Þrlnclpales Lemas en la [urlsprudencla

elecLoral launoamerlcana
lernando 1uesLa Soldevllla
Þonuñcla unlversldad CaLóllca del Þeru

San Salvador, 23 de [unlo del 2007
una reglón democrauzada
• Amerlca Launa ha esLablllzado gran parLe de sus
democraclas.
• LsLá plenamenLe acepLado que el acceso al poder es a
Lraves de las elecclones.
• La comple[ldad y frecuencla de procesos elecLorales -más
de una docena en el ulumo perlodo- exlge a los
organlsmos elecLorales reLos de Lodo nlvel.
• Las declslones de los organlsmos elecLorales, a Lraves de
resoluclones, se han mulupllcado de manera
conslderable. Ls declr, esLamos en un campo muy
dlnámlco.
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*+,-.,/0123 42503 2- 10 67+,3/+782-.,0
212.49+01 104,-9052+,.0-0 
Creaclón de normas
• Los organlsmos elecLorales han emludo
resoluclones admlnlsLrauvas, reglsLrales y
[urlsdlcclonales, apllcando y creando derecho.
• Þueden llegar a un mlllar por ano en cada
organlsmos elecLoral.
• Ls fundamenLal conocer el upo, senudo y la
docLrlna de la lnLerpreLaclón de las normas
legales que emlLen los órganos elecLorales.
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!urlsprudencla elecLoral: concepLo
• Ln su senudo esLrlcLo debemos enLender !"#$%&#"'()*$+
al ºcon[unLo de declslones de los órganos que
reallzan la funclón [urlsdlcclonal, emludas en
las causas someudas a su resoluclón y, más
especlñcamenLe, la docLrlna que resulLa de
Lales declslones y de la lnLerpreLaclón de las
normas legales que en ellas se
efecLua” (ulcclonarlo LlecLoral. lluP/Capel)
Apllcaclón dlversa
• Ls declr, !"#$%&#"'()*$+ -.(*/0#+., es aquella que
resulLa de la funclón [urlsdlcclonal de los órganos
elecLorales, cuando lmparLen [usucla en el marco de
un conßlcLo elecLoral.
• Sln embargo, algunos órganos elecLorales en Amerlca
Launa, no solo uenen una funclón 1"#$%'$**$0)+., slno
que Lamblen e[ercen funclones de carácLer
admlnlsLrauvo o reglsLral.

