Está en la página 1de 14

ProyectodeleyN" 3o3b/2f.

)J3- Cf<
t:
CONGRESO DE LA REPUBLICA
AHl:A DE. lRAMITE. DOCUMEN1ARIO
Sumilla: Modifica Decreto
Legislativo 822, Ley sobre el
Derecho de Autor.
El Congresista de la Repblica JOS LUNA GLVEZ, integrante del Grupo
Parlamentario Solidaridad Nacional (SN), en ejercicio de las facultades que le
confiere el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Per, y de conformidad
con lo establecido en los artculos 75 y 76 del Reglamento del Congreso,
presenta la siguiente iniciativa legislativa;
El Congreso de la Repblica,
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 822, LEY SOBRE EL
DERECHO DE AUTOR
Artculo 1. Modifquese el artculo 29 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre el
Derecho de Autor, que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 29.- En resguardo del patrimonio cultural , el ejercicio de los derechos
de paternidad e integridad de las obras que pertenezcan o hayan pasado al
dominio pblico corresponder indistintamente a los herederos del autor, al
Estado, a la entidad de gestin colectiva pertinente o a cualquier persona
natural o jurdica que acredite un inters legtimo sobre la obra respectiva.
Toda persona o institucin que posea un ejemplar nico o raro de una
obra que se encuentre en el dominio pblico, y cuyo autor o coautor sea o
haya sido de nacionalidad peruana, tiene la obligacin de brindar las
facilidades que sean necesarias para que la Biblioteca Nacional del Per
obtenga gratuitamente una reproduccin ptima de la obra completa a fin
de garantizar el acceso pblico al patrimonio cultural comn por
cualquier medio, conocido o por conocerse. El incumplimiento de las
obligaciones establecidas en el presente artculo acarrear las sanciones
administrativas a las que hubiere lugar.
Artculo 2. Modifquese el artculo del Decreto Legislativo 822, Ley sobre el
Derecho de Autor, que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 41.- Las obras del ingenio protegidas por la presente ley podrn ser
comunicadas lcitamente, sin necesidad de la autorizacin del autor ni el pago
de remuneracin alguna, en los casos siguientes:
a. Cuando se realicen en un mbito social, familiar o domstico, siempre
que no exista un inters econmico, directo o indirecto y que la comunicacin
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B - Telfonos: 311-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina 11
ck
no fuere deliberadamente propalada al exterior, en todo o en parte, por
cualquier medio, tales como las realizadas por personas naturales con
motivo de matrimonios, cumpleaos, aniversarios, bautizos, fiestas de
promocin escolares o similares, siempre y cuando no se cobre entrada.
b. Las efectuadas en el curso de actos oficiales, de ceremonias religiosas
y las organizadas con fines benficos o por entidades sin fines de lucro,
siempre que el pblico pueda asistir a ellos gratuitamente.
c. Las verificadas con fines exclusivamente didcticos, en el curso de las
actividades de una institucin de enseanza o que realice actividades de
enseanza, por cualquier medio conocido o por conocerse, por el
personal, los estudiantes de tal institucin, y/o el pblico objetivo de dichas
actividades de enseanza, siempre que la comunicacin no persiga fines
lucrativos, directos o indirectos, y el pblico est compuesto exclusivamente
por el personal y estudiantes de la institucin, o el pblico objetivo de dichas
actividades de enseanza o padres o tutores de alumnos y otras personas
directamente vinculadas con las actividades de la institucin.
( ... )
f. Las efectuadas en el marco de actividades de promocin pblica o
privada de la lectura, o de actividades de promocin de acceso a la
cultura dirigidas a personas con discapacidad, siempre que tales
actividades no tengan finalidad lucrativa directa ni indirecta alguna.
