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rlnclpales Lemas en la [urlsprudencla

elecLoral launoamerlcana
lernando 1uesLa Soldevllla
onucla unlversldad CaLllca del eru

San Salvador, 23 de [unlo del 2007
una regln democrauzada
Amerlca Launa ha esLablllzado gran parLe de sus
democraclas.
LsL plenamenLe acepLado que el acceso al poder es a
Lraves de las elecclones.
La comple[ldad y frecuencla de procesos elecLorales -ms
de una docena en el ulumo perlodo- exlge a los
organlsmos elecLorales reLos de Lodo nlvel.
Las declslones de los organlsmos elecLorales, a Lraves de
resoluclones, se han mulupllcado de manera
conslderable. Ls declr, esLamos en un campo muy
dlnmlco.
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*+,-.,/0123 42503 2- 10 67+,3/+782-.,0
212.49+01 104,-9052+,.0-0
Creacln de normas
Los organlsmos elecLorales han emludo
resoluclones admlnlsLrauvas, reglsLrales y
[urlsdlcclonales, apllcando y creando derecho.
ueden llegar a un mlllar por ano en cada
organlsmos elecLoral.
Ls fundamenLal conocer el upo, senudo y la
docLrlna de la lnLerpreLacln de las normas
legales que emlLen los rganos elecLorales.
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!urlsprudencla elecLoral: concepLo
Ln su senudo esLrlcLo debemos enLender !"#$%&#"'()*$+
al con[unLo de declslones de los rganos que
reallzan la funcln [urlsdlcclonal, emludas en
las causas someudas a su resolucln y, ms
especlcamenLe, la docLrlna que resulLa de
Lales declslones y de la lnLerpreLacln de las
normas legales que en ellas se
efecLua (ulcclonarlo LlecLoral. lluP/Capel)
Apllcacln dlversa
Ls declr, !"#$%&#"'()*$+ -.(*/0#+., es aquella que
resulLa de la funcln [urlsdlcclonal de los rganos
elecLorales, cuando lmparLen [usucla en el marco de
un conlcLo elecLoral.
Sln embargo, algunos rganos elecLorales en Amerlca
Launa, no solo uenen una funcln 1"#$%'$**$0)+., slno
que Lamblen e[ercen funclones de carcLer
admlnlsLrauvo o reglsLral.

