Está en la página 1de 56
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES CURSO DE ACTUALIZACIÓN PAUTAS
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES
CURSO DE ACTUALIZACIÓN
PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
SOCIAL DE PIP A NIVEL DE PERFIL
ASPECTOS GENERALES Y MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN
Nancy Zapata
Dirección de Normatividad, Metodologías y Capacitación
DGPI - MEF
L A P REINVERSIÓN Y LA D ECLARACIÓN DE V IABILIDAD DE UN PIP Requisitos
L A P REINVERSIÓN Y LA D ECLARACIÓN DE V IABILIDAD DE UN PIP Requisitos

LA PREINVERSIÓN Y LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE UN PIP

Requisitos declaración de viabilidad

 

Sustento en:

 

Compatibilidad con las políticas, competencias,

Marco de referencia: normas, políticas , planes de desarrollo Definición del PIP: Objetivo, medios, acciones, fines

 

pertinencia.

Organización y gestión

Rentabilidad social

Costos sociales (inversión, O y M, reducción de riesgos, mitigación de impactos ambientales, etc.)

Brecha de servicios que se atenderá

demanda y oferta

demanda y oferta

 

Análisis técnico: localización, tecnología, tamaño y momento óptimo Análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales Diagnóstico del área de influencia y

y momento óptimo  Análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales Diagnóstico del área

área de estudio

área de estudio Diagnóstico del servicio

Diagnóstico del servicio

 
 Análisis de requerimientos incrementales de recursos A. Técnico Diagnóstico del servicio  Plan de
 Análisis de requerimientos incrementales de recursos A. Técnico Diagnóstico del servicio  Plan de

Análisis de requerimientos incrementales de recursos A. Técnico Diagnóstico del servicio Plan de implementación acciones y actividades

incrementales de recursos A. Técnico Diagnóstico del servicio  Plan de implementación acciones y actividades

Beneficios sociales

Beneficios sociales liberación de recursos o costos evitados, excedentes (consumidor o productor),

liberación de recursos o costos evitados, excedentes (consumidor o productor),

externalidades. Brecha de servicios a atender

externalidades. Brecha de servicios a atender demanda y oferta

demanda y oferta

 

Cambios en la situación con proyecto respecto a la situación sin proyecto

Cambios en la situación con proyecto respecto a la situación sin proyecto

Diagnóstico de

involucrados, grupo de afectados por el problema.

 
respecto a la situación sin proyecto Diagnóstico de involucrados, grupo de afectados por el problema.  
L A P REINVERSIÓN Y LA D ECLARACIÓN DE V IABILIDAD DE UN PIP Requisitos
L A P REINVERSIÓN Y LA D ECLARACIÓN DE V IABILIDAD DE UN PIP Requisitos

LA PREINVERSIÓN Y LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE UN PIP

Requisitos declaración de viabilidad

Sustento en:

Sostenibilidad

Flujo de caja

Flujo de caja Análisis de fuentes de financiamiento de la inversión,

Análisis de fuentes de financiamiento de la inversión,

operación y mantenimiento incrementales.

Análisis del riesgo de desastres Análisis de impacto ambiental medidas de reducción del riesgo. medidas

Análisis del riesgo de desastres Análisis de impacto ambiental

medidas de reducción del riesgo. medidas de mitigación.

Uso de los bienes o servicios

Disponibilidad de recursos

diagnóstico y participación de involucrados.

análisis técnico

Competencias de UF y OPI

Aspectos generales

Aspectos generales Normativa del SNIP

Normativa del SNIP

No es un PIP fraccionado

Definición del PIP

Definición del PIP Planteamiento de los medios fundamentales y acciones.

Planteamiento de los medios fundamentales y acciones.

Aplicación de parámetros y normas técnicas

Demanda, oferta, Análisis técnico, Costos, Beneficios.

Aplicación de metodologías adecuadas

Contenido y estructura del estudio

No sobredimensionado ni sobrestimado

Análisis técnico (tamaño)

Análisis técnico (tamaño) brecha de servicios a atender

brecha de servicios a atender

Beneficios

Beneficios población demandante, ratios de concentración de la demanda,

población demandante, ratios de concentración de la demanda,

 

supuestos de evolución futura.

PLANIFICACIÓN DE LA PREINVERSIÓN
PLANIFICACIÓN DE LA PREINVERSIÓN
Hipótesis de trabajo: Problema de acceso a agua potable de calidad
Hipótesis de trabajo: Problema de
acceso a agua potable de calidad

Plan de trabajo (términos de referencia)

Planteamiento idea preliminar del problema que se pretende resolver. Antecedentes (origen, intentos, etc.).

Planteamiento del objetivo y alcances del estudio.

Equipo de profesionales que se requerirá, perfil y tiempos

Principales actividades que va desarrollar, tiempos e interdependencia

Productos o entregables o hitos de supervisión

Requerimientos de recursos (equipos, materiales, etc.)

Metodología de trabajo

Cronograma de trabajo

Costos

Información

Análisis de la información requerida.

Análisis preliminar de la disponibilidad y calidad de información de fuentes secundarias.

Trabajo de campo, información a recabar, metodología, herramientas, fuentes.

La importancia de un buen diagnóstico

Módulo I: Aspectos Generales
Módulo I: Aspectos Generales
TEMAS Marco de referencia Participación de los involucrados • Antecedentes • Competencias • Lineamientos
TEMAS
Marco de
referencia
Participación de
los involucrados
• Antecedentes
• Competencias
• Lineamientos
• Matriz de
involucrados
Institucionalidad
• Unidad Formuladora
• Unidad Ejecutora
• Órgano Técnico
designado
Nombre del PIP
• Naturaleza de la
intervención
• Objeto
• Localización
NOMBRE DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO

Naturaleza o tipo de intervención

Instalación o creación: Donde no existe el servicio. Usuarios disponen del servicio

Ampliación: Incremento en la cobertura del servicio. Más usuarios reciben el servicio

Mejoramiento: Mayor calidad para usuarios que disponen del servicio. Igual número de usuarios

Recuperación: Cuando el servicio se ha interrumpido, colapsado o disminuye su capacidad (desastres u otras

causas). Incluye cambios en cobertura o calidad.