Artculo 3. Modifquese el artculo 43 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre el
Derecho de Autor, que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 43.- Respecto de las obras ya divulgadas lcitamente, es permitida sin
autorizacin del autor, ni el pago de remuneracin alguna, en los casos
siguientes:
a. La reproduccin por medios reprogrficos, para la enseanza o la
realizacin de exmenes en instituciones educativas o que realicen
actividades educativas, siempre que no haya fines de lucro y en la medida
justificada por el objetivo perseguido, de artculos o de extractos de obras
lcitamente publicadas, a condicin de que tal utilizacin se haga conforme a
los usos honrados y que la misma no sea objeto de venta u otra transaccin a
ttulo oneroso, ni tenga directa o indirectamente fines de lucro.
b. La reproduccin por cualquier medio conocido o por conocerse de
fragmentos de obras o de obras agotadas, publicadas en forma grfica, para
uso exclusivamente personal.
( .. . )
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B- Telfonos: 311-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina 12
f. El prstamo al pblico del ejemplar lcito de una obra , por una biblioteca o
archivo cuyas actividades no tengan directa o indirectamente fines de lucro.
g. La reproduccin, distribucin de ejemplares, transformacin, y en
general la puesta a disposicin del pblico de las obras de ingenio en
formatos accesibles para uso privado de personas con discapacidad
visual, motora o de cualquier otra naturaleza que les impida el acceso
normal a dichas obras, siempre que las copias no tengan como propsito
utilizacin lucrativa.
h. La reproduccin, difusin, distribucin y comunicacin pblica, sin
fines de lucro directo ni indirecto, con ocasin de la realizacin de
actividades educativas, eventos familiares, eventos sociales o
ceremonias religiosas, por medios audiovisuales o sonoros de imgenes
o sonidos de las obras vistas u odas en el curso de tales
acontecimientos.
Artculo 4. Modifquese el artculo 50 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre el
Derecho de Autor, que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 50.- Las excepciones establecidas en los artculos precedentes, son
normas de orden pblico y no admiten pacto en contrario, son de
interpretacin restrictiva y no podrn aplicarse a casos que sean contrarios a
los usos honrados.
Artculo 5. Modifquese el artculo 147 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre
el Derecho de Autor, que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 147.- Las sociedades de gestin colectiva estarn legitimadas, en los
trminos que resulten de sus propios estatutos, para ejercer los derechos
confiados a su administracin y hacerlos valer en toda clase de procedimientos
administrativos y judiciales, debiendo demostrar fehacientemente, que los
derechos ejercidos les han sido encomendados, directa o indirectamente, por
sus respectivos titulares.
Artculo 6. Modifquese el artculo 153 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre
el Derecho de Autor, que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 153.- Las entidades de gestin estn obligadas a:
( ... )
c) Aceptar la administracin solicitada con sujecin a las reglas del contrato
de adhesin establecidas en los estatutos y a las dems disposiciones
de estos que le sean aplicables. El contrato de adhesin a la sociedad
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B - Telfonos: 311-7524
Ernail: jluna@congreso.gob.pe
Pgina l 3
ah
( ... )
podr ser de mandato sin exclusividad, a efectos de administracin, no
podr exigir la transferencia o el encargo de manera global de los
derechos correspondientes al titular ni dems derechos ni modalidades
de explotacin que los necesarios para la gestin desarrollada por la
asociacin, y su duracin no podr ser superior a un ao, renovables
indefinidamente.
f) Mantener a disposicin del pbl ico, las tarifas generales y sus
modificaciones, las cuales, a fin de que surtan efecto debern ser
registradas y aprobadas previamente por la Direccin de Derecho
de Autor. Una vez aprobadas debern ser publicadas en el diario oficial
"El Peruano" y en un diario de amplia circulacin nacional, dentro de los
cinco das hbiles siguientes a su aprobacin para que pueda
procederse a cualquier cobro.
