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Discurso del ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo y presidente de PDVSA, Rafael Ramrez, ante la Asamblea

Nacional sobre el odelo de Empresas i!tas Muy buenas tardes, seor Presidente de la Asamblea Nacional y dems miembros de la Junta Directiva; seor secretario; compaeros diputados de la Asamblea Nacional, diputados y diputadas; seores miembros de los medios de comunicacin; seores periodistas que nos acompaan; seoras y seores Antes que todo, nosotros queremos a!radecer, desde el "#ecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio de "ner!$a y Petrleo, la oportunidad de compartir con la plenaria de la Asamblea Nacional al!unos aspectos relevantes sobre el %uturo de nuestra industria petrolera y de las posibilidades de desarrollo nacional "n este sentido queremos pro%undi&ar una discusin que tiende a ser comple#a, con una maraa de conceptos y mecanismos complicados Nos parece que el me#or escenario para ello es la Asamblea Nacional, representacin popular del pueblo soberano, y que tiene los mecanismos idneos para abrir esa discusin 'acia el seno de nuestro pueblo "n d$as pasados participamos en una #ornada de traba#o de cinco 'oras con los miembros de la (omisin Permanente de "ner!$a y Minas, en la que discutimos detalladamente los documentos que estn propuestos para la aprobacin de la Asamblea Nacional Adems, recibimos un con#unto de observaciones importantes, tanto del documento propuesto como de las dos leyes que el "#ecutivo Nacional est presentando para su modi%icacin y aprobacin desde el ao pasado A continuacin, me permito leer un e)tracto de la resolucin * +,- de la Asamblea .eneral de las Naciones /nidas, de %ec'a *0 de diciembre de *1234 "l derec'o de los pueblos y de las naciones a la soberan$a permanente sobre sus rique&as y recursos naturales debe e#ercerse en inter5s del desarrollo nacional y del bienestar del pueblo del respectivo "stado 6a e)ploracin, el desarrollo y la disposicin de tales recursos, as$ como la importacin de capital e)tran#ero para e%ectuarlos, debern con%ormarse a las re!las y condiciones que esos pueblos y naciones libremente consideren necesarios o deseables para autori&ar, limitar o pro'ibir dic'as actividades "n los casos en que se otor!ue la autori&acin, el capital introducido y sus incrementos se re!irn por ella, por la 6ey nacional vi!ente y por el derec'o internacional 6as utilidades que se obten!an debern ser compartidas, en la proporcin que se conven!a libremente en cada caso, entre los inversionistas y el "stado que recibe la inversin, cuidando de no restrin!ir por nin!7n motivo la soberan$a de tal "stado sobre sus rique&as y recursos naturales 6a violacin de los derec'os soberanos de los pueblos y naciones sobre sus rique&as y recursos naturales es contraria al esp$ritu y a los principios de la (arta de las Naciones /nidas y entorpece el desarrollo de la cooperacin internacional y la preservacin de la pa& 6os acuerdos sobre inversiones e)tran#eras libremente concertados por "stados soberanos o entre ellos debern cumplirse de buena %e 6os "stados y las or!ani&aciones internacionales debern respetar estricta y escrupulosamente la soberan$a de los pueblos y naciones sobre sus rique&as y recursos naturales de con%ormidad con la (arta y los principios contenidos en la presente resolucin "n esta declaracin, los pa$ses pobres del tercer mundo mani%estaron su derec'o a la independencia estatal y a e#ercer su soberan$a sobre los recursos naturales que inte!ran el territorio nacional, entre ellos el mane#o de los 'idrocarburos, los cuales pretend$an se!uir controlando las anti!uas potencias coloniales mediante un sistema concesionario su#eto, no al derec'o nacional sino al derec'o internacional de las naciones civili&adas, el derec'o privado y a las cortes internacionales "n 8ene&uela, sin embar!o, al momento de esta declaracin, la situacin era muy distinta (on nuestra independencia de vie#a data, el sistema concesionario vene&olano se re!