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ur. lernando 1uesLa Soldevllla
llnanclamlenLo: CporLunldades e lnequldades
Caso Þeru

Sem|nar|o Internac|ona|, L|ecc|ones, Insntuc|ona||dad y
Democrac|a
8ogotá 26 a| 28 de Mayo de| 2010
Conse[o Nac|ona|
L|ectora| Co|omb|a
CAkAC1LkIS1ICAS ÞkINCIÞALLS DLL SIS1LMA DL
IINANCIAMILN1C
- Ln el Þeru la regulaclón [urldlca de los parudos a Lraves de la Ley de Þarudos Þollucos (LÞÞ, n¨ 28094), uene un
dlseno lnsuLuclonal que apuesLa por un formaLo de ñnanclamlenLo mlxLo. La norma preve la poslbllldad de que
los parudos reclban ñnanclamlenLo publlco (dlrecLo e lndlrecLo) y prlvado.
- Cada una de esLas formas uene una regulaclón especlñca orlenLada al fomenLar el forLaleclmlenLo lnsuLuclonal
de los parudos y la Lransparencla en el mane[o de los recursos.
I|nanc|am|ento m|xto en |a reg|ón and|na
8ollvla no
Colombla Sl
Lcuador Sl
Þeru Sl
venezuela no

SIS1LMA DL IINANCIAMILN1C ÞCLI1ICC LN LCS ÞAISLS ANDINCS
8LCuLAClCn uL luLn1LS uL llnAnClAMlLn1C
Þals LlmlLes a fuenLes prlvadas Subsldlos esLaLales dlrecLos
Subsl dl os
es L aL al es
lndlrecLos
naclonal LxLran[era 8ecepLor LnLrega 8arrera
CrlLerlo de
dlsLrlbuclón
MonLo
8ollvla
no debe exceder el
10° del presupuesLo
del parudo.
Þrohlbldo donaclones
de CnC’S , conLra-
usLas gubernamen-
Lales y anónlmas de
orlgen lllclLo
Þ r o h l b l d a s ,
excepLo personas
[urldlcas exLran-
[ e r a s q u e
c o n L r l b u y a n a
capaclLaclón y
aslsLencla Lecnlca
Se ellmlnó
en el 2008
n/A n/A n/A n/A
n/A. Þero se
garanuza un
a c c e s o
equlLauvo a
l os medl os
esLaLales de
los parudos
q u e
paruclpen en
las elecclones
Lcuador
La conLrlbuclón de
personas [urldlcas no
debe exceder del 10°
del gasLo elecLoral
auLo-lzado para cargos
a eleglr . Þrohlbldas las
d o n a c l o n e s d e
personas que Lengan
lluglo con el LsLado y
conLrausLas del LsLado
Þrohlbldas
Þar udos y
movlmlenLos
lndepedlen-
L e s
regl sLrados
anLe el 1SL
8eposlclón en
un mlnlmo de
120 dlas y un
máxlmo de 183
dlas
4 ° d e v o L o s
v á l l d o s e n
e l e c c l o n e s
plurlpersonales
naclonales
llnanclamlenLo
permanenLe a
l os par udos,
60° en parLes
lguales y 40°
s egun voL os
o b L e n l d o s .
ll nes el ecLo-
rales en pro-
porclón a voLos
obLenldos
londo par udar l o
permanenLe lgual al
0.3 por mll de los
egresos presupues-
Lados anualmenLe
L n a n o d e
el ec c l ones , oL r a
par uda de l gual
monLo dlsLrlbulda
en proporclón a los
voLos obLenldos en
l a s u l u m a s
elecclones
Lxoneraclón
de lmpuesLos
sobre blenes
r a l c e s d e
propledad de
los parudos,
sobre renLas
o r l g l n a d a s
p o r s u s
lnverslones.
luenLe: CnL Colombla, CnL, venezuela, Ley de parudos pollucos CnL Lcuador, Ley de parudos CorLe naclonal LlecLoral 8ollvla