Rehabilitación post desastre: Cuando la infraestructura se ha deteriorado. No incluye ampliación de capacidad o reconstrucción

Rehabilitación: Cuando se ha deteriorado la infraestructura. Aplica en Transportes y Saneamiento

Objeto de la intervención

Servicio, Establecimiento, o unidad productora sobre el que se interviene con el proyecto

Localización

Área de influencia del proyecto, precisando región, provincia, distrito y centro poblado

NOMBRE DEL PROYECTO EJEMPLOS
NOMBRE DEL PROYECTO
EJEMPLOS
NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓN OBJETO DE LA INTERVENCIÓN LOCALIZACIÓN Creación Del camino vecinal Entre Salinas
NATURALEZA DE LA
INTERVENCIÓN
OBJETO DE LA INTERVENCIÓN
LOCALIZACIÓN
Creación
Del camino vecinal
Entre Salinas y Chupa, provincia de XX …,
Instalación
Del servicio de agua potable
En el Barrio Los sedientos del distrito de XX
,
Mejoramiento
Del servicio de agua para riego
En la zona de Chacrabella, del distrito …
Ampliación
Del servicio de educación inicial
en la IE
En el Barrio Los Inocentes, de la localidad
Recuperación
Del servicio de atención de
En la localidad de Mucho Accidente…
emergencias en el Hospital …
Rehabilitación
Del tramo
de la carretera …
Entre las provincias de A y B, ….
Rehabilitación post
desastre
Del servicio de alcantarillado
En el Barrio Las Orillas del Río, de la localidad
de

Definición final luego de seleccionar la alternativa de solución al problema

Las Orillas del Río, de la localidad de Definición final luego de seleccionar la alternativa de
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA

Responsable de la elaboración de los estudios de preinversión; registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.

Elabora directamente (plan de trabajo); contrata (términos de referencia). Aprobación de la OPI.

Revisar competencias. Consignar información precisa, para una buena identificación del responsable.

UNIDAD EJECUTORA

Nombre de la UE propuesta para la ejecución del proyecto. Registrada en la DGPP

Competencia

Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculación con el

proyecto Capacidad Capacidad técnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad institucional (recursos físicos y humanos)

ÓRGANO TÉCNICO DESIGNADO (RESPONSABLE TÉCNICO)

Órgano de la entidad encargado de coordinar la ejecución del PIP. Considerar todos sus componentes.

Sustentar capacidades

Sobre la base del planteamiento de la organización y gestión de la ejecución del PIP

componentes. Sustentar capacidades Sobre la base del planteamiento de la organización y gestión de la ejecución
PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS:
PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS:

FUENTE DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS

GRUPOS

PROBLEMAS

INTERESES

 

ESTRATEGIAS

PARTICIPACIÓN/

 

COMPROMISOS

Señale:

Indique los problemas que percibe cada grupo

identificado, en relación con los servicios o productos en los que intervendrá el proyecto, así como con las condiciones de riesgo actual o futuro y de los impactos

ambientales.

Indique los intereses de cada grupo sobre cómo resolver los problemas

Señale las estrategias que se considera en el PIP para:

a)

Responder a los intereses.

Indique los roles y formas de participación de las entidades y beneficiarios involucrados en el ciclo del proyecto, las medidas de RRD y mitigación de impactos ambientales. Señale los compromisos

asumidos y las

a) Beneficiarios directos, indirectos y

perjudicados con el PIP, con las MRRD y de mitigación del

percibidos. Así mismo, señale:

a) Los conflictos potenciales en

b)

Resolver los potenciales conflictos.

impacto

relación con la

c)

Modificar la

ambiental.

percepción negativa respecto a la institución

prestadora de

servicios.

b) Entidades involucradas en la ejecución y

operación del PIP

ejecución y operación del PIP.

b) Los intereses en torno a la RRD y mitigación de impactos ambientales

d)

y con la implementación de las MRRD.

 

Reducir los riesgos de desastres y mitigar los impactos ambientales negativos.

evidencias que se acompañan.

M ARCO DE REFERENCIA : S USTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS
M ARCO DE REFERENCIA : S USTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS

ANTECEDENTES

Síntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto. No es una repetición del diagnóstico

2001 2005 2008
2001
2005
2008

Inicia Operación

1 Doc + 1 Ss

Aulas: IE primaria

Huayo

2008 Inicia Operación 1 Doc + 1 Ss Aulas: IE primaria Huayo Terreno Propio Caramanchales 8

Terreno Propio

Caramanchales

8 Doc + 1 Ss

1 Doc + 1 Ss Aulas: IE primaria Huayo Terreno Propio Caramanchales 8 Doc + 1

Aulas no

adecuadas de

adobe 8 Doc + 1 Ss

1 Doc + 1 Ss Aulas: IE primaria Huayo Terreno Propio Caramanchales 8 Doc + 1
M ARCO DE REFERENCIA : S USTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS
M ARCO DE REFERENCIA : S USTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS

COMPETENCIAS

¿ Por qué lo debe hacer el Estado? ¿ Es un bien o servicio público o una función del Estado? ¿ Es una función exclusiva o compartida del nivel de Gobierno que formula el proyecto? ¿Está vinculado con la prestación de servicios para cumplir con la finalidad de la entidad que lo formula?

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

¿Es consistente con los lineamientos de política nacional, sectorial y los Planes de Desarrollo Concertado?

INSTRUMENTO DE POLÍTICA / GESTIÓN

 

ESPECIFICACIÓN

PRDC

Objetivo 4: Promover y garantizar una educación de calidad y acorde con la realidad regional

PCDL

Objetivo 9: Mejorar el nivel educativo de la población escolar del distrito

Proyecto Educativo Nacional al 2021

Política 3.2. Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones

adecuadas de salubridad a

los centros educativos

M ARCO DE REFERENCIA : S USTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS
M ARCO DE REFERENCIA : S USTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS

INSTRUMENTO DE POLÍTICA/ GESTIÓN

 

ESPECIFICACIÓN

Marco de Acción Kyogo 2005 - 2015

Objetivo 1: Integración más efectiva de la consideración de los riesgos de desastres en las políticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel. Objetivo 3: En la fase de reconstrucción de las comunidades damnificadas, la incorporación sistemática de criterios de reducción de riesgos en los programas de recuperación

 

Política 10: Reducción de la Pobreza i) fomentará una cultura de prevención y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción.

Política 15: Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición

h)

tomará medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequías, la

desertificación, las plagas, la erosión de la diversidad biológica, la degradación de tierras y aguas,

para lo que promoverá la rehabilitación de la tierra y la preservación de los germoplasmas

Acuerdo Nacional

Política 32: Gestión del Riesgo de Desastres

c)

Priorizará y orientará las políticas de estimación y reducción del riesgo de desastres en

concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, políticas y proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno;

d)

Fomentará la reducción del riesgo de desastres tomando en consideración que la expansión de

ciudades y la densificación de la población se debe adaptar al cambio climático, ubicando los

proyectos de desarrollo en zonas en las de menor peligro según los estudios de microzonificación multiamenaza.

los proyectos de desarrollo en zonas en las de menor peligro según los estudios de microzonificación
M ARCO DE REFERENCIA : S USTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS
M ARCO DE REFERENCIA : S USTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLÍTICAS

INSTRUMENTO DE POLÍTICA/ GESTIÓN

 

ESPECIFICACIÓN

Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

Art. 8: Objetivos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres a) La identificación de los peligros, el análisis de vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestión del Riesgo de Desastres. d) La prevención y reducción del riesgo, evitando gradualmente la generación de nuevos riesgos y

limitando el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir con el desarrollo sostenible del país.