$a por el derec'o nacional y cualquier disputa ten$a que ventilarse, obli!atoriamente, ante los 9ribunales Nacionales competentes sin que, en nin!7n caso, pudiera dar lu!ar a reclamaciones e)tran#eras Ms a7n, con la re%orma de la 6ey de *10-, a las concesionarias en aquel momento se les obli! a reconocer, e)pl$citamente, los derec'os soberanos que asist$an al "stado vene&olano en materia impositiva As$, 8ene&uela por -, aos sirvi de e#emplo a los dems pa$ses e)portadores de petrleo "ra una re%erencia, particularmente para los

miembros de la :r!ani&acin de Pa$ses ")portadores de Petrleo ;:P"P<, en el e#ercicio de su soberan$a y en el desarrollo de su r5!imen %iscal petrolero "stos 'ermanos pa$ses de la :P"P slo se equipararon a nosotros de manera colectiva en *1=- con la llamada >evolucin de la :P"P, cuando in!resaron de %acto al proceso de nacionali&acin de nuestras empresas estatales (on la >evolucin de la :P"P y la posicin de los productores, los consumidores tuvieron que aceptar, no slo los derec'os soberanos en materia impositiva, sino el derec'o que asist$a a los pa$ses e)portadores de re!ular la produccin y, por ende, los precios del petrleo, por tratarse de un recurso natural a!otable y, ms a7n, no renovable Anteriormente, este derec'o 'ab$a sido e#ercido por el (rtel ?nternacional del Petrleo, las as$ llamadas @Aiete BermanasC, quienes #unto con la cooperacin de las autoridades norteamericanas re!ulaban el mercado internacional del petrleo antes de la e)istencia de la :P"P Desde esta retrospectiva 'istrica, y dadas las important$simas batallas que en %uncin de e#ercer nuestra soberan$a en materia petrolera, impositiva y en pro del dis%rute de nuestros recursos petroleros en bene%icio del pueblo, se dieron en nuestro pa$s innumerables 'uel!as, mani%estaciones y con%rontaciones pol$ticas que mantuvieron a 8ene&uela a la van!uardia en el mane#o de sus recursos naturales vitales como el petrleo A'ora bien, despu5s de la nacionali&acin de la industria petrolera, en los estertores de la ?8 >ep7blica, pareciera inconcebible lo que pas, de 'aber sido la abanderada del derec'o soberano de controlar nuestra produccin y del e#ercicio pleno de nuestra soberan$a sobre nuestros recursos petroleros, pas a ser la abanderada de la tesis de la @!lobali&acinC del recurso natural y, por ende, de un sistema de cuotas mane#ado, de nuevo, por los poderosos pa$ses consumidores, a trav5s a'ora de la :r!ani&acin Mundial del (omercio ;:M(< "s decir, la con%rontacin y la cuestin petrolera es un problema internacional, en el cual est en #ue!o el inter5s soberano de los pa$ses productores, nuestro derec'o le!$timo a re!ular, a administrar la e)plotacin del principal recurso ener!5tico vene&olano en bene%icio de todos, en contra del inter5s depredador de las !randes potencias industriali&adas, de los pa$ses consumidores, que pretenden obtener un mane#o !lobal de nuestros recursos para a!otarlos como bien 'a sucedido en buena parte del planeta "l balance de la pol$tica petrolera de la ?8 >ep7blica, denominada apertura petrolera demuestra claramente que esa 5lite pol$tica, con%ormada por la oli!arqu$a nacional y la meritocracia de la vie#a PD8AA, control nuestra industria nacional y se pusieron de manera clara del lado de los intereses transnacionales, de los pa$ses consumidores, en detrimento de nuestros intereses nacionales A %inales de la ?8 >ep7blica, estaba en bo!a la concepcin neoliberal de nuestras econom$as, donde se pretend$a que el "stado, y en particular el "stado vene&olano, abdicara de sus responsabilidades