( .. . )
j) Aprobar su presupuesto de ingresos y egresos por parte de su Consejo
Directivo, para perodos no mayores de un (1) ao. Los gastos
administrativos no podrn exceder del treinta por ciento (30%) de la
cantidad total de la remuneracin recaudada efectivamente por la
utilizacin de los derechos de sus socios y de los miembros de las
sociedades de gestin colectiva de derechos de autor y de derechos
conexos extranjeras o similares con las cuales tenga contrato de
representacin recproca. Para satisfacer fines sociales y culturales,
previamente definidos por la asamblea general, las sociedades de
gestin colectiva podrn destinar hasta un diez por ciento (10%)
adicional de la recaudacin neta -una vez deducidos los gastos
administrativos- provenientes de la gestin colectiva. Slo el Consejo
Directivo autorizar los gastos que no estn contemplados inicialmente
en cada presupuesto, sin superar los topes enunciados, siendo
responsables solidariamente los directivos de la sociedad y el director
general por las infracciones a ste artculo. La responsabil idad solidaria
alcanzar tambin a los miembros del Comit de Vigilancia, en el
supuesto que no informen oportunamente a la Oficina de Derechos de
Autor sobre dicha irregularidad. La sociedad podr en forma
extraordinaria con la justificacin debida, y nicamente para la
adquisicin de activos, efectuar gastos mayores que excedan en un diez
por ciento (10%) el porcentaje mximo previsto en esta ley, debiendo
contar para ello previamente con el acuerdo unnime del Consejo
Directivo, la aprobacin del Comit de Vigilancia, de la Asamblea
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B- Telfonos: 311-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina l 4
d &
General y la autorizacin previa de la Direccin de Derecho de
Autor, la que debe resolver la solicitud en un plazo mximo quince
(15) das hbiles. La Direccin de Derecho de Autor puede revocar
la autorizacin de funcionamiento a las sociedades de gestin
colectiva que incumplan lo dispuesto en el presente artculo."
( ... )
q) Tener y mantener a disposicin de los usuarios, en los soportes
utilizados por ellas en sus actividades de gestin y a travs de sus
pginas web, las tarifas y el repertorio de los titulares de derechos,
nacionales y extranjeros, que administren, a efectos de su consulta
gratuita, sin necesidad de registro y sin restriccin alguna en las
dependencias centrales de dichas asociaciones y por medio de la
Internet u otro medio equivalente por conocerse. Cualquier otra
forma de consulta se realizar con gastos a cargo del que la
solicite.
Artculo 7. Modifquese el artculo 155 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre
el Derecho de Autor, que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 155. Los miembros del Consejo Directivo, tendrn las siguientes
incompatibilidades:
( ... )
f) Ser propietario, socio, accionista, representante o abogado de
editoras que administren obras que formen parte del repertorio de
la sociedad, o, con relacin a estos, no ser cnyuge, concubino o
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad
g) Ser director general, o pertenecer al Consejo Directivo o Comit de
Vigilancia de otra sociedad de gestin colectiva."
Artculo 8. Modifquese el artculo 157 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre
el Derecho de Autor, que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 157. El Director General tendr las siguientes incompatibilidades:
( ... )
e) Ser propietario, socio, accionista, representante o abogado de
editoras que administren obras que formen parte del repertorio de la
sociedad, o cancelacin a estos, no ser cnyuge, concubino o pariente
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad."
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B -Telfonos: 311-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina l 5
Artculo 9. Modifquese el artculo 158 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre
el Derecho de Autor, que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 158. La sociedad no puede contratar con el cnyuge, concubina o
con los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad del director general, de un miembro del Consejo Directivo, de un
miembro del Comit de Vigilancia o de un miembro del Consejo
Consultivo.
Artculo 1 O. Agrguese el artculo 167 A al Decreto Legislativo 822, Ley sobre
el Derecho de Autor, que dispone lo siguiente:
Artculo 167-A.- Sin perjuicio de su afiliacin a sociedades de gestin
colectiva, los titulares de derechos patrimoniales de autor podrn
celebrar acuerdos de cesin de derechos o de licencia con terceros para
su ejercicio dentro y/o fuera del territorio nacional sin la intervencin
directa o indirecta de las sociedades de gestin colectiva a las que se
encuentren afiliados, y no debern ser requeridos a efectuar pago alguno
a las sociedades de gestin colectiva por el ejercicio directo de los
derechos patrimoniales de los que sean titulares o cotitulares ni por la
gestin individual de los mismos, bajo responsabilidad.
