Sílabo para la enseñanza de la materia electoral en América Latina

Instituto Interamericano de Derechos Humanos

Presentación Utilidad del instrumento Objetivo Ubicación del curso dentro de las distintas facultades universitarias Sugerencias metodológicas Vínculos con el organismo electoral local Bibliografía Otras fuentes de información Campo 1: Democracia y Representación Política Bibliografía Campo 2: Las Elecciones Bibliografía Campo 3: Derecho Electoral Bibliografía Campo 4: El Sistema Electoral Bibliografía Campo 5: Los Organismos Electorales Bibliografía Campo 6: Los Partidos Políticos Bibliografía Campo 7: Proceso Electoral Bibliografía Campo 8: La Campaña Electoral Bibliografía Campo 9: La Administración Electoral Bibliografía Campo 10: La Justicia Electoral Bibliografía Campo 11: La Dimensión Internacional de las Elecciones Bibliografía Campo 12: La Reforma Electoral Bibliografía

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Presentación
La suscripción de los protocolos de Tikal y Quito y de la UNIORE -que asocian a la gran mayoría de los organismos electorales de América Latina y a algunos del Caribe y de los cuales el Centro de Asesoría y Promoción Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (CAPEL) es su secretaría técnica- ha permitido concebir y llevar a la práctica un conjunto muy diverso de actividades de cooperación horizontal, reflexión académica, intercambio de experiencias y acompañamiento en los procesos electorales, a partir de las cuales se ha madurado un espacio común que propicia una estrecha vinculación entre las principales autoridades de dichos organismos. En el año 2001, congregados en Bolivia con motivo, precisamente, de una misión de observación electoral, dos miembros de esos organismos, que simultáneamente se dedican a la docencia universitaria en el campo electoral, se plantearon la posibilidad de desarrollar un proyecto que permitiera un acercamiento entre las organizaciones electorales y las instituciones universitarias de la región, de provecho mutuo para ambos sectores, invitando a CAPEL a servir de puente y de soporte administrativo para su consecución. La Dirección de CAPEL acogió con entusiasmo esa idea semilla, a partir de la cual creyó que podía germinar un proyecto que se viera fortalecido con su valioso concurso. El patrocinio de CAPEL no sólo respaldaba el proyecto atendiendo a su reconocido prestigio internacional, sino especialmente a la seriedad con la cual ha asumido su reto de facilitar una reflexión académica sobre el fenómeno electoral y a sus aportes específicos a la consolidación democrática en América Latina, bajo las premisas según las cuales ello sólo era posible mediante el fortalecimiento de las instituciones electorales y que, en la promoción y defensa de los derechos humanos, no se podían soslayar o postergar los de naturaleza política. Es igualmente relevante que CAPEL haya sabido visualizar que el proyecto, al hacerlo suyo, se enmarcaba adecuadamente dentro de la celebración del vigésimo aniversario de su establecimiento, por constituir un escenario novedoso para potenciar aún más su accionar, en un momento en que esa efemérides propicia el reconocimiento de su madurez y proyección. Al momento de prohijar tal iniciativa preliminar, CAPEL planteó en concreto la posibilidad de contribuir con la elaboración de un sílabo que recogiera los
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presentación
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programas que, sobre la materia electoral, se están impartiendo en las diversas universidades americanas y, a partir de él, la creación de un programa tipo para la enseñanza de lo electoral. Para tales efectos, se conformó un grupo de trabajo integrado por los señores Fernando Tuesta Soldevilla1 , Rafael Dendia Aguayo2 y Luis Antonio Sobrado González3, que combinan sus responsabilidades en sus respectivos organismos electorales con una larga trayectoria como docentes universitarios en el ámbito electoral y, en lo que respecta a CAPEL, por su Director y también profesor universitario, José Thompson Jiménez4, asistido por Ricardo Valverde Gómez5, María Lourdes González Arias6 y Lucía Coto Chacón7 . El primer paso que se dio fue consultar a los organismos electorales sobre las universidades que imparten cursos sobre lo electoral, lo que permitió recopilar y revisar una gran cantidad de programas vigentes en diversas universidades latinoamericanas. La propuesta que ahora se presenta, no sólo pretende ser una sistematización de los programas recopilados, sino una síntesis que recoja e integre sus aspectos mejor perfilados, pero también orientando la reflexión universitaria hacia temáticas hasta el momento pobremente desarrolladas o del todo olvidadas, que la realidad política y la praxis electoral contemporáneas obligan hoy a su abordaje científico. El esfuerzo del referido grupo de trabajo -que procuró ceñirse a los más altos estándares académicos- permite ahora ofrecer los grandes campos temáticos que idealmente debe abordar un curso universitario concerniente a lo electoral, clasificados según una lógica conceptual que

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Peruano. Jefe Nacional de la Oficina Nacional de Procesos Electorales del Perú (ONPE) y profesor de la Maestría en Ciencia Política de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP); Licenciado y Magíster en Sociología por la PUCP y realizó estudios de doctorado en Ciencia Política en la Universidad de Heidelberg, Alemania. Paraguayo. Miembro del Tribunal Superior de Justicia Electoral; abogado por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción, licenciado en Ciencias Políticas por la Friedrich - Wilhelm Universitaet (Bonn, Alemania) y doctor en Derecho por la Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción. Costarricense. Magistrado propietario del Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica y profesor de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica (UCR), con rango de adjunto; Licenciado en Derecho por la UCR y Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, España. Costarricense. Director del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (IIDH/CAPEL). Licenciado en Derecho por la Universidad de Costa Rica (UCR), con estudios de postgrado en la misma institución y en la Università degli Studi en Perugia, Italia; profesor en Derecho Internacional de la Facultad de Derecho de la UCR. Costarricense. Oficial de Programas del IIDH/CAPEL. Profesor de Derecho Internacional Público de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica (UCR) y de Derecho Internacional de los Derechos Humanos de la Universidad Escuela Libre de Derecho, Costa Rica. Licenciado en Derecho y Especialista en Derecho Internacional por la UCR. Costarricense. Oficial de Programas del IIDH/CAPEL. Politóloga. Master of Philosophy por la Universidad de Oxford. Costarricense. Asistente de Programas del IIDH/CAPEL. Bachiller en Ciencias Políticas por la Universidad de Costa Rica.

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facilite su desarrollo y ordenada comprensión. No obstante dicha integración, comprendemos que los propósitos específicos que demande un determinado diseño curricular, puede obligar a recortar ciertos temas y concentrarse en otros o bien desdoblar el programa en varios cursos. El enfoque modular que se siguió, permite estas ineludibles adaptaciones, las cuales impone su adecuación a una determinada realidad político-electoral, tal y como insistiremos más adelante.

Utilidad del instrumento
Desde la perspectiva del mundo universitario, el programa intenta servir como una herramienta útil de política curricular. Dicha utilidad se plasma de varias maneras, a saber: Permite revisar, enriquecer y actualizar los programas de enseñanza vigentes, no sólo en la determinación de sus ejes temáticos, sino también en lo que atañe a las sugerencias bibliográficas que expone. A partir de su presentación y difusión, intenta incentivar el establecimiento de cursos en aquellas instituciones universitarias que han permanecido aún ajenas a la indagación científica en el ámbito que nos interesa. Procura que las autoridades universitarias tomen conciencia sobre la importancia de este tipo de cursos, que no deben ser relegados a programas de especialización, dado que lo electoral -tanto en su dimensión fenomenológica como técnica, en su ser y deber ser- condicionan la calidad democrática de nuestros pueblos y, por ende, su conocimiento es indispensable para todos los estudiantes que deseen obtener cualquier título en disciplinas tales como la ciencia política y el derecho. En cuanto a los organismos electorales se refiere, el poner a disposición de la comunidad universitaria un programa como éste, les depara indudables beneficios, dentro de los que pueden destacarse: El acrecentamiento del debate y las contribuciones académicas en el campo electoral, beneficia directamente el quehacer de la administración y la jurisdicción electoral y su fortalecimiento institucional, al poder servirse de tales insumos para su autoevaluación y para fijar escenarios adecuados de reforma de la normativa electoral. La reflexión universitaria sobre lo electoral pone de manifiesto la relevancia institucional de esos organismos en la construcción de las demo-

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utilidad del instrumento
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cracias y visualizarse más adecuadamente su accionar y relevancia. Como se apuntará en el capítulo sobre lo metodológico, se sugiere una mayor injerencia de la organización electoral en el desarrollo de los cursos; acercamiento que sienta las bases para una alianza estratégica con las universidades y propicia un sólido protagonismo de las autoridades electorales, que sin duda tendrá efectos positivos en la potenciación de la cultura cívica.

Objetivo
Conforme quedó ya expuesto, el propósito del presente programa es servir de guía en la elaboración y revisión de los programas de cursos universitarios sobre el fenómeno electoral y estimular el involucramiento de aquellas instituciones universitarias cuya acción docente ha permanecido al margen del mismo. La propuesta debe ser entendida como una herramienta que sirva de guía flexible, en el sentido de plantear sugerencias temáticas, metodológicas y bibliográficas que son adaptables a las políticas curriculares de los diversos establecimientos universitarios, desde varios puntos de vista: Presenta un temario estructurado en forma modular, de suerte que puede prescindirse de algunos capítulos o incluirse otros -con la salvedad de aquellos capítulos que resultan necesarios de tratar en todo curso sobre elecciones como podrían ser los referentes a Democracia y Representación Política, o el referente al Derecho Electoral-, así como dársele mayor realce a alguno de los temas en relación con los demás. También se visualiza la necesidad de adaptar la propuesta a las distintas realidades nacionales e históricas , lo que demanda acentuar la atención en determinados tópicos y adicionar bibliografía nacional específica, por ejemplo. También admite su modulación en orden a que sea coherente con la ubicación que se le dé al curso dentro de las distintas áreas y facultades universitarias. Desde luego, dicha ubicación conlleva variantes metodológicas importantes, dada la diversidad que impone en el abordaje de la materia y en las fuentes de conocimiento y perspectivas de análisis. El nivel en que se coloque el curso (pregrado, grado o postgrado) podría demandar diversos rangos de profundidad y dificultad.

