Vol. 2 Ruta Metodológica y Socialización

ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2.
RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 Armenia, una Ciudad de Oportunidades para la Vida
Taller Red de Reeditores Mayo de 2007
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Mesa de Trabajo Sub Regional Planeacin Departamental 2007
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PRESENTACIN
LA PARTICIPACIN CIUDADANA COMO ELEMENTO FUNDAMENTAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
comunidad, dada su participacin en niveles eminentemente informativos, a manera de requisito1. Este diagnstico da cuenta de la importancia de un apropiado proceso de comunicacin que debe trascender de un nivel informativo a uno ms participativo, educativo e incluyente, fundamentado en un proceso de comunicacin para el desarrollo, que se debe surtir en las diferentes etapas del Plan con altos niveles de participacin. Segn se establece en el pargrafo del artculo 24 de la Ley 388: La consulta democrtica deber garantizarse en todas las fases del Plan de Ordenamiento, incluyendo el diagnstico, las bases para su formulacin, el seguimiento y la evaluacin.
El Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.) es la principal carta de navegacin para la ciudad, su aplicacin involucra el anlisis de las diferentes variables del territorio desde sus dimensiones y atributos. En este sentido, el P.O.T. incide directamente en el desarrollo de la ciudad y por ende, necesariamente debe realizarse a partir de un proceso participativo en el que intervienen de manera directa la comunidad, la Administracin Municipal y los diferentes actores del desarrollo. En este punto, la socializacin se convierte en una herramienta fundamental para el cumplimiento de los objetivos del P.O.T. ya que permite una adecuada interaccin entre los diferentes actores del desarrollo y se logra un proceso participativo con la comunidad, convirtiendo a los ciudadanos en veedores y responsables del futuro de su territorio. De acuerdo con los resultados que arroj el pre diagnstico, en donde se evalu el Plan de Ordenamiento Territorial 1999 2006, los bajos niveles de ejecutabilidad de los primeros ejercicios de planificacin territorial en Colombia radicaron, al parecer, en la poca apropiacin y empoderamiento que de ellos tuvo la
La participacin ciudadana en la Ley

La participacin ciudadana est concebida en todos los procesos de planificacin territorial; la Constitucin Colombiana de 1991 establece en el artculo 40 el derecho de todo ciudadano a participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico. Es por ello, que la soberana del estado democrtico se basa en la pluralidad de la sociedad y su responsabilidad como ciudadanos para la toma de decisiones que enfoquen el desarrollo social, basados en los esquemas de
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Prediagnstico Plan de Ordenamiento Territorial 2009 -2023
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA participacin enmarcados y definidos en las diferentes leyes constitucionales. Los Planes de Ordenamiento Territorial son precisamente la herramienta para determinar las vocaciones del desarrollo. En este sentido, la Ley 388 de 1997 determina, por parte de las administraciones municipales, el planteamiento de estrategias poltico-administrativas para el ordenamiento del territorio municipal y distrital como son: estrategias de uso, ocupacin y manejo del suelo en funcin de objetivos econmicos, sociales, urbansticos y ambientales. Adems del diseo y adopcin de los instrumentos y procedimientos de gestin y actuaciones urbanas integrales y sectoriales que permitan ejecutar o articular la estructura del territorio. De acuerdo con la Ley de Ordenamiento Territorial, Ley 388 de 1997, la participacin ciudadana es un requisito indispensable en este proceso. As: ARTCULO 22. DE LA PARTICIPACIN COMUNAL EN EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. Para efectos de organizar la participacin comunal en la definicin del contenido urbano del plan de ordenamiento, las autoridades municipales o distritales podrn delimitar en el rea comprendida dentro del permetro urbano, los barrios o agrupamientos de barrios residenciales usualmente reconocidos por sus habitantes como referentes de su localizacin en la ciudad y que definen su pertenencia inmediata a un mbito local o vecinal. Lo pertinente regir para la participacin comunitaria en la definicin del contenido rural, caso en el cual la divisin territorial se referir a veredas o agrupaciones de veredas. En el curso de la formulacin y concertacin de los planes de ordenamiento territorial, las organizaciones cvicas debidamente reconocidas de dichos agrupamientos de barrios o veredas, a travs de mecanismos democrticos que aseguren la representatividad de los elegidos, podrn designar representantes para que transmitan y pongan a consideracin sus propuestas sobre los componentes urbano y rural del Plan. Una vez surtido el proceso de adopcin o revisin del Plan, estas mismas organizaciones cvicas mantendrn su participacin en el ordenamiento del territorio en los siguientes eventos: 1. Para proponer, en los casos excepcionales que consideren las normas urbansticas generales, la asignacin especfica de usos y
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA aprovechamientos del suelo en micro zonas de escala vecinal, esto es, en los casos donde el efecto se limite exclusivamente a sus respectivos territorios y no contraren las normas estructurales. En las zonas exclusivamente residenciales estas propuestas podrn referirse a normas de paisajismo, regulaciones al trnsito vehicular y dems previsiones tendientes al mantenimiento de la tranquilidad de la zona, siempre y cuando no se afecte el uso del espacio pblico, de acuerdo con las normas generales. 2. Para formular y proponer planes parciales para actuaciones urbansticas dentro de su rea, de acuerdo con las previsiones y autorizaciones del componente urbano del Plan. 3. Para ejercer acciones de veedura ciudadana que garanticen el cumplimiento o impidan la violacin de las normas establecidas, a travs de procedimientos acordes con las polticas locales de descentralizacin. De acuerdo con la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial, el P.O.T. debe hacerse con la informacin que acopie mediante la elaboracin del diagnstico tcnico complementada con la suministrada por quienes conocen y viven la realidad del municipio da a da, y debe ser el resultado de un proceso de participacin y concertacin con todos los actores involucrados2: Actores Pblicos: Alcalda, Consejo Municipal, Corporacin Autnoma Regional, Consejo Territorial. Actores Privados: Gremios Econmicos, Inversionistas, Promotores y Terratenientes. Actores Comunitarios: Poblacin Civil, Resguardos Indgenas, Comunidades Negras y otros.
El proceso de elaboracin del P.O.T. tiene tres fases: Grfico No.
Diagnstico y Formulacin
Proceso de Concertacin interinstitucional y consulta ciudadana
Proceso de Aprobacin
Fuente: Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial. Ministerio de Vivienda Ambiente y Desarrollo Territorial
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MINISTERIO DE VIVIENDA, AMBIENTE Y DESARROLLO TERRITORIAL. Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial.
LA PARTICIPACIN EN EL P.O.T. ARMENIA 2009 2023