Las personas naturales o jurdicas que celebren acuerdos por escrito con
los titulares de derechos patrimoniales no se encontrarn obligadas a
efectuar pago alguno a las sociedades de gestin colectiva en relacin
con el ejercicio de los mismos derechos.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica.- Derguese el artculo 117 del Decreto Legislativo 822, Ley sobre el
Derecho de Autor.
Lima, 4 de diciembre de 2013.

OR. GUSTAVO RONDON FUDINAGA
Con91esist1 de la Repblica
,.,..,. dt4 "" SoldMdilf....,
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 4e8, Oficina 301 B - Telfonos: 311-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina l 6
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Decreto Legislativo 822, La Ley sobre el Derecho de Autor, establece los
principales lineamientos y disposiciones que norman el sistema de derechos de
autor. El objeto de la ley es proteger a los autores de obras artsticas y
literarias, y a los titulares de los derechos conexos.
Asimismo, el Ttulo IX de dicha ley, describe el mbito de actuacin de las
sociedades de gestin, las cuales son asociaciones privadas sin fines de lucro
con personera jurdica y patrimonio propio, que tienen como funcin defender
los derechos patrimoniales de sus afiliados, requieren de una autorizacin de la
Direccin de Derecho de Autor para su funcionamiento y estn sujetos a la
fiscalizacin y supervisin de sta.
Entre los requisitos mnimos para la autorizacin de las Sociedades de Gestin
Colectiva se encuentran: el haberse constituido como una asociacin sin fines
de lucro, tener estatutos que cumplan con los requisitos exigidos por la ley,
tener como objetivo social la gestin de derechos de autor, reunir las
condiciones necesarias para garantizar las disposiciones legales y asegurar
una administracin eficaz de los derechos de autor, entre otros.
Estos requisitos deben ser supervisados debidamente por la Direccin de
Derecho de Autor la cual tambin, tiene la facultad de sancionarlas si infringen
la legislacin en materia de derechos de autor o si incumplen con lo establecido
por sus propios reglamentos y estatutos.
Debido a recientes denuncias, realizadas por titulares de derechos de autor,
periodistas de investigacin y por informacin recabada en las comisiones
ordinarias del Congreso se ha puesto en evidencia la urgencia de un
replanteamiento en la Ley en lo que respecta al desempeo y funcionamiento
de las Sociedades de Gestin Colectiva as como la necesidad de mejorar
algunos artculos de la Ley que han quedado desfasados despus de 17 aos
de vigencia.
El presente Proyecto de Ley recoge alguna de las recomendaciones
planteadas por especialistas, el lndecopi y por los ciudadanos que fueron parte
de este debate pblico sobre los manejos al interior de las Sociedades de
Gestin Colectiva y pretende aportar mejoras a la situacin actual de los
derechos de autor.
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B -Telfonos: 311-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina 1 7
Entre las modificaciones planteadas se proponen las siguientes:
Modificacin del Artculo 29 del D. Leg. N 822
El artculo 21 de la Constitucin Poltica del Per establece lo siguiente:
"Patrimonio Cultural de la Nacin
Artculo 21.- Los( .. . ) monumentos, ( ... )documentos bibliogrficos y de archivo,
objetos artsticos y testimonios de valor histrico, expresamente declarados
bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son
patrimonio cultural de la Nacin, independientemente de su condicin de
propiedad privada o pblica. Estn protegidos por el Estado.
La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio.
Fomenta conforme a ley, la participacin privada en la conservacin,
restauracin, exhibicin y difusin del mismo."
(nfasis agregado)
Adicionalmente, el artculo 57del D. Leg. N 822 establece lo siguiente:
"Artculo 57.- El vencimiento de los plazos previstos en esta ley implica la
extincin del derecho patrimonial y determina el pase de la obra al dominio
pblico y, en consecuencia, al patrimonio cultural comn."