y de cualquier participacin en la plani%icacin y el control de su econom$a y, por supuesto, para ello, la oli!arqu$a nacional y el inter5s transnacional requer$an captar la renta petrolera como lo estaban 'aciendo D(mo puede e)plicarse este proceso en nuestro pa$sE D(mo puede e)plicarse que un pa$s con esa tradicin en cuanto a la de%ensa de nuestra soberan$a en el r5!imen %iscal petrolero y la soberan$a del mane#o de nuestros recursos diera un !iro de *+,F en su pol$tica petroleraE D(mo %ue que lle!amos a la apertura petrolera, adems de las consideraciones de tipo pol$tico, del compromiso claro de las 5lites pol$ticas que !obernaban en el pa$s durante la ?8 >ep7blicaE Debemos e)plicar que eso %ue posible, en !ran medida, !racias a la captura de nuestra empresa nacional, estamos 'ablando de la captura de Petrleos de 8ene&uela, una empresa nacional, por el inter5s transnacional "l ori!en de lo que 'emos denominado la captura de nuestra industria petrolera por intereses transnacionales, tiene su !5nesis en la propia nacionali&acin "st descrito en la literatura de la 'istoria del petrleo, cmo intereses e)traos al dueo de la empresa nacional, capturaron y controlaron a PD8AA "sta situacin dio pie a que el ministro Juan Pablo P5re& Al%on&o la llamara la nacionali&acin c'ucutaG, pues quedaron al %rente de la conduccin de la nueva empresa nacional los mismos cuadros !erenciales que representaban los intereses de las empresas transnacionales, se repitieron los mismos esquemas, se traba# ba#o las mismas relaciones comerciales, las mismas ataduras tecnol!icas, es decir, estaban

incubados en el seno de nuestra nueva empresa nacional elementos que, al %inal de los aos 1, y principios del ao 3,,,, se apoderaron de nuestra empresa nacional "sa captura convirti a la vie#a PD8AA en un verdadero (aballo de 9roya !i!antesco en contra de los intereses del "stado vene&olano, que amparado ba#o el concepto de que estaban de%endiendo el inter5s estatal, %ueron introduciendo distintos elementos a trav5s del anti!uo (on!reso Nacional, del anti!uo Poder Judicial y del propio "#ecutivo, por intermedio del anti!uo Ministerio de "ner!$a y Minas, elementos para desmontar los controles del "stado vene&olano sobre nuestra pol$tica petrolera, incluyendo los aspectos %iscales, la re!ulacin y la soberan$a sobre nuestros recursos As$, podemos mencionar que la pol$tica de apertura petrolera se compone de al!unos e#es %undamentales4 * 6a privati&acin de PD8AA, por intermedio de aquella pol$tica que eu%em$sticamente en la #er!a !erencial se denominaba outsourcin!, en la que a PD8AA se le iba desprendiendo de sus actividades medulares y se le iban cediendo a los privados nuestras %lotas de transporte, nuestro cerebro tecnol!ico e in%ormtico, los sistemas de inyeccin de !as y muelle, entre otros 6a privati&acin de PD8AA avan&aba lentamente, y tal ve& el caso ms pat5tico e importante era que se estaban privati&ando las actividades primarias, a trav5s de los convenios operativos 3 6a internacionali&acin, perverso mecanismo a trav5s del cual se trans%irieron al e)terior ms de *0 mil millones de dlares, se!7n 'emos calculado, no solamente para la adquisicin de bienes en el e)terior, ;sistemas de re%inacin, puertos, muelles y tuber$as, entre otros< sino que adems se reali&aron descuentos impl$citos en los contratos de suministro al sistema de re%inacin de PD8AA en el e)terior As$, la ?8 >ep7blica estaba !aranti&ando el papel que le 'ab$a asi!nado el imperialismo norteamericano4 ser abastecedor masivo de ener!