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objetivo
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Las universidades suelen abordar la temática electoral en las carreras de ciencia política y derecho. Esta actitud de relacionar a los futuros politólogos y juristas con dicha materia no debe desestimularse; antes bien, merece fortalecimiento y, como ya se dijo, el reconocimiento de que su ubicación en una u otra facultad universitaria conlleva particularidades y exigencias metodológicas específicas, las cuales deben respetarse8 . Sin embargo, no por ello debe renunciarse a la posibilidad de enfoques multidisciplinarios de dicha temática, por ser lo electoral un punto donde la ciencia política y el derecho convergen con otras disciplinas, tales como la sociología, la administración, la ciencia de la comunicación, la historia y la filosofía, y por qué no la disciplina de resolución de conflictos, en la que la Negociación se impone como principal mecanismo. Asimismo, conviene apuntar que el programa en el que se ha trabajado puede resultar de utilidad también a quienes corresponda elaborar el plan de estudios de esas otras disciplinas universitarias diferentes del derecho y la ciencia política, porque, aunque no pueda parecer justificable la introducción de un curso autónomo, determinados campos del temario pueden ser insertados como temas específicos que interesen; apertura que debe incentivarse.

Sugerencias metodológicas
Independientemente de su ubicación específica, todo curso universitario que aborde el fenómeno electoral debe tener como eje introductorio los fundamentos de la teoría democrática y, dentro de ella, la dialéctica entre los fenómenos de la representación y la participación popular. Conviene recordar que las elecciones constituyen el principal instrumento de participación popular -sin perjuicio de que puedan ser complementadas con diversas modalidades de democracia directa-, pero a la vez el medio

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Si se tratara de un curso propio de las facultades de derecho, por ejemplo, se impone rehuir tanto de un enfoque "manualesco" como disolver el estudio en un análisis de corte sociológico. La perspectiva jurídico-normativa siempre ha de prevale cer, pero sin reducirla a una mera exposición de procedimientos que renuncie a insertarla dentro de una teoría general, lo que siempre debe estar presente en los estudios universitarios, aún si se escoge un tratamiento más práctico del asunto.

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Ubicación del curso dentro de las distintas facultades universitarias

por excelencia para poder edificar gobiernos representativos; por tal motivo, la actividad comicial aparece como la vía ineludible para la concreción en las democracias contemporáneas. Resulta aconsejable también, al momento de introducir cada tema en particular, realizar un esfuerzo por clarificar la terminología a utilizar, con el propósito de tornar más riguroso el análisis y rehuir las ambigüedades e indeterminaciones que, en general, presentan los lenguajes legislativo y coloquial y coadyuvar así en la construcción de una teoría general del fenómeno electoral latinoamericano. Por tal motivo, cada módulo en particular inicia con una reflexión y precisión de orden conceptual. Se aconseja tener siempre presente, en importante medida, el enfoque comparado, no sólo por lo advertido en el párrafo anterior, sino también por abrir con ello perspectivas esclarecedoras e iluminar posibilidades de reforma de los respectivos ordenamientos nacionales. Se sugiere que el profesor asignado promueva un modelo de enseñanza en el cual el estudiante tenga un papel más participativo, fomentando el debate y su actitud crítica frente a la información que recibe, así como un compromiso activo con la investigación. Para que la actividad docente sea más fructífera se recomienda combinar la lección magistral del profesor asignado, con técnicas pedagógicas complementarias que estimulen el interés del estudiantado y que le permitan forjarse diversas perspectivas y enfoques, tales como: Intervención de expositores invitados. Lectura dirigida. Elaboración de ensayos conclusivos. Metodología de simulación. Visitas -presenciales o virtuales- a la organización electoral. Participación en foros electrónicos. Metodologías participativas con los actores involucrados electorales. En este contexto, el profesor no sólo actuará entonces como conferencista, sino como motivador, facilitador, articulador y sistematizador de un debate en el que los alumnos habrán de participar activamente y a los que ha de dárseles las herramientas mínimas para que puedan lograr la síntesis

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idónea de la información proporcionada por las lecturas asignadas, las exposiciones magistrales y su propio esfuerzo de indagación y reflexión científicas. Por último, sería conveniente evaluar la posibilidad de establecer e implementar, además de los cursos presenciales, cursos por correspondencia o medios electrónicos.

Vínculos con el organismo electoral local
Resulta útil también mantener y fortalecer los vínculos con el organismo u organismos electorales locales, lo cual facilita: El acceso a información básica de carácter normativo, operacional, de precedentes administrativos y de jurisprudencia; La posibilidad de contar con la participación de expositores especializados durante el desarrollo de los cursos; La organización de encuentros académicos con su calificada intervención.

Bibliografía
Cada módulo sugiere una bibliografía general, que ha sido seleccionada procurando que figuren los textos más relevantes y actualizados que se han escrito en lengua castellana o han sido traducidos a la misma y, preferiblemente, editados en España o Latinoamérica; criterio que responde a la necesidad de privilegiar su accesibilidad por parte de los posibles estudiantes de la región. Al momento de incorporar este instrumento al sitio web de CAPEL, se procurará indicar cuáles pueden ser consultados en línea, para facilitar también su acceso y consulta. Esa bibliografía general deberá ser complementada con los textos locales necesarios para poder adaptar el curso a las distintas realidades nacionales. Para el desarrollo de todos los temas se propone utilizar, aunque no se citen específicamente, las obras publicadas por CAPEL, por haber avanzado éstas en la edificación de esa teoría latinoamericana de lo electoral.

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Por su generalidad, resultan de particular utilidad su Diccionario Electoral y el Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina, sin perjuicio de la importancia de las obras temáticas recogidas bajo las series Elecciones y Democracia, Cuadernos de CAPEL, Memorias, Textos jurídicos y Parlamentos y Gobernabilidad (como anexo se incluye la lista completa de las publicaciones hechas entre 1985 y 2002).

Otras fuentes de información
Se propone dar la relevancia debida a las resoluciones que establecen precedentes administrativos y, en especial, a la jurisprudencia, no sólo por constituir una fuente del derecho en general, a cuya luz queda precisado el sentido y alcance de las normas escritas, sino porque algunos ordenamientos le confieren al organismo electoral la facultad de interpretar la normativa electoral de modo exclusivo y obligatorio, lo que lleva a considerar esas interpretaciones como punto de partida ineludible para conocer el derecho electoral "vivo". Para posibilitar el acceso a esa jurisprudencia y a la información electoral en general, debe alentarse el uso de las bases de datos existentes en la internet, que ofrece ventajas por su actualización y variedad. Del mismo modo, resultaría altamente provechoso la utilización de las redes de intercambio de información que han ido construyendo la comunidad académica y los operadores jurídicos especializados en esta temática.

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PROGRAMA
Campo 1: Democracia y Representación Política
Objetivo: Tener una entrada general que permita entender, ubicar y abordar sistemáticamente nuestro objeto de interés principal: el tema electoral. Aunque las elecciones se han desarrollado antes de la democracia su mayor implantación ha ocurrido con ella, a tal punto que elecciones y democracia han conformado un binomio inseparable. Lo importante y distintivo de la democracia respecto de otros regímenes políticos es el origen de la representación política o la forma cómo emana la autoridad: la participación de los ciudadanos en dichos procesos de creación de la representación política o la designación de la autoridad. 1. La Democracia 1.1. Fundamentos de la democracia moderna: 1.1.1. La modernidad. 1.1.2. El individualismo. 1.1.3. Las teorías del contrato social. 1.1.4. La soberanía popular. 1.1.5. El constitucionalismo. 1.2. Concepciones modernas de la democracia: 1.2.1. El gobierno por el pueblo 1.2.2. El gobierno de la mayoría 1.2.3. Democracia e igualdad 1.2.4. Democracia y libertad 1.2.5. La democracia representativa 1.2.6. La democracia como competencia: el pluralismo 1.2.7. La democracia como método 1.2.8. Democracia directa 1.2.9. La democracia deliberativa 2. El Gobierno Representativo 2.1. El mandato representativo y el mandato imperativo 2.2. Democracia y elecciones 2.3. El método electoral como origen de los gobiernos representativos 2.4. La alternancia en el gobierno 2.5. La representación política
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3. Gobernabilidad y Elecciones 3.1. Cultura Política 3.2. Cultura cívica 3.3. Ciudadanía como titularidad de derechos 3.4. Ciudadanía como participación 3.5. Partidos políticos y sociedad civil 3.6. Calidad de la democracia Bibliografía: Alcántara, Manuel: "Gobernabilidad" en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Alcántara Sáez, Manuel: Gobernabilidad, Crisis y Cambio. México: Fondo de Cultura Económico, Primera Reimpresión 1995. Alcubilla, Enrique A.: "Abstencionismo Electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Almond, Gabriel A. y Sydney Verba: "La Cultura Política", En Diez Textos Básicos de Ciencia Política. Barcelona: Ariel, 1992. Arblaster, Anthony: Democracia. Madrid: Alianza Editorial, Libro de Bolsillo No.1597, 1992. Bobbio, Norberto, Liberalismo y democracia, México: Fondo de Cultura Económica, 1989. Bobbio, Norberto, Igualdad y libertad, Barcelona : Paidos, ICE de la Universidad Autónoma de Barcelona, 1993. Casado, Yolanda: "Las Democracias", En Manuel Pastor (Coordinador): Fundamentos de Ciencia Política, Ed. McgrawHill, Madrid 1994.
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Bibliografía campo 1

2.5.1. 2.5.2. 2.6. 2.6.1. 2.6.2.