D.S. Reglamento de la Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

Art. 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales 11.1 Incorporan en sus proceso de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de inversión pública, la Gestión de Riesgos de Desastres. Para esto se realizará un análisis de los proyectos de desarrollo e inversión con el fin de asegurar que se identifica:

(SINAGERD)

a.

La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla

b.

La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el entorno y las medidas necesarias para su prevención, reducción y/o control.

c.

La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su ámbito de acción.

11.5 Priorizan dentro de su estrategia financiera para la Gestión de Riesgos de Desastres, los aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la población de desastres con alta

 

probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos

recurrentes previsibles.

Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Directiva

Art. 20.- Declaración de viabilidad 20.1 …Se aplica a un Proyecto de Inversión Pública que a través de sus estudios de preinversión ha demostrado ser socialmente rentable, sostenible

Nº 001-2011-EF/68.01

Anexos SNIP 05A, SNIP 05B, SNIP 07

MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN
MÓDULO II: IDENTIFICACIÓN
TEMAS
TEMAS
Alternativas de solución Objetivos, medios y fines • Acciones • Alternativas • Objetivos • Medios
Alternativas de
solución
Objetivos,
medios y fines
• Acciones
• Alternativas
• Objetivos
• Medios
Problema, causas
y efectos
• Fines
• Problema
• Causas
• Efectos
Diagnóstico
• Área de
estudio, Área
de Influencia
• Servicios

Involucrados

DIAGNÓSTICO: Área de influencia – Área de estudio
DIAGNÓSTICO:
Área de influencia – Área de estudio

Los afectados por el problema

Hipótesis de trabajo
Hipótesis de
trabajo

En qué condiciones se

presta el servicio

Información cuantitativa, cualitativa, gráfica, fotográfica, etc.

DIAGNÓSTICO:
DIAGNÓSTICO:

Proceso de análisis, medición e interpretación de la realidad. El conocimiento de la realidad permite

planificar y orientar la acción.

Funciones del diagnóstico Descriptiva: caracterizar la situación que se pretende modificar. Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la situación actual. Generar un modelo causal

explicativo.

Prospectiva: construcción de los escenarios a futuro, sobre la base del análisis de las tendencias. Generar la

situación sin proyecto y con proyecto.

El diagnóstico debe sustentar:

a.

El planteamiento del problema, sus causas y efectos

b.

El análisis y las proyecciones de la demanda

c.

El análisis y proyecciones de la oferta y su optimización.

d.

El análisis de las alternativas de localización, tecnología tamaño, momento óptimo.

e.

La estimación de costos

f.

La identificación y estimación de los beneficios sociales

g.

El análisis del riesgo de desastres y la evaluación del impacto ambiental

DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR):
DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR):
PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DEL PIP
PROCESO DE
IDENTIFICACIÓN DEL PIP
PROCESO DE ANÁLISIS DEL RIESGO Análisis de peligros Análisis del riesgo de la Unidad Productora
PROCESO DE ANÁLISIS DEL
RIESGO
Análisis de peligros
Análisis del riesgo de la
Unidad Productora (si existe)
Análisis de la percepción y
condiciones de riesgo
Diagnóstico del área de influencia/ estudio
Diagnóstico
del área de
influencia/
estudio
Diagnóstico del servicio
Diagnóstico
del servicio
Diagnóstico de involucrados
Diagnóstico
de
involucrados
de riesgo Diagnóstico del área de influencia/ estudio Diagnóstico del servicio Diagnóstico de involucrados
ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR) Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA):
ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR) Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA):
ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR) Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA):

¿QUIÉN ES VULNERABLE?

DINÁMICA DE LA NATURALEZA DINÁMICA
DINÁMICA
DE LA NATURALEZA
DINÁMICA

DE LA DINÁMICA DE COMUNIDAD LA COMUNIDAD

PELIGROS
PELIGROS

ECOSISTEMAS VULNERABLES

COMUNIDAD LA COMUNIDAD PELIGROS E COSISTEMAS V ULNERABLES U NIDADES S OCIALES V ULNERABLES GESTIÓN AMBIENTAL

UNIDADES SOCIALES VULNERABLES

COSISTEMAS V ULNERABLES U NIDADES S OCIALES V ULNERABLES GESTIÓN AMBIENTAL P ROCESOS DE USO Y

GESTIÓN AMBIENTAL

U NIDADES S OCIALES V ULNERABLES GESTIÓN AMBIENTAL P ROCESOS DE USO Y OCUPACIÓN DE TERRITORIO

PROCESOS DE

USO Y OCUPACIÓN

DE TERRITORIO

U NIDADES S OCIALES V ULNERABLES GESTIÓN AMBIENTAL P ROCESOS DE USO Y OCUPACIÓN DE TERRITORIO

GESTIÓN DEL RIESGO

Á REA DE INFLUENCIA Y Á REA DE ESTUDIO : D ELIMITACIÓN
Á REA DE INFLUENCIA Y Á REA DE ESTUDIO : D ELIMITACIÓN

ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO: DELIMITACIÓN

Á REA DE INFLUENCIA Y Á REA DE ESTUDIO : D ELIMITACIÓN
Á REA DE INFLUENCIA Y Á REA DE ESTUDIO : D ELIMITACIÓN
Á REA DE INFLUENCIA Y Á REA DE ESTUDIO : D ELIMITACIÓN
Á REA DE INFLUENCIA Y Á REA DE ESTUDIO : D ELIMITACIÓN

ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO: DELIMITACIÓN

Á REA DE INFLUENCIA Y Á REA DE ESTUDIO : D ELIMITACIÓN
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO:
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO:

Análisis de las características del área donde está localizada la población afectada, la unidad productora del servicio o se localizará el proyecto. Variable relevantes para el PIP (expliquen tendencias, procesos, etc.)

Geográficas, físicas, climáticas, dimensiones Económicas. Dinámicas de uso y ocupación del territorio.
Geográficas,
físicas,
climáticas,
dimensiones
Económicas.
Dinámicas de
uso y ocupación
del territorio.
ambientales
Sociales,
demográficas,
culturales
Servicios
existentes, vías
de acceso,
medios de
transportes
existentes, vías de acceso, medios de transportes Identificar y caracterizar los potenciales peligros que
existentes, vías de acceso, medios de transportes Identificar y caracterizar los potenciales peligros que

Identificar y caracterizar los potenciales peligros que pueden afectar a la Unidad Productora y al PIP. Identificar las dimensiones del ambiente que pueden ser afectadas por la Unidad Productora o el PIP

PELIGRO:
PELIGRO:
PELIGRO: PELIGROS DE ORIGEN SOCIO NATURAL Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de ocasionar daños. PELIGROS

PELIGROS DE

ORIGEN SOCIO

NATURAL

PELIGRO: PELIGROS DE ORIGEN SOCIO NATURAL Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de ocasionar daños. PELIGROS

Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de

ocasionar daños.