La interaccin con la comunidad y los diferentes actores del desarrollo se ha convertido en un parmetro indispensable para el P.O.T. de Armenia en cada una de sus etapas. El proceso se ha desarrollado a partir del diseo y elaboracin de cartografa social, acompaado de un fuerte componente de comunicacin para el desarrollo que garantiza la elaboracin de un plan equitativo e incluyente. Teniendo en cuenta el volumen de informacin y las diferentes variables que surgen de un proceso de ordenamiento, se evidenci la necesidad de aplicar una tcnica, ms all de los talleres y conferencias, que permitiera documentar y mapificar de manera ordenada y sistemtica la informacin suministrada por la comunidad. Para ello, se parti de la cartografa social3,
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entendida como el medio para ordenar el pensamiento y generar conocimiento colectivo. Este documento permiti documentar, mapificar y organizar matrices e insumos para facilitar la lectura y aplicabilidad de la informacin suministrada por los ciudadanos en las rondas de diagnstico. Adems, garantiza un mejor seguimiento y control comunitario sobre los proyectos a corto mediano y largo plazo.
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As, la cartografa social, a partir de matrices cruzadas, garantiza:
El entendimiento de la estructura y significado del Ordenamiento Territorial. Se convierte en la articulacin de comunicacin entre el lenguaje tcnico y la dialctica popular. Direcciona claramente los objetivos del proyecto del Ordenamiento Territorial.
GARCA BARN, Catalina. Barrios del Mundo, historias urbanas. La cartografa social, entendida como el medio para ordenar el pensamiento y generar conocimiento colectivo. Ubica nuestro papel como sujetos transformadores, visibiliza lo micro, el mundo de las relaciones cotidianas en el territorio donde existimos y construimos. Es una herramienta que nos permite ganar conciencia sobre la realidad, los conflictos y las capacidades individuales y colectivas. Abre caminos desde la reflexin colectiva para consolidar lecturas y visiones frente a un espacio y tiempo especficos para generar complicidades frente a los futuros posibles, en donde cada uno tiene un papel por asumir. La cartografa social invita a la reflexin y la accin conciente para el beneficio comn.
De otra parte, el Plan de Ordenamiento Territorial Armenia 2009 2023, entendiendo la importancia de la participacin, orient su estrategia de socializacin fundamentada en un plan de
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA comunicacin para el desarrollo que busca la inclusin y la educacin para fortalecer los procesos de participacin ciudadana a partir de Planes de Ordenamiento Territorial. El objetivo principal del plan se enfoca en lograr que los habitantes de Armenia estn en capacidad de reconocer el P.O.T. como una herramienta para hacerse partcipes y responsables del futuro de su territorio. Para materializar este propsito se disearon tres objetivos que bsicamente le apuntan a construir de manera concertada la visin colectiva de ciudad, generar apropiacin de los ciudadanos como protagonistas y artfices del Plan de Ordenamiento Territorial y comprometer y capacitar a la poblacin como veedores del cumplimiento del Plan. De esta forma, a partir de un proceso de cartografa social y de un plan de comunicacin para el desarrollo; sustentado en la participacin ciudadana que garantiza un proceso equitativo, se dise la estrategia de socializacin del Plan de Ordenamiento Territorial Armenia 2009 2023, que principalmente pretende generar calidad de vida a los ciudadanos. A continuacin se presenta en detalle el proceso que se sigui con cada una de las estrategias.
PRIMER PROCESO: METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN COLECTIVA DE LA VISIN DE CIUDAD A PARTIR DE CARTOGRAFA SOCIAL
La visin de ciudad se construye de manera compartida entre los actores del desarrollo, la institucionalidad y la comunidad en general. Parte de un diagnstico estructurado en el que se analizan las diferentes variables de la ciudad, entendidas desde el Plan de Ordenamiento como dimensiones y atributos.
DIMENSIONES Ambiental Gestin del Riesgo Socio econmico Cultural Poltico Institucional ATRIBUTOS Espacio Pblico Equipamiento Colectivo Movilidad Servicios Pblicos Instrumentos de Gestin Suelo y Vivienda
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Para este proceso, se realiz un trabajo en varias etapas donde se incluyen la fase de valoracin, alcances, pre diagnstico, diagnstico y formulacin. Inicialmente, se efectu una revisin al Plan de Ordenamiento anterior y un anlisis terico conceptual sobre las realidades de la ciudad en diversos aspectos que intervienen directamente con el desarrollo de Armenia. Esta informacin arroj un pre diagnstico que dio el punto de partida para las rondas de diagnstico con la comunidad y las mesas temticas y especiales. De esta forma, el diagnstico se convierte en una de las etapas ms importantes ya que constituye la base y punto de partida del Plan.
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Igualmente, permite conocer el escenario en el que se inserta el proyecto, reunir todos los antecedentes tcnicos, econmicos, ambientales, territoriales, sociales y las recomendaciones que surgen de la participacin ciudadana, teniendo como propsito principal la base de informacin para la formulacin del P.O.T. para que la comunidad receptora hiciera sus aportes a travs de tres preguntas puntuales que se formularon de la siguiente manera:
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FASE DE DIAGNSTICO
De acuerdo con la visin y el diagnstico que se acababa de presentar usted como ve a Armenia? Cual considera usted, debe ser la visin de la ciudad de Armenia? Qu alternativas propone para el mejoramiento y desarrollo de la ciudad?
Primera ronda de Talleres. Comuna 1. 2006
La informacin suministrada en cada reunin se registr simultneamente en el papelgrafo para tener documentacin escrita sobre el proceso. Posteriormente, esta informacin se sistematiz y consign en actas por reuniones para continuar con el proceso de matriz de problemas, a partir de la cartografa social, que constituye la segunda fase de la metodologa de diagnstico. En esta fase se realiz una especializacin de las problemticas sobre la base de Armenia, delimitando las comunas y unificando las opiniones y respuestas obtenidas en las reuniones usando un color especfico para cada atributo o dimensin correspondiente ubicndolas sobre el lugar sealado por los habitantes de las comunas.
Primera ronda de talleres con la comunidad: En una primera etapa se visitaron las diez comunas de Armenia y el sector de El Caimo. En esta fase se present el diagnstico municipal, el diagnostico del desarrollo departamental y una caracterizacin particular de cada comuna en trminos de espacio pblico, equipamiento colectivo, vas, etc. Una vez se present esta informacin en cada una de las reuniones se dio la posibilidad
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA La metodologa implementada para el diagnstico se fundament en la participacin, no solamente entendida como el aporte de las comunidades desde su cotidianidad, sino de manera integral pensada tambin en todos los actores que pueden estar involucrados con el proceso de ordenamiento territorial del municipio; tanto desde el Cuerpo Administrativo, como de los Consejos Consultivos y Consejo Territorial de Planeacin. Segunda ronda de talleres con la comunidad: Esta fase se denomin ronda de formulacin de proyectos. Consisti en visitar nuevamente a la comunidad para socializar el mapa de problemas de la ciudad y el especfico de cada comuna. Para este proceso, se disearon aproximadamente 70 fichas didcticas que ilustraban los diferentes proyectos de desarrollo de la ciudad desde sus dimensiones y atributos.
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Igualmente, se cont con la participacin de los gremios, la academia y se dise una estrategia completa para involucrar al mayor nmero de personas, de manera cuantitativa y cualitativa, con el propsito de recibir aportes decisivos y constructivos para el proceso de ordenamiento territorial del municipio. La fase de diagnstico se cumpli en tres rondas con la comunidad implementando la siguiente metodologa:
Estas fichas permitieron que cada ciudadano identificara el proyecto que requera su comuna y lo localizara en el mapa para facilitar la construccin de la matriz de problemas.
Fichas didcticas que ilustran los proyectos de desarrollo
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Mapificacin de problemas comuna 1: Posteriormente, en conjunto con la comunidad se realiz la priorizacin de proyectos, entendiendo que en un proceso de planificacin prima el inters general sobre el particular. Finalmente, se procedi a relacionar los proyectos ms importantes con la visin de ciudad para avanzar en el proceso de construccin colectiva a la luz de las matrices que arroj la ronda de formulacin de problemas.
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Para esta fase igualmente se valid la informacin de las matrices con los presidentes de las Juntas Administradoras Locales para verificar la localizacin adecuada, pertinencia y viabilidad de los proyectos propuestos por la comunidad.
Segunda ronda de talleres. Priorizacin de Proyectos Comuna1.
Tercera ronda de talleres con la comunidad o ronda de pacto (Formulacin): El proceso final en la fase de cartografa social del diagnstico es la Mapificacin de Proyectos, donde se ubicaron los proyectos sobre la cartografa de cada comuna. Esta herramienta adems de tener el grfico que representa cada proyecto, muestra la ubicacin precisa del mismo. Igualmente, permiti que la comunidad entendiera de forma pedaggica y precisa los proyectos por comuna para el desarrollo de la ciudad y para mejorar la calidad de vida del ciudadano, propuestas
Segunda ronda de talleres. Comuna 1 Comuna1.
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA que estn consignadas en el Plan de Ordenamiento Territorial de Armenia4. Una vez avanzado el proceso de formulacin del Plan por parte del equipo tcnico, se efectu una nueva ronda de socializacin por las 10 comunas de Armenia y el corregimiento El Caimo. En esta ocasin, se present la formulacin del Plan fundamentado en el componente general, incluyendo la visin, los objetivos estratgicos y polticas por atributos y dimensiones. Al finalizar la presentacin se proceda a la discusin, concertacin y validacin de la propuesta a travs de un insumo pedaggico5 con el que se pretenda generar apropiacin y compromiso de los ciudadanos como veedores del proceso del Plan de Ordenamiento.
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Mapificacin de Proyectos Comuna 1
Socializacin de Formulacin Comuna 4
Anexo: Mapificacin de proyectos comuna a comuna.
La estrategia del insumo pedaggico se explica en detalle ms adelante en el documento. Seccin Metodologa para la Socializacin Pacto Ciudadano.
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA representativos de la institucionalidad acadmica, gremial, de las ongs, entidades promotoras de vivienda, entidades culturales, entre otros actores que suministraron importantes aportes para el desarrollo del Plan.
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Socializacin de Formulacin Comuna 9
Mesas Temticas y Especiales: Paralelamente a las rondas de socializacin con la comunidad se realizaron las mesas temticas y especiales, con el objeto de validar los grandes temas del ordenamiento territorial de Armenia, en conjunto con los actores ms representativos del municipio, sobre todo desde la institucionalidad tanto pblica como privada y acadmica.
Mesa de Movilidad. Invitado Pedro Luis Jimnez. DPN. 2007.
Es as como se realizaron mesas temticas por cada componente, donde se cumpli un trabajo de ms de 8 semanas continuas anlizando temas particulares como la mesa temtica ambiental; mesa de hbitat, que inclua temas espacio pblico y movilidad; mesa de servicios pblicos y mesa econmica. A estas sesiones de trabajo asistieron los actores ms
Al igual que en las rondas de talleres con la comunidad, la metodologa que se implement para las mesas fue muy participativa. Inicialmente, se hizo una presentacin general del
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA diagnstico del municipio y una exposicin detallada por componente. Seguidamente y en conjunto con todos los actores se procedi a determinar los temas puntuales de discusin en las diferentes secciones de la mesa. En algunas mesas se plantearon cuatro sesiones iniciales, pero en la mayora de ellas se vio la necesidad de prolongarlas debido a la importancia de los temas, incluso algunas de ellas se constituyeron en mesas formales de discusin permanente. objetivo y las polticas por cada uno de los componentes, permitiendo elaborar un rbol de problemas integral del Plan de Ordenamiento Territorial.
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En este mismo proceso, se invitaron especialistas en capacidad de dar cuenta, de manera tcnica, de algunos criterios para la formulacin del Plan, frente a problemticas especficas. Finalmente, en las ltimas mesas se busc sintetizar los planteamientos producto de las reuniones anteriores. Estas mesas fueron muy propositivas ya que de ellas surgieron las grandes ideas del Plan.
Mesa con expertos en Patrimonio-Prof. Hernn Giraldo
Esta informacin se proces bajo la metodologa de marco lgico con rboles de problemas, analizando cada componente. Esos rboles se llevaron a cada una de las mesas temticas se socializaron y se ajustaron para determinar el problema central de cada componente, identificar las causas del problema y analizar sus efectos en trminos de ordenamiento. Posteriormente, estos rboles de problemas se constituyeron en la base para el proceso de formulacin del
Al finalizar el proceso de mesas temticas se encontr que, si bien estaban discutidos los temas del plan, algunos contenidos especficos y coyunturales se estaban pasando por alto. Por esta razn, se formul otra metodologa adicional denominada mesas especiales, para analizar ocho temas como son: salud pblica y patologas urbanas, cultura ciudadana, patrimonio, espacio pblico, modelo de ocupacin, civismo y participacin ciudadana y movilidad. Para estas mesas se implement la misma metodologa de las mesas temticas, con la caracterstica especial de la interdisciplinariedad. Esta
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Reuniones con expertos: Paralelo al proceso de trabajo colectivo el equipo del Plan adelant unas reuniones con expertos que permitieron abordar algunas temticas particulares con personajes reconocidos por su trayectoria y el manejo especializado en temas particulares.
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Entre los expertos que aportaron al desarrollo del Plan se encuentran el doctor Armando Rodrguez; miembro de la Academia de Historia del Quindo, la doctora Marta Luca Usaqun Ramos; directora del Museo Quimbaya, el Arquitecto Juan Carlos Olivares; decano de la facultad de Arquitectura de la Universidad La Gran Colombia y director del proyecto Paisaje Cultural Cafetero, el Arquitecto Hernn Giraldo; asesor en patrimonio y docente retirado de la Universidad Nacional, el doctor Jorge Prez Boix; consultor internacional en turismo, entre otros expertos que dieron significativos aportes para la construccin del documento.
De esta forma, analizando los resultados de la cartografa social, como resultado de las rondas de talleres con la comunidad, y
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA La idea de la Comunicacin Pblica nace de la pregunta acerca de la relacin que hay entre comunicacin y poltica, entendiendo esa relacin mediada por dos conceptos; por un lado el concepto de lo pblico y por el otro, el concepto de la poltica como construccin de conciencias. En la esencia de esta idea, de la comunicacin pblica, est la certidumbre de que la comunicacin es un bien pblico y que la informacin es otro bien pblico, y que es precisamente la apropiacin hacia el
- Lo pblico como lo publicitado, lo que es del dominio de todos, frente a lo privado, que corresponde al mundo ntimo. - Lo pblico asociado al espacio para referirse al territorio (real o virtual) cuyo acceso generalizado debe estar garantizado por el Estado, frente al espacio privado, que se distingue como un conjunto de restricciones y normas bajo control de un grupo particular. Pero existe otra dimensin del concepto, que es particular y especfica de la accin comunicativa y que se refiere a lo que Jurgen Habermas define como la esfera pblica, cuyas caractersticas ms relevantes son: Es el foro donde se lleva a cabo la transformacin poltica a travs del habla. Es, a la vez, el espacio donde los ciudadanos deliberan sobre sus problemas comunes: espacio institucionalizado de interaccin discursiva. Representa un cuerpo de personas privadas reunidas para discutir asuntos de inters pblico o comn CALLE, Natalia. Estrategia de Comunicacin sobre derechos fundamentales en el trabajo. Ministerio de la Proteccin Social. Mayo de 2006.
SEGUNDO PROCESO: LA COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO COMO ESTRATEGIA FUNDAMENTAL PARA LA SOCIALIZACIN DEL P.O.T.
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La comunicacin es un fenmeno inherente a los seres humanos, y aunque todos reconocen su importancia para el buen desempeo de la vida en sociedad, son pocos los esfuerzos que se hacen para aplicarla adecuadamente, ya que en la mayora de procesos esta surge de manera espontnea, tanto en individuos como en organizaciones y proyectos. Etimolgicamente, la palabra comunicacin deriva del latn "communicare", que puede traducirse como "poner en comn, compartir algo", y especialmente en temas de planificacin de ciudad, la comunicacin desde lo pblico6 entra a jugar un papel determinante.
Existen varias aproximaciones al concepto de lo pblico, que intentan demarcar su diferencia frente a lo privado y que resultan de mucha utilidad para la comprensin del enfoque de la comunicacin pblica. Estas son:
- Lo pblico como lo estatal, frente a lo privado que representa en mbito de la sociedad.
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA inters individual de estos dos bienes pblicos lo que hay que tratar de desenredar. Cuando se entiende esa naturaleza colectiva, pblica de la comunicacin y deja de obedecer a un propsito particular, cambia la intencin, se comunica con otra intencin, con una intencin colectiva, y esto obliga a replantear todos los roles, a mirar de otra manera el papel que cumplen los sujetos que interactan en la comunicacin colectiva. Y ese comunicar colectivo en funcin de un inters colectivo a lo que apunta es hacia lograr la movilizacin7. De esta forma, el concepto de comunicacin pblica se convierte en una herramienta para la construccin democrtica de la sociedad, fortalece la participacin ciudadana para convertir a sus habitantes en partcipes y responsables del futuro de su territorio, promueve la intervencin de los ciudadanos en la vida colectiva y en el devenir de los procesos polticos concernientes a la convivencia con el otro, as como la inclusin en la esfera pblica, concebida sta como el lugar de convergencia de las distintas voces presentes en la sociedad. Finalmente, de lo que se trata es de poner en marcha procesos de concertacin social para la movilizacin, mediante la creacin de consensos y la negociacin de propsitos colectivos. Precisamente, la movilizacin ciudadana se convierte en uno de los propsitos fundamentales de la socializacin del Plan de Ordenamiento Territorial. La socializacin, a partir de un proceso de comunicacin estructurado le apunta a la construccin de una sociedad que se moviliza para aportar al desarrollo de su ciudad. Su caracterstica esencial es la puesta en comn, el poner en comn consensos que beneficien al colectivo y que permitan la construccin colectiva de una visin de ciudad. El nivel bsico de una sociedad es que est informada; una sociedad que est informada de alguna manera es una sociedad que participa, por el mero hecho de tener informacin; pero si adems de estar informada esa sociedad es consultada, esa participacin aumenta; despus de ser consultada es posible, en un nivel mucho ms intenso de participacin, que tenga la posibilidad de deliberar, de discutir, de poner en cuestin las decisiones que le afectan y ser una sociedad mucho ms participante8.
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7 JARAMILLO, Juan Camilo. Ponencia escrita para la Cuarta Conferencia Internacional de Comunicacin Social: Perspectivas de la Comunicacin para el Cambio Social y el Tercer Encuentro Our Media/Nuestros Medios. Universidad del Norte. Barranquilla, 19-21 de mayo de 2003.
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OP Cit. 7. Pg. 14
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA De all la importancia de la participacin ciudadana en la construccin del Plan de Ordenamiento a partir de la cartografa social y la comunicacin para el desarrollo. El primer proceso, la cartografa social, indiscutiblemente facilita el proceso de inclusin y movilizacin, porque de esta forma las decisiones se toman de forma concertada, logrado niveles de compromiso y retroalimentacin por parte de los diferentes actores involucrados en el proceso de comunicacin, en este caso podra hablarse de gobernantes y gobernados.
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PROYECTO DE COMUNICACIONES PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARMENIA 2009 - 2023

