEGRACION DE LA CUMUNIDAD LATINOAMERICANA DECRETA, SANCIONA Y PROMULGA LO SIGUIENTE: CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. Yo creo que al leer estas letras, las explicaciones estn de sobra, nuestro prembulo termina ratificando el compromiso que adquiere el pueblo al reconstruir esta nueva constitucin, y as mismo promulga la importancia de la integracin de nuestra nacin con los pases hermanos latinoamericanos.

2. NORMAS DE LA ORGANIZACIN DEL ESTADO. Cuando hablamos de las normas de carcter orgnico, hacemos referencia al conjunto de reglas que nos dice la manera como est organizado el estado, es decir, como est distribuido el poder pblico, y las funciones que desempea cada uno de ellos, en nuestra constitucin, dichas normas empiezan a ser mencionadas a partir del TITULO V, articulo 113. Estas normas nos explican primero que todo que las ramas del poder pblico son 3, la legislativa la ejecutiva y la judicial, pero que aparte de ellas, existen otros rganos que tienen funciones separadas pero que colaboran para la armonizacin de la funcionalidad del estado como tal. El captulo 1 de este ttulo, trata en general de cmo est organizado nuestro estado, desde la cabeza mayor, denotado como el presidente, pasando tambin por los ministros del despacho, el congreso, la corte constitucional, la corte suprema de justicia, el ministerio pblico y la contralora como rganos de control, tambin encontramos en este ttulo que la organizacin electoral est conformada por el consejo nacional electoral y cabe agregar y resaltar el artculo 121, el que dice que ninguna autoridad puede ejercer funciones distintas a las denotadas en la ley. As mismo el captulo 2 de este mismo ttulo, nos explica muy detalladamente las funciones de cada uno de los miembros que estn ejerciendo cargos de carcter pblico, sus limitaciones y sus alcances, sus deberes y obligaciones, que personas pueden ejercer dichos cargos, y las limitaciones que estos tienen. Siguiendo con los 3 siguientes ttulos, los cuales son de suprema importancia, ya que en cada uno de ellos, menciona muy detalladamente las ramas del poder pblico, las cuales sern detalladas ms adelante. Continuando con las normas de la organizacin del estado, encontramos en el titulo IX el conjunto de normas donde se establece todo lo relacionado con las elecciones y los actos electorales a desarrollar dentro del estado, este ttulo cuenta con 2 captulos, el primero, que nos habla especficamente de la forma sobre cmo se llevara a cabo el acto como tal de las elecciones para cada caso correspondiente, y el siguiente captulo, el cual establece las funciones de las autoridades electorales dentro del marco nacional. Los organismos de control, tales como la contralora general de la republica y el ministerio pblico, estn descritos en el titulo X, en donde se detalla y describe de igual manera cada una de los funciones y compromisos que adquiere cada uno de los representantes de estos organismos nacionales, los cuales son bsicamente los encargados de controlar, y revisar que los

miembros del poder pblico realicen sus funciones con total transparencia, su tarea bsicamente es luchar contra la corrupcin, y una de sus principales labores es la de evitar la fuga de bienes pblicos por parte de mandatarios que ejerzan el poder dentro de la organizacin del estado, en el artculo 268, se detallan todas y cada una de las funciones que debe ejercer el contralor general, al igual que en el art 277 se establecen las funciones de la mxima autoridad del ministerio pblico, el cual es conocido como el procurador general. Para terminar con las normas de carcter orgnico, tenemos el titulo XI de nuestra constitucin, donde se citan las normas de la organizacin territorial, donde el primer captulo nos habla de todo lo relacionado con las disposiciones generales y las limitaciones de las entidades territoriales as como sus funciones dentro del estado, entre otras, el titulo dos nos habla del rgimen departamental, donde nos habla de todas las limitaciones, reglamentaciones y organizacin en general de cada departamento, las funciones de las asambleas departamentales, as como las del gobernador como mximo ente ejecutivo del departamento, tambin promulga y detalla algunas normas especiales para los departamentos como San Andrs, Providencia y Santa catalina. El tercer captulo de este ttulo, nos habla de la tarea que deben ejercer en los municipios tanto los concejales como el alcalde, y la forma como se estructura un municipio dentro de un departamento, y el ultimo capitulo que es donde se tratan todos y cada una de las normas que tienen que ver con el rgimen especial.