PELIGROS DE

ORIGEN

NATURAL

DINÁMICA DE LA NATURALEZA DINÁMICA DE DINÁMICA LA COMUNIDAD DE LA COMUNIDAD
DINÁMICA
DE LA NATURALEZA
DINÁMICA
DE DINÁMICA LA COMUNIDAD
DE LA COMUNIDAD
DINÁMICA DE DINÁMICA LA COMUNIDAD DE LA COMUNIDAD PELIGROS DE ORIGEN TECNOLÓGICO ANTRÓPICO Multiplicidad y

PELIGROS DE

ORIGEN

TECNOLÓGICO

ANTRÓPICO

Multiplicidad y concatenación

DE DINÁMICA LA COMUNIDAD DE LA COMUNIDAD PELIGROS DE ORIGEN TECNOLÓGICO ANTRÓPICO Multiplicidad y concatenación
ANÁLISIS DE PELIGROS:
ANÁLISIS DE PELIGROS:

Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podría afectar a la unidad productiva existente o al proyecto, así como sus características (severidad, recurrencia, área de impacto). Sobre esta base se plantea los escenarios futuros.

Sobre esta base se plantea los escenarios futuros . Se basa en el conocimiento de las

Se basa en el conocimiento

de las situaciones de peligros, emergencias o desastres que se han presentado en la zona (área afectada, severidad, duración, recurrencia, etc.), así como las que se podrían generar a futuro en la dinámica de uso y ocupación

del territorio.

ANÁLISIS DE PELIGROS:
ANÁLISIS DE PELIGROS:

Fuentes de información: conocimiento local, estudios y documentos técnicos, planes de ordenamiento territorial, Zonificación Ecológica Económica, desastres ocurridos, información prospectiva científica (Atlas de peligros 2010 del INDECI, web de instituciones científicas).

Conocimiento local
Conocimiento local
prospectiva científica (Atlas de peligros 2010 del INDECI, web de instituciones científicas). Conocimiento local
DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO:
DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO:

Análisis de cómo se provee actualmente el servicio, los procesos o causas que

han determinado la situación actual.

• Terreno Recursos: • Infraestructura Identificar, evaluar • Equipos • Personal • Servicios básicos •
• Terreno
Recursos:
• Infraestructura
Identificar, evaluar
• Equipos
• Personal
• Servicios básicos
• Producción
Procesos
Mapeo, evaluar
• Operación y mantenimiento
• Disposición de residuos
• Gestión
• Recursos
• Descripción de los servicios
• Cantidad producida
Servicios
• Evaluación de la calidad (estándares)
Identificar, evaluar
• Satisfacción de los usuarios
• Adecuación a intereses,
• Residuos generados, etc.
Identificar, evaluar • Satisfacción de los usuarios • Adecuación a intereses, • Residuos generados, etc.
Identificar, evaluar • Satisfacción de los usuarios • Adecuación a intereses, • Residuos generados, etc.
VULNERABILIDAD:
VULNERABILIDAD:

Predisposición a sufrir daños. Situación de incapacidad de una unidad social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de un peligro

de incapacidad de una unidad social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de
VULNERABILIDAD: FACTORES
VULNERABILIDAD: FACTORES

EXPOSICIÓN, ubicación en la zona de impacto del peligro.

XPOSICIÓN , ubicación en la zona de impacto del peligro. F RAGILIDAD , condiciones de desventaja

FRAGILIDAD, condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social frente a un peligro.

RESILIENCIA, nivel de asimilación o capacidad de recuperación de la unidad G. WILCHES-CHAUX, 2004 ®
RESILIENCIA, nivel de asimilación o
capacidad de recuperación de la unidad
G. WILCHES-CHAUX, 2004 ®
social del impacto de un peligro.
EXPOSICIÓN Y FRAGILIDAD: EXPOSICIÓN MB MB M M MA MA MA MA Terreno natural Terreno
EXPOSICIÓN Y FRAGILIDAD:
EXPOSICIÓN
MB
MB
M M
MA
MA
MA MA
Terreno natural
Terreno natural
Superficie de falla
Superficie de falla
Material desplazado
Material desplazado
MA MA
A A
B
B
MB
MB
MB
MB
MB MB
B B
Terreno Terreno natural natural
Superficie de falla
Superficie de falla
Material Material desplazado desplazado
MB MB
M M
MB
MB

FRAGILIDAD

desplazado desplazado MB MB M M MB MB FRAGILIDAD CLASIFICACION DE LAS VIVIENDAS Viviendas de cartón
CLASIFICACION DE LAS VIVIENDAS Viviendas de cartón y material reciclaje. No hay cimentación CLASIFICACION Muy

CLASIFICACION DE LAS VIVIENDAS

Viviendas de cartón y material reciclaje.

No hay cimentación

CLASIFICACION

Muy Alta

Viviendas de esterilla de guadua y zinc o mampostería no

confinada.

No hay cimentación

Viviendas de ladrillo y estructura de amarre.

Cimentación con zapatas aisladas

Alta

Media

Vivienda en ladrillo y pórticos de concreto.

Cimentación con zapatas amarradas.

Baja

Vivienda con muros de concreto en primer piso, y ladrillo y

pórticos de concreto en los demás pisos.

Cimentación adecuada.

Muy baja

de concreto en primer piso, y ladrillo y pórticos de concreto en los demás pisos. Cimentación
de concreto en primer piso, y ladrillo y pórticos de concreto en los demás pisos. Cimentación
de concreto en primer piso, y ladrillo y pórticos de concreto en los demás pisos. Cimentación
de concreto en primer piso, y ladrillo y pórticos de concreto en los demás pisos. Cimentación
de concreto en primer piso, y ladrillo y pórticos de concreto en los demás pisos. Cimentación

GRADO DE EXPOSICION

CLASIFICACION

Dentro de la zona de influencia directa

Parcialmente en la zona de influencia directa

Totalmente dentro del área de influencia indirecta

Parcialmente en la zona de influencia indirecta (baja

afectación)

Fuera de la zona de influencia directa e indirecta

Muy Alta

Alta

Media

Baja

Muy Baja

afectación) Fuera de la zona de influencia directa e indirecta Muy Alta Alta Media Baja Muy
afectación) Fuera de la zona de influencia directa e indirecta Muy Alta Alta Media Baja Muy
afectación) Fuera de la zona de influencia directa e indirecta Muy Alta Alta Media Baja Muy
afectación) Fuera de la zona de influencia directa e indirecta Muy Alta Alta Media Baja Muy
ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA UNIDAD PRODUCTORA:
ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA UNIDAD PRODUCTORA:
1 Exposición
1
Exposición

¿La UP se encuentra en el área de

impacto de los peligros?