Para el diseo de la estrategia se analizaron varios autores, tomando como modelo general el implementado en el proceso de reconstruccin del Eje Cafetero. En este modelo se entienden la informacin y la comunicacin como bienes pblicos, y cuando se analiza desde este punto de vista, el proceso pasa de un inters particular a uno general, es aqu donde cambian los roles de los individuos, cambia la forma de transmitir mensajes y por ende se genera la apropiacin y el compromiso.
Razonamiento estratgico fundamentacin ASPECTOS CRTICOS DE INTERS
de
la
comunicacin
ASPECTOS FAVORABLES
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-Se requiere transmitir un documento tcnico que es complejo y extenso. La poblacin es numerosa (300.000) y heterognea. -La participacin y cultura ciudadana son bajas, lo que dificulta el proceso de aprobacin y veedura ciudadana. -Existe resistencia e indiferencia frente a los programas y proyectos de la Administracin Municipal.
-El documento se realiz con participacin de la comunidad y los diferentes actores del desarrollo. -Se cuenta con un equipo de profesionales capacitados para su ejecucin. -La Administracin entiende la importancia de la comunicacin en el proceso.
El modelo plantea que una estrategia de este tipo debe construir dos ejes de accin sobre los cuales trazar un plan; primero definir unos ncleos problemticos o ruta crtica temtica, que no es otra cosa que definir los problemas de comunicacin sobre los cuales se puede actuar; y segundo plantear unos imaginarios o ideas reguladoras que representan alternativas de solucin a la problemtica planteada. De esta forma, se definen claramente las acciones de comunicacin que deben ser implementadas para cumplir con el objetivo final del proyecto. Para el caso especfico del Plan de Ordenamiento Territorial de Armenia el razonamiento estratgico de la comunicacin se realiz de la siguiente forma:
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Cul es el panorama para la socializacin del Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.) de Armenia 2009 2023? Poblacin informada sobre los proyectos y polticas que permitirn ordenar el territorio para los prximos trece aos. Poblacin comprometida e interesada por su ciudad, veedora del cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial. Medios de comunicacin consolidados como reeditores del proceso de socializacin del P.O.T. Actores del desarrollo comprometidos con el ordenamiento de la ciudad.
Cul es el fundamento que sustenta la ejecucin de una campaa para la socializacin del Plan de Ordenamiento Territorial (necesidades)?
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La construccin de la visin de ciudad de manera concertada y colectiva. La generacin de apropiacin de los ciudadanos como artfices de su propio Plan de Ordenamiento Territorial. La realizacin de un pacto ciudadano que valide la visin conjunta de ciudad, el modelo de ocupacin y los objetivos estratgicos. Repartir equilibrada y equitativamente las responsabilidades de los procesos de Ordenamiento Territorial entre la administracin, la comunidad y sus representantes.
Cules son los beneficios de un adecuado proceso de socializacin del Plan de Ordenamiento Territorial? Se construye de manera colectiva la visin de ciudad. Los ciudadanos se convierten en veedores de los procesos de ordenamiento de su ciudad. Las entidades pblicas, privadas, acadmicas y organizaciones se comprometen con el desarrollo de su ciudad. Se generan elementos que aportan a la construccin de identidad de la ciudad. Se surten de manera participativa las instancias de discusin y validacin del P.O.T.
Qu conductas, actitudes y prcticas se espera de la poblacin tras la implementacin de la estrategia de socializacin del P.O.T.?
Pblico objetivo
El pblico al cual va dirigido el proyecto de socializacin tiene caractersticas particulares como la heterogeneidad y el tamao, ya que se constituye por todos los habitantes de la ciudad de Armenia. Caractersticas: Tamao de la Poblacin Gnero Masculino Femenino Alfabetsimo Nivel Educativo Secundaria Primaria Profesional Ninguna 37,2 % 32,6% 9,3% 6,8% 47,4% 52,6% 94% 272.574 (Dane)
Media Tcnica Tecnolgica Preescolar Esp., Maestra, Doctorado Normalista
5,2% 3,6% 3,4% 1,7%
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0,2%
Teniendo en cuenta este aspecto, se definieron grupos de trabajo para transmitir el mensaje de forma ms adecuada. En este sentido, se seleccionaron 5 grupos a saber: Grupo 1 Comunidad: Se trabajar por comunas, de acuerdo con la zonificacin del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal. Comuna 1: Centenario Comuna 2: Rufino Jos Cuervo Comuna 3: Alfonso Lpez Comuna 4: Francisco de Paula Santander Comuna 5: El Bosque Comuna 6: San Jos
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Comuna 7: El Cafetero Comuna 8: Libertadores Comuna 9: Fundadores Comuna 10: Quimbaya El Caimo Grupo 3: Entidades Privadas Sector Financiero Fuerza Empresarial Sector Cooperativo Fondos de Empleados Entidades Gremiales: Comit Intergremial, Cmara de Comercio. Grupo 2 Entidades Pblicas: Alcalda, Gobernacin y adems: Otros Municipios Corporaciones Pblicas: Congreso, Asamblea, Concejo Rama Jurisdiccional: Tribunales, Juzgados, Procuraduras, Centros de Rehabilitacin Social. Notariado y Registro Mandos Militares Personera Contralora Defensora del Pueblo Fiscalas, Grupo 4 Sector Educativo: Educativos, Sena. Universidades, Colegios, Institutos Medios de Comunicacin Promocin Turstica, Sector Salud
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Grupo 5 Organizaciones: Grupos Cvicos, Grupos tnicos, Jerarqua Eclesistica, Jvenes, ONG, Sociales y de Investigacin. Teniendo en cuenta estos aspectos y la importancia que reviste la comunicacin para el P.O.T, se dise un proyecto que involucra varios componentes desde lo educativo, cultural, fundamentado en un proceso de comunicacin directa que permita lograr la apropiacin del ciudadano hacia el Plan, para convertirse en partcipe y responsable de su futuro.
PLAN DE COMUNICACIONES P.O.T. ARMENIA 2009 - 2023

