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La Transicin que seguimos pagando

Ramn Zallo 20/04/2014

Cabe datar la Transicin entre 1976 y 1981, por entender que la refrendada Ley de Reforma Pol tica !1976" abri formalmente el proceso, y lo cerr la superacin del #olpe de $stado !1981" con el inicio simult%neo de una estabili&acin democr%tica y de una in'olucin !L()P), *)L++" 'inculada, al parecer, a las pretensiones blandas del auto#olpe siempre ocultado+ Leyendas sobre la Transicin ,a -abido una mitificacin sobre la Transicin !y el consenso" como un modelo inteli#ente y como relato de persona.es+ Pero el tiempo -a puesto en su sitio sus mitos+ Los #randes ausentes del relato fueron .usto los principales prota#onistas de los cambios/ las mo'ili&aciones masi'as de los a0os 71 y, especialmente, las amplias militancias de los partidos de i&quierda comunista, radical y abert&ale y los mo'imientos or#ani&ados como los mo'imientos obreros, de emancipacin nacional 'asco, estudiantil o c 'ico catal%n+ La Transicin impuso seis re#las+ 2os decisi'as sobre el pasado/ amnesia 3cristali&ada en la Ley de )mnist a del 773 y ne#ati'a a la depuracin de los aparatos de $stado, -asta el punto de asi#narle a las 4uer&as )rmadas la fi.acin de los l mites para el nue'o r5#imen !el su.eto de la soberan a y la unidad espa0ola"+ 6 otras cuatro sobre el futuro/ nin#una ruptura constituyente y, en su lu#ar, una democracia de'aluada aunque -omolo#able para una inte#racin en la entonces Comunidad $uropea7 la monarqu a como forma de $stado -eredada y #arante del compromiso7 el disciplinamiento de las rei'indicaciones sociales 8formali&ado en los Pactos de la 9oncloa37 y el $stado mononacional espa0ol sobre una base re#ionali&ada no federal de :caf5 para todos:, que permitiera porta&os a las naciones -istricas+

;e trat as de una Reforma m%s impuesta que pactada, mu0ida entre las 5lites ba.o la iniciati'a de la 5lite tardofranquista simboli&ada por ;u%re& 3toreando al bun<er ba.o promesa de impunidad3 y que deri' en un proceso constituyente condicionado+ 2e -ec-o se instaur una democracia de ba.a calidad sin profundi&acin en 'alores democr%ticos 3m%s all% de los -omolo#ables procedimientos formales y procesos electorales3 con un amplio mar#en para la corrupcin y un escaso sentido democr%tico que cabe denominar como partitocracia bipartidista+ =na frmula ya ensayada con el r5#imen de la Restauracin del >?> basada en la unidad espa0ola y en el nin#uneo ciudadano+ )simismo dio aliento a unas nue'as 5lites pol ticas que no luc-aron contra el franquismo y que se -an ido cooptando por su lealtad a los l deres+ La escasa educacin democr%tica y de 'alores facilit las tra#aderas sociales -acia la de#radacin de los 2erec-os ,umanos a lo lar#o de estos @A a0os+ =nos los subordinaron a la emancipacin nacional con continuos atentados mortales ante los que muc-os miraban para otro lado7 y otros los supeditaron al statu quo insensibili&ando a las mayor as ante la represin, la tortura o el nacimiento del *)L en los a0os 81 por encar#o de la cBpula del P;($+ Los derec-os sociales 8eCcepcin -ec-a de ense0an&a y sanidad3 se deterioraron paulatinamente+ $l $stado mononacional y re#ionali&ado le dio la eCcusa a $T) para se#uir matando -asta D111, con'irti5ndose, a su 'e&, en eCcusa del r5#imen para ne#ar derec-os pol ticos o eCceptuar derec-os -umanos en una estrate#ia tancredista de los dos partidos mayoritarios de $stado+ Los factores de la Transicin La transicin estu'o condicionada por factores contradictorios/ La bur#ues a financiera quer a la -omolo#acin europea y tem a la desestabili&acin, consciente de que el desarrollismo -ab a creado la base econmica y social de los sepultureros del R5#imen/ una masi'a clase traba.adora industrial y una fuerte ampliacin de las clases medias+ ) a0adir el decisi'o factor 'asco+ La tendencia social a la radicali&acin se 'io alimentada por la incapacidad del tardofranquismo para satisfacer unas demandas sociales y nacionales lar#amente apla&adas+ Euena parte de la bur#ues a industrial quiso la normali&acin de las relaciones laborales+ $l franquismo no ten a ya base sociol#ica ni institucional+ La propia ?#lesia estaba di'idida y el nacional3catolicismo ya no era soporte+ $l e.5rcito 3tras las muertes de Carrero y 4ranco3 se -ab a quedado sin l deres pero no presentaba fracturas si#nificati'as+ $l r5#imen necesitaba 8ba.o ries#o de descomposicin3 neutrali&ar a su ala dura y lo#rar, F posteriori y desde una posicin de fuer&a, un pacto pol tico con la oposicin+ Para ello ;u%re& consi#ui inau#urar el tablero de .ue#o con la Ley de Reforma pol tica del 76 3aunque la .ornada de -uel#a del 1D de no'iembre de 1976 cont con un milln de -uel#uistas3 y la renuncia de la oposicin a la ruptura+ *eopol ticamente fue muy importante el apoyo de $stados =nidos al *obierno ;u%re& por temor a un nue'o Portu#al que pod a desestabili&ar el sur europeo+ Por su parte, la socialdemocracia alemana presion, con la &ana-oria de la financiacin, a un entonces testimonial P;($ -acia la :reforma pactada:+ =na 'e& ;u%re& y socialistas lle#aron a una entente en 1976, al PC$ le entr el 2

