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SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIN A LA EDUCACIN DIRECCIN NACIONAL DE AUDITORA EDUCATIVA

SUBSECRETARA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIN DE LA EDUCACIN

MODELO NACIONAL DE APOYO Y SEGUIMIENTO A LA GESTIN EDUCATIVA MANUAL DE PROCESOS, PROCEDIMIENTOS Y POLTICAS DE AUDITORA EDUCATIVA

Diciembre 2013

SUBSECRETARIA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIN A LA EDUCACIN DIRECCIN NACIONAL DE AUDITORA EDUCATIVA

Autor Oswaldo Boada Sotomayor Equipo tcnico de la VVOB PRESIDENTE DE LA REPBLICA Rafael Correa Delgado Ministro de Educacin Augusto Espinosa Andrade Viceministro de Educacin Freddy Peafiel Larrea Viceministro de Gestin Educativa Jaime Roca Gutirrez Subsecretara de Apoyo, Seguimiento y Regulacin de la Educacin Wilson Rosalino Ortega Mafla Directora Nacional de Auditora a la Gestin Educativa Raquel Catherine Bonilla Verdesoto
Ins Aguerrondo Caroline Decombel

Equipo tcnico del MinEduc


Estefana Aguayo Andrea Bejarano Gabriel Bermeo Raquel Bonilla Juan Antonio Rosales

Agradecimiento:
A todos los educadores que participaron en los grupos focales y talleres de validacin

Impresin:
Primera edicin: diciembre 2013 Ministerio de Educacin del Ecuador Est permitida la reproduccin parcial o total de esta publicacin siempre y cuando no sea con fines comerciales y se cite correctamente la fuente.
DISTRIBUCIN GRATUITA - PROHIBIDA SU VENTA

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NDICE

OBJETIVOS DEL MANUAL DE AUDITORA EDUCATIVA ................................................ 4 PARTE 1. FUNCIONES DE LA AUDITORA EDUCATIVA ................................................. 5 ENFOQUE DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA ........................................... 8 MISIN DE LA AUDITORA EDUCATIVA ............................................................................. 8 VISIN DE LA AUDITORA EDUCATIVA .............................................................................. 8 PRINCIPIOS DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA ....................................... 9 PARTE 2. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA AUDITORA EDUCATIVA ....... 11 PARTE 3. FUNCIONAMIENTO INTERNO........................................................................... 97 FUNCIN DE AUDITORA EDUCATIVA ......................................................................... 97 PERFILES Y DESARROLLO PROFESIONAL ............................................................ 104 BIBLIOGRAFA RECOMENDADA ...................................................................................... 109 ANEXOS ....................................................................................... Error! Marcador no definido.

ADVERTENCIA Un objetivo manifiesto del Ministerio de Educacin es combatir el sexismo y la discriminacin de gnero en la sociedad ecuatoriana y promover, a travs del sistema educativo, la equidad entre mujeres y hombres. Para alcanzar este objetivo, estimulamos el uso de un lenguaje que no reproduzca esquemas sexistas, y de conformidad con esta prctica preferimos emplear en nuestros documentos oficiales palabras neutras, como por ejemplo las personas (en lugar de los hombres) o el profesorado (en lugar de los profesores). Slo en casos en que tales expresiones no existan, usaremos la forma masculina como genrica para hacer referencia tanto a personas del sexo femenino como del masculino. Esta prctica comunicativa, que es recomendada por la Real Academia Espaola en su Diccionario Panhispnico de Dudas, obedece a dos razones: (a) en espaol es posible referirse a colectivos mixtos a travs del gnero gramatical masculino, y (b) es preferible aplicar la ley lingstica de la economa expresiva, para as evitar el abultamiento grfico y la consiguiente ilegibilidad que ocurrira en el caso de utilizar expresiones tales como las y los, os/as y otras frmulas que buscan visibilizar la presencia de ambos sexos.

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INTRODUCCIN

El estado, a travs de su Gobierno, tiene la obligacin de garantizar la calidad del servicio educativo que reciben como un derecho constitucional los nios, nias y jvenes ecuatorianos. Para lograrlo, el Ministerio de Educacin del Ecuador, a travs de la Subsecretara de Apoyo, Seguimiento y Regulacin Educativa (SASRE) requiere de un sistema que permita asegurar que las instituciones educativas asuman la mejora como un proceso necesario, cclico, permanente, sistemtico e integrado a la gestin que despliegan. En consecuencia, la Subsecretara de Apoyo, Seguimiento, y Regulacin con el apoyo de la VVOB dise el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa MNASGE y ha iniciado su implementacin. La aplicacin de este modelo es posible a travs de las acciones orientadoras de dos instancias. Una, denominada de asesora, y otra, denominada de auditora educativa. El Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa propuesto nos da seales para iniciar un nuevo modo de entender la supervisin educativa en el Ecuador porque permite a los auditores conducirse con herramientas que sostienen y potencian la gestin educativa desde la accin de sus docentes y directivos, y de sus instituciones entendidas como organizaciones vivas, que aprenden y mejoran. He ah la gran oportunidad que tiene el auditor educativo para convertirse en orientador de la gestin educativa de las instituciones y sus docentes a travs de la observacin, exploracin e indagacin de los procesos que desarrollan quienes conforman las instituciones educativas. Para el efecto, en esta publicacin presentamos el Manual de Auditora Educativa que busca fundamentalmente constituirse en un conjunto de declaraciones, recomendaciones e instrumentos que permitan al Auditor Educativo observar, valorar e informar con la mayor objetividad posible los resultados alcanzados por las instituciones educativas.
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OBJETIVOS DEL MANUAL DE AUDITORA EDUCATIVA


Describir las funciones del Auditor Educativo. Presentar los procesos y procedimientos definidos para las funciones de Auditor Educativo. Apoyar los procesos de formacin del Auditor Educativo dado que recoge en forma detallada sus actividades. Satisfacer las siguientes caractersticas: o Coherencia: El Manual de Auditora Educativa ser un documento ligado estrictamente a lo declarado en la descripcin del MNASGE, y por lo tanto a la declaracin de Estndares de Calidad Educativa, al Instructivo e instrumentos de la Autoevaluacin Institucional, a la Matriz de Informacin de la Gestin Educativa y al Modelo Nacional de Supervisin Educativa. Esta relacin estrecha se refiere tanto a las bases conceptuales como al marco reglamentario y normativo, y a aspectos propios de la semntica, es decir de la significacin de las palabras y de los trminos en el contexto del Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa. o Confiabilidad: El Manual de Auditora Educativa es una fuente de consulta para el Auditor, conteniendo los aspectos informativos necesarios en cuanto a su funcin, y a su rol dentro del MNASGE. El Auditor encontrar en el Manual de Auditora respuestas a sus inquietudes conceptuales y operativas para que su desempeo cumpla con los requerimientos propios de su gestin. o Facilidad de uso: El Manual de Auditora Educativa es un instrumento preciso, ordenado y lgico para que el Auditor lo utilice habitualmente y su lectura sea liviana y gil.

Integralidad:

El

Manual

de

Auditora

Educativa

acopia

definiciones, bases reglamentarias, procesos y procedimientos, y formatos.


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PARTE 1. FUNCIONES DE LA AUDITORA EDUCATIVA


El Manual de Auditora Educativa es coherente con la normativa educativa vigente. Especficamente se encuadra dentro de la LOEI y los artculos 276, 281, 305 y 310 de su Reglamento General, el Acuerdo 020-12Estatuto orgnico de gestin organizacional por procesos del Ministerio de Educacin y los procesos, perfiles laborales y perfil profesional que se rigen por el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa, Acuerdo 0450-13. Segn el Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, en su Art. 310 seala que: Los auditores educativos tienen como funcin principal proveer a las autoridades y al sistema educativo de una evaluacin externa acerca de la calidad y los niveles de logro alcanzados por las instituciones, en relacin con los estndares de calidad educativa. De acuerdo a lo sealado por el Art. 310 del RGLOEI, el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa (en adelante, MNASGE) seala como funciones del sistema de auditora educativa: 1. Legislacin y control 2. Evaluacin y auditora 3. Retroalimentacin de procesos a travs de informacin consolidada El MNASGE plantea adems que El Informe de Auditora Educativa publicado como producto proporciona a los padres, a la institucin educativa y a la comunidad ms amplia, datos sobre la calidad de la educacin en los centros. Los hallazgos del equipo de auditores educativos proveen una medida objetiva de la situacin de la institucin y tienen como propsito ayudarla a gestionar su mejora, desarrollo y transformacin.

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Son funciones del Auditor Educativo: Proveer informacin vlida y confiable tanto a la unidad escolar como a las instancias superiores que permita conocer el estado de situacin y sus cambios, a fin de poder asistir a los centros educativos y definir el tipo de ayuda que necesitan para potenciar sus resultados. Realizar el diagnstico de la situacin: identificar los problemas del sistema educativo y de las instituciones sobre la base de las evaluaciones realizadas por el Sistema Nacional de Evaluacin y Rendicin Social de Cuentas (SER) y de los datos que el nuevo Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa genere de manera sistemtica a travs de sus propias bases de datos y de las unidades de estadstica educativa existentes.

La auditora educativa peridica externa debe ser complementada por una evaluacin interna, o autoevaluacin institucional continua. Este marco de auditora educativa y el enfoque adoptado, tienen como fin promover una cultura de rigurosa auto-evaluacin y mejoramiento permanente.

Se espera que la auditora educativa: atienda a las unidades educativas segn las necesidades que se diagnostican informe a las instituciones educativas y a las autoridades garantice la rendicin de cuentas permita el desarrollo de la organizacin escolar realice visitas focalizadas, centradas en criterios establecidos

(estndares) tome como punto de partida las evidencias que la institucin le presenta en su autoevaluacin institucional

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haga pblicos los resultados e informes de su tarea y los eleve a las autoridades correspondientes para alimentar la toma de decisiones y la elaboracin de programas y polticas.

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ENFOQUE DE EDUCATIVA

LA

AUDITORA

LA

GESTIN

El MNASGE, y especficamente la Auditora a la Gestin Educativa proponen la observacin tcnica y pedaggica de la realidad de las Instituciones Educativas a la luz de los estndares con el objetivo de, por un lado visibilizar las buenas prcticas, y por otro, las necesidades de mejora institucional. Para ello, el proceso de Auditora a la Gestin Educativa cuenta con profesionales que satisfacen el perfil de Auditores Educativos. En consecuencia, la Institucin Educativa, a travs de sus rasgos de identidad y sus propias manifestaciones de innovacin, desarrollar una cultura de mejora continua basada en la auto reflexin y el aprendizaje cooperativo que entregar como resultado natural, una educacin de calidad enmarcada en los principios rectores de la educacin ecuatoriana.

MISIN DE LA AUDITORA EDUCATIVA


Proveer a las autoridades y actores del sistema educativo de una evaluacin sistemtica del cumplimiento de los Estndares de Calidad Educativa en las Instituciones Educativas de todo tipo, nivel y modalidad, sobre la base de evidencias vlidas y confiables, dentro de un marco legal y tico, para contribuir a la mejora continua de la educacin en el Ecuador.

VISIN DE LA AUDITORA EDUCATIVA


La Auditora Educativa se ha constituido en un proceso tcnico pedaggico, apoyado por tecnologa de vanguardia, transparente, y fiable, que provee al Ministerio de Educacin y a la comunidad, informacin sobre la realidad

educativa local y nacional. Aporta al desarrollo de una cultura de mejora


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continua de las Instituciones Educativas basndose en procesos tcnicos de evaluacin integral para garantizar el cumplimiento de los estndares de calidad educativa. Para su despliegue cuenta con profesionales competentes, ticos y comprometidos con los principios de calidad educativa promulgados por el Ministerio de Educacin.

PRINCIPIOS DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA


1. Cumplimiento de Normas de Auditora a la Gestin Educativa: Garanta del proceso acorde a la normativa emitida por la Autoridad Educativa Nacional y a los protocolos definidos para la Auditora Educativa. 2. Cobertura: Aplicacin en las Instituciones Educativas de todos los tipos, niveles y modalidades del sector educativo nacional. 3. Enfoque en derechos y tica: Procesos de auditora y elaboracin de informes centrados en los derechos de las personas y de las Instituciones, en apego a slidos principios ticos. 4. Independencia y autonoma: Ejecucin de procesos libre de sesgo, compromisos e intereses. 5. Objetividad: Actitud imparcial sustentada en observaciones tcnicas y descriptivas. 6. Calidad y calidez: Aplicacin de una evaluacin veraz y constructiva que agrega valor y genera oportunidades de mejora al servicio educativo, llevada a cabo en un clima de cordialidad. 7. Pertinencia: Entrega de informacin vlida y confiable que refleje los logros y/o las carencias de la gestin institucional en funcin de los estndares de calidad educativa. 8. Confidencialidad: Discrecionalidad en el uso de la informacin. 9. Corresponsabilidad.- Responsabilidad compartida para garantizar el cumplimiento de los deberes de los diferentes actores educativos.
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10. Transparencia, exigibilidad y rendicin de cuentas.- Se garantiza la transparencia en la gestin del Sistema Educativo Nacional, en consecuencia la sociedad acceder a la informacin plena acerca de los recursos empleados y las acciones tomadas por los actores del Sistema Educativo, para determinar sus logros, debilidades y sostenibilidad del proceso. Para el efecto, se aplicarn procesos de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin a travs de un sistema de rendicin de cuentas 11. Formacin continua.Investigacin, construccin y desarrollo permanente de conocimientos.