SIS1LMA DL IINANCIAMILN1C ÞCLI1ICC LN LCS ÞAISLS ANDINCS
8LCuLAClCn uL luLn1LS uL llnAnClAMlLn1C
Þals LlmlLes a fuenLes prlvadas Subsldlos esLaLales dlrecLos Subsldlos
esLaLales
lndlrecLos
naclonal LxLran[era 8ecepLor LnLrega 8arrera CrlLerlo de
dlsLrlbuclón
MonLo
Colombla no hay pero para una
campana elecLoral, sl
se LraLa de una persona
[url dl ca deberá ser
auLorlzada por la mlLad
m a s u n o d e l o s
m l e m b r o s d e l a
dl r ec uv a o de l a
asamblea general de
soclos. Se exlge revelar
el nombre del donanLe
c o n d l r e c c l ó n y
Lelefono, a parur de
clerLo monLo
n o h a y
prohlblclón
Þa r udos o mo-
vlmlenLos pollucos
c on pe r s one r l a
[urldlca o repre-
senL acl ón en el
Congreso, aun sl
carecen de ella
Campana: parudos,
mo v l ml e n L o s o
grupos slgnlñcauvos
d e c l u d a d a n o s
aunque no Lengan
personerla [urldlca
Campanas :
ñnancl acl ón
par cl al por
reposlclón de
gasLos
ÞermanenLe:
s e enL r eg a
anualmenLe a
l os parudos
pollucos
La reposlclón
por el esLado
d e b e
e n L r e g a r s e
de nL r o de l
mes slgulenLe
a l a ul uma
elecclón
3 ° d e v o L o s
v á l l d o s e n
el eccl ones para
presldenLe , gober-
nadores y alcaldes
Ln elecclones para
c u e r p o s
dellberanLes: al
menos 1/3 de los
voLos deposlLados
por la llsLa que
haya al canzado
e s c a n o s c o n
menor reslduo
C a m p a n a s d e
acuerdo al numero
de voLos obLe-
nldos.
ÞermanenLe: 10°
por parLes lguales
30° por escanos
obLenldos en la
uluma elecclón al
c o n g r e s o o
a s a m b l e a
deparLamenLales,
4 0 ° s e g u n
pr opor c l ón de
voLos obLenldos
p a r a
represenLaclón de
la cámara ba[a
As c ender á
c o m o
mlnlmo a 2.7
v e c e s l a
aporLada en
e l 2 0 0 3 $
0 . 4 3 p o r
cada voL o
v á l l d o ,
gobernadore
s y
dl puL a dos
deparLamen
Lales, $0.63 ,
° 2 . 9 0 p o r
v o L o e n
e l e c c l ó n
presldenclal

llnanclamlen-
Lo de Lrans-
porLe el dla de
elecclones y
cosLo del
correo y
franqulclas
venezuela S e p r o h l b e n
conLrlbuclones anó-
nlmas, de empresas
c onc es l onar l as de
obr as o s er v l c l os
publlcos
Þrohlbldas n/A n/A n/A n/A n/A n/A
luenLe: CnL Colombla, CnL, venezuela, Ley de parudos pollucos CnL Lcuador, Ley de parudos CorLe naclonal LlecLoral 8ollvla


SIS1LMA DL IINANCIAMILN1C ÞCLI1ICC LN LCS ÞAISLS ANDINCS
Þals
8egulaclón de gasLos elecLorales 8eglas de Lransparencla ñnanclera
8eglmen de sanclones
1opes de gasLos
LlmlLes de dura-
clón de campana
ConLrlbuclones CasLos AudlLorla
8ollvla no r egl amenL ado
pero hay llmlLaclón de
u e m p o d e
propaganda en los
medlos
n/8 8eporLe de Lodo upo de
conLrlbuclón. Las prlvadas
d e b e n ñ g u r a r e n l a
c o n L a b l l l d a d d e l a s
empresas, asl como del
parudo que las reclbe.
8eporLes anuales de los
esLados ñnancleros.
8eporLe de gasLos
deLallados por llsLas
de caLegorlas
S l h a y
audlLorlas
Sl. Þerdlda del derecho a
parucl par en el eccl ones
naclonales y munlclpales.
MulLas en relaclón con el mal
uso de l os medl os de
comunlcaclón soclal.
Lcuador Sl , l l ml L es a l os
par udos y a l os
candldaLos. Ll monLo
máxl mo del gasLo
e l e c L o r a l s e
esLablecerá de dlvldlr
el valor LoLal de gasLo
e l e c L or a l por e l
numero LoLal de
el ecL or es a nl vel
naclonal . Lse re-
s u l L a d o s e
mulupllcará por el
numero de elecLores
de la clrcunscrlpclón
e l e c L o r a l
correspondlenLe.
43 dlas calendarlo 8eporLes a ser presenLados
en un lapso de hasLa 12
semanas despues de las
elecclones, no se reglsLran
aporLes en especle.
l ncl ul dos en l os
r e p o r L e s p o s L
elecLorales
Se reallzan
pero no son
compleLas
8ec epc l ón de a por L es
exLran[eros: mulLa por el
dobl e del monLo de l a
conLrlbuclón llegal.
uso de blenes o recursos
publlcos por funclonarlos
para su promoclón o la de sus
parudos: desuLucl ón del
cargo o revocaclón del cargo.
8 e c e p c l ó n d o l o s a d e
c o n L r l b u c l o n e s d e l
narcoLráñco: revocaclón del
mandaLo.
AporLaclones lllclLas: para
qulen las haga suspenslón de
los derechos pollucos por dos
anos.
luenLe: CnL Colombla, CnL, venezuela, Ley de parudos pollucos CnL Lcuador, Ley de parudos CorLe naclonal LlecLoral 8ollvla