OBJETIVO GENERAL: Al finalizar el proyecto, los habitantes de Armenia estarn en capacidad de reconocer el Plan de Ordenamiento Territorial como una herramienta para hacerse partcipes y responsables del futuro de su territorio.
formulacin
E3: Activar una red de reeditores con los medios de comunicacin
OBJETIVO 1: Construir de manera concertada la visin colectiva de ciudad ESTRATEGIAS E1: Realizar un diagnstico con la comunidad y actores del desarrollo para determinar las necesidades de la poblacin ACCIONES Disear una metodologa a partir de cartografa social para realizar el diagnstico con la comunidad y los actores del desarrollo. Evaluar y recopilar las memorias del diagnstico Disear presentacin pedaggica con los resultados del diagnstico y la formulacin del P.O.T. Recopilar las memorias de la aceptacin y
sugerencias del proyecto. Capacitar a los actores del desarrollo en el tema de ordenamiento territorial Disear un manual para periodistas donde se evidencie la importancia de los medios de comunicacin en el proceso de construccin del P.O.T. Realizar gira de medios para socializar la informacin. Enviar comunicados de prensa con la programacin de las sesiones de trabajo.
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E2: Realizar talleres de socializacin y concertacin con la comunidad y los diferentes actores del desarrollo para la presentacin del documento de
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA OBJETIVO 2: Generar apropiacin de los ciudadanos como protagonistas y artfices del Plan de Ordenamiento Territorial E1: Disear una campaa de Imagen corporativa mercadeo social para el P.O.T. Medios Impresos Medios Radiales Sistema de carteleras urbanas E2: Concertar un pacto ciudadano que valide la visin conjunta de ciudad, el modelo de ocupacin y los objetivos estratgicos en el marco del proceso de validacin y discusin del P.O.T. Video educativo Presentacin Multimedia Instrumento simblico Pacto E2: Disear estrategias pedaggicas para involucrar a la poblacin joven e infantil en los procesos de participacin ciudadana OBJETIVO 3: Comprometer y capacitar a la poblacin como veedores del cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial E1: Activar redes de reeditores Medios de Comunicacin con grupos estratgicos. Comunicadores Organizacionales Presidentes JAL Y JAC Seminario pedaggico estudiantes de colegio Disear cartillas educativas Disear juego educativo sobre participacin ciudadana con
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E3: Programar actividades Obra de teatro culturales educativas en las Obra de tteres comunas. Cuentera Concurso artstico sobre visin de ciudad
E3: Realizar jornadas de Disear un stand interactivo e socializacin de proyectos itinerante Realizar convocatoria medios masivos y directos por
EL PROCESO DE PONER EN COMN - SOCIALIZACIN

Al iniciar la socializacin del Plan se identific la necesidad de aplicar un proceso de comunicacin que permitiera establecer un cdigo comn para los diferentes pblicos, ya que el documento es de carcter tcnico y especializado y se requera socializar la informacin en diferentes comunidades con diferentes niveles de conocimiento. Desde este punto de vista, se hizo un anlisis al discurso, el nivel del lenguaje y las herramientas para su comunicacin con el fin de generar estrategias que evitaran el ruido en la comunicacin.
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Tras el proceso de comunicacin se logr elaborar un documento asequible a todas las comunidades sin perder su carcter tcnico, de la misma forma se dise una presentacin con animaciones, grficos y e ilustracin de planos que le permiten al receptor entender con mayor claridad las propuestas planteadas en el P.O.T.
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Asimismo, se brind una capacitacin en el tema de presentaciones efectivas para los tcnicos del Plan con el objetivo de potenciar las habilidades comunicativas a la hora de socializar el Plan en las diferentes reuniones. Como una herramienta pedaggica que permitiera comunicar de manera sencilla y prctica el P.O.T., se realiz un video promocional con una duracin de 6,3 minutos. El objetivo del audiovisual es explicar qu es un Plan de Ordenamiento, cmo se est construyendo y la importancia de la participacin ciudadana en el proceso9. Otro aspecto importante est relacionado con la comunicacin masiva. En este sentido se elaboraron boletines de prensa que se enviaron permanentemente por intermedio de la oficina de prensa de la Alcalda. Esta misma informacin se trasmiti diariamente por correo electrnico a una base de datos de 400 usuarios de la ciudad de Armenia, en donde se encuentran dirigentes gremiales y miembros de instituciones pblicas, privadas, academia y comunidad en general.
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Ver anexo video P.O.T.
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA En resumen, en el proceso de poner en comn se lograron los siguientes productos:
Decodificacin del mensaje para volverlo asequible a los diferentes pblicos Diseo de una presentacin interactiva con ilustracin de mapas, grficos y fotografas Elaboracin de un video educativo Capacitacin en temas de presentaciones efectivas para los tcnicos del P.O.T.
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LA CONVOCATORIA
Teniendo en cuenta la importancia de la participacin ciudadana se dise una estrategia que permitiera incrementar la asistencia a las diferentes reuniones programadas para la socializacin. La campaa consisti en la elaboracin de afiches promocionales, invitacin personalizada por intermedio de cartas y llamadas telefnicas para los presidentes de las JAL y JAC y asistentes a las reuniones de diagnstico, perifoneo con una intensidad de 5 horas diarias en el rea de influencia de la reunin y convocatoria diaria por medios de comunicacin.
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Para el diseo de los afiches de convocatoria se implement una estrategia publicitaria que le apelaba a los sentimientos y las emociones. La campaa se realiz con ilustraciones de animales combinada de textos precisos que invitaban a reflexionar a la comunidad sobre la importancia de participar en la socializacin del Plan de Ordenamiento Territorial y definir el futuro de Armenia. La campaa tuvo un efecto positivo generando aceptacin y recordacin entre la comunidad.
Invitacin
COM UN A
Construir el futuro de Armenia NO es misi misin imposible
Con el Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.) podemos hacerlo
Participa en la socializacin del P.O.T. y define el futuro de Armenia

Da: Lugar: Hora:
Armenia, una ciudad para la vida!
METODOLOGA PARA LA SOCIALIZACIN DEL PLAN