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PARTE 2. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA AUDITORA EDUCATIVA


A continuacin se presentan los procesos de Auditora Educativa a la Institucin Educativa asignada. En cada caso se detalla lo siguiente: 1. Descripcin: Resumen del proceso 2. Objetivos: Lo que se pretende conseguir con la ejecucin del proceso. 3. Alcance: La delimitacin de los requerimientos y los productos del proceso. 4. Macro flujos: Infografas explicativas de las entradas y las salidas del proceso. 5. Micro flujos: Infografas de los pasos que se siguen en el proceso referidos a los actores que intervienen. 6. Detalle de las etapas del proceso: Matriz que recoge el detalle de cada paso que se ejecuta en el proceso. 7. Principales acciones y responsabilidades de los actores: Detalle de las actividades a realizarse para la ejecucin del proceso. Se refieren al Micro flujo del proceso y al detalle de las etapas del proceso. 8. Indicadores de cumplimiento: La realizacin de cada procedimiento o paso debe evidenciarse a travs de un documento o de un registro que se nombra y enlista en los indicadores de cumplimiento del proceso. 9. Registros: Transcripcin de hallazgos o asuntos que llaman la atencin en la ejecucin de cada proceso.

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Con el objetivo de visualizar ntegramente los procesos de Auditora Educativa, se presenta el siguiente rbol de Procesos

MINISTERIO DE EDUCACIN DEL ECUADOR SASRE MANUAL DE AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA RBOL DE PROCESOS DE AUDITORA EDUCATIVA P1., P2.

ASIGNACIN DE AUDITORA EDUCATIVA POR PARTE DE LA ZONA

1. ASIGNACIN DE AUDITORA EDUCATIVA

MATRIZ DE PLANIFICACIN ZONAL

2. RECEPCIN DE ASIGNACIN

CORREO ELECTRNICO

P1. PROCESO DE PLANIFICACIN DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN ASIGNADA

3. ASIGNACIN DE RESPONSABILIDADES Y TAREAS

FORMATO DE ACTA DE DESIGNACIN

4. DISPOSICIN DE INFORMACIN INSTITUCIONAL

5. RECOPILACIN DE INFORMACIN

PEI INFORME DE AUTOEVALUACIN RESULTADOS DE PRUEBAS DE ESTADO MATRIZ DE REGULACIN FORMATO DE PLANIFICACIN

6. VALORACIN DEL CONTEXTO SITUACIONAL

7. REMISIN DE CARTA DE CONTACTO

FORMATO DE CARTA DE CONTACTO

P2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACIN

SP2.1. ANLISIS DE LA INFORMACIN

1. INDAGACIN PREVIA FORMATO DE REGISTRO

2. ORGANIZACIN DE EVIDENCIAS

3. PLANTEAMIENTO DE PRESUNCIONES

CATLOGO DE PRESUNCIONES Y PREGUNTAS

4. PLANTEAMIENTO DE PREGUNTAS SP2.2. RESUMEN DE PREINVESTIGACIN 5. CONSULTA EN EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

SP2.3. PRIORIZACIN DE REAS A OBSERVAR Y PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS SP2.4. PLANIFICACIN DE LA VISITA

6. PLANIFICACIN DE LA VISITA

FORMATO DE PLANIFICACCIN

SP2.5. ELABORACIN CONJUNTA DE CRONOGRAMA DE VISITA

7. ELABORACIN CONJUNTA DE CRONOGRAMA DE VISITA

FORMATO DE CRONOGRAMA DE VISITA

PROCESO 3

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MINISTERIO DE EDUCACIN DEL ECUADOR SASRE MANUAL DE AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA RBOL DE PROCESOS DE AUDITORA EDUCATIVA P3 DICIEMBRE DE 2013

PROCESO 2

P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA (IE)

SP3.1. TOMA DE CONTACTO CON DIRECTIVOS

1. PRESENTACIN DEL LEAE

SP3.2. ACERCAMIENTO A LA IE

2. REUNIN CON DIRECTIVOS/ SENSIBILIZACIN

3. INDUCCIN A TODO EL PERSONAL DEL CENTRO

4. REVISIN DE DOCUMENTOS

5. VISITAS AL AULA SP3.3. OBSERVACIN E INDAGACIN EN LA IE FORMATOS 6. ENTREVISTAS INDIVIDUALES

7. CONVERSATORIOS GRUPALES

8. REUNIONES DE ACLARACIN Y REFLEXIN CON DOCENTES

9. REUNIONES DE CONSULTA DEL EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

SP3.4. DEVOLUCIN ORAL AL FINAL DE LA VISITA

10. ACUERDOS PARA DEVOLUCIN

SISTEMA DE REGISTRO

11. RETROALIMENTACIN A DIRECTIVOS

FORMATOS
12. OBSERVACIONES POR PARTE DE LA INSTITUCIN

PROCESO 4

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MINISTERIO DE EDUCACIN DEL ECUADOR SASRE MANUAL DE AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA RBOL DE PROCESOS DE AUDITORA EDUCATIVA P4., P5. DICIEMBRE DE 2013

PROCESO 3

P4. PROCESO DE ELABORACIN DE INFORMES

ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORA EDUCATIVA A LA IE ASIGNADA

1. ORGANIZACIN DE EVIDENCIAS Y REGISTROS 2. DETERMINACIN DE PUNTOS FUERTES Y REAS DE MEJORA Y URGENCIAS

SISTEMA DE REGISTRO

REDACCIN DEL INFORME

3. RESUMEN EJECUTIVO

FORMATO DE RESUMEN

4. INFORME PRELIMINAR

FORMATO DE INFORME

5. INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA

P5. PROCESO DE RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA

1. ENVO DEL RESUMEN EJECUTIVO 2. ENVO DEL INFORME PRELIMINAR DE AUDITORA EDUCATIVA

FIN DE AUDITORA EDUCATIVA A INSTITUCIN ASIGNADA

3. ENVO DE OBSERVACIONES ESCRITAS DE LA IE AL LEA 4. EXPOSICIN Y ENTREGA DE INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA 5. FIRMA POR PARTE DE LA IE DE ACTAS DE AUDITORA EDUCATIVA

6. ENVO DE INFORME A ZONA

7. SUBIDA DEL RESUMEN EJECUTIVO A LA WEB

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PROCESO 1 P1. PROCESO DE PLANIFICACIN DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN ASIGNADA 1. DESCRIPCON DEL PROCESO

PROCESO

DESCRIPCIN Al inicio de cada ao lectivo en los regmenes de Costa y Sierra, el Equipo Tcnico de Auditora

PROCEDIMIENTOS ASOCIADOS

Educativa de Zona enva a los Equipos Educativa tcnicos de Auditora en los Distritos el

1. Asignacin de Auditora Educativa 2. Recepcin de Asignacin de Auditora Educativa 3. Asignacin de tareas y responsabilidades a los miembros del EAE 4. Disposicin de informacin Institucional 5. Recopilacin de informacin de la IE 6. Valoracin del contexto situacional 7. Remisin de carta de contacto a la IE

cronograma general de Auditora Educativa y el listado de las P1. PROCESO DE PLANIFICACIN DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN ASIGNADA Instituciones Educativas que sern visitadas, junto a la designacin del lder de Auditora Educativa para cada visita. Con estos antecedentes, el Lder de Equipo de Auditora Educativa (LEAE) convoca a los Auditor Educativo es que conforman su equipo, y lidera la distribucin de tareas y responsabilidades antes de iniciar con el proceso de la Auditora Educativa a la institucin educativa. Estas tareas tienen que ver con los mbitos y las actividades propias de la Auditora Educativa como

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entrevistas, conversatorios, visitas al aula, revisin de documentos, etc. El anlisis de la informacin atiende a los siguientes aspectos1: Gestin educativa Desempeo profesional Resultados Aprendizajes Estado de la Infraestructura de los

Cada uno de estos aspectos tiene una correspondencia en la

informacin que reposa en el Sistema de Informacin del

Ministerio de Educacin (SIME SIGEDU), y de ser el caso, en informes de Asesora y Auditora Educativa previas. En seguida, cada uno de los integrantes del Equipo de

Auditores Educativos recopila la informacin que de la IE est disponible en el sistema

informtico, en funcin de las asignaciones hechas por el Lder del Equipo de Auditores Proyecto Informe de

Educativos. Esto es: Educativo Institucional, De Autoevaluacin,

Planes

Mejora, Cdigo de Convivencia,


1

Estndares

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resultados en las pruebas de estado, matriz sobre la gestin

educativa, ndices de asistencia y atrasos de personal docente, informe

directivos y estudiantes; corresponde)

de Auditora Educativa anterior (si

La informacin recolectada

ser

revisada y estudiada por parte de los miembros del Equipo de

Auditores establecen

Educativos, una al de en la

quienes primera contexto Institucin a la

aproximacin situacional Educativa

cuanto

existencia o no de informacin y a las condiciones que determinarn la aplicacin de la Auditora

Educativa, es decir, a qu reas o focos de investigacin hay que prestar ms atencin durante la visita. La ubicacin y existencia de la informacin, as como por la el

impresin

causada

contenido cualitativo de la misma, ofrecen al EAE una primera

imagen del estado situacional de la IE, lo cual permite optimizar la ejecucin de los procesos

sucesivos. Finalmente el Lder del Equipo de Auditores Educativos


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(LEAE) remite a la IE una carta de contacto confirmando la fecha de la visita, informndole sobre los objetivos y procedimientos de la visita haciendo nfasis en que se trata de apoyar la mejora desde el control, presentando a los

miembros del equipo que van a ir a la IE, los documentos que se requiere que estn disponibles, y solicitando la disposicin de un espacio fsico para el desarrollo de las reuniones; en esta carta, si es necesario, el EAE solicita

informacin o documentos que no estn disponibles o cuyo contenido no sea lo suficientemente claro.

2. OBJETIVOS: La ejecucin del Proceso 1 (P1) permite al Equipo de Auditores Educativos: 1. Conocer el contexto situacional de la institucin educativa en cuanto a disponibilidad de informacin 2. Conocer especficamente sus tareas y responsabilidades para la Auditora Educativa a la IE asignada, 3. Tomar contacto con la IE y, 4. Orientar el desarrollo del Proceso de Pre-investigacin 3. ALCANCE: Para el desarrollo de este proceso es necesario que el Equipo de Auditores Educativos tenga acceso a toda la informacin existente sobre la Institucin Educativa a auditar. A la salida del Proceso 1, la valoracin que se haga sobre el contexto en que se desarrollar la Auditora Educativa determinar los
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insumos requeridos para el anlisis de la informacin y la posterior visita al centro. El Proceso de Planificacin de la Visita a la Institucin Asignada termina con la remisin de una carta de contacto en la que el LEAE presenta a su equipo a la mxima autoridad de la IE, se anuncia como responsable de la visita y solicita la ampliacin de informacin si es el caso, y la disponibilidad durante la visita de documentacin especfica.

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4. MACROFLUJO:
MANUAL DE AUDITORA EDUCATIVA PROCESO 1 MACROFLUJO

De acuerdo a los criterios establecidos, la Zona asigna la institucin a auditar, el Equipo Auditor y el Lder de la auditora

La ubicacin de la informacin y el contenido cualitativo de la misma ofrecen al Equipo Auditor una primera imagen del estado situacional de la institucin educativa, lo cual le permite optimizar la ejecucin de los procesos sucesivos.

ASIGNACIN DE AUDITORA EDUCATIVA P1. PROCESO DE PLANIFICACIN DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN ASIGNADA INFORMACIN DISPONIBLE

CONTEXTO SITUACIONAL P2. PREINVESIGACIN CONTACTO FORMAL DE EA CON IE

Los sistemas de informacin proveen datos sobre la institucin a auditar; PEI, informe de auto-evaluacin, resultados en pruebas de estado, matriz de regulacin, informes de asesora y de auditora previas...