UP se encuentra en el área de impacto de los peligros? NO Culmina Primer paso :

NO

Culmina

Primer paso: Analizar si la Unidad Productora - UP ( o elementos de ésta) está expuesta a uno ó más de los peligros identificados en el diagnóstico del área de influencia/estudio. El análisis se realiza por cada elemento y en relación con cada peligro.

2 Fragilidad
2
Fragilidad
SI
SI

Segundo paso: Evaluar si el diseño, los materiales empleados, responden a las características del entorno y a los peligros existentes.

3 Resiliencia
3
Resiliencia

¿La UP es susceptibilidad a sufrir daños?

SI
SI

Tercer paso: Evaluar las capacidades de la UP para

recuperar su operatividad; las previsiones para atender a los usuarios durante la emergencia, etc.

NO

Culmina

¿La recuperación del servicio sería

rápida?

¿LAS CAUSAS DE ESTOS DESASTRES?
¿LAS CAUSAS DE ESTOS DESASTRES?
¿LAS CAUSAS DE ESTOS DESASTRES?
LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO
LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO

Proceso mediante el cual se determinan los efectos probables del impacto del peligro sobre la unidad productiva existente o el proyecto.

Probable colapso de puente
Probable colapso
de puente

Daños ocasionados ¿magnitud?

Interrupción del servicio, ¿cuánto tiempo?

Costos de atención de la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.

Pérdida de beneficios para los usuarios, ¿cuántos?, ¿cuánto

tiempo?¿alternativas de aprovisionamiento del servicio durante la emergencia?

Costos adicionales por no disponer del servicio adecuado, ¿cuáles son los efectos de no disponer del servicio?, ¿quiénes y cuántos se verían afectados?

del servicio?, ¿quiénes y cuántos se verían afectados? Probable inundación , erosión – viviendas en riesgo

Probable inundación , erosión viviendas en riesgo

Probable colapso de línea de conducción

DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS:
DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS:

Primer Paso: Identificación de lo grupos y entidades involucradas con el PIP en las tres fases:

Afectados por el problema Perjudicados por la solución del problema, las MRRD, las MMIA Actores clave en la solución (+ , - ), en las MRRD, las MMIA

clave en la solución (+ , - ), en las MRRD, las MMIA Segundo paso: Trabajo

Segundo paso: Trabajo de campo con los involucrados (talleres, encuestas, entrevistas, testimonios, etc.). Investigar:

Problemas percibidos

Expectativas e intereses Disposición a participar y asumir compromisos

etc.). Investigar: Problemas percibidos Expectativas e intereses Disposición a participar y asumir compromisos
etc.). Investigar: Problemas percibidos Expectativas e intereses Disposición a participar y asumir compromisos
D IAGNÓSTICO DE I NVOLUCRADOS : L OS AFECTADOS POR EL PROBLEMA Características demográficas ¿Cuántos
D IAGNÓSTICO DE I NVOLUCRADOS : L OS AFECTADOS POR EL PROBLEMA Características demográficas ¿Cuántos

DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS: LOS AFECTADOS POR EL PROBLEMA

DE I NVOLUCRADOS : L OS AFECTADOS POR EL PROBLEMA Características demográficas ¿Cuántos son?, ¿Las
Características demográficas ¿Cuántos son?, ¿Las tendencias de crecimiento?. Grupos de edades, sexo, ocupación, de
Características demográficas ¿Cuántos son?, ¿Las tendencias de
crecimiento?. Grupos de edades, sexo, ocupación, de acuerdo con el
tipo de PIP.
Actividades socioeconómicas ¿qué actividades económicas,
desarrollan? ¿ingresos?
Organización ¿qué organizaciones existen? ¿cómo participan en las
organizaciones?
Características culturales ¿Cuál es su percepción en relación con el
problema y sus posibles soluciones?
Factores que explican la demanda o no demanda de los servicios.
¿Qué motiva que acudan al servicio o no al servicio? ¿Si se mejora el
servicio o adecúa sus intereses, demandarían el servicio
efectivamente?
Condiciones de riesgo. ¿Están localizados en zonas de peligro?
¿Sus patrimonio y medios de vida son vulnerables? ¿Su percepción
sobre el riesgo?
localizados en zonas de peligro? ¿Sus patrimonio y medios de vida son vulnerables? ¿Su percepción sobre
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Problema: Situación negativa que afecta a un sector de la población

El problema debe ser planteado desde la perspectiva de los usuarios de los servicios

PREGUNTAS CLAVE:

Problema: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población?

Causas: ¿A qué se debe la existencia de este problema? o ¿qué explica la existencia de este problema?

Efectos: ¿Si el problema no se soluciona, qué ocasiona o qué consecuencias trae o traería?

de este problema? Efectos: ¿Si el problema no se soluciona, qué ocasiona o qué consecuencias trae
de este problema? Efectos: ¿Si el problema no se soluciona, qué ocasiona o qué consecuencias trae
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnóstico

Incorporar los resultados del Análisis del Riesgo de la Unidad Productora

resultados del Análisis del Riesgo de la Unidad Productora P ROBLEMA , CAUSAS Y EFECTOS S

PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS

SUSTENTO (EVIDENCIAS)

Problema: La población de la localidad de XXX dispone de insuficiente provisión e inadecuada calidad de agua potable.

El servicio de agua potable es de 2 horas al día. En 5 oportunidades no tuvieron agua durante más de 1 mes. Los análisis bacteriológicos del agua en el sistema muestran concentración de coliformes por encima de los niveles aceptables.

CD: La capacidad de captación y conducción de agua

es insuficiente.

Se capta y conduce el 40% de la cantidad demandada.

CD: El servicio se interrumpe periódicamente

Los registros de la institución muestran que el servicio se ha interrumpido 5 veces en los últimos 5 años.

CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a lluvias intensas y deslizamientos.

La interrupción del servicio se ha debido en tres oportunidades al colapso de la EC por fuerte caudal y en 2 oportunidades al colapso de un tramo de la LC por deslizamientos.

E: Las familias almacenan el agua en depósitos sin los cuidados apropiados.

Los análisis de agua en domicilio muestran contaminación de ésta en un 50% de los casos.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Algunos ejemplos para revisar

Inadecuado desempeño de las actividades ligadas a la farmacia central por limitaciones por los ambientes y la infraestructura.

La acumulación de residuos sólidos en diversos asentamientos agudiza el riesgo en salud de la

población afectada.

