“Un acto fallido: la reforma

electoral en el Perú
(1978--‐2012)”

Lima, 18 al 20 del 2012

Prof. Fernando Tuesta Soldevilla
• La reforma electoral es aquel conjunto de
modificaciones en el derecho y sistema electoral,
que t i enen como pr opós i t o mej or ar l a
representación política.
• Forman parte de los incentivos a los ciudadanos,
candidatos y partidos.

• Los cuales se introducen en las reglas de juego de
la competencia para el acceso al poder a través
de elecciones, en aspectos relativos a instituciones,
procedimientos, así como sanciones.|
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LA REFORMA EN EL DERECHO ELECTORAL
El voto de los peruanos en el extranjero

• El Perú, uno de los primeros países en establecer este
derecho en la región.
• Los PRE votaron por las candidaturas a la presidencia
de la república y el senado.
• No lo hicieron, por la cámara de diputados que se
elegían por circunscripción departamental. Así
ocurrió para las elecciones de 1980, 1985 y 1990.
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La revocatoria del mandato de las autoridades
regionales y municipales

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1ab|a No.3: Autor|dades mun|c|pa|es revocadas (1997-2012)

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Gráf|co No.1: Autor|dades mun|c|pa|es revocadas (1997-2012)


LA REFORMA EN EL SISTEMA ELECTORAL
El voto preferencial

Comparación entre votos nulos, elecciones presidenciales y congresales
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Puestos con frecuencia de obtención de escaños
2001-2011: de un lolaI de 21 Iislas
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El Ballotage presidencial

• Se introduce en la Constitución de 1979
• El propósito es evitar la fragmentación y dotar al
presidente de mayor legitimidad.
• Se han realizado en 6 oportunidades.
• En 4 oportunidades el presidente carecía de mayoría
en el parlamento, en un sistema de elecciones
concurrentes.
• Este sistema se ha introducido inadecuadamente en
el nivel subnacional.
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Incremento de escaños y la representación de Lima

• 1993 se modi f i ca el di seño par l amentar i o:
parlamento bicameral se pasa a uno unicameral con
120 congresistas.
• 2011: el número de congresistas aumentó en diez, en
medio de un clima de crítica a los partidos políticos y
al Congreso.
• Seis fueron para Lima provincias y los demás en el
resto.
• I ncr ement o no sol uci ona un pr obl ema de
subrepresentación.
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Conclusiones

• El tema de las reformas electorales en el Perú han sido
producidas de manera pragmática y sin considerar
aspectos de impactos e integridad de los elementos que
se reforma.
• A diferencia de otros países de nuestra región, las normas
referidas al campo de la competencia reglada por el
poder (elecciones) y sus actores principales (partidos,
candidatos y electores) se encuentran dispersas en un
número alto de leyes, reglamentos y resoluciones.
• Esta situación crea vacíos, contradicciones y confusión en
el momento del desarrollo de un proceso electoral.

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