(nfasis agregado)
Existe una gran cantidad de obras creadas por autores peruanos poco
reconocidos por la falta de difusin asociada a las antiguas tecnologas,
distintas a las disponibles actualmente. Esto conlleva tambin que una parte
muy importante de nuestro patrimonio cultural comn no sea de fcil acceso
por parte de todos los peruanos.
Por esta razn consideramos un gran aporte para nuestra sociedad que se
brinde las facilidades a la Biblioteca Nacional del Per para poder obtener una
reproduccin ptima de las obras que hayan pasado al dominio pblico, sin
afectar el derecho de propiedad de las personas que se encuentren en
posesin de los soportes que contienen las obras que formen parte del
patrimonio cultural comn, para efectos de fomentar la creacin de repositorios
digitales de acceso abierto que contengan obras que se encuentren en el
dominio pblico.
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B-Telfonos: 311-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina l 8
c &
Modificaciones a los literales a), b) y c), e incorporacin del literal f). del
Artculo 41 y al Artculo 43 del D. Leg. N 822
El artculo 41 del D. Leg. N 822 permite la comunicacin pblica de obras sin
necesidad de la autorizacin del autor ni el pago de remuneracin alguna en
ciertos supuestos.
El referido en el literal a) de este artculo trata la comunicacin pblica que
podemos realizar en el mbito domstico, durante reuniones familiares o
sociales. El concepto de mbito domstico se encuentra definido en el artculo
2, numeral 3, como "marco de las reuniones familiares, realizadas en la casa
habitacin que sirve como sede natural del hogar". Lo cierto es que en muchas
oportunidades las personas organizan reuniones familiares y sociales sin
inters econmico ni nimo de lucro alguno tanto dentro como fuera de nuestro
domicilio, siendo la comunicacin pblica de la msica en el marco de nuestras
reuniones familiares o sociales una de las principales caractersticas culturales
de nuestra sociedad.
Tomando en consideracin la falta de explotacin econmica y nimo de lucro
en el marco de reuniones no slo familiares sino tambin sociales que los
peruanos realizamos cotidianamente, dentro y fuera de nuestro domicilio,
recogemos el sentir general de la poblacin en relacin con que no debera
existir obligacin de pago por la comunicacin pblica de obras durante
reuniones sociales o familiares dentro o fuera del domicilio del organizador de
la reunin, tales como las realizadas con motivo de matrimonios, cumpleaos,
aniversarios, bautizos, fiestas de promocin escolares o similares, siempre
para la realizacin de dicha reunin no exista un inters econmico, directo ni
indirecto.
El literal b) del artculo 41 del D. Leg. N 822 establece la inexistencia de
obligacin de pago por la comunicacin pblica de obras en el siguiente
supuesto:
b. Las efectuadas en el curso de actos oficiales o ceremonias religiosas, de
pequeos fragmentos musicales o de partes de obras de msica, siempre que
el pblico pueda asistir a ellos gratuitamente y ninguno de los participantes en
el acto perciba una remuneracin especfica por su interpretacin o ejecucin
en dicho acto.
Consideramos que en este artculo tambin debera ser incorporada la
inexistencia de la obligacin de pago por la comunicacin pblica de obras
completas, no slo de fragmentos o partes de obras musicales, en el marco de
actividades realizadas sin fines de lucro. Adicionalmente a ello, la restriccin a
que los artistas, intrpretes o ejecutantes reciban una retribucin econmica
para que la comunicacin pblica de las obras sin fines de lucro se encuentre
amparada en la excepcin establecida en este literal desincentiva el empleo de
los artistas, intrpretes o ejecutantes, optando ante esto generalmente los
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B-Telfonos: 311-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina l 9

organizadores por comunicar pblicamente slo producciones fonogrficas, lo
cual contradice las polticas estatales de promocin del empleo en nuestro
pas.
El literal c) del artculo 41 del D. Leg. N 822 establece la inexistencia de
obligacin de pago por la comunicacin pblica de obras en el siguiente
supuesto:
c. Las verificadas con fines exclusivamente didcticos, en el curso de las
actividades de una institucin de enseanza por el personal y los estudiantes
de tal institucin, siempre que la comunicacin no persiga fines lucrativos,
directos o indirectos, y el pblico est compuesto exclusivamente por el
personal y estudiantes de la institucin o padres o tutores de alumnos y otras
personas directamente vinculadas con las actividades de la institucin.