Disminución de las horas de abastecimiento de agua potable.

Las áreas verdes del distrito carecen de un sistema óptimo de mantenimiento, por carencia de

un sistema de riego integrado, lo cual implica un alto costo del camión cisterna y horas hombre.

Incompleta infraestructura en el muelle artesanal de Mollendo

Inadecuadas condiciones para el desenvolvimiento de las actividades al aire libre de los

escolares de las instituciones educativas de la provincia de XXX

Altos índices de enfermedades gastrointestinales en los pobladores de los pueblos jóvenes: La Mansión, Sol Naciente, Villa el Paraíso y Nueva Jerusalén.

No existe un muro de protección en el barrio Los Deslizamientos

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de

calidad

recibe el servicio carente de los estándares de calidad IE no cuenta con las condiciones pedagógicas

IE no cuenta con las

condiciones pedagógicas adecuadas

Riesgo de Colapso de la Infraestructura
Riesgo de Colapso de la
Infraestructura

Incumplimiento de la jornada y currícula educativa

Incumplimiento de la jornada y currícula educativa Infraestructura inadecuada, insuficiente y deteriorada IE
Incumplimiento de la jornada y currícula educativa Infraestructura inadecuada, insuficiente y deteriorada IE
Incumplimiento de la jornada y currícula educativa Infraestructura inadecuada, insuficiente y deteriorada IE

Infraestructura inadecuada, insuficiente y deteriorada

Infraestructura inadecuada, insuficiente y deteriorada IE expuesta a diversos Escaso monitoreo de la Dirección y
Infraestructura inadecuada, insuficiente y deteriorada IE expuesta a diversos Escaso monitoreo de la Dirección y
IE expuesta a diversos Escaso monitoreo de la Dirección y la UGEL peligros naturales Mobiliario
IE expuesta a diversos
Escaso monitoreo de la
Dirección y la UGEL
peligros naturales
Mobiliario y equipamiento
insuficiente y deteriorado
Insuficiente plana
Infraestructura vulnerable
docente
frente a los peligros
Insuficiente material
educativo
Insuficientes espacios
deportivos y complementarios
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS: Limitadas oportunidades de acceso al mercado laboral Deserción escolar
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Limitadas oportunidades de acceso al mercado laboral

Limitadas oportunidades de acceso al mercado laboral Deserción escolar Accidentes y muertes Limitado desarrollo

Deserción escolar

de acceso al mercado laboral Deserción escolar Accidentes y muertes Limitado desarrollo de las capacidades

Accidentes y muertes

Limitado desarrollo de las capacidades de los

alumnos

Bajos niveles de

aprendizaje

capacidades de los alumnos Bajos niveles de aprendizaje Integridad de la población escolar en riesgo Desmotivación

Integridad de la población escolar en riesgo

Desmotivación de los

alumnos

población escolar en riesgo Desmotivación de los alumnos Población escolar de la IE recibe el servicio
población escolar en riesgo Desmotivación de los alumnos Población escolar de la IE recibe el servicio

Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de

calidad

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS: Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre las

Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre

las localidades de A y B, especialmente en épocas de lluvias

localidades de A y B, especialmente en épocas de lluvias Riesgo de accidentes Insuficientes orientaciones en

Riesgo de accidentes

B, especialmente en épocas de lluvias Riesgo de accidentes Insuficientes orientaciones en la vía Inadecuado diseño

Insuficientes orientaciones en la vía

Inadecuado diseño de las

curvas horizontales y verticales

Impactos de material

deslizamientos y rocas

Superficie de rodadura deteriorada

deslizamientos y rocas Superficie de rodadura deteriorada Interrupciones frecuentes en tramos Km 12 + 200 y
Interrupciones frecuentes en tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800 Impactos de
Interrupciones frecuentes en
tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800
Impactos de deslizamientos y
de desbordes de quebrada
Diseño de la vía no considera
peligros existentes
Resultados del AdR
Resultados del AdR

Causas

Inadecuadas características técnicas de la vía

Deficientes mecanismos de disipación de escorrentías

Insuficiente mantenimiento

características técnicas de la vía Deficientes mecanismos de disipación de escorrentías Insuficiente mantenimiento
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Disminución del nivel socioeconómico de las localidades A y B

del nivel socioeconómico de las localidades A y B Costos de reparaciones o reemplazo de vehículos

Costos de reparaciones o reemplazo de vehículos

Pérdidas de tiempo de usuarios y flota de transporte

Limitaciones en el acceso a servicios

y flota de transporte Limitaciones en el acceso a servicios Pérdidas y mermas de mercancías perecibles
y flota de transporte Limitaciones en el acceso a servicios Pérdidas y mermas de mercancías perecibles

Pérdidas y mermas de mercancías perecibles

Pérdidas de producción

y mermas de mercancías perecibles Pérdidas de producción Se incrementa los costos de operación vehicular

Se incrementa los costos de operación vehicular

Desabastecimiento y encarecimiento de mercancías

Costos de atención de la salud de las personas

Mayor tiempo de traslado

Daños a los pasajeros,

tripulación y vehículos

Interrupción de los flujos de personas y mercancías

Interrupción de los flujos de personas y mercancías Problema Central Dificultades en el traslado de personas

Problema Central Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, especialmente en épocas de lluvias

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES: ¿QUÉ SITUACIÓN QUEREMOS ALCANZAR?
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
¿QUÉ SITUACIÓN QUEREMOS ALCANZAR?

La solución del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo del problema central en una situación positiva.

Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de calidad
Población escolar de la IE
recibe el servicio carente de
los estándares de calidad
recibe el servicio carente de los estándares de calidad Población escolar de la IE recibe el
Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad
Población escolar de la IE
recibe el servicio con los
estándares de calidad
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
CAUSAS DEL PROBLEMA
CAUSAS DEL PROBLEMA

CAUSAS

DIRECTAS

CAUSAS

INDIRECTAS

EFECTOS DEL PROBLEMA
EFECTOS DEL PROBLEMA

EFECTOS DIRECTOS

EFECTOS INDIRECTOS

EFECTO FINAL

CONVERTIR A
CONVERTIR A
MEDIOS DEL PROYECTO
MEDIOS DEL PROYECTO

MEDIOS DEL PRIMER NIVEL

MEDIOS

FUNDAMENTALES

FINES DEL PROYECTO
FINES DEL PROYECTO

FIN DIRECTO

FIN INDIRECTO

FIN ULTIMO

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad

de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad MPO 2: IE cuenta con

MPO 2: IE cuenta con las condiciones pedagógicas adecuadas

MPO 1: Se reduce riesgo de Colapso de la Infraestructura

MF 1.1 Se reduce exposición a peligros naturales MF 1.2 Infraestructura es resistente frente a
MF 1.1 Se reduce
exposición a peligros
naturales
MF 1.2 Infraestructura
es resistente frente a
los peligros

