Revocatorias en el Perú

:
un balance inicial
Madrid, 12 de julio del 2012.
Prof. Fernando Tuesta Soldevilla

22°  Congreso  Mundial  de  
Ciencia  Política

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DE  CIENCIAS    SOCIALES

Marco legal de la revocatoria en Perú (1992-2011)
La Revocatoria establecida como un derecho de
control ciudadano, mediante:
q La Constitución Política del Perú (1993).
q La Ley 26300 Derechos de Participación y Control
Ciudadanos (1994).
q Ley Nº 27520 restituye la vigencia de la Ley 26300
(2001).
q Ley N° 28421 precisan porcentaje de votación para
la procedencia de la revocatoria de autoridades
(2004).
q Ley 29313 modifica artículos de la Ley 26300 (2009).
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La revocatorias al mandato en el Perú solo tienen
alcance sub nacional, las autoridades que pueden
ser revocadas son las siguiente:
q Alcaldes y regidores.
q Presidentes regionales, vicepresidentes regionales y
consejeros regionales.
q  Jueces de paz que provengan de elección
popular.
La consulta de revocatoria sólo procede una vez
en el período de mandato, excluyendo la
posibilidad de presentarla en el primer y último año,
salvo el caso de los jueces de paz.
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Las revocatorias han sido utilizado en 8
oportunidades en el Perú: 1997, 2001, 2004, 2005
(dos veces), 2008, 2009 y en la actualidad se
llevaran a cabo el 30 de setiembre.

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Las revocatorias han tenido mayor apogeo, en el
nivel distrital, se ha presentado con mayor
relevancia en distritos pequeños, pobres y con
poca población.

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Qué es la revocatoria, un derecho o un debilitamiento
de las instituciones?
q La revocatoria es un mecanismo de democracia
directa, instaurada por primera vez en el Perú en el
año 1994.
q Las revocatorias forman parte de un paquete de
instituciones llamadas Mecanismos de Democracia
Directa (MDD).
q En gran parte de América Latina la implementación
de los Mecanismo Democracia Directa, fue
consecuencia de las críticas a la democracia
representativa.
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q  Una primera visión fue la de introducir los MDD
pues ofrecían posibilidad de participación
ciudadana. La idea central era que con la
participación y control ciudadano la democracia
adquiría una calidad mayor.
q  Una segunda visión, distinta y distante de la
a n t e r i o r, e r a a q u e l l a q u e c r i t i c a b a y
responsabilizaba al sistema partidista imperante
como causante de las limitaciones de la
democracia.

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q  La pregunta clave es, si con las revocatorias ha
mejorado la calidad de la democracia y su
representación. Una aproximación a la
información disponible señala que, en la gran
mayoría de los casos, se trata de una iniciativa
promovida por los perdedores de las elecciones.

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Revocatoria 1997-2009, cuándo, cuántos, qué tipo,
qué se repite, etc.

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Perfil de las circunscripciones en donde se lleva las
revocatorias
El perfil de las circunscripciones con procesos
revocatorios en su mayoría es el siguiente: ubicados
en la sierra y zonas rurales de menos de 5 mil
electores. Poblaciones en las que los recursos son
escasos y el presupuesto también.

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Variables, que juegan dentro del fenómeno
revocatorio en el Perú:
q La gran cantidad lista para las elecciones.
q La poca y casi nada existencia de los partidos
políticos, todo este clima crea caudillos
q El aumento de los presupuesto de las
municipalidades ha venido en aumento, el canon
minero y el FOCOMUN, han crecido
considerablemente en los últimos 15 años.

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Municipalidades según el número de listas que compitieron en 1998,
2002 y 2006*

* Incluye el número de municipios distritales y provinciales.
**No incluye la información de ocho distritos, pues no se llevaron a cabo elecciones ese año.
Fuente: Consultas populares de revocatoria 1997-2009 y nuevas elecciones municipales 2005-2010.-- Lima: ONPE, 2010 pág. 24.

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