SIS1LMA DL IINANCIAMILN1C ÞCLI1ICC LN LCS ÞAISLS ANDINCS
Þals
8egulaclón de gasLos elecLorales 8eglas de Lransparencla ñnanclera
8eglmen de
sanclones
1opes de gasLos
LlmlLes de dura-
clón de campana
ConLrlbuclones CasLos AudlLorla
Colombla Sl, el CnL ñ[a los
Lopes de los gasLos
para cada campana
La pr opaganda
e l e c L o r a l s o l o
puede dlfundlrse
duranLe los Lres
meses prevlos a las
elecclones
8eporLe hasLa en un
lapso de 4 semanas
d e s p u e s d e l a s
elecclones
l ncl ul dos en el
reporLe
Sl. La 8eglsLradurla
naclonal del LsLado
Clvll conLraLará un
slsLema de audlLorla
exLerna que vlglle el
uso dado a los recursos
apor L ados por el
LsLado para gasLos de
sosLenlmlenLo y de sus
campanas
MulLas por dlversas
l n f r a c c l o n e s .
Cancelaclón de la
personerla [urldlca.
Cu l e n e s v l o l e n
Lopes de gasLo de
campana no pueden
segul r recl bl endo
ñnanclamlenLo y se
ha esLablecldo la
p e r d l d a d e
lnvesudura.
venezuela n/8 pero llmlLaclón
d e l u e m p o d e
propaganda en los
medlos
n/8
8eporLes 90 dl as
d e s p u e s d e l a s
elecclones .
uuranLe la campana
l os medl os deben
s u m l n l s L r a r
lnformaclón que les
sea sollclLada sobre
espaclos y publlcldad
que les hayan sldo
conLraLados.
Ll reporLe lncluye
gasLos agregados.
Los parudos deben
poner a dl spo-
slclón sus llbros de
conLabllldad y so-
porLes.
AleaLorla MulLas por lnfracclón
d e n o r m a s d e
publlcldad . La mulLa
oscllará enLre 300 a
m l l u n l d a d e s
LrlbuLarlas
Þrlslón por oculLar
lnformaclón , reclblr
c o n L r l b u c l o n e s
anónlmas.
luenLe: CnL Colombla, CnL, venezuela, Ley de parudos pollucos CnL Lcuador, Ley de parudos CorLe naclonal LlecLoral 8ollvla
CAkAC1LkIS1ICAS ÞkINCIÞALLS DLL SIS1LMA DL
IINANCIAMILN1C ÞLkUANC
- Ln el Þeru, no obsLanLe, el ñnanclamlenLo de los parudos pollucos provlene
fundamenLalmenLe de aporLes prlvados y, el que corresponde al ñnanclamlenLo
publlco, es báslcamenLe lndlrecLo.
- La LÞÞ ha deLermlnado la exlsLencla de un organlsmo ñscallzador o de conLrol de
las ñnanzas parudarlas, la Cerencla de Supervlslón de londos Þarudarlos (CSlÞ) de
l a Cñcl na nacl onal de Þrocesos Ll ecLoral es ( CnÞL) , organl smo
consuLuclonalmenLe auLónomo, responsable de manera excluslva de la
verlñcaclón y conLrol exLernos de la acuvldad económlco-ñnanclera de los parudos
pollucos.
- Al marco normauvo senalado se le suma el 8eglamenLo de llnanclamlenLo y
Supervlslón de londos Þarudarlos, expedldo por la CnÞL. Ambas consuLuyen el
marco legal que se apllcó a las elecclones del 2006, manlfesLándose serlos
problemas de vaclos que no permlueron alcanzar el ob[euvo para el que fueron
propuesLas.