Siguiendo el propsito de comunicar adecuadamente el documento de formulacin, y posterior al proceso de decodificacin del mensaje, se programaron las reuniones de socializacin con la siguiente estructura:
El propsito es realizar una acto simblico, al finalizar el proyecto, all cada representante ubicar la ficha de su comuna en el mapa general como muestra de la aprobacin y aceptacin del Plan. El propsito es mostrar de manera simblica que entre todos estamos construyendo ciudad y que los ciudadanos se convierten en veedores del proceso a partir de la participacin ciudadana. A modo de ejemplo se presentan algunas imgenes de las visitas a las comunas:
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1. 2. 3. 4. 5.
Presentacin del video educativo sobre el P.O.T. Presentacin del Componente General del P.O.T. Discusin sobre las propuestas del P.O.T. Pacto ciudadano Video promocional de Armenia
PACTO CIUDADANO
Uno de los aspectos ms relevantes en la socializacin es la aprobacin del Plan por parte de la comunidad. Para esta validacin se requera disear una estrategia simblica que permitiera concertar el pacto ciudadano. En este sentido, se elabor un mapa de la ciudad de Armenia a manera de rompecabezas, y en cada reunin se entreg al representante de la JAL la ficha de su comuna.
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Comuna 4 Comuna 1
Comuna 10
Comuna 3 Comuna 2
ACTORES INVOLUCRADOS EN LA SOCIALIZACIN
Para lograr un proceso de construccin colectiva es necesario tener en cuenta un nmero representativo de personas de la comunidad y la participacin de diversos actores involucrados con el desarrollo de la ciudad. En este sentido, el P.O.T. en sus diferentes etapas se ha interesado en involucrar a un significativo nmero de ciudadanos en el proceso. Es as como se han realizado cerca de 30 mesas de trabajo en temas como:
En materia de socializacin con la comunidad se realizaron tres rondas de trabajo en las 10 comunas de Armenia y el corregimiento El Caimo. A las reuniones asisti un grupo representativo de ciudadanos que se involucraron en el proceso, participaron en la construccin de visin de ciudad y validaron la formulacin del Plan.
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Espacio Pblico, Informalidad y Ventas Ambulantes Ciencia, Educacin, tecnologa e Innovacin Salud pblica y Patologas Urbanas Modelos de Ocupacin de ciudad y Territorio Civismo, Participacin y Cultura Ciudadana Seguridad y Convivencia Patrimonio identidad y Cultura Movilidad Emprenderismo Gestin del Riesgo Articulacin Regional Visin Colectiva de Ciudad
Diagnostico Cartografa social comuna 6
Diagnostico Cartografa social comuna 7
Formulacin Comuna 1
OTRAS ESTRATEGIAS DE SOCIALIZACIN
Ambientacin con el Concejo Municipal: Para establecer mayor contacto con el Concejo Municipal, durante la semana del 5 al 8 de marzo se envi oficio a los 19 Concejales, donde se les solicit una relacin de los sectores de su inters para presentar la socializacin de la formulacin del P.O.T. Seguimiento a las sugerencias: En las visitas se llev un control de asistencia, acompaado de un formato de sugerencias que permitiera determinar la aceptacin del proyecto y a su vez, incluir otras inquietudes que no se presentaron en el diagnstico. Actualmente, la informacin est sistematizada para su respectivo anlisis. Actualizacin de la Cartografa Social: Una de las herramientas ms importantes de este Plan de Ordenamiento fue el proceso de Cartografa Social. En la fase de socializacin se present a la comunidad el mapa que con los diferentes proyectos por comunas. Posteriormente, en conjunto con los presidentes de las Juntas Administradoras Locales realiz la actualizacin de la cartografa social para verificar las diferentes propuestas y proyectos resultantes de las visitas a las comunas. Trabajo coordinado con el Consejo Territorial de Planeacin y la Corporacin Autnoma Regional del Quindo CRQ: Teniendo en cuenta la responsabilidad de las diferentes instancias de
validacin, el Plan de Ordenamiento Territorial viene realizando un proceso de socializacin previo que le permita a los diferentes integrantes del Consejo Territorial de Planeacin conocer a profundidad los planteamientos del proyecto y resolver las inquietudes que surgen en el proceso. De la misma forma se vienen realizando mesas de trabajo temticas en turismo sostenible, gestin del riesgo, servicios pblicos y plan de accin trienal con la Corporacin Autnoma Regional del Quindo. Esto ha permitido mayor consolidacin tcnica en el componente ambiental. Seminario en Ordenamiento Territorial: Como una estrategia pedaggica para capacitar a diferentes ciudadanos y actores del desarrollo en el tema de ordenamiento territorial, el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal estableci un convenio con la Universidad La Gran Colombia para la realizacin del Seminario en Ordenamiento Territorial. La capacitacin se realiz con una intensidad horaria de 24 horas y la participacin de integrantes del Consejo Territorial de Planeacin, ediles, representantes de ONGs, funcionarios de la Alcalda de Armenia y ciudadanos
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ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA en general. Medios de Comunicacin: Adicionalmente, se han realizado entrevistas en los diferentes medios de comunicacin para socializar de forma masiva los planteamientos del P.O.T.
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Se gestion una seccin radial en la UFM denominada Armenia 2019, donde se transmiten los principales avances del Plan de Ordenamiento. La seccin hace parte del programa Ciudad Colombia que se emite los jueves entre las 4:00 y 4:30 p.m. en la UFM Estreo 102.1.
En medios impresos, se han publicado tres informes dominicales en el diario La Crnica. Las publicaciones tienen como propsito informar a la comunidad sobre los avances y propuestas del P.O.T.
PROCESO DE COCIALIZACIN Y DIFUSIN 2009.

La socializacin del P.O.T. 2009, surge de la necesidad de desarrollar actividades que vayan encaminadas en el fortalecimiento comunicativo y social, que se encuentran incluidos dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, contando con la participacin de distintos entes como: sector educativo, empresarial, estatal, social, entre otros) que hacen parte de la localidad, y se encuentran inmersos dentro del Plan, el cual busca desarrollar mecanismos aptos, para mejorar el nivel de vida en la jurisdiccin municipal. Con la intervencin de estas nuevas actividades comunicativas, se est logrando que exista un mayor empoderamiento del P.O.T. con los diferentes sectores del municipio, las nuevas actividades de socializacin, han contribuido en una interaccin del Plan con los diferentes ciudadanos, garantizado as una mayor reciprocidad de la comunidad con el nuevo proyecto de ordenamiento del territorio. Esta nueva etapa de socializacin, ha estado orientada hacia el trabajo de logro cognitivo, las actividades desarrolladas, han estado enfocadas en la integracin ldica, interactiva y participativa, que le han permitido a la ciudadana de Armenia, poder interactuar conjuntamente con el desarrollo de nuevos ideales informativos y pedaggicos, que han contribuido en el reconocimiento del Plan de Ordenamiento Territorial.
En esta nueva fase de actuacin, se han definido en 3 estrategias sociales, actuando como factores perceptivos para facilitar el proceso de informacin con los diferentes actores del municipio:
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Estrategia pedaggica
El modelo pedaggico utilizado ha estado basado en el constructivismo, puesto que ha partido de la experiencia, el conocimiento y de la socializacin del Plan, generando as de manera autnoma actividades encaminadas a lograr una gran difusin del P.O.T., esta estrategia ha logrado que nuevos colectivos sociales, hayan podido conocer del Plan de Ordenamiento Territorial 2009-2023 Armenia Ciudad de Oportunidades para la Vida. 1. Estrategia comunicativa: Dentro de este componente, se trabajo sobre el modelo de Comunicacin Humana de Harold Laswell, quien propuso: una frmula de encadenamiento lineal de cinco preguntas: Quin dice qu - por cul canal - a quin - con qu efecto?, el cual se ha visto reflejado en nuevo diseo comunicativo, que ha estado orientado en que los diferentes actores de la ciudad, puedan conocer por los diferentes medios de comunicacin el proyecto del P.O.T. Dentro de este esquema de comunicacin el Quin: Se refiere al emisor, Dice qu: Lo que el emisor busca comunicar, se trata de los signos utilizados para brindar de
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA una forma clara y sencilla un mensaje para que la comunidad pueda conocerlo,; el Canal: se trata de los medios, vas, utilizados para transmitir el mensaje; A quin, es la orientacin dirigida al receptor, el encargado de decodificar el mensaje, que se ver representado por la interpretacin cualitativa de la informacin; Con qu efecto: la produccin que el receptor le brinde al mensaje. Desde el punto de vista de la movilizacin social, se orienta a que los diferentes actores de la sociedad (estudiantes, campesinos, empresarios, negritudes, indgenas, empleados, entre otros) puedan conocer el proyecto del Plan de Ordenamiento Territorial 2009-2023 para Armenia. 2. Estrategia Ldica: En este proceso la comunicacin se entiende aqu como la capacidad de crear condiciones estables para que los diferentes individuos, puedan hacer circular mensajes que reflejen y demuestren el mejoramiento social que se espera concebir para el municipio Dentro de las actividades desarrolladas encontramos:
Gira de Medios.
La importancia que ha generado est gira de medios, se ha visto reflejada en la difusin, produccin e informacin de un crecimiento colectivo, el cual ha ido generando nuevas formas de conciencia, que se han visto proyectadas en una mayor apropiacin del ordenamiento del territorio; la produccin y difusin del proyecto ha garantizado un conocimiento ms dinmico del sistema que ser gestado para los prximos 15 aos en la ciudad. El objetivo de esta estrategia estuvo enmarcada, en que los diferentes medios de comunicacin ayudaran a reforzar el empoderamiento del P.O.T. esta estrategia busco desarrollar, nuevos motivadores comunicativos que coayudaran a fortalecer el conocimiento social y colectivo de Armenia. El acercamiento a los medios de comunicacin, garantiz un proceso de integracin con los diferentes actores locales, la participacin y la interaccin de la comunidad con los diferentes medios, contribuyo a que los ciudadanos fuesen protagonistas y artfices del Plan de Ordenamiento Territorial, logrando as un mayor compromiso con el desarrollo de la ciudad
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ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Dentro de la gira de medios de comunicacin se visitaron:
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Radio Ciudad Milagro Radio Cristal
Telecaf
Radio Cristal
EPM Los Juanes
Transmisora Quindo
Conferencias
Con la integracin y vinculacin de los diferentes entes del municipio, se logr un mayor reconocimiento del Plan de Ordenamiento Territorial 2009-2023, que se vio reflejado en una mayor interaccin y apropiacin del mismo, logrando as la dinamizacin de una nueva imagen, que contribuyo en la disminucin de ciertos grados de perplejidad y desconocimiento, cuando se pudo definir que el principal factor de xito del proyecto es lograr una mayor reciprocidad con los Armenios. Para que existiera una mayor difusin con la comunidad, se dictaron conferencias con la Fundacin FDQ, Mujeres por el Quindo, Cmara de Comercio, Constructores de la ciudad y con los distintos Ediles, los cuales pudieron conocer acerca del futuro que se gestar para Armenia en los prximos 15 aos. El desarrollo de estas conferencias contribuyeron en:

Los procesos de socializacin que se han llevado a cabo demuestran el gran apoyo de los actores locales, los cuales demuestran su agrado y reiteran su compromiso, con una participacin activa a las jornadas informativas.
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Fundacin para el Desarrollo del Quindo.
Socializacin entidades de control
y vigilancia
a) Una interaccin con el ordenamiento territorial para Armenia. b) Contina formacin de los actores locales, para que contribuyan en la construccin colectiva de ciudad. c) Difusin a las distintas redes, grupos sociales, entidades entre otros, que pueden contribuir en la formacin comunicativa del Plan de Ordenamiento Territorial.
Fundacin para el Desarrollo del Quindo.
Mujeres por el Quindo
Ediles
Boletines de prensa
Las actividades de socializacin que se han llevado a cabo, han definido de manera clara los escenarios de actuacin del ordenamiento territorial, esto con el fin de lograr un mayor empoderamiento y conocimiento por parte de la comunidad. La difusin se ha llevado a cabo pensando en una participacin dinmica de la poblacin, en el desarrollo colectivo de la ciudadana y en la construccin de ciudad. El objetivo de los boletines informativos es garantizar que todos los actores del municipio, puedan conocer de manera clara los enfoques que definen el ordenamiento territorial de la ciudad, las actividades desarrolladas y lo sistemas que definen la ciudad. Esto con el fin de que la comunidad pueda precisar la construccin de un nuevo modelo de desarrollo, planificacin y ocupacin que se encuentra definido en el Plan de Ordenamiento Territorial 2009-2023, Armenia Ciudad de Oportunidades para la Vida.
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Comunicaciones Comunicaciones
Actividades con Poblacin Infantil
Las jornadas ldicas son una parte esencial del desarrollo humano, y es la forma ideal para aprender, ensear y construir sociedades en armona. Con la integracin del componente cognitivo los nios desarrollarn mejores relaciones con sus familias, y su entorno lo que contribuir en la construccin de una mejor sociedad. La utilizacin de esquemas ldicos, ms que una necesidad; se trata de un asunto del diario vivir, pues en un contexto en el cual vivimos, la proyeccin y el futuro, se ven muy demarcados por la educacin y la participacin de nuestros nios los cuales sern el futuro de nuestro sistema social.
Comunicaciones
Comunicaciones
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Una verdadera Pedagoga para los nios, es la que por medio de la participacin, les brinda a los infantes la posibilidad de aprender a pensar, ser consciente de los procesos de desarrollo, y a su vez forma con nuevas facultades intelectuales, las cuales le ayudaran a desarrollar fundamentos crticos y un pensamiento integral para su futuro. El desarrollo de nuevas prcticas como es el aprendizaje ldico, es un nuevo soporte de conocimiento, ya que ests destrezas desarrollarn una educacin ms dinmica y apta para la formacin nuestros nios, los cuales debern disfrutar de una formacin orientada al progreso fsico, social, psicolgico y moral. El aprovechamiento ldico le garantizara a los nios, un nuevo esquema de conocimiento, que se encontrar orientado al desarrollo de nuevas destrezas intrnsecas, capaces de garantizar una integracin ms efectiva con su entorno, lo que les brindar una gran oportunidad de interactuar frente al desarrollo de la ciudad. Nuestra propuesta ldica, estar basada en la integracin de los nios al Plan de Ordenamiento Territorial 2009- 2023 Armenia Ciudad de Oportunidades para la Vida, los cuales son los principales actores que debern disfrutar del desarrollo de nuestra ciudad.
Actividades a desarrollar.
Las actividades que se ejecutaran el da 24 de abril de 2009, estarn orientadas hacia el desarrollo ldico y pedaggico de los nios, los cuales son un factor fundamental en la construccin de la ciudad, y que estarn orientadas en:
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1. Escribe tu cuento, piensa tu ciudad: Es una estrategia de desarrollo ldico, la cual le brindar la posibilidad a los nios que asisten al evento, poder contar su historia y definir como suean el municipio a futuro. El objetivo de esta actividad es permitirles a los infantes la posibilidad de disfrutar, pensar y soar desde su ptica la construccin de una nueva ciudad. Est estrategia contribuir en el diseo de imaginarios, personajes y espacios, que podrn ser fuentes y nuevos iconos para el desarrollo de Armenia El sistema de actuacin contribuir en: Capacidad Narrativa: Los nios tendrn la posibilidad de crear relatos, hechos reales o imaginarios que presentarn la historia del Armenia. Est actividad est orientada a la generacin del desarrollo literario y productivo de nuestros nios.
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Capacidad Argumental: Estructura en la cual los nios entrelazarn acciones y personajes en un esquema de historia para el municipio. Capacidad productiva: Abrir nuevos espacios de produccin literaria para que los nios de la ciudad desarrollen nuevas destrezas por medio de las estrategias ldicas. una transformacin permanente de la ciudad, que estar esbozada por medio de la pintura. Capacidad cognitiva: Est actividad le permitir a los infantes proyectar como perciben su comunidad y que elementos son representativos para garantizar nuevas conexiones de integracin con su entorno social. Capacidad participativa con el desarrollo del municipio: Esta actividad facilitar una integracin del nio con la ciudad, que se ver reflejado en la configuracin de un ciudadano comprometido, y participante del desarrollo local de la ciudad. Tema: Armenia Una ciudad de Oportunidades para la Vida 3. El Bus de la ciudad, est estrategia le permitir a los nios disfrutar de un recorrido por los sitios de importancia de la ciudad, donde podrn conocer ms a fondo acerca de la cultura del municipio. El recorrido permitir disear un proceso de conocimiento y de conexin de los infantes con la historia y con el desarrollo gestado actualmente para la ciudad. La ruta estar diseada desde el Coliseo del Caf, sitios de inters de la ciudad y regreso al sitio de la salida, el objetivo de esta actividad es que los nios y nias puedan disfrutar de un viaje lleno conocimiento, diversin y cultura en el marco de la celebracin del da del nio, sistema
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Tema: Armenia Una ciudad de Oportunidades para la Vida 2. Jornada de pintura, Pintando sueos, con esta estrategia se pretende que los nios y las nias desarrollen su imaginacin y creatividad, mediante el proceso de poder visualizar como piensan la ciudad. Est actividad resulta propicia, para que los infantes inventen sus historias y las plasmen por medio del dibujo. Este espacio garantizar que el nio pueda interactuar por nuevos espacios e imaginarios, que podrn ser aptos para construir mejores entornos sociales, los cuales les permitirn acercase mayormente a la realidad que los nios desean descubrir del municipio La jornada de pintura garantiza tres concepciones bsicas para el desarrollo ldico de los nios: Capacidad creativa: Contribuir en el diseo de un proceso psicopedaggico, el cual le permitir a los nios, poder expresar libremente sus emociones por medio de
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA estipulado en la estrategia Es hora de jugar, todos lo podemos disfrutar.
RESUMEN DE ACTIVIDADES
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RONDA DE TRABAJO TOTAL REUNIONES de 22
Escribe tu cuento
Pintando sueos
Pintando Sueos
Comunas Diagnstico Cartografa Social Comunas Formulacin
Talleres
11 181 214
Mesas Temticas, de Trabajo y Especiales TOTAL
Escribe tu cuento
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA ANEXOS
BALANCE DE REUNIONES 2006