A travs de una carta formal, el Lder del Equipo Auditor establece el contacto con la mxima autoridad de la IE confirmndole la fecha de la visita y solicitndole informacin de ampliacin, si es el caso y documentos a revisar durante la visita.

5. MICROFLUJO
P1. PROCESO DE PLANIFICACIN DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN ASIGNADA

LDER DEL ENCARGADO EQUIPO DE DE SISTEMA DE AUDITORES INFORMACIN EDUCATIVOS

ZONA

ASIGNACIN DE AUDITORA EDUCATIVA

DISPOSICIN DE INFORMACIN INSTITUCIONAL

ASIGNACIN DE RESPONSABILIDADES Y TAREAS

EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

RECEPCIN DE ASIGNACIN

RECOPILACIN DE INFORMACIN

VALORACIN DEL CONTEXTO SITUACIONAL

REMISIN DE CARTA DE CONTACTO

P2

ASIGNACIN

PEI INFORME DE AUTOEVALUACIN RESULTADOS DE PRUEBAS DE ESTADO MATRIZ DE REGULACIN INFORMES DE ASESORA Y AUDITORA PREVIAS

FORMATO DE CARTA DE CONTACTO

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6. DESCRIPCIN DE LA ETAPAS DEL PROCESO PROCESO 1: PLANIFICACIN DE LA AUDITORA EDUCATIVAA LA INSTITUCIN ASIGNADA TIEMPO: EL QUE DETERMINE EL EQUIPO TCNICO DE AUDITORA DE ZONA DE ACUERDO A LA PLANIFICACIN ANUAL DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSA BLE El Equipo Tcnico de Auditora Educativa de Zona, en coordinacin con la Direccin Nacional de Auditora Educativa Asignacin de 1 Auditora Educativa enva por correo electrnico el cronograma anual de Auditora Educativa incluyendo para cada caso la IE Asignada, el Equipo de Auditores Educativos de Distrito, y el Lder del Equipo de Auditores Educativos (LEAE) Equipo Tcnico de Auditora Educativa de Zona Matriz de planificacin anual zonal de Auditora Educativa. RECURSOS DOCUMENTOS

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Equipo El Equipo de Auditores Educativos Recepcin de 2 Asignacin de Auditora Educativa recibe la asignacin de IE va correo electrnico. Tcnico de Auditora Educativa de Zona El Lder del Equipo de Auditores Educativos toma contacto va correo Electrnico y convoca al EAE a una primera reunin. El LEAE revisa los datos de la IE para verificar el nmero de Asignacin de tareas y 3 responsabilidades estudiantes y de aulas El LEAE asigna tareas y responsabilidades en funcin de las LEAE Informacin de la IE (nmero de estudiantes y de aulas). Estndares de Calidad Educativa Acta de reunin de designacin LEAE Correo electrnico de los miembros del EAE de Distrito Convocatoria a reunin de Auditores Educativos

a los miembros del caractersticas de la IE como el EAE nmero de estudiantes, el nmero de aulas, las necesidades de especializacin (si es el caso). En

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general se distribuir las tareas de Auditora Educativa de acuerdo a los mbitos a analizar durante todo el ejercicio (Estndares de Calidad Educativa), y a las actividades propias de la Auditora Educativa(Entrevistas, visitas, revisin de documentos, etc.) Disposicin de 4 informacin Institucional El Sistema Informtico del MINEDUC pone a disposicin del EAE toda la informacin disponible acerca de la IE. Los miembros del EAE, en funcin Recopilacin de 5 informacin de la IE de las tareas encargadas, recopilan la informacin disponible y la organizan de acuerdo a su asignacin 6 Valoracin del Los miembros del EAE, en funcin Responsable del Sistema Informtico Miembros del EAE, en funcin de las tareas encargadas Miembros del Informacin disponible en el Informacin disponible en el sistema informtico Documentos institucionales. Documentos generados al alimentar el sistema informtico Informacin de la IE

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contexto situacional

de las tareas encargadas analizan la existencia de la informacin necesaria y la calidad de los contenidos percibida someramente. Los miembros del EAE, en funcin de las tareas encargadas registran sus observaciones, incluidas las referidas a la calidad de los contenidos.

EAE, en funcin de las tareas encargadas Miembros del EAE, en funcin de las tareas encargadas Miembros del EAE, en

sistema informtico

Informacin disponible en el sistema informtico

Formato de observaciones a la informacin disponible

Entrega de observaciones al LEAE

funcin de las tareas encargadas

Informacin disponible en el sistema informtico

Formato de observaciones a la informacin disponible

El LEAE recibe las observaciones de parte de los miembros del EAE y las organiza en un documento LEAE Sistema Informtico

Documento de resumen de las observaciones a la informacin disponible.

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El LEAE, personalmente si le es posible, o va correo electrnico, remite la carta de contacto a la mxima autoridad de la IE. En esta carta se incluye una presentacin del Equipo de Auditores Remisin de carta de contacto a la IE Educativos, la confirmacin de la fecha, la hora y los procedimientos de la visita, y una lista de los documentos que se requiere para el proceso de planificacin que no estuvieron disponibles de ser el caso, o los que sern necesarios para el proceso de PreInvestigacin. LEAE Formato de carta de contacto, correo e. Observaciones de los miembros del EAE Carta de contacto

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7. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES P1. PLANIFICACIN DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN ASIGNADA ACTOR/PARTICIPANTE ACCIONES De acuerdo a los criterios establecidos, el Equipo Tcnico de Auditora Educativa de Zona

establece el cronograma general de Auditora Educativa y lo remite al Equipo de Auditores a travs de un documento formal, en el que ZONA especifica la Institucin, los Auditores que

integran el Equipo de Auditores Educativos y el Lder de la Auditora Educativa. Adems,

proporciona las credenciales para que el Equipo acceda a la informacin institucional existente en el Sistema de Informacin. SISTEMA DE INFORMACIN El Sistema de Informacin da de alta a los miembros del Equipo de Auditores Educativos en el Sistema para que accedan a la informacin. El LEAE convoca a los miembros del Equipo de Auditores Educativos a una reunin en la que asigna tareas y responsabilidades. Esto quiere decir LDER DEL EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS (LEAE) que a cada Auditor Educativo le

corresponder uno o ms mbitos a auditar en lo que corresponde a los Estndares; de igual manera cada Auditor Educativo tendr a su cargo entrevistas, documentos, visitas o al aula, revisin segn de lo

conversatorios,

determine el LEAE. El LEAE es el responsable de enviar la Carta de Contacto en la que especifica

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la fecha de la visita, informa sobre los objetivos y procedimientos de la visita haciendo nfasis en que se trata de apoyar la mejora desde el control, presenta a los miembros del equipo que va a ir a la IE, los documentos que se requiere que estn disponibles, y solicita la disposicin de un espacio fsico para el desarrollo de las reuniones; en esta carta, si es necesario, el EAE solicita informacin o documentos que no estn disponibles o cuyo contenido no sea lo suficientemente claro. De acuerdo a las tareas y responsabilidades dispuestas por el LEAE, los miembros del Equipo de Auditores Educativos inician el proceso de planificacin (Ver descripcin). Al estudiar la Matriz de Informacin sobre la Gestin Educativa, y otra informacin disponible, el EAE detecta a EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS (EAE) primera vista las condiciones de la institucin en cuanto a la existencia de documentacin que fundamente el cumplimiento de estndares. Una vez que ha ubicado la informacin relevante, la recopila y la organiza en un solo repositorio (Digital), tomando nota de lo que ms haya llamado su atencin, y da paso al siguiente proceso, el de Pre-investigacin.

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8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO P1. PLANIFICACIN DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN ASIGNADA PASO O PROCEDIMIENTO Recepcin de asignacin de Auditora Educativa INDICADOR DE CUMPLIMIENTO Documento de asignacin (contiene las credenciales para el acceso al Sistema de Informacin) Asignacin de tareas y responsabilidades Recopilacin de informacin institucional Valoracin del contexto situacional Informacin compilada y organizada en un solo repositorio Notas tomadas acerca de la apreciacin del EAE sobre disponibilidad de informacin y el contenido. Remisin de carta de contacto Carta de contacto enviada y recibida. Tareas y responsabilidades asignadas

9. REGISTROS (VER EN ANEXOS) Convocatoria a primera reunin del equipo de auditores educativos Acta de la primera reunin del equipo de auditores educativos Carta de contacto con la Institucin Educativa Observaciones a la informacin disponible Resumen de observaciones a la informacin disponible

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PROCESO 2 P2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACIN

1. DESCRIPCIN DEL PROCESO PROCESO De DESCRIPCIN acuerdo a la informacin PROCEDIMIENTOS ASOCIADOS

hallada en el proceso 1, y de la distribucin de tareas el de y EAE la 1. 2. Indagacin previa Organizacin de evidencias 3. Planteamiento de hiptesis preliminares 4. Planteamiento de preguntas 5. Consulta en equipo para elaboracin del resumen de Pre-investigacin 6. Planificacin de la visita 7. Elaboracin conjunta del cronograma

responsabilidades, profundiza el

anlisis

situacin de la escuela y, en equipo, se plantea hiptesis

preliminares acerca de las causas que originan el estado situacional de la institucin; de esta manera P2. PROCESO DE PREINVESTIGACIN se produce un cruce natural entre los datos disponibles. Por ejemplo, un alto desempeo de los

estudiantes en las pruebas de estado, y las buenas prcticas docentes registradas en el mbito del Desempeo Profesional. Cada Auditor Educativo remite al LEAE un informe que contiene las las las

evidencias hiptesis

organizadas, preliminares y

preguntas correspondientes. Con estos insumos el LEAE rene al EAE y elabora el Resumen de PrePgina 29 de 111

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Investigacin en el que constan las hiptesis para la visita. Al final del proceso de Pre-

investigacin, el EAE establece la planificacin de la visita de

Auditora Educativa considerando: Lo que tiene que verificar en cuanto a lo declarado por la institucin, tanto en

aspectos a destacar como en aquellos que requeriran un plan de mejora. Lo que tiene que explorar como validacin de sus

hiptesis; esto es, si la informacin disponible no basta para explicar un

efecto, el EAE buscar en la visita una respuesta para tal o cual resultado. Lo que tiene que observar en la institucin porque la informacin no es clara o no est disponible. Adems, se desarrolla una elaboracin conjunta (con la participacin de la IE) del cronograma en que se determinan las necesidades del EAE en cuanto a las personas con quienes

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se entrevistar, las clases que se observarn, los recorridos que se efectuarn, los conversatorios grupales, las reuniones de consulta, etc.; de esta manera se promueve la participacin de la IE en la asignacin de espacios y horarios para las distintas actividades de la Auditora Educativa.

2. OBJETIVOS: La ejecucin del Proceso 2 (P2) permite al Equipo de Auditores Educativos: 1. Estimar, a travs de la informacin disponible, el estado situacional de la institucin educativa en cuanto a los Estndares Educativos. 2. En lo posible, previo a la visita, aproximarse al estado de la institucin a travs del cruce de la informacin disponible asociando causas y efectos, agentes y resultados2. 3. Plantear hiptesis preliminares sobre el estado de la institucin educativa. 4. Determinar los puntos que no quedan claros o que ofrecen dudas y que se observarn con especial atencin en la visita. 5. Planificar la Visita de Auditora Educativa. 6. Elaborar el Cronograma de la Visita de Auditora Educativa

EFQM

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3. ALCANCE: Para el inicio del Proceso 2, el EAE cuenta con la informacin documentada disponible acerca de la institucin. Mediante distintas herramientas (anlisis estadstico, diagramas de causa-efecto, alertas del sistema y de la matriz de regulacin, entre otras), el EAE escribe un resumen en el que se establecen los niveles de estndares alcanzados por la institucin y las acciones u omisiones que los han definido. A partir de este resumen, se plantean la hiptesis y se disean las preguntas que se respondern en la visita; algunas de las respuestas sern proporcionadas por las personas en la institucin, y otras se derivarn de la atenta observacin del EAE. De acuerdo a lo descrito, el EAE planifica la visita de Auditora Educativa. Con el objetivo de involucrar a la IE, el LEAE enva el formato de Cronograma para elaborarlo en conjunto, IE y EAE. 4. MACROFLUJO:
MANUAL DE AUDITORA EDUCATIVA PROCESO 2 MACROFLUJO

El EA produce un documento que resume los hallazgos efectuados en este proceso; despus de analizarlos, se propone hiptesis y prioriza las reas a observar