Una de las polticas pblicas ms importantes de nuestro pas est dirigida a
fomentar las actividades educativas en nuestro pas, y en esta norma se estn
dejando de lado los importantes esfuerzos realizados en esta direccin a nivel
local , regional y nacional por organizaciones sin fines de lucro y por las mismas
entidades pblicas que, sin ser instituciones de enseanza propiamente dichas,
realizan valiosas y encomiables actividades de enseanza.
Basta conocer las actividades realizadas por organizaciones no
gubernamentales sin fines de lucro en programas para erradicar la violencia
contra la mujer, las realizadas por el Ministerio de Salud a travs de sus
diversas dependencias como el Instituto Nacional de Salud en programas de
prevencin de infecciones del VIH, las del Ministerio de Cultura, el Ministerio
del Ambiente, o las del mismo Ministerio de Educacin, que tampoco es una
institucin de enseanza, para que sea fcilmente comprensible que estn
intentando cubrir aspectos que las instituciones de enseanza no estn
actualmente en capacidad de hacer, y en consecuencia es responsabilidad del
Estado reducir las barreras y los sobrecostos para la implementacin exitosa
de las actividades de enseanza realizadas por instituciones en general
mediante su inclusin en los alcances de esta norma que las excepta del pago
por la comunicacin pblica de obras, siempre y cuando dichas actividades de
enseanza sean realizadas sin fines lucrativos directos o indirectos.
Proponemos la inclusin del literal f) en el artculo 41 del D. Leg. N 822 con la
finalidad de exceptuar de pago por la comunicacin pblica de obras en el
marco de las actividades de promocin de la lectura, a pesar de no ser
consideradas actividades de enseanza propiamente dichas. Fue de
conocimiento a nivel mundial que SABAM, sociedad de gestin colectiva de
Blgica, comenz a cobrar regalas a las bibliotecas por la comunicacin
pblica de obras efectuada por jvenes voluntarios que lean en voz alta libros
para nios, a nios.
1
La promocin de actividades que fomenten la lectura y
1
http://www.demorgen.be/dm/nl/989/Binnenland/articl e/detail/1407794/2012/03/13/Sabam-wi l-
gel d-voor-voorleesuurtje-i n-bibliotheek.dhtml
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B -Telfonos: 311-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina l 10
ah
que reduzcan los sobrecostos innecesarios para estas actividades es
responsabilidad del Estado, y ms an hoy en da luego de los pobres
resultados que han trado las evaluaciones del nivel de comprensin de lectura
de los estudiantes peruanos. De la misma manera, consideramos justo e
inclusivo incorporar en el marco de la presente excepcin la comunicacin
pblica de obras efectuada en el marco de actividades de promocin de acceso
a la cultura a favor de personas con discapacidad.
El concepto de la utilizacin de "breves" extractos de obras y de "breves"
fragmentos de obras, contenidos en los literales a) y b) del artculo 43 del D.
Leg. N 822 ha generado a lo largo de los aos un gran nivel de confusin,
llegando incluso algunas entidades educativas a establecer arbitrariamente un
porcentaje mximo que represente el concepto de "breve". Consideramos que
esta confusin est deteniendo a las instituciones que realizan actividades
educativas en relacin con el aprovechamiento de las excepciones
establecidas por ley, dado que no existe un parmetro claro y predecible. Sin
perjuicio de ello, el artculo 50 de la Ley establece que las excepciones no
podrn aplicarse a casos que sean contrarios a los usos honrados, con lo cual
los autores mantienen a salvo sus derechos y bajo el mismo criterio, ofreciendo
una mayor claridad al sistema.