LL ulSCu1luC llnAnClAMlLn1C Þú8LlCC ul8LC1C
Ln el Þeru el ñnanclamlenLo publlco dlrecLo ha sldo maLerla de dlscuslón . Ll despresuglo de los parudos pollucos y el
parlamenLo, han sldo la base de apoyo para qulenes se oponen a esLe aporLe ñnanclero.
lueron, en gran parLe, los medlos de comunlcaclón qulenes no solo canallzaron la oplnlón, slno que alenLaron la
ellmlnaclón del ñnanclamlenLo publlco.
Ll debaLe no se Lradu[o en un lnLenLo por conocer de dónde provendrlan los fondos, sl esLos son báslcamenLe prlvados y
que rlesgos se conLraerla sl asl fuera.
Ll lmpacLo ha sldo un ñnanclamlenLo publlco de monLos pequenos y condlclonados al presupuesLo.
Ll ñnanclamlenLo publlco dlrecLo que el LsLado aslgna a los parudos, con represenLaclón en el Congreso, esLá dlrlgldo a su
funclonamlenLo permanenLe, no se ñnancla nlngun upo de campana elecLoral. Salvo el caso de la fran[a elecLoral

CCnulClCnLS ÞA8A ACCLuL8 AL llnAnClAMlLn1C
- Ln el Þeru el ñnanclamlenLo publlco dlrecLo lo reconoce el aruculo 29¨, al desunar el LsLado
el 0.1° de la unldad lmposluva 1rlbuLarla (ul1) (S/ 3400 nuevos soles) por cada !"#"
%&'()" para el Congreso, en la uluma elecclón general. La norma se lncllna por un
ñnanclamlenLo posLerlor, es declr, una vez produclda la elecclón.
- Þero la LÞÞ esLablece además una modalldad resLrlcuva, pues la condlclón esenclal para
acceder a esLe upo de ñnanclamlenLo es que los parudos hayan obLenldo represenLaclón
en el Congreso.
- Sln embargo, la LÞÞ fue modlñcada a ñnales del ano 2003, lnLroduclendose el umbral de
represenLaclón como mecanlsmo para acceder al reparLo de escanos. Llla lndlca que
lngresaban al reparLo aquellos parudos que hayan obLenldo 4° del LoLal de los voLos
válldos al Congreso o 3 escanos.
- Al lncllnarse la norma por calcular el porcenLa[e de los voLos y no de los escanos el
resulLado es que algunos parudos podrlan reclblr más y oLros menos dlnero, en la medlda
en que exlsLe una desproporclón enLre el porcenLa[e de los voLos obLenldos y el porcenLa[e
de los escanos aslgnados, como consecuencla de nuesLro slsLema elecLoral.
CUADkC Nº 1
L|ecc|ones a| Congreso 2006: Lscaños y votos
obten|dos

Escaños
% Escaños
Votos
Válidos
% Votos
Válidos
% Votos Válidos
recalculados
unlón por el Þeru (uÞÞ) 43 37.3° 2,274,797 21.1° 24.7°
Þarudo AprlsLa Þeruano
(ÞAÞ)
36 30.0° 2,213,623 20.6° 24.1°
unldad naclonal (un) 17 14.2° 1,648,717 13.3° 17.9°
Allanza por el luLuro (Al) 13 10.8° 1,408,069 13.1° 13.3°
lrenLe de CenLro (lC) 3 4.2° 760,261 7.1° 8.3°
Þeru Þoslble (ÞÞ) 2 1.7° 441,462 4.1° 4.8°
8esLauraclón naclonal
(8n)
2 1.7° 432,209 4.0° 4.7°
CLros 0 0° 1,374,183 14.6° ----
1C1AL (*) 120 100° 10’733,323 100° 100°

LL Þ8C8LLMA uLL MCn1C ? LA lC8MA uL ulS18l8uClCn uLL
llnAnClAMlLn1C Þú8LlCC
- ue acuerdo a lo senalado el LsLado deberla desunar el 0.1° de la unldad lmposluva 1rlbuLarla (ul1)
(por cada !"#" %&'()"*

- La ley uullza un Lermlno erróneo, pues los voLos emludos consuLuyen la suma de los voLos válldos
(los que son dlrlgldos a los parudos), más los voLos nulos y en blanco, no pudlendo compensar
económlcamenLe a los parudos con una referencla en la que aparecen voLos lnválldos (nulos y
blancos).