RESUMEN DE PREINVESTIGACIN INFORMACIN DE LA INSTITUCIN ORGANIZADA Los sistemas de informacin proveen datos sobre la institucin a auditar; PEI, informe de auto-evaluacin, resultados en pruebas de estado, matriz de regulacin, informes de asesora y de auditora previas...Esta informacin ha sido acopiada y organizada en el Proceso 1 P2. PRE-INVESIGACIN P3. VISITA DE AUDITORA EDUCATIVA

PLANIFICACIN DE LA VISITA

Una vez que se han priorizado las reas a observar, el LEA asigna proporcionalidad a los tiempos en que se desarrollarn las distintas fases de la visita y establece los actores con quienes interactuar en la institucin

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5. MICROFLUJO
P2. PROCESO DE PRE-INVESTIGACIN

EQUIPO AUDITOR

VALORACIN DE L CONTEXTO SITUACIONAL

INDAGACIN EN DOCUMENTOS

SE REQUIERE AMPLIAR ALGUNA INFORMACIN? SI

NO REGISTRO DE HALLAZGOS

REDACCIN DE RESUMEN DE PREINVESTIGACIN

FORMULACIN DE HIPTESIS Y PREGUNTAS

LDER DE AUDITORA EDUCATIVA

CONSULTA PARA PRIORIZACIN REGISTRO DE RESPUESTA PLANIFICACIN DE LA VISITA

DISTRIBUCIN DE TAREAS

CONSULTA A DIRECTIVO INSTITUCIONAL

DIRECTIVO DE LA INSTITUCIN

RESPUESTA A CONSULTA DE AMPLIACIN

DISTRIBUCIN DE TAREAS

PEI INFORME DE AUTOEVALUACIN RESULTADOS DE PRUEBAS DE ESTADO MATRIZ DE REGULACIN INFORMES DE ASESORA Y AUDITORA PREVIAS

REGISTRO EN CORREO E

ASOCIACIN CAUSAEFECTO PUNTOS FUERTES REAS DE MEJORA

RESUMEN DE PREINVESTIGACIN

FORMATO DE PLANIFICACIN

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6. DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCESO 2: PRE-INVESTIGACIN TIEMPO: DOS DAS DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES De acuerdo a la informacin hallada en el proceso 1, y de la SP2.1. ANLISIS DE LA INFORMACIN 1. Indagacin previa distribucin de tareas y responsabilidades, el EAE profundiza el anlisis de la situacin de la escuela. Auditor Educativo Informacin disponible Formato de observaciones a la informacin disponible RESPONSABLE RECURSOS HERRAMIENTAS

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El Auditor Educativo debe organizar toda la informacin que vaya recabando 2. Organizacin de evidencias en un solo repositorio, de acuerdo a la tarea asignada por el LEAE en el proceso de planificacin. El Auditor Educativo se 3. Planteamiento de hiptesis preliminares plantea hiptesis preliminares acerca de las causas que Auditor Educativo Registro de Hiptesis preliminares Auditor Educativo Informacin Repositorios por mbitos (estndares)

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originan el estado situacional de la institucin en el mbito analizado. El Auditor Educativo formula preguntas que 4. Planteamiento de preguntas permitan validar o falsar sus hiptesis preliminares El LEAE recibe de SP2.2. RESUMEN DE PREINVESTIGACIN 5. Consulta en equipo parte del Auditor Educativo, el informe de preinvestigacin que contiene las evidencias LEAE Evidencias organizadas Preguntas Resumen de Preinvestigacin Auditor Educativo

Catlogo de preguntas

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organizadas, las preguntas, y sus hiptesis preliminares con respecto al mbito investigado, y genera el resumen de preinvestigacin. Con este resumen, el LEAE SP2.3. PRIORIZACIN DE REAES A OBSERVAR convoca a una reunin de consulta a todo el EAE para socializar el resumen, priorizar Resumen de preinvestigacin Resumen de preinvestigacin

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los focos de observacin y plantear las hiptesis para la visita El EAE establece la planificacin de la visita de Auditora Educativa SP2.4. PLANIFICACIN DE LA VISITA 6. Planificacin de la visita considerando: Lo que tiene que verificar en cuanto a lo declarado por la institucin, tanto en aspectos a destacar como en aquellos que LEAE Resumen de preinvestigacin Formato de planificacin de la visita

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requeriran un plan de mejora. Lo que tiene que explorar como validacin de sus hiptesis; esto es, si la informacin disponible no basta para explicar un efecto, el EAE buscar en la visita una respuesta para tal o cual resultado. Lo que tiene que observar en la institucin porque la informacin no

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es clara o no est disponible. El LEAE enva a la mxima autoridad de la IE un correo electrnico adjuntando un SP2.5. ELABORACIN CONJUNTA DEL CRONOGRAMA DE VISITA 7. Elaboracin del cronograma formato de cronograma de la visita con los focos de observacin detectados, para que sea completado por dicha autoridad. El Cronograma cumplimentado LEAE Resumen de preinvestigacin Formato de cronograma Horarios de la IE Formato de cronograma de visita

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debe ser remitido por parte de la IE al LEAE.

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7. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES P2. PRE-INVESTIGACIN ACTOR/PARTICIPANTE ACCIONES Iniciada la indagacin, si encontrara necesaria una consulta de ampliacin a la institucin, tomar contacto con el Directivo y se la solicitar; de igual manera si es que requiere que se preparen documentos a revisar durante la visita. El LEAE dirige una reunin de consulta con su equipo para priorizar las reas a observar y para LDER DE LA AUDITORA EDUCATIVA(LEAE) incluir en el resumen las hiptesis y preguntas que se originen en la indagacin. Disea la planificacin de la visita de Auditora Educativa a travs del llenado del formato correspondiente. Finalmente, el LEAE enva a la mxima autoridad de la IE un correo electrnico adjuntando un formato de cronograma de la visita con los focos de observacin detectados, para que sea

completado por dicha autoridad. El Cronograma cumplimentado debe ser remitido por parte de la IE al LEAE. Mediante distintas herramientas (anlisis

estadstico, diagramas de causa-efecto, alertas del sistema y de la matriz de regulacin, entre EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS (EAE) otras), el EAE escribe un resumen en el que se estimen los niveles alcanzados por la institucin y las acciones u omisiones que los han definido. A partir de este resumen, se plantean la hiptesis preliminares y se disean las preguntas que se
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respondern respuestas

en sern

la

visita;

algunas

de por

las las

proporcionadas

personas en la institucin, y otras se derivarn de la atenta observacin del EAE. Responde a eventuales consultas de ampliacin que pudiera solicitar el Lder de la Auditora DIRECTIVO DE LA INSTITUCIN Educativa. Esta consulta y la respuesta debern ser registradas en correspondencia electrnica. Prepara los documentos que el LEAE le solicite. Enva el formato de cronograma con los datos requeridos por el LEAE.

8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO P2. PRE-INVESTIGACIN PASO O PROCEDIMIENTO INDAGACIN EN DOCUMENTOS REQUERIMIENTO DE AMPLIACIN DE INFORMACIN REGISTRO DE HALLAZGOS Hallazgos registrados de acuerdo a formato de registro REDACCIN DE RESUMEN DE PRE-INVESTIGACIN FORMULACIN DE HIPTESIS PRELIMINARES Y PREGUNTAS Resumen elaborado de acuerdo a formato de resumen Hiptesis preliminares y preguntas formuladas e incluidas en el resumen de pre-investigacin CONSULTA PARA PRIORIZACIN Reunin realizada y resultado incluido en resumen de preinvestigacin PLANIFICACIN DE LA VISITA Visita planificada de acuerdo a INDICADOR DE CUMPLIMIENTO Documentos e informacin analizados Consulta a Directivo realizada

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formato de planificacin de visita ELABORACIN CONJUNTA DEL CRONOGRAMA DE VISITA Cronograma de visita completado

9. REGISTROS Informe de pre-investigacin Plan de visita a la institucin educativa asignada Resumen de pre-investigacin Cronograma de visita

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PROCESO 3 P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN

1. DESCRIPCIN DEL PROCESO PROCESO Una DESCRIPCIN vez que el EAE ha PROCEDIMIENTOS ASOCIADOS 1. Presentacin del EAE 2. Reunin con Directivos/sensibiliza cin 3. Induccin a todo el personal de la IE 4. Revisin de documentos 5. Visitas a las aulas 6. Entrevistas individuales 7. Reuniones grupales 8. Reuniones de aclaracin y reflexin con equipos docentes 9. Reuniones de Consulta del EAE 10. Acuerdos para devolucin 11. Retroalimentacin a directivos 12. Observaciones por
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terminado con el proceso 2, Preinvestigacin, dispone del

resumen de la pre-investigacin, de la planificacin de la visita, del cronograma y de los para

insumos

necesarios

realizarla. En la primera reunin formal con los Directivos, el LEAE comienza por presentarse P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA al Equipo Directivo (ED). Los otros miembros del EAE al igual que los lo integrantes mismo. desde del El el ED

hacen procura

LEAE primer

momento generar un clima de confianza; para ello, explica el objetivo de la visita, la

metodologa a emplear, y los productos finales de la Auditora Educativa, es decir, el Resumen Ejecutivo, la Valoracin del

Estado de la IE (y el Informe de Auditora Educativa. Es

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especialmente importante que se explicite que los tres posibles estados son: Verde: La Institucin

parte de la IE

Educativa tendr pocas cosas que mejorar, lo puede hacer sola y le visitarn dentro de 5 a 7 aos, salvo que haya de programas que forman polticas que se con

necesidad inspeccionar especiales parte centrales decidieron de

posterioridad a la ltima visita, es decir que no se detectan reas que

requieran atencin en el corto plazo, aunque debe estructurar un plan de mejora para los puntos que se le sealen Naranja: Educativa La Institucin varias

tiene

cosas que mejorar, es decir que se detectan reas que requieren

atencin en el mediano plazo o reas que

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requieren

atencin

inmediata pero que no tienen un impacto de

riesgo en el aprendizaje o en la seguridad de los estudiantes. Lo puede

resolver sola. Se prev una nueva visita dentro de 2 a 3 aos para constatar las mejoras. Si los problemas tienen que ver con infraestructura y son daos que requieren de atencin emergente la visita ocurrir antes de los dos aos. Rojo: La institucin tiene muchas mejorar, existen requieren cosas es decir que que que atencin

reas

inmediata y que implican riesgos evidentes para el aprendizaje seguridad o de la los

estudiantes. Debe buscar la ayuda de los Asesores Educativos y elaborar un plan de mejora, un se

suscribe

convenio

entre el Ministro y la
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Institucin Educativa; se realiza una nueva visita dentro de 1 a 2 aos. Si nuevamente la valoracin equivale a color rojo, se inicia el proceso de cierre, a ser definido por la AEN. Adems aclarar que al final de la Auditora Educativa a la IE, se proceder a una devolucin oral, en los casos en del a que la

valoracin corresponda

estado Positivo o

Positivo con observaciones, y que en caso de que sea

Negativo, el EAE no realizar la devolucin oral sino que entrar en una etapa de deliberacin adicional. Se valida el

Cronograma resolviendo, si es el caso, alguna inconsistencia. A pesar de que la IE ya ha recibido material en que se muestra este procedimiento, y de que ya existi una toma de contacto con la mxima autoridad a travs de la remisin de la Carta de Contacto, se ejecuta este paso porque es necesario que durante todo el proceso de Auditora Educativa, la IE y sus Directivos
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perciban

una

intencin

transparente y profesional. Al trmino de esta reunin, el ED y el EAE se renen con todos los miembros de la IE. La mxima autoridad de la IE presenta al EAE y toma la palabra el LEAE. En este espacio, con ayudas didcticas (presentaciones y/o videos), se realiza una induccin que tiene como objetivo principal disminuir el estado del se de

incertidumbre Finalmente,

personal. la

presenta

agenda de la visita de Auditora Educativa. El EAE inicia las actividades de observacin e indagacin planificadas. En todo momento se alimenta el sistema informtico con los hallazgos. Despus de documentos curriculares, la revisin de (institucionales, cuadernos,

leccionarios) y de las visitas al aula se desarrollan reuniones de aclaracin y reflexin con los equipos individuales o grupales con los docentes, como una forma de aportar en los

posteriores planes de mejora. En estas reuniones se espera


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que

el

Auditor

Educativo

promueva una reflexin en los profesores preguntas. A lo largo de se la Auditora establecen a travs de

Educativa

reuniones de consulta entre los miembros intercambiar del EAE para y

inquietudes

experiencias. Al final, el EAE ejecuta una reunin para

acuerdos previos a la devolucin oral en que se comunican

resultados de la observacin y se prepara dicha devolucin oral al ED. Como se ha dicho, la ltima actividad de la visita es la devolucin oral a los Directivos. El LEAE explicar que la IE puede hacer comentarios u

observaciones los mismos que sern registrados sin

acotaciones. En esta actividad, los el LEAE

menciona

aspectos

destacados (si los hubiere), los favorables, y los que deberan abordarse con planes de mejora. Los Directivos pueden hacer comentarios a esta devolucin
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oral, que ocurre en caso de que la valoracin a de estado o

corresponda Positivo estos con

Positivo

observaciones; sern

comentarios

recogidos por el LEAE sin entrar en ms explicaciones. Estas observaciones sern tomadas en cuenta para la elaboracin del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditora Educativa, sin que esto signifique que necesariamente constarn en

dichos documentos. La IE debe ser informada al de inicio de esto la

claramente

devolucin oral.