La incorporacin del literal h) al artculo 43 permitir el registro audiovisual y
fonogrfico de actividades educativas, eventos familiares y sociales, as como
tambin de ceremonias religiosas, y permitir su reproduccin, difusin,
distribucin y comunicacin pblica gratuita y sin fines de lucro, no
constituyendo una infraccin que dichos registros contengan obras de terceros
que hayan sido comunicadas pblicamente durante la realizacin de las
mencionadas actividades o acontecimientos. Este nuevo literal no permitira la
sincronizacin de obras musicales durante la edicin de estas grabaciones.
Modificacin del Artculo 50 del D. Leg. N 822
Hemos tomado conocimiento de que en ciertos casos los autores o
derechohabientes intentan restringir los usos comprendidos entre las
excepciones y limitaciones contenidas en el D. Leg. N 822 mediante acuerdos
privados o mediante la indicacin expresa sobre dichas restricciones en los
ejemplares de sus obras, lo cual genera confusin entre las personas que
tienen derecho a hacer uso de las excepciones y limitaciones que se estaran
viendo restringidas. Por esta razn consideramos conveniente incorporar el
nfasis en la apl icacin de lo dispuesto por el D. Leg. N 822, aclarando
mediante la clasificacin como "normas de orden pblico" de las relacionadas
con la seccin de excepciones y limitaciones, resaltando que las personas
tienen derecho a hacer uso de las obras de terceros sin necesidad de
autorizacin ni pago de remuneracin alguna en supuestos especficos sin que
quepa pacto en contrario.
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B-Telfonos: 31 1-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina l 11
ck
Las normas dentro del mbito civil suelen tener carcter dispositivo, y
consideramos relevante que se reconozca el carcter imperativo de las normas
que regulan las excepciones y limitaciones al Derecho de Autor por medio del
D. Leg. N 822.
Modificacin del Artculo 147 del D. Leg. N 822
Demostrar la inexistencia de una relacin contractual de representacin con
una sociedad de gestin colectiva es una "prueba diablica", es decir, prctica
y econmicamente de gran dificultad o incluso imposible. Una opcin
considerablemente ms razonable es que quienes tengan acceso a los
contratos que establezcan una relacin de representacin los presenten para
acreditar fehacientemente su derecho. Consideramos adems que la puesta a
disposicin de las tarifas y el repertorio debe estar incluida en el artculo 153 de
la Ley, el cual regula las obligaciones de las sociedades de gestin colectiva,
mediante la creacin del literal q).
Modificacin del Artculo 153 literal c) y creacin del Artculo 167-A
Consideramos esencial la creacin del presente artculo con la finalidad de
garantizar que los autores tendrn siempre la posibilidad de tomar decisiones
sobre sus obras. En la actualidad se estn presentando contratos de adhesin
por medio de los cuales los autores ceden de manera exclusiva derechos
patrimoniales a favor de sociedades de gestin colectiva durante el plazo de
tres aos renovables automticamente, sin tener margen alguno de
negociacin frente a ellas.
En la prctica las sociedades de gestin colectiva tienen un monopolio sobre
estas actividades en cada uno de sus rubros. La cesin exclusiva de derechos
implica que durante el plazo de vigencia de sus contratos, los autores no
podrn ejercer ni autorizar a terceros el ejercicio de dichos derechos
patrimoniales, limitando las posibilidades de explotacin econmica generadas
por iniciativa directa de los autores o derechohabientes, as como tambin
limitando el aprovechamiento de las nuevas tecnologas por parte de los
autores afiliados a sociedades de gestin colectiva.
Esta situacin impide la negociacin directa de contratos entre los autores y los
potenciales usuarios de las obras a pesar de no haber intervenido las
sociedades de gestin colectiva de manera alguna para la creacin de esas
oportunidades comerciales, y adems teniendo el autor la obligacin de pagar
por tales conceptos a las sociedades de gestin colectiva a las cuales se
encuentra afiliado, dado que durante el plazo de vigencia del contrato el autor
deja de ser el titular de los derechos patrimoniales, siendo las sociedades de
gestin colectiva las nicas titulares de dichos derechos. Esto atenta
flagrantemente contra las posibilidades de explotacin econmica de las obras
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B - Telfonos: 311-7524
Emai l: jluna@congreso.gob.pe
Pgina l 12
ah
por parte de los mismos autores, llegando al extremo de tener que pagar por la
comunicacin pblica de sus propias obras.