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Campo confuso
La leglslacln elecLoral launoamerlcana es en muchos casos
dlspersa, conLradlcLorla y con ampllos vaclos normauvos.
una de la razones es que dlchas normas uenen que ver con el
poder.
Ln Launoamerlca, las funclones, [urlsdlcclonal, admlnlsLrauva
y reglsLral, pueden ser cumplldas por uno (p.e[. 8ollvla, 8rasll),
dos (p.e[. Mexlco, Colombla) o Lres rganos elecLorales (eru).
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L[emplo de Modelo confuso l
or e[emplo, en el eru el !nL cumple
prlnclpalmenLe funclones [urlsdlcclonales,
aunque Lamblen admlnlsLrauvas, la CnL
cumple funclones emlnenLemenLe
admlnlsLrauvas (organlzacln del proceso
elecLoral), y el 8LnlLC cumple funclones
reglsLrales en el marco de lo elecLoral (padrn
elecLoral).
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L[emplo de Modelo confuso ll
Cuando CnL emlLe resoluclones
admlnlsLrauvas respecLo a la organlzacln
elecLoral o 8LnlLC en relacln al padrn,
esLas no consuLuyen [urlsprudencla elecLoral.
Ln ambos casos, esLas resoluclones pueden
ser conocldas en apelacln por el !nL.
La resolucln del !nL respecLo a la apelacln,
sl consuLuye [urlsprudencla elecLoral.
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L[emplo de Modelo confuso lll
Las resoluclones del !nL de carcLer
admlnlsLrauvo (regulacln de propaganda
elecLoral, lnscrlpcln de encuesLadoras,
lnscrlpcln de parudos pollucos, eLc.)
Lampoco deberlan consuLulr [urlsprudencla
elecLoral, segun el ulcclonarlo LlecLoral.
Sln embargo, en el concepLo mane[ado por
esLe rgano elecLoral peruano, dlchas
resoluclones sl son conslderadas
[urlsprudencla elecLoral.
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una preclsln
Ls declr, la !"#$%&#"'()*$+ -.(*/0#+. esL
consuLulda por aquellos pronunclamlenLos
que resuelven conlcLos elecLorales y no por
las resoluclones de carcLer admlnlsLrauvo o
reglsLral.
or lo LanLo, no Lodos los pronunclamlenLos
de los rganos elecLorales consuLuyen
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La !urlsprudencla no agoLa la docLrlna
Sl solo se Loma la !"#$%&#"'()*$+ -.(*/0#+., en
senudo esLrlcLo, se de[a de lado una rlqueza
de maLerlal lncalculable.
La mayor parLe de las resoluclones elecLorales
son de carcLer admlnlsLrauvo y reglsLral.
LxlsLen resoluclones y declslones elecLorales
que no solo compromeLen a organlsmos
elecLorales.
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normas elecLorales generales
Las normas elecLorales, enLendlda como Loda
resolucln que emana de un rgano elecLoral,
lnLerpreLan y crean derecho.
Ln la prcuca, consLruyen docLrlna y se
consuLuyen en fuenLe del derecho (secundarla
o subsldlarla).
ese a ello, al ser referenclales, poco se
consldera y se Loma en cuenLa al momenLo de
elaborar una resolucln.
un mapeo de las resoluclones
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Mapeo de 8esoluclones
- AcLuallzacln de daLos en adrn.
- Consecuenclas de clerre de adrn LlecLoral.
- uocumenLo de ldenudad para el e[erclclo del
voLo.
- Camblo domlclllarlo.
- voLo domlclllarlo.
- 8eglas sobre elecLores que vlven en el
exLran[ero.
- 8eglas sobre exLran[eros en elecclones locales.
Mapeo de 8esoluclones
- CuoLa de genero en las llsLas parudarlas.
- Consecuenclas del lncumpllmlenLo de la
cuoLa de genero.
- CuoLas de mlnorlas eLnlcas.
- CuoLas de [venes.
- CuoLa de genero en clrcunscrlpclones
unlnomlnales.
- LlsLas de movlmlenLos clvlcos.
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Mapeo de 8esoluclones
- edldo de absLencln de dlfusln de publlcldad.
- 8eglas para los candldaLos que son funclonarlos
publlcos.
- 8eglas para candldaLo presldenLe en la reeleccln
presldenclal.
- normas sobre propaganda elecLoral el mlsmo dla
de la eleccln (ley seca, LrasporLe, eLc.).

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Mapeo de 8esoluclones
- 1lpo de elecclones lnLernas.
- uocumenLos vlldos en elecclones lnLernas.
- normas sobre organlsmos elecLorales lnLernos.
- 1lpo de llsLa en elecclones lnLernas.
- lnLervencln de organlsmos elecLorales en
democracla lnLerna de los parudos.
- normas sobre lnvlLados en llsLas parudarlas.
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Mapeo de 8esoluclones
- resenLacln de esLados nancleros de los parudos
pollucos.
- normas de Lransparencla de nanclamlenLo
parudarlo.
- llnanclamlenLo de fuenLes exLran[eras.
- llnanclamlenLo de candldaLos en clrcunscrlpclones
unlnomlnales.
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Mapeo de 8esoluclones
- normas sobre valldez del voLo.
- normas sobre voLo elecLrnlco.
- Ll voLo nulo y blanco en la voLacln
elecLrnlca.
- 8eglamenLo sobre paruclpacln de pollclas y
mlllLares el dla de la [ornada elecLoral.
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Concluslones
- LsLamos delanLe de un Lema por explorar.
- Ll concepLo uene varlos usos, por lo que no son preclsos.
- Sln embargo, solo conslderar las resoluclones
[urlsdlcclonales, de[arla de lado una gran rlqueza en
maLerla elecLoral.
- La slsLemauzacln de esLa fuenLe y docLrlna mayor
emanada de las resoluclones de los organlsmos elecLorales,
es una Larea urgenLe y necesarla.
- LsLo es un compromlso que se ha lmpuesLo Capel.
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