Foro Democracia Electoral: Transparencia, participación y

legitimidad

El Voto Electrónico
Fernando Tuesta Soldevilla
Pontificia Universidad Católica del Perú
(PUCP)
Bogotá 26 de octubre del 2007
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Iegilimidad 
La Sociedad de la Información
• Incremento de la posibilidad de participación política,
aun cuando crea una nueva brecha: los que tienen
acceso y los que no lo tienen.
! Impactos:
- Sobre actividad económica
- Sobre actividad del gobierno
- Sobre la administración pública y
- Sobre la participación política (Voto Electrónico)
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Ante la exigencia para producir
transparencia, así como seguridad y
disminución de los costos de los
procesos electorales, se ha encontrado
en la utilización de la tecnología un
método que permita la realización de
procesos electorales
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Definiciones
• Automatización de los procesos electorales: aplicación
de tecnología de procesamiento automático de datos, en
sustitución del manual, para garantizar transparencia y
acelerar procesos en se manejan gran volúmenes de datos.
• Sistema de votación: combinación de equipos mecánicos,
electromecánicos y/o electrónicos, que incluyen software y
permiten definir papeletas, contar votos, reportar
resultados, producir información de auditoría y transmisión
de resultados.
• Voto electrónico: aquel que se realiza sirviéndose de un
dispositivo electrónico y en forma automática en una urna
electrónica o un PC.

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Impactos del voto electrónico (1)

- Eliminación de materiales:
- Boletas de votación
- Padrón de electores impreso
- Actas electorales
- Urna o ánfora
- Reducción de:
- Mesas de sufragio
- Locales de votación
- Miembros de mesa
- Eliminación de:
- Votos por error
- Error material
- Disminución del tiempo de entrega de resultados
- Eliminación del resultado provisional
- Reducción del personal contratado
- Reducción, a mediano plazo, del presupuesto electoral



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- Cambio profundo en
los hábitos de los
ciudadanos
- Costumbre de uso de
materiales físicos:
boleta, mesa de
sufragio, etc.
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Sistemas de votación electrónica
Sistemas de Votación
Sistemas de
Votación Basados en
Papel
(Paper Based Voting
System)
Sistemas
Electrónicos de
Votación
(Electronic Voting System)
Sistema de Votación
de Registro
Electrónico Directo
(DRE)
(Direct Record Electronic
Voting System)
Sistemas de
Votación en Red
(Network Voting System)
Sistemas de
Votación en Red no
Asistido
(Unattended Network Voting
Systems)
Sistemas de
Votación en Red
Asistido
(Attended Network Voting
Systems)
Sistemas de votación electrónica
• Basado en papel:
- Sistema con tarjetas
- Sistema sensible a marcas
! Registro electrónico directo:
- El elector pulsa una tecla sobre
las opciones en competencia
- El elector debe conocer
previamente los códigos
numéricos de los candidatos

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Sistemas de votación electrónica
• Sistema de votación en red
asistido: presencial. El elector
asiste al centro de votación
determinado.
- Sistema de votación en red
no asistido: no presencial. Se
realiza desde cualquier lugar
con acceso a Internet.
El proceso de tecnificación
• Los electores exigen:
1. Eficiencia en el servicio de votación
2. Confianza en las entidades electorales
3. Resultados inmediatos
4. Reducción de costos (los recursos son
limitados)
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Principios Electorales Duraderos
• Las elecciones son actos individuales de millones de personas.
• La votación debe ser un proceso sencillo, conveniente y amigable.
• Los sistemas de votación deben ser designados para determinar la
intención del elector.
• Los métodos de votación deben cumplir estándares uniformes que
garanticen un proceso justo, confiable y la protección del derecho al
voto Se debe alcanzar dos metas principales: certeza y finalidad.
• El proceso de votación debe ser individual, el proceso de escrutinio
debe ser público.

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Las dificultades del voto electrónico
• Algunos votantes suelen esperar más de lo que se puede ofrecer y otros desconfían o
sospechan (Europa del Norte). En otras latitudes hay menos resistencias (América
Latina).
! Parece desfavorable para los analfabetos. En realidad, hay una ventaja visual.
! Expectativas poco realistas pueden dar lugar a la adopción de tecnología que no
satisface las funciones.
! Pérdida de empleo.
! Oposición política a la innovación o al cambio.
! Reticencia al cambio en ambientes políticos maduros con gran estabilidad.
! Nivel cultural y escolaridad variada, pero mayor contacto con artefactos electrónicos.
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Voto electrónico: preocupaciones
• Preocupaciones:
- El secreto del voto.
- La posible modificación del contenido del voto
por hackers o administradores.
- El corte de fluido eléctrico o la infección del
software por un virus durante el proceso
electoral.
- Cómo comprobar si los votos se han sumado
realmente con el resto.
Voto electrónico: garantías
• Garantías que se deben otorgar:
- Sistema confiable en el secreto del voto: en las
comunicaciones, en la contabilidad y en la información de
datos parciales.
- Sistema seguro frente a ataques externos, fallas en el
software o en el equipo, y la indebida manipulación del
administrador.
- Un sistema verificable (acceso al código fuente, registro de
funcionamiento, certificados de autenticidad, etc,).
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El marco legal
• La legislación electoral latinoamericana en su mayoría hace
referencia a la votación manual, por lo que se requiere una
reforma electoral.
• Países muy reglamentaristas en cuanto al voto como Ecuador,
Argentina, Paraguay o Perú, sin embargo, no prohíben la
votación electrónica.
• Otros países como Brasil Colombia y Costa Rica manifiestan
explícitamente la posibilidad de introducirla.
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Los costos
• Los costos se pueden incrementar o disminuir según lo que
cueste la nueva tecnología en comparación de lo que se
intenta remplazar
• Parece costosa en implementación, pero puede ahorrar dinero
en el mediano plazo
• Se debe tener en cuenta: costos iniciales de adquisición,
contratación de consultores, costos administrativos y
mantenimiento permanente
• Se debe determinar el tiempo de vida esperado
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Experiencias de voto electrónico
- Estados Unidos: uso de la primera máquina de votar se dio en
Nueva York en 1892
- Bélgica: uso de tarjeta de banda magnética
- Bosnia: después de guerra, voto a través de internet
- India: uso de tableros electrónicos desde 1998
- Brasil: voto al 100% a través de urnas electrónicas en el 2002
- Panamá: uso de perillas para seleccionar al candidato y de palanca
para emitir el voto en el referéndum de 1992
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Experiencias de voto electrónico
- Venezuela: voto electrónico desde 1998.
- Ecuador: voto electrónico en las elecciones del 2006.
- En Costa Rica, Perú y República Dominicana. En el 2006, no se
realizó el uso del voto electrónico por falta de recursos en el primer
caso o por obstáculos mayores en el segundo y tercero.
- Países que realizaron pruebas pilotos o donde se realiza a nivel local
o regional: España, Francia, Holanda, Irlanda, Reino Unido, Filipina,
Australia, Japón, Argentina, Colombia, México, Nicaragua, Puerto
Rico, entre otros
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