$a a muy ba#o costo para la econom$a ms importante del planeta - 6as asociaciones estrat5!icas de la Ha#a, que no tienen nada de estrat5!icas, le!almente conocidas como los convenios de asociacin, si!ni%icaron la entre!a a las empresas transnacionales de cerca de 2,, mil barriles diarios ;MID< de petrleo en condiciones %iscales lesivas para el inter5s de la Nacin >estan por enumerar al!unos elementos de la estrate!ia antinacional de la vie#a PD8AA Pero el tema que actualmente est en discusin son los convenios operativos; y el in%orme que presentamos ante esta Asamblea pretende demostrar cmo se con%ormaron, en qu5 consisten, cules aspectos son absolutamente ile!ales y qu5 est 'aciendo el .obierno Iolivariano del Presidente Bu!o ('ve& para e)tin!uirlos y a#ustarlos a nuestro marco le!al vi!ente, se!7n la (onstitucin de la >ep7blica Iolivariana de 8ene&uela Para 'ablar de los convenios operativos debemos remontarnos entonces a la 6ey :r!nica que >eserva al "stado la ?ndustria y el (omercio de los Bidrocarburos, ms conocida como la 6ey de Nacionali&acin, que en su art$culo *F establec$a4 Ae reserva al "stado, por ra&ones de conveniencia nacional, lo relativo a la e)ploracin del territorio nacional en busca de petrleo, as%alto y dems 'idrocarburos; a la e)plotacin de yacimientos de los mismos; a la manu%actura o re%inacin, transporte por v$as especiales y almacenamiento; al comercio interior y e)terior de las sustancias e)plotadas y re%inadas, y a las obras que su mane#o requiera, en los t5rminos sealados por esta leyG "n este art$culo, el le!islador reserva al "stado vene&olano la actividad primaria de produccin de petrleo y la propiedad "n el art$culo JF de la misma 6ey, introducido por !estiones del entonces presidente (arlos Andr5s P5re&, establec$a y vuelvo a citar4 "l "stado e#ercer las actividades sealadas en el art$culo *K de la presente 6ey directamente por el "#ecutivo Nacional o por entes de su propiedad, pudiendo celebrar los convenios operativos necesarios para la me#or reali&acin de sus %unciones, sin que en nin!7n caso estas !estiones a%ecten la esencia misma de las actividades atribuidas en el art$culo *FG "s decir, el le!islador introduce una posible %i!ura de contratos de servicio llamados convenios operativos, que se permit$an, siempre y cuando no a%ectara la esencia de la actividad de produccin de petrleo que se estaba reservando el art$culo *F de la misma 6ey "n el ao *113, la meritocracia, ya con el control absoluto de PD8AA, e#ercer$a su poder para 'acer una interpretacin libre de este art$culo JF y comen&ar a otor!ar derec'os de e)plotacin y produccin sobre reas que antes estaban reservadas al "stado vene&olano, utili&ando la %i!ura de que eran simples contratos de servicio As$, durante tres rondas de licitacin en *113, *11-, *11= y mediante una

ad#udicacin directa producida en *11J, se procedi a ceder la actividad que estaba reservada en el art$culo *F de la 6ey de Nacionali&acin, con el apoyo de la anti!ua (orte Auprema de Justicia, para venderlos ante la opinin p7blica nacional como convenios operativos Ai a al!uien le queda duda de que se estaban entre!ando nuestras actividades primarias, basta con recorrer el rea de cualquiera de los -3 convenios que e)ist$an 'asta el -* de diciembre de 3,,J, %irmados por PD8AA con el sector privado "n estos contratos PD8AA brillaba por su ausencia /sted tocaba la puerta de cualquiera de esos convenios y le sal$a un !erente e)tran#ero que e)plotaba, produc$a y ten$a el control de esas operaciones y de ese petrleo y que lue!o reali&aba una sencilla venta de ese petrleo a PD8AA, la cual estaba obli!ada a comprrselos en un complicado sistema de valori&acin del crudo que 'ac$a que tuvi5ramos que pa!ar precios muy por encima de lo que 'ubiera si!ni%icado e)plotar con recursos propios esos mismos barriles de petrleo 6a nueva PD8AA 'a reali&ado una investi!acin e)'austiva de esta situacin "stos in%ormes estn a disposicin de la Asamblea Nacional para se!uirlos discutiendo con ms detalle 6a primera ronda se produ#o de *113 a *11-; abarc