Gracias a la situacin normativa actual y a los avances tecnolgicos hoy la gran
mayora de creadores opta por no afiliarse a sociedades de gestin colectiva,
prefiriendo la gestin individual de sus derechos por medio de las nuevas
plataformas virtuales disponibles. La incorporacin de esta norma permitir
armonizar ambos sistemas, en beneficio claro y directo de los autores y
derechohabientes.
Por ltimo, el literal f) trata de zanjar una discusin sobre la legitimidad de los
tarifarios disponiendo que slo puedan cobrarse, y surtan efectos, una vez que
han sido aprobadas por la Direccin de Derecho de Autor. El literal j) propone
fiscalizar los gastos extraordinarios de las sociedades de gestin colectiva para
la adquisicin de activos proponiendo que para realizar aquellos se solicite
obligatoriamente una autorizacin de la Direccin de Derecho de Autor con la
finalidad de que puedan verificar si aquellos gastos escapan o no al objeto
social de las sociedades en cuestin.
Modificacin de los Artculos 155, 157 y 158 del D. Leg. N 822
Los artculos 7 ,8 y 9 pretender solucionar algunos de problemas surgidos en
el panorama actual previniendo ciertas incompatibilidades que puedan existir al
interior de las sociedades de gestin colectiva y de esa manera mejorar su
capacidad de gestin en beneficio de los autores y titulares de derechos.
Derogacin del Artculo 117 del D. Leg. N 822
Es conocido que hay municipalidades que estn solicitando contar con una
autorizacin escrita por parte de sociedades de gestin colectiva como
requisito previo para la emisin de una autorizacin para la realizacin de
espectculos y audiciones pblicas. Sobre este particular, ha sido conocido
tambin a travs de denuncias interpuestas ante medios de comunicacin que
este requisito se ha prestado a que las personas realicen pagos
indebidamente, como por ejemplo en el caso de la comunicacin pblica de
obras que se encuentran en el dominio pblico, y que son, en consecuencia,
parte del patrimonio cultural comn. En tales casos, as como cuando una
persona obtiene una autorizacin directa por parte de un titular de derechos de
autor que haya decidido no afiliarse a ninguna sociedad de gestin colectiva,
no correspondera obtener autorizacin alguna -ni efectuar pago alguno- a
sociedades de gestin colectiva. Derogar el presente artculo brindar ms
sentido y agilidad al sistema, y en caso los autores o las sociedades de gestin
colectiva consideren vulnerados sus derechos, tendrn siempre el derecho de
accin en sede administrativa o judicial, y se reducirn las barreras de acceso
al mercado existentes sobre este punto.
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 8 -Telfonos: 311-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina 113
ck
INCIDENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIN
NACIONAL
El presente Proyecto de Ley busca mejorar el funcionamiento de las
Sociedades de Gestin Colectiva y reformular algunos artculos del Decreto
Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor.
Se busca mejorar la capacidad supervisora y fiscalizadora de la Direccin
de Derecho de Autor del lndecopi as como la promocin de la educacin y
la cultura libre.
Se busca beneficiar a los usuarios de obras permitiendo usos lcitos sin
fines de lucro.
ANLISIS COSTO - BENEFICIO /
La presente iniciativa no genera costo alguno al erario nacional. Por el
contrario, mejora la aplicacin del Decreto Legislativo 822, Ley sobre el Derecho
de Autor, en beneficio de los autores de obras artsticas y literarias, titulares de
los derechos conexos y usuarios del sistema.
JLG/jcb Lima, 04 de diciembre de 2013.
Despacho del Congresista Jos Luna Glvez: Jr. Azngaro 468, Oficina 301 B - Telfonos: 311-7524
Email: jluna@congreso.gob.pe
Pgina l 14

También podría gustarte