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2. OBJETIVOS: La ejecucin del Proceso 3 (P3) permite al Equipo de Auditores Educativos: 1. Constatar lo que la IE ha declarado en los sistemas de informacin y que ha sido recogido en el proceso de preinvestigacin se ajusta a la realidad. 2. Indagar in situ los desempeos de la IE para explicar los niveles que alcanza con respecto a los estndares educativos. 3. Aportar a la IE con una visin externa para promover la calidad de su gestin. 4. Informar a las Autoridades Educativas y a la Comunidad el estado de la IE con respecto a los estndares educativos. 3. ALCANCE: El Proceso 3 se inicia a partir de los resultados del proceso de preinvestigacin en el que se han determinado, por un lado, elementos que requieren constatacin, y por otro, aspectos que no han sido registrados en la informacin de la IE disponible. La planificacin de la visita se hace operativa a travs del cronograma que ha sido realizado conjuntamente con la IE. Durante la visita se revisa documentos, se asiste a las clases, se generan espacios de conversacin con los distintos actores y se aporta con preguntas de aclaracin y reflexin. Al final de la visita el EAE comunica oralmente los resultados y se dispone a la elaboracin de los informes de Auditora Educativa que sern entregados a la Institucin, a la Autoridad Educativa, y a la Comunidad.

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4. MACROFLUJO:
MANUAL DE AUDITORA EDUCATIVA PROCESO 3 MACROFLUJO El EA produce un documento que resume los hallazgos efectuados en este proceso; despus de analizarlos, se propone hiptesis y prioriza las reas a observar

Durante toda la visita los auditores registran sus hallazgos en el sistema informtico de registro

RESUMEN DE PREINVESTIGACIN P3. VISITA DE AUDITORA EDUCATIVA PLANIFICACIN DE LA VISITA

REGISTRO DE EVIDENCIAS P4. ELABORACIN DE INFORMES DEVOLUCIN ORAL

Una vez que se han priorizado las reas a observar, el LEA asigna proporcionalidad a los tiempos en que se desarrollarn las distintas fases de la visita y establece los actores con quienes interactuar en la institucin

Al final de la visita el EA hace una exposicin oral de sus hallazgos ms importantes. El contenido de esta exposicin ser ampliado y detallado en el informe de auditora

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5. MICROFLUJOS
P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA
SP 3.1. TOMA DE CONTACTO CON DIRECTIVOS SP3.2. ACERCAMIENTO A LA IE

LDER DEL EQUIPO DE EQUIPO DE AUDITORES AUDITORES EDUCATIVOS EDUCATIVOS

Resumen de preinvestigacin

REVISIN DE LA PLANIFICACIN Y CRONOGRAMA

PRESENTACIN DEL EQUIPO DE AUDITORA EDUCATIVA

EXPOSICIN DE OBJETIVOS Y PRODUCTOS DE LA AUDITORA EDUCATIVA

EXPOSICIN DE PLANIFICACIN DE LA VISITA

VALIDACIN DE CRONOGRAMA DE VISITA

DIRECTIVOS DE LA INSTITUCIN

SI OBSERVACIONES A LA PLANIFICACIN

NO

P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA


SP 3.2. ACERCAMIENTO A LA INSTITUCIN

EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

AGENDA DE VISITA

PRESENTACIN DEL EQUIPO DE AUDITORA EDUCATIVA

LDER DEL EQUIPO DE AUDITORA EDUCATIVA

SENSIBILIZACIN AL EQUIPO DIRECTIVO

INDUCCIN A LA COMUNIDAD DE LA IE

FIN DEL SUBPROCESO DE ACERCAMIENTO A LA IE

COMUNIDAD EQUIPO DIRECTIVO DE LA IE DE LA INSTITUCIN

PRESENTACIN DEL EQUIPO DIRECTIVO DE LA IE

EXPOSICIN DE DUDAS E INQUIETUDES

PRESENTACIN DE LA VISITA DE AUDITORA EDUCATIVA Y DEL EA A LA COMUNIDAD DE LA IE

EXPOSICIN DE DUDAS E INQUIETUDES

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P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA


SP 3.3. Observacin e indagacin en la IE

EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

ATENCIN A LOS DETALLES DE LA VIDA ESCOLAR

AGENDA DE VISITA

REVISIN DE DOCUMENTOS

VISITAS AL AULA

ENTREVISTAS INDIVIDUALES

ACLARACIONES Y REFLEXIONES AL EQUIPO DOCENTE

CONVERSACIONES GRUPALES

DEVOLUCIN ORAL A LA IE

REGISTRO PERMANENTE DE EVIDENCIAS Y HALLAZGOS

P3. PROCESO DE VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA


SP3.4. DEVOLUCIN ORAL AL FINAL DE LA VISITA

EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

OBSERVACIN E INDAGACIN EN LA IE

CONSULTA EN EQUIPO Y ACUERDOS PARA DEVOLUCIN

RETROALIMENTACIN A DIRECTIVOS

FIN DE LA VISITA DE AUDITORA EDUCATIVA

DIRECTIVOS DE LA IE

OBSERVACIONES DE LA IE

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6. DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCESO 3: VISITA DE AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA (IE) TIEMPO: TRES DAS DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES En la primera reunin formal, el LEAE presenta al EAE y los SP3.1. TOMA DE CONTACTO CON DIRECTIVOS 1. Presentacin del EAE objetivos y productos de la Auditora Educativa a la IE, es decir que explica el contenido del Resumen LEAE Material informativo del proceso de Auditora Educativa RESPONSABLE RECURSOS HERRAMIENTAS

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Ejecutivo, el Informe detallado y las valoraciones del estado de la IE al final de la visita y que podran ser: Verde, es decir que no se detectan reas que requieran atencin ni en el corto ni en el mediano plazo y se emite recomendaciones. Naranja, es

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decir que se detectan reas que requieren atencin en el mediano plazo o reas que requieren atencin inmediata pero que no tienen un impacto de riesgo en el aprendizaje o en la seguridad de los estudiantes. Rojo, es decir

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que existen reas que requieren atencin inmediata y que implican riesgos evidentes para el aprendizaje o la seguridad de los estudiantes. Adems aclarar que al final de la Auditora Educativa a la IE, se proceder a una devolucin

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oral, en los casos en que la valoracin del estado corresponda a Positivo o Positivo con observaciones, y que en caso de que sea Negativo, el EAE no realizar la devolucin oral sino que entrar en una etapa de deliberacin adicional. SP3.2. 2. Reunin con El LEAE explica LEAE Material

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ACERCAMIENTO A LA IE

Directivos/ sensibilizacin

el marco de la Auditora Educativa, los alcances que tiene dentro del Modelo de Seguimiento y Apoyo, y la intencin positiva de la visita de Auditora Educativa. El LEAE explica al personal

informativo del proceso de Auditora Educativa

Material informativo del LEAE proceso de Auditora Educativa

3. Induccin a todo el personal de la IE

docente y administrativo el marco de la Auditora

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Educativa, los alcances que tiene dentro del Modelo de Seguimiento y Apoyo, y la intencin positiva de la visita de Auditora Educativa. Presenta a los miembros del EAE. SP3.3. OBSERVACIN E INDAGACIN EN LA IE 4. Revisin de documentos Cada Auditor Educativo, de acuerdo a la tarea asignada, revisa los Auditores Educativos Cronograma Documentos curriculares, cuadernos de los estudiantes Resumen de revisin de documentos

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documentos correspondientes al mbito que tiene a su cargo y consigna sus comentarios en el formato respectivo. Registro de evidencias.

Documentos institucionales (PEI, Cdigo de Convivencia, Planes Operativos Anuales, Horarios, cuadros de calificaciones, polticas de probidad acadmica, procedimientos disciplinarios ) Sistema de

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registro Cada Auditor Educativo visita las aulas asignadas en la planificacin de la Auditora 5. Visitas a las aulas Educativa y levanta la bitcora de observacin de clases. Registro de evidencias. Cada Auditor 6. Entrevistas individuales Educativo mantiene entrevistas Auditor Educativo Cronograma Guiones para entrevistas Sistema de Guiones para entrevistas Auditor Educativo Cronograma de visita Bitcora de observacin de clases Sistema de registro Bitcora de observacin de clases

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individuales de acuerdo a las tareas asignadas. Registro de evidencias. De acuerdo al cronograma de visita, cada Auditor Educativo mantiene reuniones 7. Reuniones grupales grupales con distintos colectivos como estudiantes, padres de familia, personal administrativo y Auditor Educativo

registro

Cronograma Guiones para entrevistas Sistema de registro Guiones para conversatorios

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de servicios, etc. Registro de evidencias. En funcin del cronograma y de las tareas asignadas, el Auditor Educativo 8. Reuniones de aclaracin y reflexin con equipos docentes se rene con el docente o con el equipo docente correspondiente a las clases que visit y a los documentos que revis. En estas reuniones se espera que el Auditor Educativo Anotaciones sobre observaciones de aula y revisin de documentos Sistema de registro Catlogo de preguntas para retroalimentacin a equipos docentes

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Auditor Educativo promueva una reflexin en los profesores a travs de preguntas. Registro de evidencias. A lo largo de la visita, y de acuerdo al Cronograma, el 9. Reuniones de consulta del EAE EAE se rene para intercambiar inquietudes y experiencias acerca de la ejecucin de la LEAE Cronograma Carpeta de instrumentos de registro.

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Auditora Educativa, preparando de esta manera la devolucin oral a ejecutarse al final de la visita. En el cronograma se establecen espacios para SP3.4. DEVOLUCIN ORAL AL FINAL DE LA VISITA 10. Acuerdos para devolucin que el EAE pueda reunirse a intercambiar sus percepciones y experiencias. Al final de la visita, se lleva a cabo una reunin de LEAE Registros de cada Auditor Educativo Carpeta de instrumentos de registro. Guion para la devolucin oral

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consulta en la que se llega a acuerdos para la devolucin a la IE La ltima actividad de la visita es la devolucin oral a los Directivos. El LEAE explicar 11. Retroalimentacin a directivos que la IE puede hacer comentarios u observaciones los mismos que sern registrados sin acotaciones. En esta actividad, LEAE Guion para la Guion para la

devolucin oral devolucin oral

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el LEAE menciona los aspectos destacados (si los hubiere), los favorables, y los que deberan abordarse con planes de mejora. Los Directivos pueden hacer comentarios a 12. Observaciones por parte de la IE esta devolucin oral, que ocurre en caso de que la valoracin de estado corresponda a LEAE Guion para la Guion para la

devolucin oral devolucin oral

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Positivo o Positivo con observaciones; estos comentarios sern recogidos por el LEAE sin entrar en ms explicaciones. Estas observaciones sern tomadas en cuenta para la elaboracin del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditora

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Educativa, sin que esto signifique que necesariamente constarn en dichos documentos. La IE debe ser informada de esto claramente al inicio de la devolucin oral.

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7. PRINCIPALES ACCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES P3. VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA ACTOR/PARTICIPANTE ACCIONES Durante la toma de contacto con los Directivos de la IE, el LEAE confirma el cronograma. En el acercamiento a la IE el LEAE lleva a cabo la induccin tanto al Equipo Directivo como al personal de la IE. Convoca al EAE a las LDER DE LA AUDITORA EDUCATIVA (LEAE) reuniones de consulta. Al final de la visita, el LEAE realiza la devolucin oral al Equipo Directivo, haciendo nfasis en que los Directivos pueden hacer observaciones que son recogidas y tomadas en cuenta en la elaboracin del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditora Educativa, modifiquen. En la primera reunin con los Directivos y en la induccin al personal de la IE, el EAE se presenta y pone nfasis en bajar los niveles de tensin. Durante la visita, el EAE pondr atencin a los detalles de sus observaciones e indagaciones y registrar en el sistema de registro todos sus EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS (EAE) hallazgos. Adems se ejecutarn reuniones de consulta entre los miembros del EAE en las que se mencionarn los aspectos que llaman la atencin con el objetivo de preparar las reuniones de retroalimentacin. Todos los miembros del Equipo de Auditores Educativos participan aunque no necesariamente los

activamente en la elaboracin del Informe de Auditora Educativa y en su resumen ejecutivo.