FASE No. 1 ACTIVIDAD TALLER Y SOCIALIZACION EN COMUNAS SOCIALIZACION EN OTROS ESCENARIOS CIUDADANOS Y ACADEMICOS SUSTENTACION ANTE INSTANCIAS DE VALIDACION REUNIONES CON EXPERTOS SOBRE TEMAS ESPECFICOS MESAS DE TRABAJO TEMTICAS (4 MESAS) MESAS TRANSVERSALES (ESPECIALES) REUNIONES CON OTROS MUNICIPIOS E INSTANCIAS DEPARTAMENTALES TALLER DE FORMULACION EN COMUNAS REUNIONES DE TRABAJO DEL EQUIPO POT REUNIONES CON LA DIRECCION DE PLANEACION PARTICIPACION EN REUNIONES DE INSTITUCIONES LOCALES SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL
45
11 3 3 5 3 7 8 4 12 6 5 9 3 2 2 21 2 3 31 4 3 4 51 12 2 2 4 4 4 11 10 5 18 20 8 7 13 7 7 9 115
DIAGNSTICO
FORMULACION
8 9 10
11
TOTAL
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA CRONOGRAMA DE SOCIALIZACIN CON LA COMUNIDAD EN LA ETAPA DE FORMULACIN CRONOGRAMA FORMULACIN DE MESAS TEMTICAS EN LA ETAPA DE
COMUNA
LUGAR
ASISTEN TES 24 9 20 20 38 20 9 28 16 20 40
FECHA
GRUPO
FECHA Enero 9 Enero 9 Enero 12 Enero 12 Enero 15 Enero 23 Enero 24 Enero 24 Enero 29 Enero 29 Enero 30 Enero 31
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UNO DOS TRES CUATRO CINCO SEIS SIETE OCHO NUEVE DIEZ CAIMO
Inst. Educativa Teresita Montes Saln Comunal Barrio 8 de Marzo Inst. Educativa La Adiela Saln Comunal Barrio La Brasilia Saln Comunal barrio La Unin Col. Normal Superior del Quindo Antigua escuela La Florida ASODIC Inst. Educativa La Gran Colombia - B. Paraso Inst. Educ. Francisco J. de Caldas - B. Granada Esc. de Administracin y Mercadotecnia EAM Inst. Educativa El Caimo
Peatonalizacin Carrera 14 26 de febrero Taller de evaluacin P.O.T. 27 de febrero Pastores de Comunidades Cristianas 28 de febrero Empresas de Servicios Pblicos 1 de marzo Equipo de Planeacin Municipal 2 de marzo Hbitat, Ambiental y Clopad 5 de marzo Mesa Tcnica CRQ, Planeacin 6 de marzo Zona Rosa 7 de marzo Academia UGC Facultad de Arquitectura 12 de marzo Plan Vial 9 de marzo Sistema de Informacin Regional - Quindo 26 de marzo Sector Chatarreros Centro de Reciclaje
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Sociedad de Mejoras Pblicas, Camilo Cano Mesa Tcnica CRQ Secretara de Planeacin Departamental Aula Ambiental CRQ avance P.O.T. Comunidad Indgena 9 Etnias Sistema de Informacin Regional Quindo ONGS Sector Social ONGS Ambientalistas Expertos en Turismo Sector Turismo Empresas de Servicios Pblicos Taller de Competitividad Turstica Armenia Hotel Empresas de Servicios Pblicos Fabricantes de Plvora CRQ Plan de Accin Trienal Transportadores Terminal Febrero 7 Febrero 7 Febrero 8 Febrero 9 Febrero 9 Febrero 9 Febrero 14 Febrero 14 Febrero 15 Febrero 15 Febrero 15 Febrero 16 Febrero 20 Febrero 21 Febrero 21 Febrero 22 Comerciantes Zona Rosa Mesa de planificacin sub regional Sector Salud CRQ Residuos Peligrosos Mesa temtica de Servicios Pblicos Fabricantes de Plvora Conferencia P.O.T a estudiantes de Turismo EAM Mesa Ambiental CRQ Silvicultura Espacio Pblico Sector Acadmico Febrero 22 Febrero 22 Febrero 26 Febrero 27 Febrero 27 Febrero 28 Febrero 28 Febrero 28 Marzo 6 Marzo 7
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Estudiantes de Biologa de la Universidad del Marzo 8 Quindo CLOPAD Cmara de Comercio Programa Turismo Sena Modelo de Ocupacin, CRQ, CLOPAD Marzo 9 Marzo 12 Marzo 12 Marzo 14
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Mesa de Movilidad Terminal de Transportes Mesa Ambiental Comerciantes y Actores Sociales Revisin Cartografa Social Comuna 5 Comerciantes FENALCO Revisin Cartografa Social Comuna 6 Consejo Territorial de Planeacin Revisin Cartografa Social Comuna 4 Sector Educativo Rectores colegios oficiales Marzo 15 Marzo 16 Marzo 20 Marzo 20 Marzo 21 Marzo 21 Marzo 22 Marzo 22 Marzo 22 Plan de Accin Trienal CRQ Universidad del Quindo Plan de Desarrollo Cotelco Movilidad Academia de Historia Medios de comunicacin Tigreros Consejo Territorial de Planeacin Corpocultura Seguridad y Convivencia, Espacio Pblico CLOPAD Estudiantes de Arquitectura Universidad del Quindo Corpocultura Abril 3 Abril 9 Abril 10 Abril 11 Abril 11 Abril 12 Abril 12 Abril 17 Abril 17 Abril 17 Abril 19 Abril 23 Abril 24
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Comerciantes Asociacin de Microempresarios - Marzo 27 ACOMI Revisin Cartografa Social Comunas 1, 2, 9 y 10 Marzo 27
Centro Comercial Portal del Quindo y habitantes Marzo 27 del sector la Alameda Revisin Cartografia Social Comunas 7 y 8 Sector Rural representantes de 7 veredas Consejo Territorial de Planeacin Marzo 28 Marzo 29 Marzo 29
PROYECTO DE COMUNICACIONES PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL OBJETIVO GENERAL:
ESTRATEGIAS O1: Construir de manera concertada la visin

colectiva de ciudad IDEAS REGULAD ORAS El P.O.T. tiene como objetivo mejorar la calidad de vida del ciudadan o La participaci n ciudadana es la clave en la construcci n del P.O.T. Los ciudadan os son artfices y responsa bles del futuro de su territorio El P.O.T. regula activida des sobre el territorio El P.O.T. es el Plan de la ciudad ana
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Al finalizar el proyecto, los habitantes de Armenia estarn en capacidad de reconocer el Plan de Ordenamiento Territorial como una herramienta para hacerse partcipes y responsables del futuro de su territorio.
Objetivos Especficos:
MENSAJE O1: Construir de manera concertada la visin colectiva de ciudad. O2: Generar apropiacin de los ciudadanos como protagonistas y artfices del Plan de Ordenamiento Territorial. O3: Comprometer y capacitar a la poblacin como veedores del cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial. Armenia, Entre todos una construimo ciudad s ciudad para la vida De ti depende el futuro de Armenia! Prima el inters general sobre el particul ar Entre todos estam os pensan do nuestra ciudad
E1: Realizar un diagnstico con la comunidad y actores del desarrollo para determinar las necesidades de la poblacin
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA E2: Realizar talleres de socializacin y concertacin con la comunidad y los diferentes actores del desarrollo para la presentacin del documento de formulacin. E3: Activar una red de reeditores con los medios de comunicacin. Proporcionar a los medios de comunicacin la informacin necesaria para la socializacin del P.O.T.
ESTRATEGIAS O2: Generar apropiacin de los ciudadanos como

protagonistas y artfices del Plan de Ordenamiento Territorial.
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Acciones: E1: Disear una metodologa pedaggica para realizar el diagnstico con la comunidad y los actores del desarrollo. Programar y desarrollar las sesiones de trabajo. Recopilar las memorias del diagnstico. E2: Disear presentacin pedaggica en flash con los resultados del diagnstico y la formulacin del P.O.T. Programar y desarrollar las sesiones de trabajo. Recopilar las memorias de la aceptacin y sugerencias del proyecto. E3: Disear un manual para periodistas donde se evidencie la importancia de los medios de comunicacin en el proceso de construccin del P.O.T. Realizar gira de medios para socializar la informacin. Enviar comunicados de prensa con la programacin de las sesiones de trabajo. E1: Disear una campaa de mercadeo social para el P.O.T. E2: Concertar un pacto ciudadano que valide la visin conjunta de ciudad, el modelo de ocupacin y los objetivos estratgicos en el marco del proceso de validacin y discusin del P.O.T. E3: Programar actividades culturales educativas en las comunas.
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Acciones E1: Disear una campaa de mercadeo social para el P.O.T. Medios Impresos 3 Publirreportaje. 1 Edicin: Peridico La Generalidade Crnica. s del P.O.T. 2 y 3: Formulacin del P.O.T (Dimensiones y Atributos) Campaa publicitaria. Mensaje educativo sobre la formulacin del P.O.T. Mensaje educativo sobre la formulacin del P.O.T. s
PRODUCTOS
CARACTERSTICA S Creacin logo
MENSAJE
PBLICO
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Identidad Corporativa
Creacin slogan: Armenia, una ciudad para la vida Definicin de los colores corporativos Definicin de la papelera Diseo de material promocional
del Armenia, una ciudad para la vida del
Comunidad Sector Pblico Sector Privado Sector Educativo Organizacione
Medios Radiales
1. Campaa Radial: Cuas de 20. Para emitir en las emisoras comerciales y comunitarias. 2. Programa Radial. Duracin: 30 minutos. Emisora: UFM Estreo.
Informativo sobre P.O.T. incluye crnicas urbanas y
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA entrevistas expertos. Medios Audiovisuale s Video promocional. Duracin 8. a Boletines electrnicos. 1 semanal. Tipo de archivo: Front Page. . Boletn informativo sobre los avances del P.O.T. e informacin detallada sobre cada una de las dimensiones y atributos de la formulacin del Plan. Informacin Comunidad pedaggica sobre el componente general del P.O.T. Mecanismos de participacin comunitaria.
Generalidade s del P.O.T. su importancia y la necesidad de la participacin ciudadana en la formulacin del Plan.
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Medios Virtuales
Presentacin Multimedia. Tipo de Archivo: Flash.
Informacin pedaggica y animada sobre el componente general del P.O.T. para presentar en la visita a las comunidades
Sistema de Diseo de un Carteleras sistema de carteleras tipo peridico mural para ubicar en sitios estratgicos en las 10 comunas.
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Tamao: 2 x 2 Impresin: Plotter Cronograma de Actividades del P.O.T. musicalizacin. por comunas. -El papel del ciudadano en la formulacin del P.O.T. Entrega simblica de la pieza de su comunidad Ficha tipo rompecabezas con la pieza de cada comuna. Se elige a un miembro de la comunidad quien va a ser el representante del sector en el pacto ciudadano de la formulacin del P.O.T. Cmo representante de la comunidad se compromete a velar por el cumplimiento de su Plan de Ordenamiento
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Acciones E2: Concertar un pacto ciudadano que valide la visin conjunta de ciudad, el modelo de ocupacin y los objetivos estratgicos en el marco del proceso de validacin y discusin del P.O.T.
PRODUCTOS Video Educativo CARACTERSTICAS MENSAJE PBLICO
Video educativo. Generalidades Duracin 8 minutos. del P.O.T. su importancia y la necesidad de la participacin ciudadana en la formulacin del P.O.T. Presentacin en Flash con animaciones (render), locucin y -Explicacin del Componente General del P.O.T. explicado Comunida d
Presentacin Multimedia
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Territorial? Acciones E3: Programar actividades culturales educativas en las comunas. la PRODUCTOS Obra Teatro CARACTERSTICAS MENSAJE Participaci n ciudadana y P.O.T PBLICO Comunidad en General
Concertacin ciudadana del Plan de Ordenamient o Territorial
En un acto simblico cada miembro delegado por las comunas pone en el mapa la pieza de su comuna y se firma el pacto.
La ciudad construimos entre todos.
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El P.O.T. fue construido de manera concertada con la ciudadana y son sus habitantes los - Convocatoria de responsables de medios de su comunicacin. cumplimiento.
de Duracin 30 minutos. Articulada con la secretara de cultura
Obra Tteres
de Duracin 30 Crear Nios de 3 minutos. conciencia a 10 aos Articulada con la de la secretara de participaci cultura n ciudadana Participaci n ciudadana y P.O.T Estudiantes de Colegios y Universidad es
Obra de Duracin 30 Cuenteara minutos. Articulada con la secretara de cultura
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA Muestra Fotogrfica Itinerante Exposicin fotogrfica de la ciudad desde sus inicios hasta lo que es hoy y la visin de los proyectos futuros Generar Comunidad sentido de en General pertenenci a por parte de los ciudadanos hacia Armenia Generar Comunidad sentido de en General pertenencia por parte de los ciudadanos hacia Armenia
Estrategias O3: Comprometer y capacitar a la poblacin como