- ue acuerdo a los resulLados de las elecclones parlamenLarlas 2006, los !"#"+ %&'()"+ sumaron
14’624,880, conslderando que el 0.1° de una ul1 de aquel ano era de S/. 3.4 nuevos soles, el
monLo a dlsLrlbulr, enLre los parudos, ascendla a $ 13’072,179 dólares.

- Sl, por en conLrarlo, se asume que la LÞÞ al senalar !"#"+ %&'()"+, qulere referlrse a !"#"+ !-.')"+,
de acuerdo con la deñnlclón (errónea) que se hace en la Ley Crgánlca de Llecclones, la clfra serla
10’733,323 voLos y, por LanLo, el monLo a dlsLrlbulr enLre los parudos que /.0/12/3"1
represenLaclón parlamenLarla, serla de $ 11’079,181 dólares. ue esLa manera, la dlferencla enLre
esLa clfra y la anLerlor, es de aproxlmadamenLe 4 mlllones de dólares, slendo la segunda la
correcLa.

CUADkC Nº 2
I|nanc|am|ento púb||co d|recto 2007-2011
ÞÞ en e| Congreso kesu|tado e|ectora| I|nanc|am|ento por parndo expresado en US 5
Votos Congreso ¼ 40¼ |gua|
60¼
proporc|ón
1ota|
1. unlón por el Þeru 2,274,797 24.78 861,032 2,240,322 3,101,334
2. Þarudo AprlsLa
Þeruano
2,213,623 24.12 861,032 2,180,270 3,041,302
3. unldad naclonal 1,648,717 17.96 861,032 1,623,876 2,484,907
4. Allanza por el
luLuro
1,408,069 13.34 861,032 1,386,833 2,247,883
3. lrenLe de CenLro 760,261 8.28 861,032 748,806 1,609,838
6. Þeru Þoslble 441,462 4.81 861,032 434,810 1,293,842
7. 8esLauraclón
naclonal
432,209 4.71 861,032 423,697 1,286,729
1oLal - ÞÞ en
Congreso
9,179,138 100.00 6,027,223 9,040,83S 1S,068,0S8

LL ÞkC8LLMA DLL MCN1C ¥ LA ICkMA DL DIS1kI8UCICN DLL
IINANCIAMILN1C Þ08LICC

- La LÞÞ senala que el ñnanclamlenLo publlco dlrecLo se dlsLrlbuye
aslgnando de manera lguallLarla enLre los sleLe 7 parudos que uenen
represenLaclón parlamenLarla, el 40° del LoLal, es declr, $ 4’431,672
dólares para cada parudo polluco.
- Ll 60° resLanLe, se dlsLrlbuye en forma proporclonal a los voLos obLenldos
por cada uno en la elecclón de represenLanLes al Congreso.
- La norma peruana se lncllna a aLender preferenLemenLe al crlLerlo de
equldad sobre la eñclencla y desempeno elecLoral, como se aprecla en el
Cuadro n¨ 3.


ORGANIZACIÓN POLITICA
Financiamiento
público directo
(US $ Dólares)
Votos
Válidos
Relación entre
monto asignado
por voto obtenido
(US $ Dólares)
Unión por el Perú (UPP) 3,101,554 2,274,797 1.36
Partido Aprista Peruano (PAP) 3,041,302 2,213,623 1.37
Unidad Nacional (UN) 2,484,907 1,648,717 1.51
Alianza por el Futuro (AF) 2,247,885 1,408,069 1.60
Frente de Centro (FC) 1,609,838 760,261 2.12
Perú Posible (PP) 1,295,842 441,462 2.94
Restauración Nacional (RN) 1,286,729 432,209 2.98
CUADkC Nº 3
ke|ac|ón entre hnanc|am|ento por voto obten|do