El principio mayoritario La tiranía de las mayorías La participación política La participación electoral El ausentismo electoral

Dahl, Robert A. La Poliarquía (Participación y Oposición), Madrid: Tecnos, 1989. Fernández, Oscar: "Cultura política", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Gros Espiell, Hector: "Alternancia en el gobierno, en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Gutiérrez, Carlos José: "Ciudadanía", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Held, David: Modelos de Democracia. Madrid: Alianza Universidad 691, Segunda Reimpresión, 1996. Jackisch, Carlota: "Impacto de los sistemas de elección en la crisis de representación e intermediación política". En Boletín Electoral Latinoamericano XIX. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1998. Leiras, Marcelo: "Instituciones de Gobierno, Partidos y Representación Política en las democracias de América Latina: una revisión de la literatura reciente", En Contribuciones. Buenos Aires, Konrad-Adenauer Stiftung A.C, Año Xix No. 1 (73), 2002. Lijphart, Arend: Las Democracias Contemporáneas, Barcelona: Ariel Ciencia Política, Segunda Edición, 1991. Lipset, Martin Seymour: "Repensando los requisitos sociales de la democracia", En La Política No.2. Barcelona 1996. Lipset, Martin Seymour, Dieter Nohlen y Giovanni Sartori: "Apuntes para una reflexión sobre la democracia. Tres ensayos". En Cuadernos de CAPEL N° 41. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1996. Magre Ferran, Jaume y Enric Martínez Herrera: "La Cultura Política", En Miguel Caminal Badia: Manual de Ciencia Política, Madrid, 1999.
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Bibliografía campo 1

Dahl, Robert, La Democracia. Una guía para el ciudadano, Madrid: Taurus. 1999.

Menedez-Carrión, Amparo: "Democracias pendientes y representación política en América Latina: dilemas y posibilidades", en Síntesis No.14, Mayo-Agosto 1991, Aieti, Madrid. Miró Quesada Roda, Francisco: "Democracia directa en las constituciones latinoamericanas: un análisis com parado". En Boletín Electoral Latinoamericano XIV. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1995. Molina Vega, José E. y Carmen Pérez Baralt: "Participación política" en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nieto, Rafael: "Democracia, Elecciones y Derechos Humanos". En Boletín Electoral Latinoamericano VI. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1991. Nikken, Pedro, ed: Agenda para la consolidación de la democracia en América Latina. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1990. Núñez, Eduardo: "Representatividad e intermediación política: cuatro tesis desde la perspectiva de la reforma política necesaria y posible". En Boletín Electoral Latinoamericano XIX. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1998. Przeworski, Adam: "Democracia y Representación". En Metapolítica Nº 10, México: Centro de Estudios de Política Comparada, Abril-Junio, 1999. Przeworski, Adam: Democracia y Mercado. Cambridge: Cambridge University Press, 1995. Rial, Juan: "La representación política en cuestión", En Contribuciones. Buenos Aires, Fundación Konrad Adenauer,

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Bibliografía campo 1

Mena, Carlos Eduardo: "Gobernabilidad Democrática". En Boletín Electoral Latinoamericano XIX. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1998.

Ciedla, No. 1, 1998. Sáchica, Luis Carlos. "Democracia, representación y participación". En Cuadernos de CAPEL Nº 3. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1985. Sánchez Agesta, Luis: "Democracia y Procesos Electorales". En Cuadernos de CAPEL No.13, San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1986. Sartori, Giovanni: ¿Qué es la Democracia?, Bogotá: Altamir Ediciones, 1994. Sartori, Giovanni: "Representación", en Giovanni Sartori: Elementos de Teoría Política, Ed. Alianza Universidad Textos No.142, Madrid 1992. Touraine, Alain: ¿Qué es la Democracia?, Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires 1995. Urruty, Carlos: "Elecciones y Democracia". En Boletín Latinoamericano IX. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1993. Valverde Gómez, Ricardo y Eduardo Núñez: "Más participación ciudadana es igual a más democracia". En Boletín Electoral Latinoamericano XVII. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Valverde Gómez, Ricardo: "El derecho de participación política y la consolidación democrática en el sistema universal de protección y promoción de los derechos humanos", En Boletín Electoral Latinoamericano XX, San José de Cosa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Vargas Cullell, Jorge: "Calidad de la democracia", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Woldenberg, José y Ricardo Becerra: "Representación política" en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000.

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Bibliografía campo 1

Campo 2: Las Elecciones
Objetivo: Ubicar a las elecciones desde los ángulos conceptual, funcional y tipológico; responder las preguntas centrales que exigen una entrada general; y diferenciar los tipos de elecciones en relación al régimen político en que se utilizan, así como los propósitos que busca. Este campo es sumamente importante para entender los campos posteriores. 1. Concepto y definición 1.1. Elección, selección y designación 2. Importancia de las elecciones 3. El costo de las elecciones 4. Elecciones y contexto político 4.1. Los pactos ético-electorales 4.2. La transparencia en las elecciones 5. ¿Para 5.1. 5.2. 5.3. qué sirven Producción Producción Producción las elecciones?: funciones de las elecciones de representación de gobierno de legitimidad

6. Elecciones en diversos sistemas políticos 6.1. En sistemas competitivos 6.2. En sistemas no competitivos 6.3. En sistemas semi-competitivos 7. Tipos 7.1. 7.2. 7.3. de Elecciones Elecciones Presidenciales Elecciones Parlamentarias Elecciones sub nacionales (regionales, municipales)

8. Instituciones de democracia directa 8.1. Características de las instituciones 8.2. Referendo 8.2.1. Referendo obligatorio 8.2.2. Referendo por iniciativa de órganos estatales 8.2.3. Referendo por iniciativa de los ciudadanos
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9. Los actores electorales 9.1. Partidos Políticos 9.2. Otras organizaciones políticas 9.3. Candidatos 9.4. Ciudadanos 9.5. Observadores electorales 9.6. La figura de los delegados electorales 9.7. Organismos electorales 9.8. Otras instituciones del Estado Bibliografía: Aragón, Manuel y José Luis López: "Revocatoria de mandato" en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Aragón, Manuel y José Luis López: "Plebiscito", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Bidart Campos, Germán. "Legitimidad de los procesos electorales". En Cuadernos de CAPEL Nº 7. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1986. Campillo, Julio Genaro: "Reelección", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Cerdas, Rodolfo; Daniel Zovatto y Juan Rial (editores): Una tarea inconclusa: elecciones y democracia en América Latina: 1988-1991. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1992. De Carreras, Francesc y Josep M. Valles: Las Elecciones
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Bibliografía campo 2

8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 8.10.

Revocación del mandato Remoción de autoridades Rendición de cuentas Iniciativa Legislativa Consulta Popular Participación en toma de decisiones Otros mecanismos de participación ciudadana Democracia directa vs democracia representativa. ¿qué tan participativa puede ser la democracia?

Fernández Segado, Francisco: "Voto", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. García Laguardia, Jorge Mario: "Referéndum", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. González, María Lourdes: "Órganos electivos: composición y períodos electorales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Goodwin-Gill, Guy S.: Elecciones Libres y Justas (Derecho Internacional y Práctica). Ginebra: Unión Parlamentaria, 1994. Hermet, Guy: "Las elecciones en los regímenes autoritarios: bosquejo de un marco de análisis", en Hermet, Rouquie y Linz: ¿Para qué sirven las elecciones?, México: FCE, 1982. Krennerich, Michael: "Elecciones y contexto político", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Linz, J.J.: "Funciones y disfunciones de las elecciones no competitivas: los sistemas autoritarios y totalitarios", en Hermet, Rouquie y Linz: ¿Para qué sirven las elecciones?, México: FCE, 1982. Méndez, Juan E. y Helena M. Olea: "Derechos y deberes civiles y políticos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Molina, José Enrique: "Los sistemas electorales en América Latina". En Cuadernos de CAPEL N° 46. San José de Costa Rica.

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Bibliografía campo 2

(Apéndice: Ley para la reforma política y ley electoral comentada), Barcelona: Blume, Colección Leviatán, 1977. Fernández Baeza, Mario y Dieter Nohlen: "Elecciones", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000.

IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen, Dieter: "Sistemas Electorales y Gobernabilidad. En Boletín Electoral Latinoamericano VI. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1991. Nohlen, Dieter: Elecciones y Sistemas Electorales. Caracas: Nueva Sociedad, 1995. Rial, Juan y Daniel Zovatto G. (Editores): Urnas y desencanto político. Elecciones y democracia en América Latina, 1992-1996. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1998. Rojas Carvalho, Nelson, "Elecciones de apertura", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Rouquie, Alain: "El análisis de las elecciones no competitivas: control clientelista y situaciones autoritarias", en Hermet, Rouquie y Linz: ¿Para qué sirven las elecciones?, México: FCE, 1982. Sabsay, Daniel: "Derechos y garantías constitucionales electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Thibaut, Bernhard: "Instituciones de democracia directa", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Valverde Gómez, Ricardo: "Voto en el extranjero", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000.