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La mxima autoridad de la IE es responsable de asignar horarios y espacios fsicos para las actividades de Auditora Educativa; adems es quien convoca a los miembros de la Comunidad a la jornada de induccin. Previo a la induccin al DIRECTIVO DE LA IE personal de la institucin, el Directivo presenta la actividad y a los miembros del Equipo de Auditores Educativos. Durante la visita, el

Directivo presta todas las facilidades al Equipo de Auditores Educativos y, eventualmente responde a inquietudes del EAE que surjan durante la visita. Participa en la primera reunin en la IE. Se mantiene atento al desarrollo de la Auditora EQUIPO DIRECTIVO DE LA IE Educativa en las funciones que determine la mxima autoridad de la IE. El Equipo Directivo asiste a la devolucin oral y puede hacer observaciones a la misma. Estas observaciones son recogidas por el LEAE. Asiste a la reunin de induccin y participa de las entrevistas a las que fuera convocado. En el caso PERSONAL DE LA IE de los docentes, cuando van a recibir al EAE en las aulas, sensibilizan a sus estudiantes

hacindoles conocer el objetivo de la visita.

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8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO P3. VISITA A LA INSTITUCIN EDUCATIVA PASO O PROCEDIMIENTO REUNIN CON DIRECTIVOS INDUCCIN A COMUNIDAD INDICADOR DE CUMPLIMIENTO Reunin efectuada Induccin realizada (Firma de asistencia) REVISIN DE DOCUMENTOS Documentos revisados (sistema de registro) REAELIZACIN DE VISITAS AL AULA REAELIZACIN DE ENTREVSITAS REAELIZACIN DE CONVERSATORIOS REUNIONES DE ACLARACIN Y REFLEXIONES REUNIONES DE CONSULTA DEVOLUCIN ORAL Y REGISTRO DE OBSERVACIONES DE LA IE ALIMENTACIN DE SISTEMA DE REGISTRO Reuniones efectuadas Devolucin efectuada y observaciones registradas. Sistema alimentado Conversatorios realizados (Firma de asistencia) Reuniones efectuadas Visitas realizadas (Bitcoras)

9. REGISTROS Bitcora de observacin de clases Catlogo de preguntas a docentes Guion para conversatorios Guion para devolucin oral Guion para entrevista a docente Guion para toma de contacto Resumen de observacin de documentos
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PROCESO 4 P4. PROCESO DE ELABORACIN DE INFORMES

1. DESCRIPCIN DEL PROCESO PROCESO DESCRIPCIN El proceso de elaboracin de informes se inicia en realidad al principio de la Auditora Educativa porque los insumos para el informe se generan desde que el EAE conoce la asignacin que el nivel zonal le ha hecho. En todo momento se recoge y organiza informacin por lo que es necesario que el EAE sea prolijo P4. PROCESO DE ELABORACIN DE INFORMES en el registro. El sistema informtico de registro arroja un resumen de los datos e informacin ms relevantes que el EAE ha sealado. Con este resumen y a la luz de la indagacin desarrollada durante la visita, a ms de las reuniones de consulta que se han llevado a cabo el EAE escribe el Reporte Interno de Auditora Educativa, de acuerdo al formato respectivo (Anexo X). El LEAE es el responsable final del Resumen
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PROCEDIMIENTOS ASOCIADOS

1. Organizacin de evidencias y registros 2. Determinacin de puntos fuertes, reas de mejora y urgencias 3. Elaboracin del Resumen Ejecutivo 4. Elaboracin del Informe Preliminar 5. Elaboracin del Informe de Auditora Educativa

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Ejecutivo y del Informe de Auditora Educativa, por lo que debe revisar el Reporte Interno con atencin cotejndolo con los insumos registrados en el sistema. El resultado es, el Resumen Ejecutivo que es presentado a la Institucin Educativa y al Nivel Zonal de acuerdo al P5 y que es publicado en la pgina WEB del MINEDUC, y el Informe de Auditora Educativa que se entrega al Nivel Zonal y a la IE. En ambos casos la informacin proporcionada indica cules son los aspectos destacados (si los hubiere), cules las fortalezas institucionales, y cules las reas que deben ser atendidas para mejorar la calidad del servicio educativo. El Informe de Auditora es entregado con categora de preliminar a la IE, y con sus observaciones se elabora el Informe de Auditora Educativa definitivo (Ver Proceso 5 Retroalimentacin a la Institucin Educativa).

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2. OBJETIVOS: La ejecucin del Proceso 4 (P4) permite al Equipo de Auditores Educativos: 1. Elaborar el resumen ejecutivo. 2. Elaborar el Informe de Auditora Educativa a la Institucin Educativa. 3. Establecer la valoracin del estado de la IE. 3. ALCANCE: El Proceso 4 se inicia al terminar la Visita de Auditora Educativa. A partir de los hallazgos determinados en la visita y consignados en el sistema de registro, el EAE analiza los resultados, para lo cual organiza los datos generados durante la visita y determina los aspectos destacados, los puntos fuertes, las reas de mejora y las urgencias. Los resultados se presentan en dos formatos. El primero corresponde al Resumen Ejecutivo que recoge, en trminos generales, los aspectos a destacar en cuanto a buenas prcticas, las fortalezas de la institucin en estructura y funcionamiento, y en cuanto a las reas que deben mejorarse con el objetivo de elevar el nivel de cumplimiento de los estndares educativos. El proceso de elaboracin de informes se termina con su redaccin, y con una valoracin que exhibe el nivel de urgencia en las acciones a desarrollar y los tiempos en que se valorarn dichas acciones.

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4. MACROFLUJO:
MANUAL DE AUDITORA EDUCATIVA PROCESO 4 MACROFLUJO

El EA produce un documento que resume los hallazgos efectuados durante la visita considerando que este resumen ser publicado.

RESUMEN EJECUTIVO VISITA A LA IE P4. ELABORACIN DE INFORMES INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA P5. RETROALIMENTACIN A LA IE

Durante la visita el EA ha levantado la informacin correspondiente a los desempeos de la IE; se han validado o negado las hiptesis planteadas durante la preinvestigacin y se ha recogido evidencias relativas al cumplimiento de los estndares educativos.

En el Informe de Auditora se recogen de modo detallado todos los hallazgos efectuados durante la pre-investigacin y la visita de auditora educativa. Este informe es transmitido a la IE y remitido a Planta Central y a Nivel Zonal

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5. MICROFLUJO

P4. PROCESO DE ELABORACIN DE INFORMES

EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

VISITA A LA IE

ORGANIZACIN DE EVIDENCIAS Y REGISTROS REDACCIN DEL REPORTE INTERNO

RESUMEN EJECUTIVO

ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA VISITA

DETERMINACIN DE ASPECTOS DESTACADOS, PUNTOS FUERTES, REAS DE MEJORA Y URGENCIAS

INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA PRELIMINAR

INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA DEFINITIVO

LDER DEL EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

REVISIN FINAL DEL INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA

FIN P4

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6. DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCESO 4: ELABORACIN DE INFORMES DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTO ACCIONES RESPONSABLE RECURSO S Cada Auditor SP 4.1. ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORA EDUCATIVAA LA IE ASIGNADA 1. Organizacin de evidencias y registros Educativo revisa el material que ha recogido desde el proceso de preinvestigacin. Lo organiza por mbitos (Estndares educativos) y escribe el Reporte Interno, que es un documento para uso del Equipo AE Evidenci as Registro s Formato de Reporte Interno HERRAMIENTAS

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de Auditores Educativos. De acuerdo a los hallazgos de cada Auditor Educativo se identifican los aspectos destacados que son prcticas 2. Determinacin de excepcionalmente puntos fuertes, reas de mejora y urgencias buenas, los puntos fuertes, las reas de mejora y las urgencias, que son los asuntos que requieren atencin inmediata. Estos elementos se recogen en el AE Evidenci as Registro s Formato de Reporte Interno del Auditor Educativo

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Reporte Interno del Auditor Educativo El LEAE acopia la informacin contenida en el Reporte Interno de cada AE y la integra 3. Resumen SP 4.2. REDACCIN DEL INFORME ejecutivo en un solo documento, refiriendo la informacin ms relevante de la Auditora Educativa. Lo enva a la IE. Sobre la base de los 4. Informe Preliminar Reportes Internos de cada AE, el LEAE elabora el informe LEAE Informe s de cada AE LEAE Reporte Interno de cada AE Formato de Resumen Ejecutivo

Formato de Informe de Auditora Educativa

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Preliminar de acuerdo al documento de salida del sistema de registro. Lo enva a la IE. Una vez que la IE ha revisado el Informe Preliminar y ha enviado sus 5. Informe de Auditora Educativa observaciones, el LEAE ratifica o rectifica el Informe Preliminar, registra las observaciones de la IE y emite el Informe de Auditora Educativa LEAE Informe Prelimin ar Observa ciones escritas de la IE Formato de Informe de Auditora Educativa

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7. PRINCIPALES ACCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES P4. ELABORACIN DE INFORMES ACTOR/PARTICIPANTE ACCIONES Revisa el sistema de registro que ha sido alimentado desde el proceso de planificacin de la visita a la institucin educativa asignada. En esta revisin el EAE valida los resultados que arroja el sistema de registro; es decir, ratifica los EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS aspectos destacados, los puntos fuertes, las reas de mejora y las urgencias. Con estos elementos procede a la redaccin del Reporte Interno y lo remite al LEAE, para que proceda tanto al resumen ejecutivo como al informe detallado de Auditora Educativa. Para el efecto, aplica los formatos determinados.

8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO P4. ELABORACIN DE INFORMES PASO O PROCEDIMIENTO ALIMENTACIN DE SISTEMA DE REGISTRO ELABORACIN DE REPORTE INTERNO ELABORACIN DE RESUMEN EJECUTIVO Informe de Auditora Educativa REDACCIN DE INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA preliminar redactado. Informe de Auditora Educativa definitivo redactado
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INDICADOR DE CUMPLIMIENTO Sistema alimentado

Reporte Interno elaborado

Resumen ejecutivo elaborado

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9. REGISTROS Reporte interno Resumen ejecutivo

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PROCESO 5 P4. PROCESO DE RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA 1. DESCRIPCIN DEL PROCESO: PROCESO En el DESCRIPCIN proceso de retro PROCEDIMIENTOS ASOCIADOS 1. Envo del Resumen Ejecutivo 2. Envo del Informe preliminar de Auditora Educativa 3. Envo de observaciones escritas de la IE al LEAE 4. Exposicin y entrega del Informe de Auditora Educativa 5. Firma por parte de la IE de actas de Auditora Educativa 6. Envo de Informe a nivel zonal 7. Subida del Resumen Ejecutivo a la
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alimentacin a la IE, el LEAE enva el Resumen Ejecutivo explicando que el mismo ser publicado en la WEB. A continuacin enva a la IE el Informe Preliminar de

Auditora Educativa para que la IE pueda por conocerlo escrito y

exprese P5. PROCESO DE RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA

sus

observaciones. Una vez que el LEAE ha recibido (si las las

observaciones

hubiere), elabora el Informe de Auditora Educativa las

definitivo

considerando

observaciones y anexndolas al Informe. En una ltima reunin con los Directivos de la IE, el LEAE expone el Informe de Auditora

Educativa y lo entrega en formato fsico la y digital. mxima

Finalmente

autoridad de la Institucin

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Educativa quintuplicado

firma las

por actas Como

WEB

correspondientes.

resultado final de la Auditora Educativa aplicada, la IE

recibir la notificacin de la condicin en que se

encuentra en cuanto a las acciones tiempos desarrollar Auditora a en la seguir, que los se

siguiente o la

Educativa,

urgencia con que se deben implementar los planes de mejora.

2. OBJETIVOS: La ejecucin del Proceso 5 (P5) permite que la Institucin Educativa: 1. Conozca de forma cabal el resultado de la Auditora Educativa que le ha sido aplicada. 2. Reconozca, con el aporte de una mirada externa, sus fortalezas y los aspectos que debe mejorar. 3. ALCANCE: El Proceso 5 se inicia al terminar la Visita de Auditora Educativa y una vez que el EAE dispone del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditora Educativa preliminar. Para garantizar una ejecucin adecuada de este proceso es indispensable que los miembros del EAE patenticen los principios ticos descritos en la parte 1. La comunidad educativa de la institucin auditada debe percibir en este proceso de cierre, el espritu profesional, objetivo y transparente de todo el ejercicio de Auditora Educativa; con este fin, el LEAE enva el Informe de Auditora Educativa preliminar y la IE puede hacer sus
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observaciones al mismo. El Resumen Ejecutivo es publicado en la WEB, y el Informe de Auditora Educativa definitivo es entregado a la Institucin Educativa con una explicacin minuciosa; finalmente es remitido al Nivel Zonal.