p%nico de la mar#inacin y pens que ten a que ser le#al antes de las elecciones de 1977 al coste de aceptar la monarqu a y la ro.i#ualda y de embridar a los mo'imientos que controlaba+ Con ello ca' su tumba+ Renunci a fra#uar, en t5rminos gramscianos, un Eloque ,istrico alternati'o al que -ab a #obernado los anteriores G1 a0os+ Euskal Herria fue diferente pero insuficiente $n $us<al ,erria 8punta de lan&a en la confrontacin al franquismo3 el ciclo de mo'ili&acin se -ab a dinami&ado con el proceso de Eur#os en 1971 sobre bases or#ani&ati'as obreras y populares+ $n 1@ a0os -ubo 9 estados de eCcepcin+ $sa capacidad mo'ili&adora #ener una sociedad ci'il potente+ 2e -ec-o funcion una alian&a entre comunidad abert&ale y mo'imientos obrero y anti3represi'o sobre unas bases comunes/ amnist a, le#ali&acin, depuracin del r5#imen, elecciones libres, proceso constituyente, as como la autodeterminacin !'ersin de la i&quierda radical" o la independencia !'ersin de la i&quierda abert&ale que en la 5poca aun confrontaba una y otra"+ $n el inicio de la Transicin, se daba el lidera&#o no or#%nico del nacionalismo radical, pero ten an m%s peso or#%nico las estructuras representati'as y sindicales obreras 3prota#onistas principales de las mo'ili&aciones con m%s impacto3 as como la i&quierda radical, que ten a un peso superior al propio PC !partido mayoritario en otras partes del $stado $spa0ol"+ La ?&quierda )bert&ale no apareci como una alternati'a #lobal -asta los primeros 81, sobre el doble pie de la mo'ili&acin y de la luc-a armada7 en el caso de $T)39 con estructuras estancas que fa'orecieron una lar#a autonom a y lidera&#o del aparato militar+ $n 1978 -ab a -abido 86 muertos y le si#ui un re#uero de san#re y dolor, a pesar de que fue contraproducente para una estrate#ia de rec-a&o al nue'o R5#imen, adem%s de a.eno a una 5tica elemental+ $n 1987 se produ.o el traum%tico atentado de ,ipercor y, dos a0os despu5s, en 1989, fracasaban las con'ersaciones de )r#el+ $n las elecciones #enerales de 199@ ya se ad'irti el decli'e de ,E+ Por su parte, el peso e inter'encin social del PHI y de $L) en el tardofranquismo fueron limitados, pero su ba#a.e simblico emer#i potente en la Transicin en base a los sectores que despertaban al cambio+ $n $us<al ,erria no incidieron a mediados de los 71 las din%micas de la Junta, la Plataforma 2emocr%tica o la Plata.unta+ )l contrario que en el resto del $stado $spa0ol, donde ya para 1981 cundi el desencanto entre las bases de las i&quierdas, continuaron las luc-as masi'as pero tem%ticas -asta 199D !Lemoi&, Lei&aran, antimilitarista++"+ $l rec-a&o constitucional y la institucionali&acin estatutaria 3a la postre bastante decepcionante incluso para quienes la lideraron3 'inieron acompa0adas y se#uidas de comportamientos electorales y mapas de a#entes muy distintos a los del resto del $stado en las si#uientes d5cadas+ $l cualquier caso la influencia 'asca a escala de $stado en los a0os 81 ya era limitada respecto al estabili&ado #ran .ue#o+ Ho pod a desanudar ni cortar el nudo #ordiano te.ido en la Transicin+ La nonata ruptura democrtica La :ruptura: no era una re'olucin+ ;olo una memoria con reparacin7 una depuracin institucional7 un proceso constituyente sin condiciones7 el derec-o 3

de autodeterminacin de las comunidades que solicitaran e.ercerlo7 la atencin a rei'indicaciones sociales que -omolo#aran el ni'el de bienestar con $uropa7 un #obierno pro'isional que #uiara el camino7 y un sistema democr%tico proporcional de listas abiertas+ KPudo ser de otra maneraL $so creo+ ) escala de $stado no se quiso lle'ar la correlacin de fuer&as a un estadio superior mediante una alternati'a #eneral, un lidera&#o y un proceso de mo'ili&acin directamente pol tico+ ;e pod a -aber lo#rado 3con al#o m%s de tiempo y con otros cauces3 al#o superior a la reforma semipactada, aunque probablemente al#o inferior a la ruptura so0ada+ 6, desde lue#o, -abr an sido posibles una democracia m%s profunda que #aranti&ara la #enerali&acin de 'alores democr%ticos, como en la 5poca republicana y, al menos, una $spa0a plurinacional+ ;e sacrali& el consenso, que no fue sino la entre#a de la primo#enitura a los -erederos m%s amables del r5#imen+ 9%s que de una traicin del P;($ y el PC se trat de una claudicacin 8como dec a ;%nc-e& 4erlosio3 de.ando a los mo'imientos en la estacada y, tempranamente, d5biles en el desen#a0o+ Lo se#uimos pa#ando+

Ramn Zallo es catedrtico de la UPV-EHU