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Bibliografía campo 2

Campo 3: Derecho Electoral
Objetivo: Propone una revisión sistemática de los conceptos, criterios y principios del derecho comparado que regulan la materia. 1. Concepto y definición 2. El concepto amplio y restringido del derecho electoral 3. Principios del ordenamiento jurídico electoral 4. Fuentes del derecho electoral 5. Los derechos políticos 5.1. Los derechos políticos y los derechos humanos 6. Derecho de sufragio 6.1. El sufragio restringido y censitario 6.2. Sufragio universal 6.3. Sufragio activo 6.4. Sufragio pasivo 6.5. Sufragio igual 6.6. Sufragio libre 6.7. Sufragio directo y sufragio indirecto 6.8. Sufragio público y sufragio secreto 6.9 Sufragio obligatorio y facultativo 6.10. Abstencionismo y ausentismo 7. Organizaciones políticas 8. Organismos Electorales 9. Proceso Electoral 10.Medios Impugnatorios 11.Garantías del Proceso Electoral 12.Delitos Electorales

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Programa/campo

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Bibliografía: Aragón Reyes, Manuel: "Derecho de sufragio: principio y función", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Aragón Reyes, Manuel: "Derecho electoral: sufragio activo y pasivo", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Barquín Álvarez, Manuel: "Elector", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Berlín Valenzuela, Francisco, Derecho Electoral: Instrumento Normativo de la Democracia. México: Porrúa, 1980. Bidart Campos, Germán J.: "La mujer y sus derechos en una sociedad democrática", en Derechos humanos de las mujeres (Aproximaciones Conceptuales), Serie Mujer y Derechos Humanos 2, Lima: Manuela Ramos/Unifem, Lima 1996. Bidart Campos, Germán: "Dos aspectos del Derecho Electoral: activo y pasivo", en Justicia Electoral, revista del Tribunal Federal Electoral, Vol. V, No.8, México 1996. Cámara de Diputados México/Tribunal Federal/IIjuridicas UNAM: Tendencias contemporáneas del derecho electoral en el mundo (Memoria). II Congreso Internacional de Derecho Electoral. Colomer, Joseph M.: Instituciones Políticas, Cap. "¿Quiénes pueden votar?", Págs. 27-79. Barcelona: Ariel, 2001. Fernández Baeza, Mario: "El voto obligatorio", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura
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Bibliografía campo 3

Económica, 1998. Franco-Cuervo, Beatriz. "Lo bueno, lo malo y lo feo del voto obligatorio". En Estrategia Económica y Financiera (Bogotá), Enero 31 de 1997. González Rissotto, Rodolfo: Las Personas con Discapacidades y el Acceso a los Procesos Electorales en América Latina. San José de Costa Rica: IIDH/ CAPEL, 2002. Hernández Valle, Rubén: "Los principios del Derecho Electoral", en Justicia Electoral: Revista del TFE, v. 3, No. 4, México, 1994. Navarro Fierro, Carlos: "Estudio comparado sobre el voto en el extranjero" México: IFE, 2002. Nohlen, Dieter: "Derecho Electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen Dieter y Daniel Sabsay: "Derecho Electoral", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Oliart, Francisco: "Campesinado indígena y derecho electoral en América Latina. En Cuadernos de CAPEL N° 6. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1986. Piza Escalante, Rodolfo: "Los derechos humanos y las garantías mínimas vigentes para un proceso electoral democrático", en Memorias del IV Curso anual", Volumen I, San José de Costa Rica, 1991. Spanu, Mario, La Autonomía Científica del Derecho Electoral. Italia: Ministerio del Interior, Dirección del Servicio Electoral. Zovatto, Daniel: "Derechos políticos como derechos humanos", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/ IFE/ TRIFE/ Universidad de
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Bibliografía campo 3

Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998.

Campo 4: El Sistema Electoral
Objetivo: Tiene como propósito mostrar todo lo relativo a la forma de representación. Trata de conocer el conjunto de variables que permiten convertir los votos en puestos de representación política. 1. Concepto y definición 2. Evolución histórica de los sistemas electorales 3. Tipologías de los sistemas electorales parlamentarios 4. Tamaño del Parlamento 5. Principio orientador del sistema electoral 5.1. Principio de representación de Pluralidad o Mayoría 5.1.1. Mayoría relativa, mayoría absoluta, otras mayorías 5.1.2. Voto en bloque 5.1.3. Voto alternativo 5.1.4. Doble ronda o segunda vuelta

6. Principio de representación proporcional 6.1. Sistemas semi proporcionales 6.1.1. Paralelos 6.1.2. Voto limitado 6.1.3. Voto único no transferible 7. Sistemas de representación proporcional 7.1. Sistema Proporcional por listas 7.2. Sistema Proporcional personalizado 7.3. Sistema de Voto transferible 8. Elementos de los sistemas electorales 8.1. La circunscripción electoral 8.1.1. Distritalización 8.1.2. Circunscripciones especiales 8.2. La Forma de Candidatura 8.2.1. Candidaturas nominales (uninominales y plurinominales) 8.2.1. Lista Cerrada y Bloqueada 8.2.2. Lista Cerrada y no Bloqueada 8.2.3. Lista Abierta
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Programa/campo

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Bibliografía: Bareiro, Line y Clyde Soto: "Cuota de Género", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Costa Arduz, Rolando: "Geografía electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Duverger, Maurice y Giovanni Sartori: "Los Sistemas
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Bibliografía/campo 4

8.2.4. 8.3. 8.3.1. 8.3.2. 8.3.3. 8.3.4. 8.3.5. 8.3.6. 8.3.7. 8.3.8. 8.4. 8.4.1. 8.4.2. 8.4.3. 8.4.4. 8.4.5. 8.4.6. 8.5. 8.5.1. 8.5.2. 8.6. 8.6.1. 8.6.2. 8.6.3. 8.6.4. 8.7. 8.8. 8.8.1. 8.8.2. 8.9.

Lista Única Procedimiento de Votación Voto único Voto múltiple Voto limitado Voto de lista y voto nominal Voto preferencial Voto acumulativo Voto alternativo o voto eventual Panachage Métodos de adjudicación de escaños Cocientes electorales: Resto mayor y Media mayor Método D'hondt o cifra repartidora Método Sainte-Lague Modificado Método Hare Método Droop Distribución en el Voto único transferible Umbral de representación A nivel nacional A nivel de la circunscripción Sistemas electorales presidenciales Forma de candidatura Forma de votación Simultaneidad con elecciones parlamentarias Segunda Vuelta o Ballotage Sistemas electorales sub nacionales Mecanismos especiales de representación y participación Disposiciones relativas a las minorías Mecanismos especiales para mujeres Evaluación de los sistemas electorales

Franco, Rolando: "Sistemas electorales y gobernabilidad". En Boletín Electoral Latinoamericano No. IV, San José de Costa Rica: IIDH-CAPEL, 1991. Franco, Rolando. "Los sistemas electorales y su impacto político". En Cuadernos de CAPEL Nº 20. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1987. García Belaúnde, Domingo y José F. Palomino Manchego: "Barrera electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. IDEA Internacional, IFE y TRIFE: Manual para el diseño de sistemas electorales. México: IDEA/TRIFE/IFE, 2000 Jackisch, Carlota: "Representación democrática y sistemas electorales". En Carlota Jackisch (Compiladora): Sistemas electorales y sus consecuencias políticas. Buenos Aires:Ciedla/ Konrad Adenauer Stifftung, 1997. Lijphart, Arend: Sistemas electorales y sistemas de partidos. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1995. Molina Vega, José Enrique: "Colegio electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Molina Vega, José E. y Janeth Hernández: "Sistemas electorales subnacionales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Navarro Fierro, Carlos y Juan Mora Heredia: "Los sistemas electorales en América Latina: un estudio comparado", en Sociología, Año 11, Número 30, Enero-Abril, 1996. México: Universidad Autónoma Azcapotzalco. Nohlen, Dieter: "La reelección", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998.
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Bibliografía/campo 4

Electorales". En Cuadernos de CAPEL No.27, San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1988. Fernández Segado, Francisco: "La representatividad de los sistemas electorales", en Cuadernos CAPEL No.37, San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL.

Nohlen, Dieter: "Cifra repartidora" , en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Noehlen, Dieter: "Circunscripciones electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen, Dieter: "Candidaturas", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen, Dieter: "Sistemas electorales parlamentarios y presidenciales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Nohlen, Dieter: "D'hondt", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen, Dieter: "América Latina: una comparación de sus sistemas electorales. En Politeia No. 21. Caracas: Instituto de Estudios Políticos de la Universidad Central de Venezuela, 1998. Nohlen, Dieter: Sistemas electorales y partidos políticos. México: Fondo de Cultura Económica, 1994. Nohlen, Dieter: "Sistemas electorales y gobernabilidad". En Boletín Electoral Latinoamericano No. VI, San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1991. Nohlen, Dieter: "Sistemas electorales: elementos conceptuales, alternativas y efectos políticos". En CAPEL: Elecciones y democracia en América Latina, San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL 1988. Nohlen, Dieter: Sistemas electorales del mundo. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1981. Nohlen, Dieter: "La naturaleza de los sistemas electorales y sus impactos en los sistemas políticos". En Boletín Electoral

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Bibliografía/campo 4

Latinoamericano XXII. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Pacari Vega, Nina: "Cuota de Etnia", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Rial, Juan: "Ley de Lemas", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Ruiz-Navarro Pinar, José Luis: "Fórmula electoral" , en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Sabsay, Daniel Alberto: "El Ballotage: su aplicación en América Latina y la gobernabilidad". En Cuadernos CAPEL No. 34. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1991. Sabsay, Daniel: "Ballottage o doble vuelta electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Sabsay, Daniel: "La naturaleza de los sistemas electorales y sus impactos en los sistemas políticos". En Boletín Electoral Latinoamericano XXII. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Sottoli, Susana: "Representación de minorías y mujeres: cuotas, etcétera", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Unión Parlamentaria (Grupo Español): Sistemas Electorales (estudio comparativo mundial). Madrid: Cortes Generales de España, 1992. Urruty, Carlos: "Doble Voto Simultáneo y Gobernabilidad" En Boletín Electoral Latinoamericano VI. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1991. Vallés, Josep y Agustí Bosch: Sistemas electorales y gobierno representativo. Barcelona: Editorial Ariel, 1997.