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4. MACROFLUJO:
MANUAL DE AUDITORA EDUCATIVA PROCESO 5 MACROFLUJO

El EA produce un documento que resume los hallazgos efectuados durante la visita considerando que este resumen ser publicado.

El EA presenta a la IE el Resumen Ejecutivo de la Auditora y lo sube a la WEB

RESUMEN EJECUTIVO P5. RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA PRELIMINAR

PRESENTACIN Y PUBLICACIN DEL RESUMEN EJECUTIVO

ENTREGA Y EXPLICACIN DE INFORME DE AUDITORA DEFINITIVO

FIN DE LA AUDITORA EDUCATIVA A LA INSTITUCIN ASIGNADA

En el Informe de Auditora Educativase recogen de modo detallado todos los hallazgos efectuados durante la preinvestigacin y la visita de auditora. Este informe es remitido a la IE para sus observaciones y al nivel Zonal

El EA se rene con los Directivos de la IE y entrega el Informe de Auditora Educativa definitivo generando un espacio para la explicacin detallada del mismo.

5. MICROFLUJO
P5. PROCESO DE RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA

EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS

ELABORACIN DE INFORMES DE AUDITORA EDUCATIVA

SI PRESENTACIN DEL RESUMEN EJECUTIVO EXPOSICIN DEL INFORME DETALLADO OBJECIONES U ACLARACIONES POR PARTE DE LA IE NO
RESUMEN DE OBSERVACIONES DE LA IE SUBIDA DEL RESUMEN EJECUTIVO AL SITIO WEB ENVO DE INFORME A ZONA

FINAL DE AUDITORA EDUCATIVA A IE ASIGNADA

INSTITUCIN EDUCATIVA

FIRMA POR PARTE DE LA INSTITUCIN DEL ACTA DE AUDITORA EDUCATIVA

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6. DESCRIPCPON DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCESO 5: RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA DESCRIPCIN DE LAS ETAPAS DEL PROCESO PROCEDIMIENTO 1. Envo del Resumen Ejecutivo ACCIONES El LEAE enva a la IE el Resumen Ejecutivo El LEAE enva a la IE el Informe Preliminar 2. Envo del Informe preliminar de Auditora Educativa a la IE de Auditora Educativa en un formato no modificable y adjunta el formato para Observaciones al Informe Preliminar, junto a una LEAE Informe Preliminar RESPONSABLE RECURSOS Resumen Ejecutivo HERRAMIENTAS

LEAE

Resumen Ejecutivo

Formato de Observaciones al Informe Preliminar

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explicacin del procedimiento, es decir dejando explcita la oportunidad de la IE de expresarse en cuanto a ampliaciones a la informacin o a posibles imprecisiones en el Informe Preliminar. En este envo el LEAE asigna la fecha lmite en la que debe recibir las observaciones. Pasada esta fecha se entender que la IE est de acuerdo con el contenido del

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Informe Preliminar. La IE enva sus observaciones al Informe Preliminar en 3. Envo de observaciones escritas de la IE al LEAE el formato correspondiente y antes o en la fecha marcada como lmite. De no enviar estas observaciones, la IE acepta como definitivo el Informe Preliminar. 4. Exposicin y entrega del Informe de Auditora Educativa El LEAE expone el Informe de Auditora Educativa, incluyendo las observaciones de la IE y lo entrega en formato digital y fsico. LEAE Informe de Auditora Educativa Informe de Auditora Educativa Observaciones de la IE Directivo de la IE Informe Preliminar Formato de Observaciones Observacione al Informe Preliminar s de la IE

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La mxima autoridad 5. Firma por parte de la IE y el LEAE LEAE Actas de Auditora Educativa

de la IE de actas firman por de Auditora Educativa quintuplicado el acta de Auditora Educativa El LEAE enva el Informe detallado de 6. Envo de Informe a nivel zonal Auditora Educativa al Nivel Zonal acompaado del Acta de Auditora Educativa 7. Subida del Resumen Ejecutivo a la WEB El LEAE sube a la WEB el Resumen Ejecutivo

Acta de Auditora Educativa

Informe y LEAE Actas de Auditora Educativa

Informe de Auditora Educativa y Actas de Auditora Educativa

LEAE

Acceso a WEB

WEB

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7. PRINCIPALES ACCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES P5. RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA ACTOR/PARTICIPANTE ACCIONES El LEAE enva el Resumen Ejecutivo y el Informe Preliminar a las mximas autoridades de la IE, adjuntando el Formato para Observaciones de la IE, y determinando la fecha mxima para la recepcin del mismo. Una vez recibidas dichas observaciones, el LEAE valida la pertinencia de los comentarios y, de ser el caso, incorpora LDER DEL EQUIPO DE AUDITORES EDUCATIVOS rectificaciones al Resumen Ejecutivo y al Informe de Auditora Educativa. En la fecha sealada para la entrega del Resumen Ejecutivo, y del Informe de Auditora Educativa definitivo, el EAE se presenta en la IE y el LEAE expone el contenido de los dos instrumentos y los entrega en formato fsico y digital. El LEAE es el responsable de la suscripcin de las actas de Auditora Educativa. Finalmente, da de alta el Resumen Ejecutivo en la WEB del MINEDUC y remite el Informe de Auditora Educativa al Nivel Zonal. El Equipo Directivo recibe tanto el Resumen Ejecutivo como el Informe de Auditora Educativa preliminar y participa activamente de la lectura del EQUIPO DIRECTIVO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA mismo. Plantea sus inquietudes, observaciones y comentarios en el Formato para Observaciones de la IE y lo remite al LEAE en la fecha sealada. Asiste a la reunin para exposicin y entrega del Resumen Ejecutivo y del Informe de Auditora Educativa.
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DIRECTIVO DE LA IE

La mxima autoridad de la IE suscribe las Actas de Auditora Educativa por quintuplicado.

8. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO P5. RETROALIMENTACIN A LA INSTITUCIN EDUCATIVA PASO O PROCEDIMIENTO EXPLICACIN Y ENTREGA DEL RESUMEN EJECUTIVO EXPLICACIN Y ENTREGA DEL INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA ENVO DE INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA A ZONA PUBLICACIN DEL RESUMEN EJECUTIVO Informe de Auditora Educativa enviado y recibido Resumen Ejecutivo publicado INDICADOR DE CUMPLIMIENTO Resumen Ejecutivo explicado y entregado Informe de Auditora Educativa explicado y presentado

9. REGISTROS INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA: Formato electrnico que describe el nivel de cumplimiento de los Estndares Especficos de cada uno de los Estndares Generales de acuerdo a la siguiente escala: 0 Es evidente que el estndar no est ni siquiera en inicio 1 Existen pocas evidencias de que el estndar est iniciado 2 Existen muchas evidencias de que el estndar est iniciado 3 Existen muchas evidencias de que se ha alcanzado el estndar 4 Existen muchas evidencias de que se ha superado el estndar Este informe se generar automticamente de acuerdo a la alimentacin que los Auditores Educativos hagan del sistema informtico que se encuentra en desarrollo.

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PARTE 3. FUNCIONAMIENTO INTERNO


Los componentes del MNASGE se organizan de la siguiente manera: Esquema resumido de las funciones del MNASGE en cada nivel de gestin Nivel CENTRAL ZONAL/ REGIONAL DISTRITO Asesor Educativo de Distrito (reside en el Distrito) Mentor INSTITUCION Directivo Institucional Directivo Institucional Funcin de Asesora Director Nacional de Asesora Asesor Educativo Zonal Funcin de Auditora Director Nacional de Auditora Auditor Educativo Zonal

Auditor Educativo Distrital

CIRCUITO

(Base de datos informatizada)

A continuacin se presenta el detalle de las tareas que requiere cada funcin en cada uno de los niveles, y las principales interacciones propuestas.

FUNCIN DE AUDITORA EDUCATIVA


La funcin de auditora educativa es el complemento del asesoramiento ya que tiene como objetivo recoger informacin sobre metas acordadas para controlar su cumplimiento y las dificultades que se presentan para su logro. La auditora supone la existencia de estndares o criterios previos que sirven de base para las evaluaciones que se realicen en la institucin educativa. Estos criterios o estndares sern elaborados por el Ministerio de Educacin y sern ampliamente conocidos y compartidos por todo el equipo de auditora, por los
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directivos y docentes de los centros educativos, por los padres y los estudiantes. La auditora educativa consta de dos fases: Fase 1- Monitoreo permanente Existir un sistema integrado de informacin acerca del funcionamiento de las instituciones educativas que permitir establecer rangos de cumplimiento de los resultados. Fase 2- Informe de Auditora El Informe de Auditora Educativa se apoya en dos insumos Autoevaluacin de la institucin educativa, preparacin de informes internos y elementos de juicio. Se realiza sobre la base de los estndares/criterios generados por el Ministerio de Educacin. Para realizarla, los centros educativos son asistidos por los asesores educativos. Evaluacin externa (visita de auditora). Visita al establecimiento que se realiza en equipo de por lo menos dos auditores con perfiles complementarios y dura dos a tres das (aunque este tiempo puede variar en funcin del tamao del establecimiento educativo o de situaciones de riesgo pedaggico en que se encuentre). A nivel central La conduccin corresponde al funcionario Director Nacional del rea de Seguimiento Educativo de la Subsecretaria de Apoyo y Seguimiento a la Gestin educativa del Ministerio de Educacin. A este nivel se realizan informes nacionales sobre la calidad de la educacin y se reportan el estado de los resultados y la gestin del sistema. A nivel zonal Formando parte del MNASGE existe un equipo de Auditores Educativos Centrales, de entre 5 y 7 funcionarios, que establece diagnsticos zonales. Este equipo est conformado tanto por ascenso de Auditores Distritales como
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por otras vas. Pueden agregarse a ellos consultores externos contratados provenientes del mundo acadmico, especialistas en las problemticas especficas que sea necesario diagnosticar. A nivel distrito Existe un equipo de Auditores Educativos Distritales cuya tarea consiste en la evaluacin de la situacin tcnico-pedaggica y administrativa de todas las instituciones educativas del distrito. El equipo de auditora ser responsable de la evaluacin de todos los servicios educativos de las instituciones pblicas, fiscomisionales y privadas de educacin inicial, bsica y bachillerato, educacin intercultural bilinge, educacin especial, educacin tcnica, popular

permanente, y de toda otra oferta educativa que exista en el distrito. Realizan visitas a las instituciones educativas y dems servicios en equipo de dos personas como mnimo y de mximo tres. La frecuencia de las visitas es variable de acuerdo con la situacin detectada a travs del monitoreo de su calidad. Apoyado en un sistema de informacin informatizado, el monitoreo permanente a nivel de circuito permite elaborar un estado de situacin de cada institucin educativa, en funcin del cual se establece la frecuencia de visita. Cada centro debe ser visitado por lo menos una vez cada cinco aos.

