SEMINARIO  REFORMA  ELECTORAL  Y  

SISTEMA  POLITICO  
“La reforma de la Ley de Partidos Políticos y otras
artículos electorales”
LIMA,  23  Y  24  DE  AGOSTO  DEL  2012

Prof. Fernando Tuesta Soldevilla

SEMINARIO:  “REFORMA  ELECTORAL  Y  
SISTEMA  POLÍTICO”

DEPARTAMENTO

DE  CIENCIAS    SOCIALES

1.  SOBRE LA LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS
q La Ley de Partidos Políticos N° 28094 es promulgada
en el año 2003.
q  Antes de esta, no existía ninguna legislación
especifica que regulase a las organizaciones políticas
en el Perú.
q Desde su creación hasta la actualidad ha sido
modificada en los años 2005, 2006 y 2009 en más de
20 artículos.
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ELECTORAL  Y  SISTEMA  POLÍTICO”

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3. PROPUESTA DE MODIFICATORIA DE LA LEY DE
PARTIDOS
Objetivo general
q  Fortalecer el sistema partidista
q  Incentivar a los partidos políticos a institucionalizarse
q  Mejorar las relaciones internas como la rendición de
cuentas
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Esta propuesta se fundamenta en el criterio de la
unicidad del tema de los partidos políticos, por ello se
ha tomando los 3 ejes centrales que la componen:
q  Constitución
q  Democracia interna
q  Financiamiento.

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1.  Inscripción y constitución de partidos políticos u
organizaciones regionales
q  Eliminar el requisitos de firmas de adherentes
q  Aumentar el número de comités partidarios: mitad de
provincias del país en 2/3 partes de los departamentos
q  Constituido por 50 miembros en provincias de menos de
30 mil electores y 100 miembros, arriba de este número
q  El padrón de miembros que se presenta, es el padrón
electoral y será público. Es el único listado que sirve para
los procesos internos de los partidos políticos
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q  Se incorpora como uno de los requisitos el Estatuto Electoral,
para que se conozca desde el inicio las reglas de juego
internas
q  Se reconoce a nivel sub nacional únicamente las
organizaciones regionales
q  Será posible la alianza entre partidos nacionales y
organizaciones regionales, así como la fusión entre ellos
q  Se podrá constituir partidos nacionales a partir de
organizaciones regionales.

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2. Democracia interna
q  Se mantiene el 20% de invitados
q  Las elecciones de autoridades del partido son realizadas por
el comité electoral partidario con asistencia técnica de la ONPE
q  Las elecciones internas para elegir candidatos de elección
popular, será organizada por la ONPE y el JNE impartirá justicia
electoral
q  Las elecciones de manera simultánea
q  Los resultados son vinculantes
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3. Financiamiento de los partidos políticos
q  Eliminar la 3ra disposición transitoria para permitir le
financiamiento público directo.
q  El presupuesto sería de 44 millones en 5 años y menos de 9
millones por año para todos los partidos políticos.
q  En época electoral, incrementar la subvención.
q  El financiamiento público indirecto (franja electoral) se
incrementa de 30 a 60 días.
q  Los partidos regionales se benefician de la franja electoral.
q  Se añade como prohibiciones de aportes los provenientes de
empresas contratistas del Estado, empresas extranjeras y
anónimos.
q  Se incrementan las sanciones.
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I. Voto preferencial: argumentos a favor:
q Porque permite al elector, un mayor margen de elección
q Porque el candidato, se relaciona de manera más estrecha
con el elector, que con el partido político
q El candidato puede aspirar a ser elegido, sin que el puesto que
ocupa en la lista sea una limitación
q Posibilita a los partidos políticos planear la composición de
grupos
q Por que el ciudadano valora este tipo de elección más que la
de lista cerrada.
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Los argumentos en contra:
q  El voto preferencial desata una inevitable lógica
fratricida
q  La competencia intensa por el voto preferencial,
ha originado tensiones y pugnas, creando dificultades
en sus relaciones internas partidarias
q E l partido político está incapacitado para
desarrollar una campaña unificada, en la medida en
que cada candidato hace la suya, impidiendo un
mensaje partidario claro.
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q  Es casi imposible conocer el origen y gasto de los recursos
económicos de los partidos políticos, puesto que el candidato
no informa o lo solo parcialmente sobre sus ingresos
q  Sin embargo, el partido político se hace responsable por los
recursos obtenidos por todos los candidatos
q  Algunos candidatos intentan impugnar actas de escrutinio
q  La votación se hace más compleja para el elector. De esta
manera, los votos nulos se incrementan, debido a los errores
en el uso de este mecanismo de elección.

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Voto preferencial (1978- 2011)

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II. PERUANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
q  Los poco más de 750 mil electores peruanos que viven fuera
del país, no tienen representantes
q  La ley, de manera inadecuada e inconstitucional, obliga a
votar por los candidatos de Lima
q  El principio de representación señala que el representante lo
es, como consecuencia de la elección de los electores
residentes en la circunscripción que comparten
q Y, los peruanos residentes en el extranjero, justamente no
pueden (no deben) votar por candidatos con quienes no
comparten su residencia
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III. La circunscripción Lima Propuesta 1

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Propuesta 2:

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Propuesta 3: La creación de una circunscripción
nacional

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