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Bibliografía/campo 4

Campo 5: Los Organismos Electorales
Objetivo: La organización electoral es parte integrante de la administración pública, cuyo objetivo es que la voluntad popular se traduzca en decisiones políticas. La organización electoral tiene dos competencias diferenciadas, la administrativa y la función jurisdiccional electoral. El objetivo de este campo es ubicar y conocer la naturaleza y principios que sustentan estas funciones o competencias estatales existentes en materia electoral, los modelos de organización electoral consagrados en el derecho comparado para el cumplimiento de estas funciones, y sus lógicas de funcionamiento. 1. Las funciones administrativa y jurisdiccional. Naturaleza y diferencia entre ambas funciones, principios, características. 2. La organización electoral. Poderes u organismos del Estado que realizan funciones electorales. Modelos organizativos a nivel mundial. Evolución histórica. 3. Establecimiento de organismos electorales. Naturaleza, com posición, funciones y atribuciones. 3.1. Clasificación de los organismos electorales. 3.1.1. Organismos independientes o dependientes del poder ejecutivo u otro poder del Estado. 3.1.2. Organismos constitucionalmente autónomos. Naturaleza, características. 3.1.3. Organismos de carácter permanente o temporal 3.1.4. Organismos centralizados, desconcentrados o descentralizados 3.1.5. Composición de los organismos electorales. Mecanismos de selección y designación de sus integrantes. 3.1.6. Mecanismos de coordinación entre organismos que cumplen funciones electorales. Principio de competencia. 3.2. La especialización de los organismos electorales en el desarrollo de las funciones electorales . 3.2.1. La función administrativa en materia electoral. 3.2.1.1.Economía de recursos y exigencia de calidad 3.2.2. La función jurisdiccional en materia electoral. 3.2.2.1.La especialización jurisdiccional como mecanismo de control de la actuación administrativa en materia electoral.

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4. El Registro Civil y el Registro Electoral. Bibliografía: Amado, Carlos: "Registro civil", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Amado, Carlos: "Registro electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Amado, Carlos: "Importancia de un programa de capacicitación y formación de recursos humanos con énfasis en el Registro de Estado Civil (REC)". En Boletín Electoral Latinoamericano XVIII. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Echevarría, Eduardo: "El documento de identificación del elector". En Registro Civil y Electoral en Iberoamérica. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Hernández Becerra, Augusto: "Organismos electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Jaramillo, Juan: "Los órganos electorales supremos", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Jaramillo, Juan; Marta León-Roesch; Dieter Nohlen. "Poder electoral y consolidación democrática: estudios sobre la organización electoral en América Latina". En Cuadernos de CAPEL Nº 30. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1989. León-Rösch, Marta: "Los registros electorales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Lobos, S. Judith: "La capacitación de los órganos electorales: la organización, conducción y evaluación". En varios autores:

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Bibliografía/campo 5

Matos, Dina: "Registro civil, registro electoral y documento de identificación: una trilogía inseparable". En Boletín Electoral Latinoamericano XVIII. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Molina, José y Janeth Hernández: "La credibilidad de las elecciones latinoamericanas y sus factores. El efecto de los organismos electorales, el sistema de partidos y las actitudes políticas". Ponencia presentada en el XXI Congreso de la Latin American Studies Association (LASA). Chicago, 1998. Saltos, Enrique: "Diseño y control de sistemas informáticos de registro civil". En Boletín Electoral Latinoamericano XVIII. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Tribunal Supremo Electoral de Ecuador: "Conferencia sub regional andina sobre modernización de registros civiles y procedimientos electorales". Quito: Trama 2002. Ulloa, Félix: "Registro civil y registro electoral". En Registro Civil y Electoral en Iberoamérica. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Urruty, Carlos. "La integración de los registros civiles y electorales: aspectos normativos". En Registro Civil y Electoral en Iberoamérica. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Varios autores: "Taller organismos electorales: diseño, organización y jornada electoral". Lima, ONPE, RENIEC, IFES, 2001.

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Bibliografía/campo 5

Capacitación cívica y electoral. Cuadernos de CAPEL N° 44. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1999. Márquez, Guillermo: "Retos de los Organismos Electorales". En Registro Civil y Electoral en Iberoamérica. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997.

1. ¿Qué es un partido político? Definiciones y conceptos 2. Orígenes e historia de los partidos políticos 3. Funciones de los partidos políticos 4. Sistema de partidos 4.1. Las familias ideológicas y sus pesos electorales 4.2. Los sistemas de partidos: los criterios cuantitativos 4.3. Los sistemas de partidos: los criterios cualitativos 5. Criterios de valoración de los sistemas electorales 5.1. La discusión sobre los impactos de los sistemas electorales sobre los sistemas de partidos (Duverger, Sartori, Rae y Nohlen) 6. Los partidos políticos en la legislación comparada 6.1. Los componentes de la legislación sobre partidos políticos 6.2. La fundación y la extinción de los partidos políticos 6.3. El ingreso y el egreso del sistema de partidos 6.4. Ilegalidad 6.5. Alianzas de partidos 6.6. Organizaciones políticas distintas a los partidos políticos 7. La democracia interna de los partidos políticos 7.1. Las elecciones internas 7.2. El rol de los organismos electorales en las elecciones internas de los partidos políticos 8. Los partidos políticos y el proceso electoral 8.1. Los partidos como instituciones canalizadoras del ejercicio del sufragio pasivo
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Objetivo: Los partidos políticos y los electores son los principales actores del proceso electoral. Los partidos políticos, en tanto movimientos organizados y legitimados en su constitución por las reglas democráticas, merecen especial interés por cuanto su adecuado establecimiento y desempeño resultan indispensables para garantizar una verdadera democracia.. Este campo no intenta cubrir todo lo concerniente al tema partidos políticos. Centra más bien su atención en lo que respecta a los partidos políticos como instituciones canalizadores de la democracia representativa y por ende del derecho de participación política de los ciudadanos en el marco de procesos electorales .

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Campo 6: Los Partidos Políticos

Bibliografía: Abreu Fernández, Víctor: "Sistema de partidos y sistemas electorales", en varios autores: Curso de Partidos Políticos. Madrid: Ediciones Akal, 1997. Alcántara, Manuel: Guía bibliográfica sobre procesos electorales y partidos políticos en América Latina, 1980-1992. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL. Alcántara, Manuel et al.: "La naturaleza de los sistemas de partidos políticos y su configuración en el marco de los sistemas democráticos en América Latina". En En Boletín Electoral Latinoamericano XXII. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Bendel, Petra: "Los partidos políticos: condiciones de inscripción y reconocimiento legal, democracia interna, etcétera", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Beyme, Claus Von: Los partidos políticos en las democracias occidentales, Cis/Siglo XXI, Madrid, 1986. Botella Corral, Joan: "Los Partidos Políticos", en Leviatán No.64, II Época, Verano 1995, Fundación Pablo Iglesias, Madrid 1995. Cárdenas García, Jaime F.: Crisis de legitimidad y democracia interna de los partidos políticos. México: Fondo de Cultura Económica, 1992. Casas Zamora, Kevin; Jorge Mario García Laguardia y Daniel Zovatto Garetto: "Dinero, Política y Elecciones". En Cuadernos de CAPEL 48. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 2003
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Bibliografía/campo 6

8.2. El control de los partidos por parte de los organismos electorales 8.3. Los partidos como fiscalizadores del proceso electoral 9. Financiamiento de partidos y candidatos 9.1 Financiamiento público: directo e indirecto 9.2 Financiamiento privado 9.3 Financiamiento ilegal 9.4 Regulación del financiamiento de los partidos 9.5 El rol de los organismos electorales en la fiscalización de los fondos partidarios 10. Partidos políticos y medios de comunicación.

Cerdas, Rodolfo: "La crisis de los partidos políticos". En Boletín Electoral Latinoamericano X. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1993. Cerdas, Rodolfo; Daniel Zovatto y Juan Rial (editores): Una tarea inconclusa: elecciones y democracia en América Latina: 1988-1991. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1992. Del Castillo, Pilar y Daniel Zovatto (editores). La Financiación de la Política en Iberoamérica. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1998. Duverger, Maurice, Los Partidos Políticos, México: Fondo de Cultura Económica, Séptima Reimpresión, 1980. Fernández Baeza, Mario: "Partidos políticos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Ferreira, Delia: "Los sistemas de financiamiento y su relación con la democratización y modernización de los partidos políticos". En Boletín Electoral Latinoamericano XIX. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1998. García Laguardia, Jorge Mario: "Constitucionalización de los partidos políticos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Mainwaring, Scott y Timothy Scully: El sistema de partidos en América Latina. La construcción de instituciones democráticas. Santiago de Chile: Cieplan, 1996. Marín Leiva, Félix: "Convención electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Mena Keymer, Carlos Eduardo. "Rediseño de los partidos políticos en América Latina". En Cuadernos de CAPEL Nº 45. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1999. Muñoz, Hugo A.: "Financiamiento de los partidos políticos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Muñoz, Hugo A.: "Financiamiento de los procesos electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Murillo, Gabriel: "La naturaleza de los sistemas de partidos políticos y su configuración en el marco de los sistemas democráticos en América Latina". En En Boletín Electoral Latinoamericano XXII. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999.
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Bibliografía/campo 6

Nikken, Pedro: América Latina: La democracia de partidos en crisis. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL. Njaim, Humberto: "Financiamiento de la política", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen, Dieter: "Sistemas de partidos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Nohlen, Dieter: Sistemas electorales y partidos políticos. México: Fondo de Cultura Económica, 1994. Nohlen, Dieter. Elecciones y sistemas de partidos en América Latina. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1993. Oñate, Pablo: Los Partidos Políticos. Madrid: Editorial Trotta, 1997. Perelli, Carina; Sonia Picado; Daniel Zovatto (comp.) Partidos y clase política en América Latina en los 90. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1995. Rial, Juan y Daniel Zovatto G.: "La política, los partidos y las elecciones en América Latina", en Juan Rial y Daniel Zovatto G. (Editores): Urnas y desencanto político. Elecciones y democracia en América Latina, 1992-1996. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1998. Sartori, Giovanni: Partidos y sistemas de partidos. Madrid: Alianza Universidad No. 267, Segunda edición ampliada, 1994. Yocelevzky R., Ricard A.: "Sistema de partidos como unidad de análisis". En Sociología No.30, México: Universidad Autónoma Metropolitana Azcapotzalco, Enero-Abril 1996. Págs. 43-55. White, Clifton: "Caucos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Witker, Alejandro. Bibliografía latinoamericana de política y partidos políticos. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1988.

