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Foro Democracia Electoral: Transparencia, participacin y

legitimidad

El Voto Electrnico
Fernando Tuesta Soldevilla
Pontificia Universidad Catlica del Per
(PUCP)
Bogot 26 de octubre del 2007
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IoroDemocraciaIIecloraI:
Transarencia,arliciaciny
Iegilimidad
La Sociedad de la Informacin
Incremento de la posibilidad de participacin poltica,
aun cuando crea una nueva brecha: los que tienen
acceso y los que no lo tienen.
! Impactos:
- Sobre actividad econmica
- Sobre actividad del gobierno
- Sobre la administracin pblica y
- Sobre la participacin poltica (Voto Electrnico)
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IoroDemocraciaIIecloraI:
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Iegilimidad
Ante la exigencia para producir
transparencia, as como seguridad y
disminucin de los costos de los
procesos electorales, se ha encontrado
en la utilizacin de la tecnologa un
mtodo que permita la realizacin de
procesos electorales
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IoroDemocraciaIIecloraI:
Transarencia,arliciaciny
Iegilimidad
Definiciones
Automatizacin de los procesos electorales: aplicacin
de tecnologa de procesamiento automtico de datos, en
sustitucin del manual, para garantizar transparencia y
acelerar procesos en se manejan gran volmenes de datos.
Sistema de votacin: combinacin de equipos mecnicos,
electromecnicos y/o electrnicos, que incluyen software y
permiten definir papeletas, contar votos, reportar
resultados, producir informacin de auditora y transmisin
de resultados.
Voto electrnico: aquel que se realiza sirvindose de un
dispositivo electrnico y en forma automtica en una urna
electrnica o un PC.

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Iegilimidad
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Impactos del voto electrnico (1)

- Eliminacin de materiales:
- Boletas de votacin
- Padrn de electores impreso
- Actas electorales
- Urna o nfora
- Reduccin de:
- Mesas de sufragio
- Locales de votacin
- Miembros de mesa
- Eliminacin de:
- Votos por error
- Error material
- Disminucin del tiempo de entrega de resultados
- Eliminacin del resultado provisional
- Reduccin del personal contratado
- Reduccin, a mediano plazo, del presupuesto electoral



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- Cambio profundo en
los hbitos de los
ciudadanos
- Costumbre de uso de
materiales fsicos:
boleta, mesa de
sufragio, etc.
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Sistemas de votacin electrnica
Sistemas de Votacin
Sistemas de
Votacin Basados en
Papel
(Paper Based Voting
System)
Sistemas
Electrnicos de
Votacin
(Electronic Voting System)
Sistema de Votacin
de Registro
Electrnico Directo
(DRE)
(Direct Record Electronic
Voting System)
Sistemas de
Votacin en Red
(Network Voting System)
Sistemas de
Votacin en Red no
Asistido
(Unattended Network Voting
Systems)
Sistemas de
Votacin en Red
Asistido
(Attended Network Voting
Systems)
Sistemas de votacin electrnica
Basado en papel:
- Sistema con tarjetas
- Sistema sensible a marcas
! Registro electrnico directo:
- El elector pulsa una tecla sobre
las opciones en competencia
- El elector debe conocer
previamente los cdigos
numricos de los candidatos

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Sistemas de votacin electrnica
Sistema de votacin en red
asistido: presencial. El elector
asiste al centro de votacin
determinado.
- Sistema de votacin en red
no asistido: no presencial. Se
realiza desde cualquier lugar
con acceso a Internet.
El proceso de tecnificacin
Los electores exigen:
1. Eficiencia en el servicio de votacin
2. Confianza en las entidades electorales
3. Resultados inmediatos
4. Reduccin de costos (los recursos son
limitados)
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Principios Electorales Duraderos
Las elecciones son actos individuales de millones de personas.
La votacin debe ser un proceso sencillo, conveniente y amigable.
Los sistemas de votacin deben ser designados para determinar la
intencin del elector.
Los mtodos de votacin deben cumplir estndares uniformes que
garanticen un proceso justo, confiable y la proteccin del derecho al
voto Se debe alcanzar dos metas principales: certeza y finalidad.
El proceso de votacin debe ser individual, el proceso de escrutinio
debe ser pblico.

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Las dificultades del voto electrnico
Algunos votantes suelen esperar ms de lo que se puede ofrecer y otros desconfan o
sospechan (Europa del Norte). En otras latitudes hay menos resistencias (Amrica
Latina).
! Parece desfavorable para los analfabetos. En realidad, hay una ventaja visual.
! Expectativas poco realistas pueden dar lugar a la adopcin de tecnologa que no
satisface las funciones.
! Prdida de empleo.
! Oposicin poltica a la innovacin o al cambio.
! Reticencia al cambio en ambientes polticos maduros con gran estabilidad.
! Nivel cultural y escolaridad variada, pero mayor contacto con artefactos electrnicos.
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Voto electrnico: preocupaciones
Preocupaciones:
- El secreto del voto.
- La posible modificacin del contenido del voto
por hackers o administradores.
- El corte de fluido elctrico o la infeccin del
software por un virus durante el proceso
electoral.
- Cmo comprobar si los votos se han sumado
realmente con el resto.
Voto electrnico: garantas
Garantas que se deben otorgar:
- Sistema confiable en el secreto del voto: en las
comunicaciones, en la contabilidad y en la informacin de
datos parciales.
- Sistema seguro frente a ataques externos, fallas en el
software o en el equipo, y la indebida manipulacin del
administrador.
- Un sistema verificable (acceso al cdigo fuente, registro de
funcionamiento, certificados de autenticidad, etc,).
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El marco legal
La legislacin electoral latinoamericana en su mayora hace
referencia a la votacin manual, por lo que se requiere una
reforma electoral.
Pases muy reglamentaristas en cuanto al voto como Ecuador,
Argentina, Paraguay o Per, sin embargo, no prohben la
votacin electrnica.
Otros pases como Brasil Colombia y Costa Rica manifiestan
explcitamente la posibilidad de introducirla.
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Los costos
Los costos se pueden incrementar o disminuir segn lo que
cueste la nueva tecnologa en comparacin de lo que se
intenta remplazar
Parece costosa en implementacin, pero puede ahorrar dinero
en el mediano plazo
Se debe tener en cuenta: costos iniciales de adquisicin,
contratacin de consultores, costos administrativos y
mantenimiento permanente
Se debe determinar el tiempo de vida esperado
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Experiencias de voto electrnico
- Estados Unidos: uso de la primera mquina de votar se dio en
Nueva York en 1892
- Blgica: uso de tarjeta de banda magntica
- Bosnia: despus de guerra, voto a travs de internet
- India: uso de tableros electrnicos desde 1998
- Brasil: voto al 100% a travs de urnas electrnicas en el 2002
- Panam: uso de perillas para seleccionar al candidato y de palanca
para emitir el voto en el referndum de 1992
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Experiencias de voto electrnico
- Venezuela: voto electrnico desde 1998.
- Ecuador: voto electrnico en las elecciones del 2006.
- En Costa Rica, Per y Repblica Dominicana. En el 2006, no se
realiz el uso del voto electrnico por falta de recursos en el primer
caso o por obstculos mayores en el segundo y tercero.
- Pases que realizaron pruebas pilotos o donde se realiza a nivel local
o regional: Espaa, Francia, Holanda, Irlanda, Reino Unido, Filipina,
Australia, Japn, Argentina, Colombia, Mxico, Nicaragua, Puerto
Rico, entre otros
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