llnAnClAMlLn1C Þ8lvAuC
Casl Lodo el ñnanclamlenLo provlene de
fuenLes prlvadas, por esLa razón la ley
especlñca que cada parudo cuenLe con
un Lesorero y un área conLable, que se
encargaran de conLablllzar sus fondos y
gasLos, ordlnarlos y de campana.
La CSlÞ supervlsa la lnformaclón
que llega semesLralmenLe de los
apor L es de l os par udos , e
lnformaclón anual de los balances y
esLados ñnancleros, cada ano.
LsLe ñnanclamlenLo es el que evldencla
que sln LraLamlenLo [urldlco adecuado,
podrla Lener un efecLo pernlcloso en el
slsLema, permluendo que los parudos
represenLen los lnLereses prlvados o
paruculares de qulenes conLrlbuyen a
su sosLenlmlenLo.

1CÞLS uL LAS luLn1LS uL llnAnClAMlLn1C
ÞL8Ml1luAS
- Ln relaclón a los lngresos por acuvldades, esLos no deberán exceder de 30 ul1 al
ano en el caso que no se pueda ldenuñcar a los aporLanLes, eso slgnlñcaba uS$
30,000 dólares en el ano 2003 y uS$ 30,909 dólares, en el 2006.
- Sl blen se ha resLrlngldo el aporLe de una mlsma personal naLural o [urldlca, el
llmlLe es alLo, en esLe caso 60 ul1 al ano. Ls declr, una mlsma persona podrla
aporLar hasLa uS$ 60,000 en el 2003 y uS$ 61,818 dólares, en el 2006.
- Los parudos pollucos en cumpllmlenLo de lo dlspuesLo por la LÞÞ han presenLado
en su gran mayorla la lnformaclón correspondlenLe a sus lngresos a parur del ano
2003, 31 de los 36 parudos lnscrlLos ofrecleron lnformaclón ñnanclera, declarando
lngresos LoLales en ese ano por uS$ 2’237,101 dólares.
- Sln embargo, varlos de los parudos, especlalmenLe aquellos que no lngresaron al
parlamenLo y, en la prácuca, se han dlsuelLo, no presenLaron la lnformaclón
correspondlenLe. no exlsua en la LÞÞ mecanlsmo que los obllgara a responder a
esLa obllgaclón legal.

luLn1LS Þ8CPl8luAS
LsLá prohlbldo el
ñnanclamlenLo de :
Lnudad de derecho publlco o
empresa del LsLado
ue alguna confeslón rellglosa
ue parudos y agenclas de
goblernos exLran[eros
LxcepLo cuando los aporLes
esLen desunados a formaclón,
capaclLaclón e lnvesugaclón.

vL8lllCAClCn ? CCn18CL Lx1L8nC
- Ll dlseno de un slsLema de ñnanclamlenLo a los parudos pollucos conlleva
necesarlamenLe el dlseno de un mecanlsmo de verlñcaclón y conLrol exLerno
de la acuvldad económlco ñnanclera de los parudos. Ln la mayorla de los casos
es el organlsmo elecLoral.
- Ln el Þeru, la Larea de verlñcaclón y conLrol de las ñnanzas parudarlas es
compeLencla de la CnÞL a Lraves de la Cerencla de Supervlslón de londos
Þarudarlos (CSlÞ).
Þ8LSLnClA uL C8CAnlSMCS llSCALlZAuC8LS Ln LA 8LClCn AnulnA

8ollvla Lcuador
Colombla Þeru
venezuela

Þ8LSLn1AClCn uL lnlC8MLS A LA CSlÞ
ConLenldo del lnforme llnanclero Anual

lnformaclón que debe lnclulrse

8alance Ceneral

ueLalle de cada una de sus cuenLas
LsLado de lngresos y Lgresos

Se debe dlferenclar las fuenLes de ñnanclamlenLo
prlvada y publlca
Ln el caso de '143%+"+ 5 4/+#"+ 6"3 71/10'/&'%1#"
63'!/)" se debe reporLar, además, un deLalle de
aporLaclones claslñcadas por cada persona naLural o
[urldlca que reallzó el aporLe y senalando el monLo
LoLal de aporLes que reallzó en el ano del lnforme
Ll lnforme de '143%+"+ 5 %43%+"+ con cargo a los
fondos del 71/10'/&'%1#" 689.'0" esLablecldo debe
esLar acompanado de un anexo que lndlque los
saldos no e[ecuLados de dlchos fondos
noLas a los esLados ñnancleros