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Bibliografía/campo 6

Navas, Xiomara: "La financiación electoral: subvenciones y gastos", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998.

3. La jornada electoral 3.1. Participación ciudadana 3.2. Disposición y acceso al material electoral 3.3. Seguridad en los locales de votación 3.4. La Instalación de las mesas de votación 3.5. El sufragio 3.6. Sufragio en el extranjero 3.7. Voto postal 3.8. El escrutinio en mesa 3.9. Violencia electoral
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Programa

1. Concepto y definición 2. Etapa pre electoral 2.1. De la convocatoria 2.1. Requisitos e inhabilitaciones para ser candidato 2.2. Requisitos e inhabilitaciones para ser elector 2.3. El censo electoral 2.4. El padrón electoral 2.5. La inscripción de partidos políticos 2.6. La inscripción de candidaturas 2.7. Tachas y recursos de apelación y/o nulidad 2.8. La planificación electoral 2.9. La organización descentralizada 2.10. La capacitación electoral 2.11. La seguridad 2.12. Los simulacros 2.13. Las mesas o juntas receptoras de votos 2.14. La designación o sorteo de los miembros de mesa 2.15. La instalación de la mesa electora 2.16. La logística electoral 2.17. Difusión del proceso 2.18. La educación electoral a los ciudadanos 2.19. La franja electoral y otros mecanismos de ley

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campo

Objetivo: Se trata de construir el modelo de un proceso electoral en sus rasgos generales comunes a muchos de los sistemas vigentes en la región latinoamericana. Se anotan las diversas etapas que tienen como eje central el día de la jornada electoral. Es claro que las particularidades pueden ser tan diversas como los propios países, por lo que este campo debe ser enriquecido por cada realidad.

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Campo 7: Proceso Electoral

5. Votación electrónica y otras modalidades de emisión del sufragio Bibliografía: Antillón Walter: "Proceso electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Carrillo Poblano, Manuel: "Información electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Clemente, Ana Catarina: "Las boletas electorales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/ TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Fernández Segado, Francisco: "La convocatoria electoral", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Fernández Segado, Francisco: "La candidatura electoral: plazos, calificación, recursos, proclamación". En: Nohlen, Dieter, Picado, Sonia, Zovatto, Daniel (Comp.), Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina, México: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Ferreira Rubio, Delia: " Alianzas Electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Fiallos Oyanguren, Mariano: "Mesas de votación", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000.

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Bibliografía/campo 7

4. La etapa post electoral 4.1. El repliegue de actas 4.2. El exit pool 4.3. El conteo rápido 4.4. Entrega Preliminar de Resultados 4.5. Impugnaciones 4.6. Consolidación de resultados 4.7. Proclamación de ganadores 4.8. Entrega de credenciales

Franco Cuervo, Beatriz: "Escrutinios", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Franco, Beatriz: "El escrutinio: mecanismo y control" , en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México:IIDH/ IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Fuchs, Jochen: "La jornada electoral: orden público, garantías, prohibiciones", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/ Fondo de Cultura Económica, 1998. González Roura, Felipe: "Jurisprudencia electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Gutiérrez Casilla, Ignacio: "Jornada electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Guzmán de Rojas, Parcel: "Informática electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Hernández Becerra, Augusto: "Fiscalización de elecciones", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Lazarte R., Jorge: "La votación", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Lazarte Rojas, Jorge: "Capacitación electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Lauga, Martín: "Publicación de los resultados electorales, proclamación de los candidatos electos", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998.
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Bibliografía/campo 7

Fleischhacker, Helga: "Recinto y urnas", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998.

Nohlen, Dieter y Michael Krennerich: "Estadística electoral", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México:IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Orozco Henríquez, J. Jesús: "Justicia electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Osorio, Luis Camilo: "Boletas de votación", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Sottoli, Susana: "Las mesas electorales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998.

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Bibliografía/campo 7

Montenegro Ríos, Carlos R.: "Estadísticas electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000.

1. La comunicación política 2. Política, comunicación y democracia 3. Propaganda política 3.1. La propaganda política y los medios de comunicación 3.2. Liderazgo político y la sicología de la propaganda 3.3. El principio del jefe, tipos de líderes y multitudes 3.4. El carisma en la política 4. La Opinión Pública 4.1. El concepto de opinión pública 4.2. Los factores componentes de la opinión pública 4.3. Ubicación y relación de la opinión pública en un sistema político 4.4. Opinión pública y comportamiento del voto 5. Marketing electoral 5.1. Fundamentos del marketing político 5.2. Publicidad y propaganda 5.3. Etapas en el marketing político 5.4. Posicionamiento y segmentación 5.5. El fenómeno político y su mercado 5.6. Diferencias y semejanzas entre mercado comercial y mercado político 5.7. El uso del marketing directo en las campañas electorales 6. La campaña electoral 6.1. Las campañas como foros comunicativos 6.2. Campañas y maquinarias políticas 6.3. Medios en las campañas electorales 6.4. Normas de la campaña electoral 6.5. El financiamiento de las campañas electorales 7. Las campañas electorales en América Latina 7.1. Liderazgos y partidos políticos 7.2. La democracia latinoamericana y la modernización de la política 7.3. Los medios de comunicación en las campañas latinoamericanas 7.4. De la plaza a los escenarios mediáticos 7.5. Las estrategias de campañas en las elecciones latinoamericanas 8. El control de las campañas y del financiamiento electoral por los organismos electorales
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Programa

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campo

Objetivo: Examinar las principales cuestiones referentes a la comunicación que se establece entre los diversos componentes (instituciones, partidos políticos, etc.) que van más allá de la regulación de las actividades de los partidos políticos y candidatos.

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Campo 8: La Campaña Electoral

Bibliografía: Achache, Gilles: "El Marketing Político". En Jean-Marc Ferry, Dominique Wolton y otros: El Nuevo Espacio Público. Barcelona: Gedisa Editorial, Segunda Edición, 1995. Aceves, Francisco, "Videopolítica y Procesos Electorales", En Revista Mexicana de Comunicación, Año 7, N. 40, Mayo / Junio 1995. Acosta, Miguel y Luz Parra, "Los procesos electorales en los medios de comunicación" , México D.F., Universidad Iberoamericana, 1995. L/Com.12/A.4. Acosta, Miguel y otros, "Los números de la propaganda electoral por la televisión abierta", en Revista Mexicana de Comunicación Año 10, N.50, Fundación Manuel Buendía, México D.F., 1997. Ai Camp, Roderic (Comp.): Encuestas y democracia: opinión pública y apertura política en México. México: Siglo Veintiuno Editores, 1997. Badia, Luis: "La opinión pública como problema", Voces y Culturas. Revista de Comunicación No. 10. II Semestre 1996, Barcelona. Champagne, Patrick: "Los sondeos, el voto y la democracia". En Voces y Culturas. Revista de Comunicación No.10. II Semestre 1996, Barcelona. Colome, Gabriel: "Política y medios de comunicación: una aproximación teórica", En Working Papers No.91, Institut de Ciencies Politiques i Socials, Barcelona 1994. Durán Barba, Jaime: "Encuestas electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Duran Barba, Jaime: "Las encuestas electorales y los medios de comunicación colectiva". En Cuadernos CAPEL No.36, San José de Costa Rica, 1993. Ferrari Wolfenson, Gustavo: "Las campañas electorales en América Latina: nuevas tecnologías y viejas tradiciones". En Contribuciones 2/1997. Buenos Aires: Ciedla/Fundación Konrad Adenauer.

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Bibliografía/campo 8

Gleich, Uli: "Importancia de la comunicación política en los procesos electorales". En Josef Thesing y Frank Priess (Editores) Globalización, democracia y medios de comunicación. Buenos Aires: Kas/Ciedla, 1999. Lauga, Martín: "La campaña electoral: publicidad/propaganda, período, prohibiciones", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Martínez, Verónica, "Medios de comunicación, ética periodística y procesos electorales", en Revista Mexicana de Comunicación Año 10, N.50, Fundación Manuel Buendía, México D.F., 1997. Monzón, Cándido: "Opinión pública y procesos electorales", en Alejandro Muñoz-Alonso/Cándido Monzón/Juan Ignacio Rospir/José Luis Dader: Opinión pública y comunicación política. Madrid: Eudema Universidad, Reimpresión 1992. Muñoz, Hugo Alfonso: "Propaganda electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Muraro, Heriberto: "Marketing y publicidad política en la América Latina". En Telos No.47. Madrid: Fundesco, Setiembre-Noviembre 1996. Nicodemo, Pasquale, "El sistema de mercadotécnia electoral", en Comunicación, Estudios Venezolanos de Comunicación N.83, Centro Gumilla, Caracas, 1993. Nolte, Detlef: "Encuestas y sondeos durante el proceso electoral", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Paletz, David, "Campañas Electorales", En Cic Cuadernos de Información y Comunicación N. 3, Universidad Complutense de Madrid, Madrid, 1997.

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Bibliografía/campo 8

García, Eduardo. "Publicidad y propaganda política", en Fundesco, Boletín de la Fundación para el Desarrollo de la Función Social de las Comunicaciones N.183, Fundesco, Madrid, 1996.