veedores del cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial.
Concurso de Convocatoria Arte pblica para presentar trabajos artculos enfocados a representar la visin de ciudad
E1: Activar redes de reeditores con grupos estratgicos. E2: Disear estrategias pedaggicas para involucrar a la poblacin joven e infantil en los procesos de participacin ciudadana (en convenio con la secretara de educacin disear un seminario enfocado al tema). E3: Realizar jornadas de socializacin de proyectos.
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Acciones E1: Red de Reeditores
IDEAS REGULADOR AS
El P.O.T. tiene como objetivo mejorar la calidad de vida del ciudadan o
La participaci n ciudadana es la clave en la construcci n del P.O.T.
Los ciudadano s son artfices y responsabl es del futuro de su territorio
El P.O.T. es el Plan de la ciudadan a
MENSAJE
Los reeditores son los lderes y canales de
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA comunicacin para socializar el P.O.T. INTEGRANTES Medios de Comunicacin, Comunicadores organizacionales, Presidentes de JAL y JAC, Integrantes Diplomado Ordenamiento Territorial. u otros pblicos elemento s que le generen sentido de pertenen cia - Firma de un documen to simblico como integrant es de la red. Presentacin en Flash y Video Promocional sobre P.O.T. Desayuno Establecer canales de comunicaci n Generar la base de datos Boletines impresos Boletines electrnicos Distribucin de Consolidar un sistema de informacin que permita transmitir Ordenamiento Territorial
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PRODUCTOS
CARACTERSTICAS
MENSAJE
PBLICO Medios de Comunicaci n
Presentaci Establecer Informacin n de la contacto directo sobre la Propuesta con cada uno de estrategia los posibles de red de integrantes de la reeditores red Mesas de trabajo con cada red de reeditores Duracin: minutos
40 Generar empodera miento con Lugar: Alcalda los Material: Entregar integrantes Presidentes de resumen ejecutivo de la red JAL y JAC para ser los del P.O.T. reeditores - Escarapel del mensaje a en los Integrantes - Cartillas diferentes Diplomado - Lapicero
Comunicador es organizaciona les
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA material informativo Carteleras Invitaciones especiales Contacto directo va telefnica o personalmente adecuada mente y de forma masiva la informacin sobre el P.O.T. Municipal. Integrantes Comunidad en general.
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PBLICO
PRODUCTOS Realizacin de jornadas
CARACTERSTICAS Duracin : 1 da
MENSAJE
Acciones E3: Jornadas de socializacin de proyectos
IDEAS REGULADOR AS
El P.O.T. tiene como objetivo mejorar la calidad de vida del ciudadan o
La participaci n ciudadana es la clave en la construcci n del P.O.T.
Los ciudadano s son artfices y responsabl es del futuro de su territorio
El P.O.T. es el Plan de la ciudadan a
Socializar los component es del P.O.T Se realizaran en y los dems proyectos cada comuna de la seleccionando un administraci barrio por sector n Articulado con la alcalda se ejecutaran jornadas de salud, cultura y dems proyectos.
Comunidad en general
MENSAJE
Comunicar de forma interactiva la formulacin del P.O.T. Articulado con otras dependencias de la Alcalda realizar la jornada para socializar los principales proyectos de la Administracin
Presentacin en Flash y Video Promocional sobre
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA P.O.T. Exposicin de los componentes y socializacin del P.O.T comunas
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Actividades culturales
De la manos de la Generar corporacin de empoderam cultura se iento realizaran actividades culturales
Jornada de Se realizaran Generar salud jornadas de salud empoderam para que los iento habitantes de las
ANEXOS 2009
Actividad
Descripcin de la Actividad Visita a los distintos medios de comunicacin de la ciudad, con el fin de difundir el sistema de actuacin que adelanta el Plan de Ordenamiento Territorial 20092023, ciudad de oportunidades para la vida
Entidades visitadas Radio Ciudad Milagro
Fecha
23 de marzo de 2009 2 de abril de 2009 12 de abril de 2009 15 de abril de 2009 16 de abril de 2009 21 de abril de 2009
Gira de Medios
Radio Cristal
Transmisora Quindo Telecaf
EPM
Conferencias Las conferencias ofrecidas se han llevando a cabo antes las distintas entidades que trabajan en el fortalecimiento y en el mejoramiento socioeconmico del municipio, los cuales han conocido acerca del modelo de ciudad que se est gestando desde el nuevo modelo de ordenamiento para la ciudad. Boletines de Prensa La comunicacin brindada por los diferentes medios alternativos de comunicacin,
Fundacin para el Desarrollo del 10 de Quindo FDQ marzo de Fundacin 2009 Mujeres por el Quindo Gremio de los constructores Ediles 22 de abril 2009 4 de mayo de 2009
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EDEQ
14 de mayo de 2009
La Voz de Armenia
Aprendamos del 24 de Plan de marzo de Ordenamiento 2009 Territorial
ALCALDIA DE ARMENIA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN MUNICIPAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2009-2023 VOLUMEN 2. RUTA METODOLGICA Y PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONSTRUCCION COLECTIVA han garantizado que la comunidad pueda conocer acerca de las actividades de socializacin que se han ofrecido con los diferentes actores de la ciudad, acerca del futuro de la ciudad en los prximos 15 aos. Validacin del P.O.T. ante la C.R.Q. 20 de abril de 2009
Constructores 24 de abril de la ciudad de 2009 conoce Plan de Ordenamiento Territorial P.O.T. con los nios en la ciudad milagro. Alcalda de Armenia Socializa P.O.T. en la Edeq. 27 de abril de 2009
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18 de mayo de 2009
Proyecto ldico de socializacin P.O.T. con los nios
Actividad Escribe tu cuento piensa tu ciudad
Descripcin Es una estrategia de desarrollo pedaggico, que le brind a la posibilidad a que distintos nios de la ciudad, pudieran describir y narrar por medio del cuento la ciudad en la cual desean vivir. Est actividad cont la participacin de nios de diferentes edades, que por medio del dibujo plasmaron las caractersticas fsicas, culturales, sociales y ambientales, que esperan encontrar en Armenia para los prximos aos.
Mensaje Se difundi las caractersticas del ordenamiento territorial de la ciudad.
El Bus de la Es un recorrido que se ciudad le brindo a distintos nios y jvenes de la ciudad, para que pudieran conocer el Plan de Ordenamiento Territorial 2009-2023 y los puntos de inters que gestan el desarrollo de la ciudad.
Integracin con el Plan de Ordenamiento Territorial y con los sitios de inters de la ciudad
61
Pintando Sueos
Interaccin los diferentes componentes estructurales del Plan de Ordenamiento Territorial

Vol. 2 Ruta Metodológica y Socialización

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Proceso de Concertacin interinstitucional y consulta ciudadana

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As, la cartografa social, a partir de matrices cruzadas, garantiza:

Primera ronda de Talleres. Comuna 1. 2006

Fichas didcticas que ilustran los proyectos de desarrollo

Segunda ronda de talleres. Priorizacin de Proyectos Comuna1.

Segunda ronda de talleres. Comuna 1 Comuna1.

Mapificacin de Proyectos Comuna 1

Socializacin de Formulacin Comuna 4

Anexo: Mapificacin de proyectos comuna a comuna.

Socializacin de Formulacin Comuna 9

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- Lo pblico como lo estatal, frente a lo privado que representa en mbito de la sociedad.

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5,2% 3,6% 3,4% 1,7%

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EL PROCESO DE PONER EN COMN - SOCIALIZACIN

Ver anexo video P.O.T.

Construir el futuro de Armenia NO es misi misin imposible

Con el Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.) podemos hacerlo

Participa en la socializacin del P.O.T. y define el futuro de Armenia

Armenia, una ciudad para la vida!

METODOLOGA PARA LA SOCIALIZACIN DEL PLAN

ACTORES INVOLUCRADOS EN LA SOCIALIZACIN

Diagnostico Cartografa social comuna 6

Diagnostico Cartografa social comuna 7

OTRAS ESTRATEGIAS DE SOCIALIZACIN

PROCESO DE COCIALIZACIN Y DIFUSIN 2009.

Radio Ciudad Milagro Radio Cristal

EPM Los Juanes

Fundacin para el Desarrollo del Quindo.

Socializacin entidades de control

Fundacin para el Desarrollo del Quindo.

Mujeres por el Quindo

Actividades con Poblacin Infantil

Comunas Diagnstico Cartografa Social Comunas Formulacin

Mesas Temticas, de Trabajo y Especiales TOTAL

BALANCE DE REUNIONES 2006

PROYECTO DE COMUNICACIONES PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL OBJETIVO GENERAL:

ESTRATEGIAS O1: Construir de manera concertada la visin

ESTRATEGIAS O2: Generar apropiacin de los ciudadanos como

CARACTERSTICA S Creacin logo

del Armenia, una ciudad para la vida del

Comunidad Sector Pblico Sector Privado Sector Educativo Organizacione

Informativo sobre P.O.T. incluye crnicas urbanas y

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PRODUCTOS Video Educativo CARACTERSTICAS MENSAJE PBLICO

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La ciudad construimos entre todos.

de Duracin 30 minutos. Articulada con la secretara de cultura

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