La visita debe ser anunciada con suficiente anticipacin a la institucin educativa (mnimo dos meses) con la finalidad de que esta tenga tiempo de realizar su autoevaluacin, que ser la base del trabajo de los auditores educativos. Por ello, se plantea un modelo de supervisin situada que supone que el sistema tiene en cuenta las diferencias entre las unidades educativas. El equipo de auditores educativos elaborar un informe evaluativo de cada institucin y acordar con la direccin del establecimiento el plazo para la presentacin de un Plan de Mejora para atender las necesidades o los problemas detectados. La institucin podr pedir asistencia a los asesores para encontrar las maneras ms adecuadas de optimizar los resultados.
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La composicin de los equipos de auditores educativos debe mantener una integracin lo ms heterognea, completa y coherente posible, a partir de las especialidades y modalidades educativas existentes. Cada auditor educativo deber tener un rea de especializacin principal y otra secundaria. Debe haber auditores especializados en un nivel o tipo de educacin (popular permanente, especial, bilinge, artstica, etc.) y tambin en diferentes reas de trabajo de las instituciones (inclusin de TIC, evaluacin del aprendizaje, planificacin, didcticas alternativas, extensin a la comunidad, ecologa, etc.). Para visitar las instituciones educativas los equipos se conformarn segn las necesidades de conocimiento de las diversas reas y niveles de educacin. Existir un promedio de 4 auditores educativos por distrito (entre 3 y 5 segn necesidad). En cada distrito existir tambin personal de apoyo tcnico encargado de transformar en informacin los datos provenientes del sistema de monitoreo de las instituciones educativas de los circuitos. Esta informacin estar disponible para que la utilicen tanto los asesores como los auditores educativos en la medida en que ello sea necesario. En sntesis, los auditores educativos de distrito: Realizan el monitoreo y visitas a las instituciones Elaboran los informes de evaluacin correspondientes Acuerdan con los centros educativos las necesidades que deben ser cubiertas con los respectivos Planes de Mejora A nivel circuito No se requieren auditores educativos en este nivel. Hay procedimientos informatizados dentro de un sistema de indicadores de monitoreo que sirven para decidir la necesidad de asistencia y la frecuencia de la visita de auditora educativa. A nivel institucin educativa La direccin institucional supervisa el centro educativo.
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Es responsable de que la informacin existente en el establecimiento est actualizada, adecuadamente sistematizada y se utilice como una de las bases para la elaboracin de proyectos institucionales y para la toma de decisiones del centro. Los directivos lideran la auto-evaluacin institucional realizada en funcin de estndares fijados por el Ministerio de Educacin y realizan el seguimiento / monitoreo de sus planes de mejora. El Gobierno Escolar, en tanto instancia primaria de participacin y veedura ciudadana para la gestin de las instituciones educativas pblicas (Art. 32 Ley Orgnica de Educacin Intercultural), podr solicitar a los directivos institucionales la informacin que resulte necesaria para ejercer sus funciones de veedura y participacin ciudadana en relacin con: el proyecto educativo institucional (PEI) el diagnstico de los problemas del centro educativo los planes de mejora de la educacin en el centro el cumplimiento de las metas y del PEI la evaluacin del personal docente y directivo del establecimiento la realizacin de proyectos educativos ligados al desarrollo comunitario

Un esquema resumido de los principales rasgos y componentes del Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa se presenta en el cuadro siguiente.

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Esquema de distribucin y coordinacin de funciones por niveles de gestin Nivel Funcin de Asesora Funcin de Auditora

CENTRAL rectora, regulacin y planificacin

Director Nacional de Asesora Establece necesidades de asesora

Director Nacional de Auditora Establece diagnsticos nacionales.

Asesor Educativo Zonal ZONAL regulacin, planificacin coordinacin y control - Propone planes y estrategias de accin y desarrollo profesional docente regionales. - Elabora Informes de los logros y dificultades de la regin. - Brinda orientaciones y coordina el trabajo de los asesores de circuito. - Asegura que los Asesores 9 Zonas Especialistas asistan a todos los circuitos donde se los necesite. Equipo que establece diagnsticos zonales y reporta el estado de los resultados y gestin del sistema Auditor Educativo Zonal

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Auditor Educativo Distrital DISTRITO planificacin, coordinacin, control y gestin Elabora el diagnstico del distrito e identifica reas problemticas. Existe un solo equipo que visita todas las unidades educativas del distrito con frecuencia

mnima 1 ao, mxima 5. La visita se anuncia y se basa en Los Asesores Educativos de Circuito residen en el distrito Los auditores dos tienen reas (principal por lo de y menos 140 Distritos estndares conocidos.

especializacin secundaria).

Existe un equipo de apoyo tcnico que consolida proveniente la del

informacin

sistema de monitoreo existente en cada circuito. Asesor Educativo de Circuito CIRCUITO planificacin y gestin - Asesoran al centro y promueven planes de mejora. - Canalizan y facilitan la ayuda a la institucin educativa. - Detectan innovaciones y las difunden. Asesores generalistas y Asesores especialistas sirven varios
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Existen

PROCEDIMIENTOS

INFORMATIZADOS dentro de un sistema de indicadores de

monitoreo que sirven para decidir la necesidad de la asistencia y la frecuencia auditora. de la visita de

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Aproximada mente 1200 Circuitos

circuitos. Mentores Educativos Son docentes o directores bien evaluados en funciones (con reduccin de carga horaria) que acompaan a otros docentes.

Directivo Institucional Supervisa la institucin y lidera la INSTITUCI N Directivo Institucional planificacin y gestin - Gestiona la institucin escolar para mejorar la calidad. - Coordina el trabajo pedaggico de sus docentes. - Trabaja con la comunidad. Gobierno Escolar Realiza la veedura del: - plan educativo del centro, - el cumplimiento de las metas, - los proyectos comunitarios y - la evaluacin del personal. auto-evaluacin institucional realizada en funcin de estndares fijados por el Ministerio de Educacin.

PERFILES Y DESARROLLO PROFESIONAL


La seleccin y formacin del personal son dimensiones centrales del Modelo de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa y, por lo tanto, no pueden ser descuidadas. El ingreso del personal a este modelo debe realizarse a travs de mecanismos transparentes de concurso que garanticen la idoneidad de sus
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agentes, de acuerdo con la normativa que rija su funcionamiento. En el marco del proceso de cambio educativo que plantea la nueva Ley Orgnica de Educacin Intercultural ser necesario un cuerpo de agentes heterogneo, con diversos perfiles, que combine por una parte un conocimiento profundo del sistema y por otro un conjunto de saberes y metodologas actualizadas desde el punto de vista cientfico en su respectiva rea de especializacin y en los campos de la asesora y auditoria educativa. Perfil de los agentes y acceso al sistema El Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa se fundamenta en enfoques actualizados de gestin pblica y en la necesidad de profesionalizar la accin del Estado y de garantizar los mejores servicios pblicos para toda la poblacin. Incluye por esto una serie de novedades que, respetando la tradicin del Estado ecuatoriano, busca mejorar su capacidad y efectividad. Para ello, en ambas funciones comprendidas en el MNASGE se podrn desempear funcionarios de la carrera docente y personal contratado. Con esto se busca por un lado capitalizar la experiencia de funcionarios permanentes y, por otro, responder de manera pertinente y especializada a los problemas especficos que se presentan en las instituciones educativas y a los cambios, nuevas necesidades, demandas y problemticas que surjan en el futuro. Para la conformacin y seleccin de los equipos que conformarn el MNASGE (asesores y auditores educativos) se instituir un sistema mixto en un doble sentido, ya que se trata de: combinar una parte de cargos de asesores estables junto con otros rotativos, especialistas contratados o asignados durante un perodo acotado para realizar un asesoramiento especfico; combinar personal docente, funcionarios comprendidos dentro de la carrera docente junto con otros profesionales o instituciones

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provenientes

de

fuera

del

sistema

educativo

(universidades,

profesionales de fundaciones, ONGs, profesionales liberales).

Se podr tambin contratar instituciones especializadas en servicios que se requieran segn problemas, necesidades diagnosticadas o de acuerdo con la implementacin de polticas y programas educativos en curso. Estas instituciones, pblicas o privadas, debern demostrar una amplia trayectoria, experiencia de trabajo con instituciones educativas y antecedentes en la temtica para la cual se convoca. Las condiciones y requisitos de ingreso al Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento Educativo del personal proveniente de la carrera docente estn determinadas por los Artculos 114, 122 y 123 de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural Bilinge, y la normativa que en consecuencia se dicte. En todos los casos ser necesario superar las evaluaciones que realice el Instituto Nacional de Evaluacin, aprobar las pruebas especficas que se administren para el acceso al cargo/funcin, y los trayectos formativos especficos que se fijen para el efecto. El MNASGE, junto con el SProfe (Sistema Integral de Desarrollo Profesional Educativo) y la Universidad Nacional de Educacin promover y proporcionar de manera directa o a travs de ella o de otras instituciones oferentes,

actividades de formacin continua que posibiliten el desarrollo profesional permanente del personal en las dos funciones que lo integran. Podr haber trayectos o troncos comunes para el conjunto del personal, sin importar cul de las dos funciones desempee o aspire a desempear; y otros especficos y particulares destinados a la formacin y manejo de

procedimientos particulares, propios de cada una de las funciones que componen el MNASGE. Las instancias y dispositivos de formacin y desarrollo profesional se orientarn por el principio de la alternancia que significa que debern alternar momentos
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de formacin terico-prcticos fuera de las instituciones educativas, en las universidades o instituciones que los organicen, y momentos de formacin en terreno, dentro de las instituciones y centros educativos en los cuales laboran. Ambos ciclos o instancias de formacin se retroalimentarn mutuamente. De este modo se espera articular la formacin terica con la prctica y anlisis de situaciones reales de la tarea de apoyo y seguimiento, superando la fragmentacin generalmente existente entre formacin-desempeo, teorarealidad educativa. La formacin se realizar a travs de una pluralidad de dispositivos, entre los cuales se pueden mencionar: seminarios, talleres, jornadas de reflexin, presentacin y anlisis de experiencias, estudio y discusin de casos redes y comunidades de prctica con soporte virtual grupos de innovacin e investigacin posgrados y ciclos de especializacin congresos y conferencias pasantas en el exterior para conocer otros sistemas de supervisin

Las actividades de formacin partirn y considerarn los conocimientos de quienes se forman, su experiencia y sus saberes previos. Tendrn como objetivo la interpelacin de las prcticas y saberes de la asesora y la auditora educativa. Para ello debern: i. ser la base para que estos funcionarios sean capaces de generar nuevas conceptualizaciones y comprensiones de su tarea y del funcionamiento del sistema educativo;

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ii. producir algn cambio en el orden de lo instrumental, a travs de la asuncin de nuevas prcticas, rutinas y esquemas de accin, acordes con su funcin y con los contextos especficos de desempeo; iii.movilizar su identidad profesional a travs de la reflexin sobre su tarea, sobre los contextos educativos y las condiciones sociales, polticas y culturales de los procesos educativos.

En todos los casos estas acciones de formacin y desarrollo profesional tendrn como horizonte la mejora de la gestin institucional, de la calidad de enseanza impartida y de los logros de los estudiantes, a travs de la diversificacin e innovacin de la gestin de los centros y de las estrategias y mtodos de enseanza.

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BIBLIOGRAFA RECOMENDADA
MINISTERIO DE EDUCACIN DEL ECUADOR, Ley Orgnica de Educacin Intercultural MINISTERIO DE EDUCACIN DEL ECUADOR, Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural MINISTERIO DE EDUCACIN DEL ECUADOR, Modelo Nacional del Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa MIGUEL FERRANDO SNCHEZ, JAVIER GRANERO CASTRO, Calidad total: modelo EFQM de excelencia, FC Editorial, 2005 JOS JOAQUN MIRA SOLVES, El modelo EFQM en clave para lograr una gestin eficaz en los centros educativos, Ponencia: http://www.larioja.org/upload/documents/430537_6_ponencia_juan_jose _mira.pdf STANDAERT, ROGER, Inspectoras Educativas en Europa, Un anlisis crtico, Asociacin Flemenca de cooperacin al desarrollo y asistencia tcnica, VVOB-ECUADOR, Quito, MCLAREN, PETER, La escuela como un performance ritual. Hacia una economa poltica de los smbolos y los gestos educativos, Mxico, Siglo XXI, 1995 (trad. al espaol por Sebastin Figueroa Rodrguez). MCLAREN, PETER, La vida en las escuelas. Una introduccin a la pedagoga crtica en los fundamentos de la educacin, Mxico, Siglo XXI, 2 Edic. 1998 (trad. al espaol por Mara Marcela Gonzlez Arenas). HENRY A. GIROUX AND PETER MCLAREN, Critical Pedagogy, the State, and the Struggle for Culture. Eds. 1989 BATES, A.W. (2001). Cmo gestionar el cambio tecnolgico. Bearcelona: Gedisa. GARCA HOZ, V. (1975). Organizacin y direccin de centros educativos. Madrid: Cincel. GAIRN, J., DARDER, P. (1995). Organizacin y Gestin de Centros Educativos Barcelona: PraxisLORENZO DELGADO, Manuel (1997). La organizacin y gestin del centro educativo: anlisis de casos prcticos. Madrid: Universitas, SA SALINAS, Jess (1995)."Organizacin Escolar y redes: los escenarios de aprendizaje". En CABERO, J. Y MARTNEZ, F. Nuevos canales de

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comunicacin en la enseanza. Pp. 91-120" Madrid. Centro de Estudios Ramon Areces. SAMMONS, HILLMAN , MORTIMORE (1998). Caractersticas clave de las escuelas efectivas. Mxico: Secretara de Educacin Pblica OCDE (2001) Schooling for tomorrow: Trends and scenarios. Paris: CERI-OECD IBO, De los principios a la prctica: Implementacin de programas del Bachillerato Internacional IBO, Normas de Implementacin de los Programas del Bachillerato Internacional AGUERRONDO INS, Retos de la calidad de la educacin: Perspectivas Latinoamericanas, IIPE/UNESCO Sede Buenos Aires, http://www.uca.edu.ar/uca/common/grupo82/files/Aguerrondo-Bogota2010-Retos-de-la-calidad-de-la-educacion.pdf

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