Priess, Frank: "Del mitin político a las cámaras de TV: la nueva cara de las campañas electorales en Latinoamérica". En Josef Thesing y Frank Priess (Editores) Globalización, democracia y medios de comunicación. Buenos Aires: Kas/Ciedla, 1999. Priess, Frank: "De maestros de brujos y de persuasión" (Comunicación política en las campañas electorales de hoy)". En Contribuciones No.4/96. Buenos Aires: Ciedla/Fundación Konrad Adenauer. Ramírez, Víctor: "Opinión pública y democracia". En Cuadernos de CAPEL N° 40. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1996. Reiser, Stefan: "Política y medios masivos de comunicación en la campaña electoral". En Josef Rhesing y Wilhelm Hofmeister (Editores): Medios de comunicación, democracia y poder. Buenos Aires: Ciedla/Konrad Adenauer Stiftung, 1996. Rospir, Juan Ignacio: "Comunicación política y procesos electorales". En Alejandro Muñoz-Alonso, Cándido Monzón, Juan Ignacio Rospir Y José Luis Dader: Opinión pública y comunicación política. Madrid: Eudema Universidad, Reimpresión 1992. Resendiz, Rafael, "La manipulación de la foto de prensa", En Revista Mexicana de Comunicación, Año X, N.55, Fundación Manuel Buendía, 1998. Robustelli, Horacio, "La Propaganda Política", en En Contacto, Año 1, N.1, Universidad Católica de Santa Fe, Santa Fe, 1997. Santana, Pedro, "Opinión pública, culturas políticas y democracia", en Nómadas, N.9, Fundación Universidad Central, 1998. Tobia de Hondal, Liliana, "La propaganda política y el voto electoral", en Aportes de la comunicación y la cultura, Vol. 1, N. 1, Universidad Privada de Santa Cruz, Santa Cruz de La Sierra, 1993. Torres, Luis y otros, "Comunicación y propaganda política", en Signo y Pensamiento, Vol. 8, Año 8, N.15, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, 1989.

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Bibliografía/campo 8

Pedro Planas: Comunicación política y equidad electoral. Lima: Universidad de Lima, 1998.

Tuesta Soldevilla, Fernando: "Campaña electoral", en IIDH/ CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Tuesta Soldevilla, Fernando: "Opinión pública", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Vásquez, Gabino, "Comunicación y marketing político", en Revista Mexicana de Comunicación Año X, N.53, Fundación Manuel Buendía, Méxido D.F., 1998.

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Bibliografía/campo 8

Tuesta Soldevilla, Fernando: No Sabe/No Opina (Medios y encuestas políticas). Lima: Fundación Konrad Adenauer, 1997.

1. La función administrativa electoral: Naturaleza, alcances, funciones y atribuciones 2. Principios rectores: 2.1. Éticos: apartidismo, imparcialidad y profesionalismo 2.2. Ejecutivos: transparencia, apertura, independencia y neutralidad 3. Componentes de las tareas electorales 3.1. El personal variable o permanente 3.2. Finanzas: costos y presupuestos 3.3. Logísticas y operativas 3.4. Procesamiento de información 3.5. Difusión y publicidad 3.6. Planeamiento y calendario electoral 3.7. El registro de electores 4. Delimitación de circunscripciones o distritos electorales 4.1. Cartografía electoral 4.2. Tamaño de la población 4.3. Pre-existencia de límites administrativos y electorales 4.4. Conveniencia y accesibilidad para los electores 4.5. El rediseño periódico 5. Designación de los lugares de votación 5.1. Criterios y requisitos 6. Actividades operativas y logísticas 6.1. Diseño, producción y distribución de material electoral 6.2. Desarrollo de papeletas, formularios y procedimientos 6.3. El software electoral: automatización e informatización 7. Educación e información electoral 7.1. Pluriculturalidad y formatos educativos 7.2. Responsabilidad ciudadana 7.3. Administración de la franja electoral 8. Proceso de votación 8.1. Mesas de transeúntes 8.2. Voto en el extranjero
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Programa

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campo

Objetivo: El propósito de este campo es observar ya no los modelos de los organismos electorales, sino conocer las actividades y funciones del organismo encargado de preparar, dirigir y ejecutar antes, durante y después la celebración de elecciones en todas sus fases operativas.

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Campo 9: La Administración Electoral

9. Escrutinio y cómputo de los votos 9.1. Reporte de resultados 9.2. Transparencia informativa 9.3. Medios de comunicación 9.4. Entrega de resultados provisionales 10. Asistencia externa 11. Outsourcing y desarrollo de habilidades internas 12. Vínculo con observadores y partidos políticos

Bibliografía: Araya, Andrés: "Ingeniería Electoral". En Boletín Electoral Latinoamericano XXI. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Araya, Andrés: "La seguridad electoral y el fortalecimiento de los sistemas electorales". En Boletín Electoral Latinoamericano XXI. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Cázares, Eduardo: "Geografía electoral, precisiones conceptuales, metodológicas y técnicas" . En Boletín Electoral Latinoamericano XXI. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Chang Mota, Roberto y Francisco Silvino Matos. "La automatización de los procesos electorales". En Cuadernos de CAPEL Nº 43. San José, Costa Rica. IIDH/CAPEL. 1998. Costa, Rolando. "Geografía electoral. Aproximación preliminar a su conceptualización". En Boletín Electoral Latinoamericano XXI. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Estrada, Jorge: "La seguridad electoral y los procesos de auditoría". En Boletín Electoral Latinoamericano XXI. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. García, Juan Ignacio: "La organización electoral", En Fernando Tuesta Soldevilla (editor) Simposio sobre Reforma Electoral. Memoria, Lima: IFES, 1996.

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Bibliografía/campo 9

8.3. 8.4. 8.5.

Voto postal Votación electrónica y otras modalidades de emisión del sufragio Seguridad y confianza

López Pintor, Rafael: "Administración electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Marín, Félix: "La integridad de los procesos electorales". En Boletín Electoral Latinoamericano XXI. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Solano, Orlando: "De la ingeniería electoral". En Boletín Electoral Latinoamericano XXI. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999. Tuesta, Fernando: "La relación entre circunscripciones electorales y sistemas electorales: impactos políticos". En Boletín Electoral Latinoamericano XXI. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1999.

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Bibliografía/campo 9

Guzmán de Rojas, Iván: "Automatización de los procesos electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000.

Objetivo: Este campo propone conocer los procedimientos administrativos y jurisdiccionales electorales, y los mecanismos con que cuentan los ciudadanos para la defensa de sus derechos e intereses en el marco de los procesos electorales. La Justicia Electoral protege el bien jurídico del sufragio que debe garantizarse como derecho y deber del elector, quien lo ejercerá de manera libre, directa, igual y secreta, bajo escrutinio público y fiscalizado. 1. Concepto de Justicia Electoral 1.1. Naturaleza de la impartición de justicia electoral. 1.2. Concepción mixta. 1.3. Concepción jurisdiccional. 2. Impartir justicia electoral: alcances y atribuciones 2.1. Ubicación entre las ramas del derecho. 2.2. Principios rectores: Independencia, eficacia, justicia e imparcialidad. 2.3. Inamovilidad de los fallos electorales o revisión por vía de inconstitucionalidad. 2.3.1. Amparo electoral 3. Características comparadas 3.1. Tradicional: contencioso mixto político-jurisdiccional o político administrativo 3.2. Contencioso Electoral 3.2.1 Contencioso administrativo electoral. (Ambito y objeto. Pretensiones.Legitimidad activa. Legitimidad pasiva. Modelos. Tramitación. Efectos) 3.2.2 Contencioso administrativo jurisdiccional. (Ambito y objeto. Pretensiones.Legitimidad activa. Legitimidad pasiva. Modelos. Tramitación. Efectos) 4. De la organización de la jurisdicción electoral 4.1. Conocimiento por la jurisdicción ordinaria. Modalidades. 4.2. Tribunales o salas electorales especializadas al interior del Poder Judicial 4.3. Organismos electorales constitucionalmente autónomos 5. La jurisprudencia electoral 5.1. Modelos. Obligatoriedad amplia y obligatoriedad restringida. 5.2. Alcance de la jurisprudencia electoral. 5.3. Diferencia entre jurisprudencia electoral y precedente administrativo electoral.

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Programa / campo 10

Campo 10: La Justicia Electoral

7. Las garantías electorales 7.1. Derecho de reunión y manifestación 7.2. Derecho de rectificación 7.3. Garantías para el cumplimiento de la ley 8. Las instancias de la justicia electoral 8.1. Deliberación y sanción. 8.2. Apelaciones y reconsideraciones. 9. Resolución de conflictos. 9.1. Delitos electorales. Naturaleza híbrida del derecho penal electoral. 9.2. Sanciones por infracciones electorales. Organismos competentes y procedimiento aplicable. 9.3. Medios de impugnación. Contencioso electoral y sus modalidades. 10. Juicio 10.1. 10.2. 10.3. 10.4. de elecciones Reglas de cómputo Proclamación Efectos jurídicos Legitimación de la autoridad política

Bibliografía: Álvarez-Cienfuegos Suárez, José María: El recurso contentencioso electoral. Madrid: CEURA, 1983. Archila, Luis Arturo: "Nulidad de elecciones", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Arnaldo Alcubilla, Enrique: "Los recursos jurisdiccionales en relación con la proclamación de las candidaturas", en Elecciones y Justicia en España y México. Memoria del II Curso de Formación Judicial Electoral. México. Arenas Bátiz, Carlos: "Discrecionalidad judicial en la interpretación del derecho electoral". Elecciones y Justicia en España y México. Memoria del II Curso de Formación Judicial Electoral. México.

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Bibliografía/campo 10

6. Los instrumentos y la normatividad electorales 6.1. Iniciativa legislativa directa e indirecta. 6.2. Iniciativa de los organismos electorales. 6.3. Función de las leyes electorales.