CUADkC N° 4
Informe I|nanc|ero anua|

lnlC8MAClCn SC88L LAS AÞC81AClCnLS Þ8lvAuAS
- ue acuerdo a la lnformaclón de la CSlÞ, no Lodos los parudos pollucos presenLan
esLe lnforme. Ls lmporLanLe el del 2003 ano anLerlor a la elecclón en donde los
parudos hacen gasLos para lnscrlblrse. ue los 32 con lnscrlpclón vlgenLe a
dlclembre de ese ano, 30 cumplleron con presenLarlo.
- Cuando la CSlÞ reallzó ./ !%3'70/0':1 )% /6"3#%+ '1)'!');/.%+, Lomó una muesLra
de aporLanLes con la ñnalldad de verlñcar la lnformaclón relaclonada con los
aporLes. Þara Lal ñn cursó carLas a personas naLurales y [urldlcas de los 32
parudos. no Lodos respondleron.
- Cuando reallzó la 0"&6/3/0':1 %1#3% ."+ '143%+"+ 6"3 /6"3#/0'"1%+ 0"1 4/+#"+ )%
63"6/4/1)/ %.%0#"3/., conLrasLó los gasLos en los que los parudos habrlan podldo
lncurrlr Lomando “como base el lnforme presenLado por la cenLral de medlos
sobre publlcldad polluca conLraLada en el mes de dlclembre y las Larlfas
proporclonadas por los medlos de comunlcaclón.
- Con esLe procedlmlenLo se ldenuñcó que en el caso de dos parudos, los lngresos
eran /6/3%1#%&%1#% lnsuñclenLes para asumlr los gasLos de propaganda elecLoral.
Muchos parudos no absolvleron la carLa cursada por la CnÞL sollclLando
aclaraclón.

Sanclones
- Þórd|da de| derecho a perc|b|r hnanc|am|ento púb||co d|recto:
- Los parudos plerden el derecho al ñnanclamlenLo publlco dlrecLo cuando
lncumplen la obllgaclón de presenLar la conLabllldad deLallada de sus lngresos y
gasLos en el lnforme ñnanclero anual el ulumo dla uul del mes de [unlo de cada
ano
- LsLa sanclón solo es apllcable a los parudos o allanzas que han obLenldo
represenLaclón parlamenLarla, dado que sólo esLos uenen el derecho a acceder a
esLe upo de ñnanclamlenLo
- Þara las elecclones generales del 2006, 19 parudos pollucos que presenLaron llsLas
al Congreso, Lan solo 4 alcanzaron represenLaclón parlamenLarla, es declr a 13 de
ellos no se les apllcó esLa sanclón.
- Ln el caso de las Allanzas, de 3 que presenLaron llsLas al Congreso 3 alcanzaron
represenLaclón parlamenLarla, es declr a 2 de ellas no se les apllcó la sanclón.
Þodrla añrmarse enLonces que 17 de las organlzaclones que paruclparon en ese
proceso, no fueron sanclonadas.

8eclben ñnanclamlenLo de alguna enudad publlca o empresa de propledad o con
paruclpaclón del LsLado
8eclben ñnanclamlenLo de alguna confeslón rellglosa
8eclben ñnanclamlenLo de parudos pollucos o agenclas de goblernos exLran[eros y los
desunan a acuvldades dlsunLas a las conLempladas en el 8eglamenLo
CmlLen reglsLrar los gasLos generados por sus candldaLos para ñnanclar sus campanas
CmlLen lnformaclón de lngresos o gasLos en sus lnformes anuales
AdulLeren lnformaclón de lngresos o gasLos en sus lnformes anuales
Se comprueba que exlsLen lngresos que no han sldo declarados por el parudo, slendo
conslderados lngresos prohlbldos.
SAnClCnLS
Þor rec|b|r hnanc|am|ento proh|b|do: Los parudos pollucos reclben una mulLa no menor de
dlez nl mayor de clncuenLa veces el monLo de la conLrlbuclón reclblda, omluda o adulLerada,
cuando:



