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Revocatorias en el Per:

un balance inicial
Madrid, 12 de julio del 2012.
Prof. Fernando Tuesta Soldevilla

22 Congreso Mundial de
Ciencia Poltica

DEPARTAMENTO

DE CIENCIAS SOCIALES

Marco legal de la revocatoria en Per (1992-2011)


La Revocatoria establecida como un derecho de
control ciudadano, mediante:
qLa Constitucin Poltica del Per (1993).
qLa Ley 26300 Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos (1994).
qLey N 27520 restituye la vigencia de la Ley 26300
(2001).
qLey N 28421 precisan porcentaje de votacin para
la procedencia de la revocatoria de autoridades
(2004).
qLey 29313 modifica artculos de la Ley 26300 (2009).
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La revocatorias al mandato en el Per solo tienen


alcance sub nacional, las autoridades que pueden
ser revocadas son las siguiente:
qAlcaldes y regidores.
qPresidentes regionales, vicepresidentes regionales y
consejeros regionales.
q Jueces de paz que provengan de eleccin
popular.
La consulta de revocatoria slo procede una vez
en el perodo de mandato, excluyendo la
posibilidad de presentarla en el primer y ltimo ao,
salvo el caso de los jueces de paz.
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Las revocatorias han sido utilizado en 8


oportunidades en el Per: 1997, 2001, 2004, 2005
(dos veces), 2008, 2009 y en la actualidad se
llevaran a cabo el 30 de setiembre.

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Las revocatorias han tenido mayor apogeo, en el


nivel distrital, se ha presentado con mayor
relevancia en distritos pequeos, pobres y con
poca poblacin.

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Qu es la revocatoria, un derecho o un debilitamiento


de las instituciones?
qLa revocatoria es un mecanismo de democracia
directa, instaurada por primera vez en el Per en el
ao 1994.
qLas revocatorias forman parte de un paquete de
instituciones llamadas Mecanismos de Democracia
Directa (MDD).
qEn gran parte de Amrica Latina la implementacin
de los Mecanismo Democracia Directa, fue
consecuencia de las crticas a la democracia
representativa.
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q Una primera visin fue la de introducir los MDD


pues ofrecan posibilidad de participacin
ciudadana. La idea central era que con la
participacin y control ciudadano la democracia
adquira una calidad mayor.
q Una segunda visin, distinta y distante de la
a n t e r i o r, e r a a q u e l l a q u e c r i t i c a b a y
responsabilizaba al sistema partidista imperante
como causante de las limitaciones de la
democracia.

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q La pregunta clave es, si con las revocatorias ha


mejorado la calidad de la democracia y su
representacin. Una aproximacin a la
informacin disponible seala que, en la gran
mayora de los casos, se trata de una iniciativa
promovida por los perdedores de las elecciones.

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Revocatoria 1997-2009, cundo, cuntos, qu tipo,


qu se repite, etc.

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Perfil de las circunscripciones en donde se lleva las


revocatorias
El perfil de las circunscripciones con procesos
revocatorios en su mayora es el siguiente: ubicados
en la sierra y zonas rurales de menos de 5 mil
electores. Poblaciones en las que los recursos son
escasos y el presupuesto tambin.

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Variables, que juegan dentro del fenmeno


revocatorio en el Per:
qLa gran cantidad lista para las elecciones.
qLa poca y casi nada existencia de los partidos
polticos, todo este clima crea caudillos
qEl aumento de los presupuesto de las
municipalidades ha venido en aumento, el canon
minero y el FOCOMUN, han crecido
considerablemente en los ltimos 15 aos.

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Municipalidades segn el nmero de listas que compitieron en 1998,


2002 y 2006*

* Incluye el nmero de municipios distritales y provinciales.


**No incluye la informacin de ocho distritos, pues no se llevaron a cabo elecciones ese ao.
Fuente: Consultas populares de revocatoria 1997-2009 y nuevas elecciones municipales 2005-2010.-- Lima: ONPE, 2010 pg. 24.

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Revocatorias 2012

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