3. NORMAS DE LAS RAMAS DEL PODER PBLICO. Son normas de carcter orgnico, estn divididos en tres ttulos, los ttulos VI, VII y VIII de la constitucin, los cuales tratan respectivamente la rama legislativa, la ejecutiva y la judicial. En cuanto a la rama legislativa, tratan temas de suma importancia tales como la composicin y la funcin de cada uno de sus miembros, como debe llevarse a cabo el funcionamiento de esta rama del poder, en el artculo 150, se detallan cada una de las funciones del congreso, el cual es encargado de hacer leyes, al igual que el senado la cmara de representantes, cuyas funciones, de igual manera estn establecidos en los artculos 173, 178, de igual manera, encontramos las limitaciones y sanciones a las cuales sern merecedoras los congresistas de incurrir en alguna de ellas. Por otra parte, en el titulo VII de nuestra constitucin, encontramos la forma organizativa como est conformada la rama ejecutiva, donde encontramos las funciones del presidente como ente principal del estado, as como las del vicepresidente y de igual maneras las de los ministros y directores de los departamentos administrativos, tambin, es en esta sesin de nuestra constitucin donde se establecen las normas y funciones de un ente muy importante, el cual es el encargado de la defensa del pueblo, se trata la fuerza pblica, desde el articulo 216 hasta el 223, se promulga y explica las funciones y limitaciones que tiene esta dentro de nuestro estado colombiano, y para terminar con las normas del poder ejecutivo, tenemos 4 artculos que nos habla sobre asuntos de carcter internacional, y cita la importancia de la integracin nacional con otros pases de Amrica latina y el Caribe. Siguiendo con las normas de las ramas del poder pblico encontramos por ultimo las normas concernientes a la rama judicial, la cual est conformada en su mayora por jueces y magistrados de la corte constitucional, en estas normas, encontramos la organizacin y jurisdiccin de entidades tales como la corte suprema de justicia, sus atribuciones, al igual que las del consejo de estado, adems en el articulo 249 nos relata las funciones y estructura de la fiscala general de la nacin, sus funciones y limitaciones, pasando de igual manera por el articulo 254 y siguientes donde nos habla del consejo superior de la judicatura, donde nos explican de igual manera las funciones que este organismo debe cumplir, las condiciones para llegar a ser miembro de este comit y las divisiones de esta entidad, las cuales son 2, la sala administrativa y la sala jurisdiccional disciplinaria, las cuales estn integradas por seis y siete magistrados respectivamente.

4. NORMAS DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS. Estas normas son consideradas como normas de carcter dogmatico dentro del esqueleto organizacional de nuestro sistema de leyes, en estas normas, estn contempladas todas y cada uno de los derechos a los cuales tenemos acceso como integrantes de esta gran empresa denominada el Estado Colombiano. La constitucin poltica de 1886, tuvo que ser reformada porque llego a ser considerada como letra muerta debido a que no se respetaban los derechos de los colombianos, ya que estos o nosotros por de alguna manera decirlo, no tenamos forma de defendernos, por lo que nacieron sistemas tales como la tutela, la accin popular, entre otros mecanismos legales diseados para la defensa de los derechos de los ciudadanos, derechos los cuales estaban siendo violados con premeditacin y alegora, y si analizamos un poquito no tiene sentido seguir un conjunto de leyes que no garanticen la defensa de los derechos fundamentales de nosotros los ciudadanos. A partir del artculo 11 de nuestra constitucin se empieza a hablar acerca de los derechos de los ciudadanos, los cuales se dividen en tres clases, en primera instancia, tenemos los derechos fundamentales e individuales, los cuales son los mnimos requisitos y obligaciones por los cuales debe y tiene que vigilar el estado para con nosotros, estos derechos son inviolables e inquebrantables, dentro de estos se destacan el derecho a la vida, el derecho a la libertad, el derecho a la libertad de personalidad entre otros. Por otro lado tenemos los derechos sociales, econmicos y culturales, los cuales se dividen en los derechos del rgimen laboral, de los alimentos, de la educacin, de la propiedad, de la cultura y de la educacin masiva, en donde se destaca la igualdad legal y jurdica entre el hombre y la mujer, las normas de los trabajadores y las obligaciones de los empleadores para con sus empleados, y por otro lado tenemos los derechos colectivos y del medio ambiente, los cuales se dividen en tres pequeos grupos, los de bienes y servicios, los del espacio pblico y los del medio ambiente, en donde cabe resaltar los artculos 78, 79 y 82, los cuales tratan de la regulacin de la calidad de los bienes y servicios ofrecidos a la comunidad, el derecho a gozar de un medio ambiente sano y el deber que tiene el estado por guardar y proteger la integridad del espacio pblico a favor del bien comn. Por otro lado, en el captulo 5 de este segundo ttulo de nuestra constitucin articulo 95, se enumeran 9 deberes y obligaciones de los ciudadanos, entre los que se destacan el respetar, defender y proteger los derechos de los dems ciudadanos y contribuir al financiamiento de los gastos pblicos.