SAnClCnLS
- Þor kec|b|r hnanc|am|ento por enc|ma de| tope perm|ndo: Los parudos reclben
una mulLa no menor de dlez nl mayor de LrelnLa veces el monLo de la conLrlbuclón
reclblda, cuando:
- a) Se acredlLe que han reclbldo de una mlsma persona naLural o [urldlca aporLes,
ba[o cualquler modalldad, que en un ano superan a las sesenLa (60) unldades
lmposluvas 1rlbuLarlas
- b) Se acredlLen lngresos superlores a LrelnLa (30) unldades lmposluvas LrlbuLarlas
en un ano sln que se pueda ldenuñcar a la persona naLural o [urldlca que reallzó el
aporLe.
- Ln el caso de las allanzas de parudos que han paruclpado en el ulumo proceso
elecLoral general, dado el LraLamlenLo en maLerla de ñnanclamlenLo que le oLorga
el 8eglamenLo, de[a muchos aspecLos sln resolver. Sl una allanza accede al
ñnanclamlenLo publlco dlrecLo y se dlsuelve, queda por deLermlnar qulen lo
deblera reclblr.
- Ln el mlsmo escenarlo, sl el ñnanclamlenLo es a la allanza de parudos, que sucede
sl ella desaparece?, a qulen se sanclona sl la allanza de parudos fuera paslble de
una mulLa?

C8SL8vAClCnLS llnALLS
- La experlencla peruana muesLra que una norma -como la LÞÞ- no debe
ser reglamenLarlsLa, es declr que conLemple de manera pormenorlzada
Lodas las opclones o supuesLos que pudleran presenLarse.
- uno de los componenLes lmporLanLe de una LÞÞ en el aspecLo del
ñnanclamlenLo es la lncluslón de dlsposlclones que abonen a la
Lransparencla en la lnformaclón, LanLo de lo que se aslgna o perclbe, como
del desuno de los recursos, sean publlcos o prlvados, es deLermlnanLe que
sea de conoclmlenLo de los cludadanos el uso que hacen los parudos de
los recursos que perclben por Loda fuenLe.
- Ls recomendable que los parudos cuenLen con ñnanclamlenLo publlco,
ello es uno de los componenLes que colaboran en su forLaleclmlenLo
lnsuLuclonal. Þor oLro lado, dlsmlnuye la lnLervenclón o ln[erencla de
lnLereses paruculares en las funclones parudarlas.

C8SL8vAClCnLS llnALLS
- Þara la CSlÞ no han exlsudo slLuaclones lrregulares o que Lengan que ver con
escándalos vlnculados al ñnanclamlenLo de los parudos con acuvldades lllclLas. Sl
llamó la aLenclón de los medlos y la oplnlón publlca las acusaclones referldas a
supuesLos recursos provenlenLes de venezuela en el caso del candldaLo CllanLa
Pumala, desunados a ñnanclar su campana polluca en el 2006. Sln embargo, esLas
acusaclones no fueron probadas.
- Ll ñnanclamlenLo publlco dlrecLo debe ser vlable para el LsLado, por un lado y por
oLro debe ser aslgnado a los parudos que cuenLen con represenLauvldad, por lo
que las condlclones que se esLablezcan para acceder al ñnanclamlenLo deben
Lomar en conslderaclón esLa varlable.
- una de las formas de deLermlnar de manera ob[euva la represenLauvldad es
lnLroduclr varlables relaclonadas con el nlvel de represenLaclón alcanzado en
elecclones congresales y no por el numero de escanos conseguldos, pues hay
slsLemas elecLorales dlsLorslonadores.

C8SL8vAClCnLS llnALLS
- Ln relaclón al ñnanclamlenLo prlvado deben lnLroduclrse llmlLes (Lopes) a
las aporLaclones prlvadas.
- Cuando la norma conLemple la poslbllldad de consuLulr allanzas con ñnes
elecLorales, los aporLes que se reallcen deben ser a las allanzas y no a los
parudos que las lnLegran.
- uebe esLablecerse un reglmen efecuvo de sanclones, de oLra manera la
norma gradualmenLe lrá perdlendo leglumldad para los parudos. Ln la
medlda que no se encuenLran en una slLuaclón de ser su[eLos de una
sanclón anLe evenLuales lncumpllmlenLos, no se senurán obllgados a
cumpllr con sus precepLos.
- Ll acLual slsLema de ñnanclamlenLo parudarlo descrlLo en la LÞÞ ha
lncenuvado y promovldo en los parudos pollucos una mayor preocupaclón
por la Lransparencla en sus movlmlenLos ñnancleros.

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