MPO 3: Cumplimiento de la jornada y currícula educativa

MF 3.1 Adecuado MF 2.1 Infraestructura adecuada, suficiente y mejorada monitoreo de la Dirección y
MF 3.1 Adecuado
MF 2.1 Infraestructura
adecuada, suficiente y
mejorada
monitoreo de la
Dirección y la UGEL
MF 2.2 Mobiliario y
equipamiento
MF 3.2 Suficiente
plana docente
suficiente y en buenas
condiciones
MF 2.3 Suficiente
material educativo
MF 2.4 Suficientes
espacios deportivos y
complementarios
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Mayores oportunidades de acceso al mercado laboral

Y FINES: Mayores oportunidades de acceso al mercado laboral Se reduce la deserción escolar Se evita

Se reduce la deserción escolar

de acceso al mercado laboral Se reduce la deserción escolar Se evita accidentes y muertes Mayor

Se evita accidentes y muertes

Mayor desarrollo de las capacidades de los alumnos

Se incrementa niveles de

aprendizaje

de los alumnos Se incrementa niveles de aprendizaje Integridad de la población escolar asegurada Alumnos

Integridad de la

población escolar

asegurada

Alumnos motivados

de la población escolar asegurada Alumnos motivados Población escolar de la IE recibe el servicio con
de la población escolar asegurada Alumnos motivados Población escolar de la IE recibe el servicio con
Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad
Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad

Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad

Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad
Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad
Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Objetivo Central

El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades inclusive en épocas de lluvias

se realiza sin dificultades inclusive en épocas de lluvias MPO 2: Disminuye el riesgo de accidentes

MPO 2: Disminuye el riesgo de accidentes

épocas de lluvias MPO 2: Disminuye el riesgo de accidentes MF 2.1: Suficientes orientaciones en la

MF 2.1: Suficientes orientaciones en la vía

MF 2.2: Adecuado diseño de

las curvas horizontales y verticales

MF 2.3: Se reduce impactos de material deslizamientos y rocas

MPO 1: Superficie de rodadura en buen estado

y rocas MPO 1: Superficie de rodadura en buen estado MPO 3: Se reduce las interrupciones
MPO 3: Se reduce las interrupciones en tramos Km 12 + 200 y Km 23
MPO 3: Se reduce las
interrupciones en tramos Km 12 +
200 y Km 23 + 800
MF 3.1: Disminuyen los
impactos de deslizamientos y
de desbordes de quebrada
MF 3.2: Diseño de la vía
considera peligros existentes

Gestión del Riesgo

MF 1. 1: Adecuadas características técnicas de la vía

MF 1.2: Eficientes

mecanismos de disipación de

escorrentías

MF 1.3: Mantenimiento oportuno

Causas

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Mejora del nivel socioeconómico de las localidades A y B

Mejora del nivel socioeconómico de las localidades A y B Se evita costos de reparaciones o

Se evita costos de

reparaciones o reemplazo de

vehículos

evita costos de reparaciones o reemplazo de vehículos Se evita costos de atención de la salud

Se evita costos de atención de la salud de las personas

Se evita daños a los pasajeros, tripulación y

vehículos

Se evita pérdidas de tiempo de usuarios y flota de transporte

Disminuye limitaciones en el acceso a servicios

transporte Disminuye limitaciones en el acceso a servicios Disminuyen las pérdidas y mermas de mercancías
transporte Disminuye limitaciones en el acceso a servicios Disminuyen las pérdidas y mermas de mercancías

Disminuyen las pérdidas y

mermas de mercancías perecibles

Se evita pérdidas de producción

Disminuyen los costos de operación vehicular

Se evita desabastecimiento y encarecimiento de mercancías

Disminuye el tiempo de traslado

Los flujos de personas y mercancías son continuos

traslado Los flujos de personas y mercancías son continuos Problema Central El traslado de personas y

Problema Central El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades inclusive en épocas de lluvias

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

Las alternativas son los distintos cursos de acción, a través de los cuales se resolverá el problema.

Las alternativas deben ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables entre si

Proceso de definición.

A.

Análisis de la interrelación entre los medios fundamentales

Complementarios, independientes, mutuamente excluyentes.

B.

Identificación de acciones

Buscar, de manera creativa, una acción o varias acciones que concreticen en la práctica cada

uno de los medios fundamentales.

C.

Análisis de la interrelación de las acciones

Las mutuamente excluyentes definen las alternativas.

D.

Planteamiento de las alternativas

Planteamiento como conjunto de acciones. Puede haber solo una. No es una descripción

técnica.

P LANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN : M EDIDAS DE R EDUCCIÓN DE R IESGOS
P LANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN : M EDIDAS DE R EDUCCIÓN DE R IESGOS

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN: MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS

DE SOLUCIÓN : M EDIDAS DE R EDUCCIÓN DE R IESGOS • Cambio de localización •
• Cambio de localización • Mecanismos de protección del impacto de los peligros Exposición •
• Cambio de localización
• Mecanismos de protección del impacto de los peligros
Exposición
• Adecuaciones en el diseño considerando los peligros
• Reforzamiento de estructuras
Fragilidad
• Cambio de materiales más resistentes a los peligros
• Mejoras en la gestión de la UP • Preparación de los usuarios Resiliencia •
• Mejoras en la gestión de la UP
• Preparación de los usuarios
Resiliencia
• Mecanismos de alerta temprana
• Mejoras en la gestión de la UP • Preparación de los usuarios Resiliencia • Mecanismos
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
MF1.1: Se reduce exposición a peligros naturales
MF1.1: Se reduce
exposición a
peligros naturales
1.1.1 Construcción de la infraestructura en otra localización más segura
1.1.1
Construcción de
la infraestructura
en otra
localización más
segura
1.1.2 Construcción de la infraestructura en la localización actual.
1.1.2
Construcción de
la infraestructura
en la localización
actual.
1.1.3 Construcción de un muro de protección en la ladera
1.1.3
Construcción de
un muro de
protección en la
ladera
MF 1.2: Infraestructura resistente a peligros naturales
MF 1.2:
Infraestructura
resistente a
peligros naturales
1.2.1 Construcción de la infraestructura cumpliendo con las normas técnicas de construcción que consideren los
1.2.1
Construcción de
la infraestructura
cumpliendo con
las normas
técnicas de
construcción que
consideren los
peligros
existentes.
MF 2.1: Infraestructura adecuada, suficiente y mejorada
MF 2.1:
Infraestructura
adecuada,
suficiente y
mejorada
2.1.1 Construcción de nueva infraestructura, siguiendo las normas y estándares establecidos por el Sector y
2.1.1
Construcción de
nueva
infraestructura,
siguiendo las
normas y
estándares
establecidos por
el Sector y el
RNE.
2.1.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento
2.1.2
Establecimiento
de un programa
de mantenimiento
MF 2.2: Mobiliario y equipamiento suficiente y en buenas condiciones
MF 2.2: Mobiliario
y equipamiento
suficiente y en
buenas
condiciones
2.2.1 Adquisición de mobiliario y equipo.
2.2.1 Adquisición
de mobiliario y
equipo.
2.2.2 Reparación de mobiliario y equipo, en regular estado.
2.2.2 Reparación
de mobiliario y
equipo, en
regular estado.
2.2.3 Establecimiento de un programa de mantenimiento
2.2.3
Establecimiento
de un programa
de mantenimiento
MF 2.4: Suficientes espacios deportivos y complementarios
MF 2.4:
Suficientes
espacios
deportivos y
complementarios
2.4: Suficientes espacios deportivos y complementarios 2.4.1 Construcción de espacios deportivos y
2.4.1 Construcción de espacios deportivos y complementarios.
2.4.1
Construcción de
espacios
deportivos y
complementarios.
2.4.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento
2.4.2
Establecimiento
de un programa
de mantenimiento
2.4.1 Construcción de espacios deportivos y complementarios. 2.4.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