De la Peza, José Luis: "Interpretación de leyes electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Dendia, Rafael: La Justicia Electoral en la consolidación democrática. Asunción: Tribunal Superior de Justicia Electoral, 1999. Encinar González, Juan José y Francisco Fernández Segado: "Delitos electorales", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Fernández Segado, Francisco: "Delitos electorales", en IIDH/ CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Flores Cruz, Cipriano: "Multiculturalismo y justicia electoral alternativa". En Elecciones y Justicia en España y México. Memoria del II Curso de Formación Judicial Electoral. México, 2002. Galván Rivera, Flavio: "Jurisprudencia electoral", en Elecciones y Justicia en España y México. Memoria del II Curso de Formación Judicial Electoral. México. González, Juan Carlos: "Derecho procesal electoral: los actos procesales en materia electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Orozco Henríquez, J. Jesús y Juan Carlos Silva Adaya: "Medios de impugnación", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Orozco Henríquez, Jesús (Compilador): Justicia Electoral en el Umbral del Siglo XXI (Memoria del III Congreso Internacional de Derecho Electoral, Tomo III) México D.F.: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, IFE, Universidad Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1999. Orozco Henríquez, Jesús: "El contencioso electoral/la calificación electoral", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998.
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Bibliografía/campo 10

Planas, Pedro: "Fraude electoral", en IIDH/CAPEL:Diccionario Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Ramón Fernández, Tomás: "El recurso contencioso-electoral", en Elecciones y Justicia en España y México. Memoria del II Curso de Formación Judicial Electoral. México, 2002. Santolaya Machetti, Pablo: "Manual de procedimiento electoral". Secretaría General Técnica del Ministerio de Justicia e Interior, Madrid 1995. Terrazas Salgado, Rodolfo: "El juicio de amparo y los derechos político-electorales". En Justicia Electoral, revista del Tribunal Federal Electoral, Vol. V, No.8, México 1996. Thibaut, Bernhard: "Incompatibilidades", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/ Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Varios autores: Sistemas de Justicia Electoral: Evaluación y Perspectivas. México: IFE, PNUD, UNAM, IFES, IDEA, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, 1999.

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Bibliografía/campo 10

Objetivo: Conocer la dimensión internacional de las elecciones y las tendencias de la agenda internacional en lo relativo a la promoción y fortalecimiento la democracia, así como a las instituciones que la conforman, enfocando el estudio principalmente en la inclusión de los temas base de lo electoral en los instrumentos internacionales. 1. La materia electoral y los derechos humanos 2. Los derechos políticos como derechos humanos 3. Las elecciones en los instrumentos internacionales 4. Las instituciones fundamentales de la democracia en los instrumentos internacionales de derechos humanos 4.1. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 4.2. Convención Americana sobre Derechos Humanos 5. La evolución hacia instrumentos propios de proclamación y defensa del régimen democrático 5.1. Declaración de Santiago (1991) 5.2. Carta Democrática Interamericana (2001) 6. La jurisprudencia internacional en materia de derechos políticos y electorales de los Tribunales Internacionales de Derechos Humanos (Sistemas Universal e Interamericano). Las instituciones del régimen democrático 7. La observación internacional de elecciones 7.1. Orígenes de la institución 7.2. El desarrollo acelerado a partir de 1970 7.3. Principios fundamentales 7.4. Legislación nacional y observación internacional 7.5. Diferencias con la observación doméstica de elecciones 7.6. Cuestionamientos y reafirmación de la observación internacional de elecciones 7.7. Tipos de observación internacional: política, técnica, mixta 7.8. Evaluación de la experiencia acumulada: lecciones aprendidas, insuficiencias 8. Las asociaciones de organismos electorales 8.1. Orígenes y evolución 8.2. Extensión actual 8.3. Características esenciales 8.4. Funcionamiento e influencia en otros institutos 8.5. Los Protocolos de Tikal, Quito y UNIORE
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Programa / campo 11

Campo 11: La dimensión internacional de las elecciones

Bibliografía: Alves, María Elena: "Auditoría Electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Boneo, Horacio: "Observación internacional de elecciones", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Cordero Arias, Luis Alberto: "Asesoría Electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Cuéllar Martínez, Roberto: "Centro de Asesoría y Promoción Electoral", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. IDEA: Código de conducta para una observación electoral ética y profesional. Estocolmo: IDEA, 1998. Garber, Larry: El Papel de los Observadores Internacionales en Elecciones recientes en Centroamérica En CAPEL: Elecciones y Democracia en América Latina. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 1988. Goodwin-Gill, Guy S.: Elecciones Libres y Justas (Derecho Internacional y Práctica). Ginebra: Unión Parlamentaria, 1994. López Gines, Oliver R.: "La observación electoral". Transparencia/ UPD-OEA: Seminario Internacional sobre legislación electoral: una visión comparativa.
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Bibliografía/campo 11

9. La cooperación internacional en materia electoral 9.1. Orígenes 9.2. Superación de la visión "nacionalista" en temas electorales 9.3. Evolución. La filosofía de la cooperación horizontal 9.4. Áreas fundamentales de trabajo: procesos electorales, fortalecicimiento institucional, reforma electoral 9.5. Entidades, procedimientos y prioridades: 9.5.1.1.Naciones Unidas 9.5.1.2.Organización de Estados Americanos 9.5.1.3.Instancias de origen partidario: NDI, IRI 9.5.1.4.Instancias no intergubernamentales: Centro Carter, CAPEL, IFES, IDEA 9.5.1.5.Las alianzas de organizaciones no gubernamentales: Red Interamericana para la Democracia, Acuerdo de Lima 9.5.1.6.Las nuevas tendencias en la cooperación horizontal

Méndez, Juan E. y Helena M. Olea. "Derechos y deberes civiles y políticos", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Murray, Santiago: "La OEA y la observación electoral" Transparencia/UPD-OEA: Seminario Internacional sobre legislación electoral: una visión comparativa. Nolte, Detlef: "La observación internacional de las elecciones", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998. Núñez Vargas, Eduardo: "Observación nacional de elecciones", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Protocolo de Quito: "Asociación de Organismos Electorales de América del Sur", Ciudad de Quito, Quito, setiembre 1989. Protocolo de Tikal: "Asociación de Organismos Electorales de Centroamérica y del Caribe (Protocolo de Tikal)" , Ciudad de Guatemala, Guatemala, setiembre 1985. Thompson, José: "Participación, democracia y derechos humanos", en Revista IIDH, número 34-35, San José: IIDH/CAPEL, 1995. UNIORE: "Acta Constitutiva Unión Interamericana de Organismos Electorales" (UNIORE), Caracas, Venezuela, noviembre de 1991. Vega, Rudecindo: "Participación ciudadana y observación electoral". En Boletín Electoral Latinoamericano XVII. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Vincenzi Guilá, Sofía: "Asociaciones de Organismos Electorales", en IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, 2000. Zovatto, Daniel. "Derechos políticos como derechos humanos", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998.
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Bibliografía/campo 11

Objetivo: Se trata de entender de qué se trata cuándo se habla de reforma electoral, su ubicación conceptual, grado de modificaciones de las normas en materia electoral, los procedimientos de la misma y las dificultades. Finalmente, se trata de ubicar los centros principales de preocupación de las reformas electorales. 1. Consideraciones políticas y sociales 2. Objeto de la reforma electoral 2.1. De la Constitución 2.2. Del sistema electoral 2.3. De los organismos electorales 2.4. Modificaciones menores, de carácter técnico o de precisión 3. Contexto en el cual se lleva a cabo la reforma electoral 3.1 Reforma en el marco de un proceso de transición a un sistema democrático 3.2 Reforma en el marco de adaptaciones políticas o sociales 4. Principios del procedimiento de reforma electoral 5. Alcances y límites de la reforma ``5.1. ` Sujeto reformador ``5.1.1.` ¿De quién debe partir la iniciativa? ``5.1.1.1` Iniciativa legislativa de los organismos electorales ``5.1.2.` ¿A quién se debe encargar la reforma? ``5.1.3. ` Comisiones y responsabilidades 6. Dificultades para la reforma 6.1. Resistencia al cambio 6.2. Inconvenientes jurídicos (normas electorales constitucionalizadas) 6.3. Las mayorías y los intereses de las minorías 7. Acuerdo político de reforma 8. Organismos electorales y reforma constitucional 8.1. El régimen electoral moderno 8.2. Especialización 8.3. Tecnificación 8.4. Corrupción 8.5. Fraude 8.6. Separación de funciones administrativas y juridiccionales en órganos distintos
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Programa / campo 12

Campo 12: La Reforma Electoral

Bibliografía: Chang, Roberto: "La informatización de los registros civiles electorales". En Registro Civil y Electoral en Iberoamérica. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Molina Vega, José Enrique: "Temas de reforma electoral en América Latina". En Fernando Tuesta Soldevilla (Editor) Simposio sobre Reforma Electoral. Memoria, IFES Lima 1996. Navarro, Juan: "La contribución de la informática en la transmisión de datos y resultados electorales". En Registro Civil y Electoral en Iberoamérica. San José de Costa Rica. IIDH/CAPEL, 1997. Nohlen, Dieter: "El contexto hace la diferencia: reformas institucionales y el enfoque histórico-empírico". México: Universidad Nacional Autónoma de México/ Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México, 2003. Nohlen, Dieter: "La reforma electoral en América Latina. Seis contribuciones al debate", San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL/EDUCA, 1987. Sabsay, Daniel y Bernhard Thibaut: "La legislación electoral: bases legales, estatus, mecanismos de reforma", en Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, 1998.

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Bibliografía/campo 12

9. Reformas democráticas, modernas y de menor costo 10. La incursión tecnológica 10.1. El voto electrónico y las barreras legales o reglamentaristas

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