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Campo confuso
• La leglslaclón elecLoral launoamerlcana es en muchos casos
dlspersa, conLradlcLorla y con ampllos vaclos normauvos.
• una de la razones es que dlchas normas uenen que ver con el
poder.
• Ln Launoamerlca, las funclones, [urlsdlcclonal, admlnlsLrauva
y reglsLral, pueden ser cumplldas por uno (p.e[. 8ollvla, 8rasll),
dos (p.e[. Mexlco, Colombla) o Lres órganos elecLorales (Þeru).
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L[emplo de Modelo confuso l
• Þor e[emplo, en el Þeru el !nL cumple
prlnclpalmenLe funclones [urlsdlcclonales,
aunque Lamblen admlnlsLrauvas, la CnÞL
cumple funclones emlnenLemenLe
admlnlsLrauvas (organlzaclón del proceso
elecLoral), y el 8LnlLC cumple funclones
reglsLrales en el marco de lo elecLoral (padrón
elecLoral).
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L[emplo de Modelo confuso ll
• Cuando CnÞL emlLe resoluclones
admlnlsLrauvas respecLo a la organlzaclón
elecLoral o 8LnlLC en relaclón al padrón,
esLas no consuLuyen [urlsprudencla elecLoral.
• Ln ambos casos, esLas resoluclones pueden
ser conocldas en apelaclón por el !nL.
• La resoluclón del !nL respecLo a la apelaclón,
sl consuLuye [urlsprudencla elecLoral.
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L[emplo de Modelo confuso lll
• Las resoluclones del !nL de carácLer
admlnlsLrauvo (regulaclón de propaganda
elecLoral, lnscrlpclón de encuesLadoras,
lnscrlpclón de parudos pollucos, eLc.)
Lampoco deberlan consuLulr [urlsprudencla
elecLoral, segun el ulcclonarlo LlecLoral.
• Sln embargo, en el concepLo mane[ado por
esLe órgano elecLoral peruano, dlchas
resoluclones sl son conslderadas
[urlsprudencla elecLoral.
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una preclslón
• Ls declr, la !"#$%&#"'()*$+ -.(*/0#+. esLá
consuLulda por aquellos pronunclamlenLos
que resuelven conßlcLos elecLorales y no por
las resoluclones de carácLer admlnlsLrauvo o
reglsLral.
• Þor lo LanLo, no Lodos los pronunclamlenLos
de los órganos elecLorales consuLuyen
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La !urlsprudencla no agoLa la docLrlna
• Sl solo se Loma la !"#$%&#"'()*$+ -.(*/0#+., en
senudo esLrlcLo, se de[a de lado una rlqueza
de maLerlal lncalculable.
• La mayor parLe de las resoluclones elecLorales
son de carácLer admlnlsLrauvo y reglsLral.
• LxlsLen resoluclones y declslones elecLorales
que no solo compromeLen a organlsmos
elecLorales.
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normas elecLorales generales
• Las normas elecLorales, enLendlda como Loda
resoluclón que emana de un órgano elecLoral,
lnLerpreLan y crean derecho.
• Ln la prácuca, consLruyen docLrlna y se
consuLuyen en fuenLe del derecho (secundarla
o subsldlarla).
• Þese a ello, al ser referenclales, poco se
consldera y se Loma en cuenLa al momenLo de
elaborar una resoluclón.
un mapeo de las resoluclones
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Mapeo de 8esoluclones
- AcLuallzaclón de daLos en Þadrón.
- Consecuenclas de clerre de Þadrón LlecLoral.
- uocumenLo de ldenudad para el e[erclclo del
voLo.
- Camblo domlclllarlo.
- voLo domlclllarlo.
- 8eglas sobre elecLores que vlven en el
exLran[ero.
- 8eglas sobre exLran[eros en elecclones locales.
Mapeo de 8esoluclones
- CuoLa de genero en las llsLas parudarlas.
- Consecuenclas del lncumpllmlenLo de la
cuoLa de genero.
- CuoLas de mlnorlas eLnlcas.
- CuoLas de [óvenes.
- CuoLa de genero en clrcunscrlpclones
unlnomlnales.
- LlsLas de movlmlenLos clvlcos.
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Mapeo de 8esoluclones
- Þedldo de absLenclón de dlfuslón de publlcldad.
- 8eglas para los candldaLos que son funclonarlos
publlcos.
- 8eglas para candldaLo presldenLe en la reelecclón
presldenclal.
- normas sobre propaganda elecLoral el mlsmo dla
de la elecclón (ley seca, LrasporLe, eLc.).

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Mapeo de 8esoluclones
- 1lpo de elecclones lnLernas.
- uocumenLos válldos en elecclones lnLernas.
- normas sobre organlsmos elecLorales lnLernos.
- 1lpo de llsLa en elecclones lnLernas.
- lnLervenclón de organlsmos elecLorales en
democracla lnLerna de los parudos.
- normas sobre lnvlLados en llsLas parudarlas.
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Mapeo de 8esoluclones
- ÞresenLaclón de esLados ñnancleros de los parudos
pollucos.
- normas de Lransparencla de ñnanclamlenLo
parudarlo.
- llnanclamlenLo de fuenLes exLran[eras.
- llnanclamlenLo de candldaLos en clrcunscrlpclones
unlnomlnales.
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Mapeo de 8esoluclones
- normas sobre valldez del voLo.
- normas sobre voLo elecLrónlco.
- Ll voLo nulo y blanco en la voLaclón
elecLrónlca.
- 8eglamenLo sobre paruclpaclón de pollclas y
mlllLares el dla de la [ornada elecLoral.
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Concluslones
- LsLamos delanLe de un Lema por explorar.
- Ll concepLo uene varlos usos, por lo que no son preclsos.
- Sln embargo, solo conslderar las resoluclones
[urlsdlcclonales, de[arla de lado una gran rlqueza en
maLerla elecLoral.
- La slsLemauzaclón de esLa fuenLe y docLrlna mayor
emanada de las resoluclones de los organlsmos elecLorales,
es una Larea urgenLe y necesarla.
- LsLo es un compromlso que se ha lmpuesLo Capel.
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