Alternativa 1

Acción 1.1.1 Construcción de la infraestructura educativa en otra localización más segura + Acción 1.2.1

cumplimiento de las normas técnicas de construcción que consideren los peligros existentes + Acción 2.1.1 cumplimiento de las normas y estándares establecidos por el Sector y el RNE + Acción 2.4.1 espacios deportivos y complementarios.

Acción 2.2.1 Adquisición de mobiliario y equipo + Acción 2.2.2 reparación de mobiliario y equipo, en regular

estado.

Acción 2.3.1 Provisión de material educativo a los alumnos.

Acción 2.3.2 Dotación a la biblioteca con material de consulta actualizado.

Acción 2.3.3 Capacitación a los profesores para la preparación de material de enseñanza.

Acción 3.1.1 Implementación de un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral.

Acción 3.1.2 Implementación de mecanismos de monitoreo del cumplimiento de la currícula.

Acciones 2.1.2 + 2.2.3 + 2.4.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipos

Alternativa 2

Acción 1.1.2 Construcción de la infraestructura educativa en la localización actual + Acción 1.1.3 Construcción de un muro de protección en la ladera + Acción1.2.1 cumplimiento de las normas técnicas de

construcción que consideren los peligros existentes + Acción 2.1.1 cumplimiento de las normas y estándares

establecidos por el Sector y el RNE + Acción 2.4.1 espacios deportivos y complementarios. Acción 2.2.1 …

Complementarias a ambas

Alternativa 2

Complementarias a ambas Alternativa 2 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN: Medio de Primer Orden Disminución de
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

Medio de Primer Orden

Disminución de las Interrupciones en tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800

de las Interrupciones en tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800 Medio fundamental

Medio fundamental Reducción de los impactos de deslizamientos y de

desbordes de quebrada

Acción Cambio de localización de tramos expuestos (variante) Acción Construcción de estructuras de protección en
Acción
Cambio de localización de tramos expuestos
(variante)
Acción
Construcción de estructuras de protección en
ladera y obras de arte
Acción
Recuperación de la cobertura vegetal

Medio fundamental Diseño de la vía considera amenazas existentes

Diseño de la vía considera amenazas existentes Acción Se estabilizan taludes. Acción Se construyen

Acción Se estabilizan taludes.

Acción Se construyen alcantarillas y cunetas.

Acción Los materiales que se utilizarán son apropiados para resistir el impacto de probables amenazas.

Alternativa 1

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
MPO 1: Superficie de rodadura en buen estado
MPO 1: Superficie de
rodadura en buen estado
DE SOLUCIÓN: MPO 1: Superficie de rodadura en buen estado MPO 2: Disminuye riesgo de accidentes
MPO 2: Disminuye riesgo de accidentes
MPO 2: Disminuye riesgo de
accidentes
en buen estado MPO 2: Disminuye riesgo de accidentes MF 2.1: Suficientes orientaciones en la vía
MF 2.1: Suficientes orientaciones en la vía • Instalación de señales en la vía
MF 2.1: Suficientes
orientaciones en la vía
• Instalación de señales en la vía
MF 2.2: Adecuado diseño de las curvas horizontales y verticales • Replanteo del diseño de
MF 2.2: Adecuado diseño de las
curvas horizontales y verticales
• Replanteo del diseño de la vía
• Mejoramiento de las curvas
MF 2.3: Se reduce impacto de material deslizado y rocas • Cambio de localización de
MF 2.3: Se reduce impacto de
material deslizado y rocas
• Cambio de localización de
tramos críticos (variante)
• Construcción de estructuras de
protección en ladera
MPO3: Disminuyen las Interrupciones en tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800
MPO3: Disminuyen las
Interrupciones en tramos Km
12 + 200 y Km 23 + 800
MF 3.1: Reducción de los impactos de deslizamientos y de desbordes de quebrada • Cambio
MF 3.1: Reducción de los
impactos de deslizamientos y
de desbordes de quebrada
• Cambio de localización de
tramos críticos (variante)
• Construcción de estructuras de
protección en ladera y obras de
arte
MF 3.2: Diseño de la vía considera peligros existentes • Estabilización de taludes en tramos
MF 3.2: Diseño de la vía
considera peligros existentes
• Estabilización de taludes en
tramos críticos.
• Construcción de alcantarillas y
cunetas en tramos críticos.
• Uso de materiales apropiados
para resistir el impacto de
probables peligros.
MF 1.1: Adecuadas características técnicas de la vía • Replanteo del diseño de la vía
MF 1.1: Adecuadas
características técnicas de la
vía
• Replanteo del diseño de la vía
• Mejoramiento de la superficie de
rodadura
MF 1.2: Eficientes mecanismos de disipación de escorrentías • Construcción de alcantarillas, badenes y pontones.
MF 1.2: Eficientes mecanismos
de disipación de escorrentías
• Construcción de alcantarillas,
badenes y pontones.
MF 1.3: Mantenimiento oportuno • Organización de los usuarios.
MF 1.3: Mantenimiento oportuno
• Organización de los usuarios.
Construcción de alcantarillas, badenes y pontones. MF 1.3: Mantenimiento oportuno • Organización de los usuarios.
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

Alternativa 1

Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de arte

disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas + cambio de

localización de tramos críticos (variante) + estabilización de taludes + uso de materiales apropiados.

Alternativa 2

Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de arte

disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas + construcción de estructuras de protección en la ladera tramo crítico + estabilización de taludes + uso de materiales apropiados.