5. NORMAS TRANSITORIAS Las normas transitorias son aquellas que tienen duracin temporal, ya sea para satisfacer una necesidad circunstancial o para facilitar el paso de la antigua legislacin a la nueva, en nuestra constitucin estn vigentes 60 artculos transitorios. Transitorio como termino poltico significa que no ha quedado definido como permanente. El caso es que cuando se establece una norma hay que determinar el contexto socio-poltico del momento, supongamos que hay determinado problema, se puede realizar una norma de carcter transitorio mientras dure el problema, luego no se quita esta de la normativa por si que se puede llegar a repetir. Se utiliza para las leyes que sancionan algo por determinado tiempo, un ejemplo, al artculo x, entrara en vigor o vigencia a partir del da x. Esto quiere decir que el artculo creado para que lo conozca la sociedad no puede iniciar su vigencia hasta que todos se enteren, cuando ese da llegue, el transitorio ya no tendr razn de ser. Fueron dadas por el congreso de acuerdo a las circunstancias presentadas por el gobierno nacional y local. Existen tres tipos de normas transitorias: 1. Las nacionales, las cuales son emitidas por la presidencia de la republica, las cuales incurren directamente dentro del territorio nacional. 2. Las departamentales, que se aplican dentro del departamento, y son emitidas por el gobernador de dicho departamento. 3. Las municipales, las cuales tienen vigencia dentro de cada municipio y son emitidas por cada alcalde de acuerdo a su jurisdiccin. Cabe aclarar que las normas transitorias departamentales y municipales no afectan el territorio nacional.

6. NORMAS QUE ESTABLECEN LA REFORMARSE LA CONSTITUCION.

FORMA

COMO

DEBE

El ltimo titulo de la constitucin poltica de 1991 est dedicado a la forma como debe reformarse la misma. Esta dedicatoria comprende desde el artculo 374 al 379. El artculo 374 nos dice que la constitucin solo podr ser reformada por el congreso, por una asamblea constituyente o por el pueblo mediante referendo. Seguido del artculo 375, que nos dice que se podrn presentar proyectos de actos legislativos el gobierno, 10 miembros del congreso, 20% de los concejales o diputados y al menos el 5% de los ciudadanos del censo electoral vigente. Este trmite se hace en dos periodos, en el primero se aprueba por la mayora de los asistentes y es publicado por el gobierno, en el segundo periodo es necesaria la mayora de los votos de los miembros de la cmara. En el artculo 376 presenta una ley aprobada por la mayora de los miembros de una y otra cmara que el congreso podr disponer que el pueblo en votacin popular decida la convocacin de una asamblea constituyente con la competencia, el periodo y la misma ley que determine, se entender la aprobacin del pueblo con la mnima votacin de la tercera parte del censo. La asamblea ser elegida por el voto directo de los ciudadanos en el acto electoral, apartar de la eleccin quedara en suspenso la facultad ordinaria del congreso para reformar la constitucin durante el termino sealado para que la asamblea cumpla sus funciones este adoptara sus propios reglamentos. En el artculo 377 dice que sern sometidas a referendo todas las reformas que el congreso apruebe con respecto a los derechos en el captulo 1 y del ttulo 2 y a sus garantas, a los procedimientos de participacin popular o al congreso, si as lo solicita en los meses siguientes a la promulgacin de los actos legislativos un 5% de los ciudadanos que integren el censo electoral. La reforma se entender derogada si se obtiene el voto negativo de los sufragantes si en la votacin participa la cuarta parte del censo. El articulo 378 presenta que el articulo 155 el congreso mediante la ley que requiere la aprobacin de la mayora de los miembros de cada cmara podr ser sometido a referendo un proyecto de reforma constitucional que el mismo congreso incorpora la ley. El referendo ser presentado libremente dando a elegir en el temario las opciones que votan positivamente y votan negativamente. Para que una reforma sea aprobada es necesario que el referendo obtenga el voto afirmativo de la mitad mas uno de los votantes y

que los ciudadanos asistentes al referendo excedan la cuarta partede los ciudadanos que integran el censo electoral.