tres convenios operativos que para el ao 3,,J estaban produciendo -, MID de petrleo Ae entre!aron reas que variaban entre J J0, Lm3 y 3+, Lm3 "n aquel momento, los campos entre!ados se cali%icaron de mar!inales y abandonados Bab$a una deliberada intencin de decir que eran reas que no tienen nin!7n valor y que prcticamente ten$amos que a!radecer si al!uien ven$a a producir petrleo en esas reas Ae estableci un mecanismo comple#o de remuneracin de esa produccin y con la #er!a !erencial se llamaba :pHee y (apHee, que tiene que ver con los pa!os por operacin y los pa!os por capitales, por inversiones, y ten$an un tope m)imo "l Ministerio de "ner!$a y Petrleo 'a estado traba#ando arduamente en desmontar esta estrate!ia antinacional Debo mencionar que me acompaan en esta sesin el viceministro, Dr Iernard Mommer; y el presidente de la (orporacin 8ene&olana del Petrleo ;(8P<, "ulo!io Del Pino, con quienes 'emos traba#ado en con#unto desde 'ace un ao para aclarar estas ci%ras y traer estos in%ormes %inales a la soberana Asamblea Nacional "sta estructura comple#a de pa!o del supuesto servicio prestado se 'i&o e) pro%eso, no slo para poner un velo a esas operaciones y evitar su control sino para enmascarar un convenio de servicio 9rataron de adaptarse a una situacin que no se pod$a ocultar, porque revisando la %rmula 'emos establecido que el pa!o que se 'ac$a a las empresas que estaban en los convenios operativos estaba inde)ado al precio del petrleo, es decir, sencillamente ellos se bene%iciaban con los vol7menes y los precios del petrleo que produc$an y as$ se lo vend$an a PD8AA, con lo cual queda claro que no eran nin!unos contratos de servicio sino que eran unas simples concesiones petroleras Ae estableci una cesta de crudo para %i#ar el precio con el cual se inde)aba en esa %rmula, y en muc'os casos se colocaba como precio para establecer el pa!o de crudos livianos, mientras que en esos campos se produc$an crudos pesados "stos temas los tenemos claramente documentados con respecto a esa ronda "n la se!unda ronda, entre el ao *11- y *11J, se entre!aron ** convenios operativos, que produc$an, para el ao 3,,J, 3,, MID de petrleo "n cada ronda se pro%undi&aba la entre!a, las reas variaban entre + 1+, Lm3, una e)tensin !i!antesca Nuestra actual 6ey slo permite * ,,, Lm3 a lo sumo y con autori&acin del (onse#o de Ministros "n esta oportunidad, como eran me#ores campos, que ya se cali%icaban como mar!inales, inactivos mas no abandonados, i!ual se concedieron "n estos campos se establece un derec'o de e)ploracin y e)plotacin de estratos ms pro%undos, es decir, la concesin se va pro%undi&ando en cada entre!a "n esta se!unda ronda se produce un 'ec'o inslito en la le!islacin y contratos petroleros4 se establecieron incentivos para la produccin de petrleo "n la mayor$a de los contratos, cuando un campo resulta ser muc'o ms importante de lo que se pensaba, tiene ms y me#ores reservas, cuando se produce un volumen adicional, normalmente el dueo de las reservas reclama una mayor participacin, lo que quiere decir que se 'ab$a conse!uido la e)plotacin de un campo de me#ores caracter$sticas que las previstas Aqu$ la meritocracia de la vie#a PD8AA 'i&o lo contrario, se estableci entonces un volumen de produccin, que una ve& superado ten$amos que pa!arle al privado por esa e)plotacin incremental

As$ lle!amos a una situacin absurda el ao pasado, cuando nos dimos cuenta de que a una de estas empresas operadoras de los convenios operativos 'ab$a que pa!arle, cada dos d$as, un milln de dlares por producir petrleo, como parte de un incentivo que se le estaba dando a las empresas por estar en el pa$s 9odo eso tiene una racionalidad, al ser insostenible econmicamente, esto iba a desembocar en una privati&acin de %acto de PD8AA, porque cuando las mismas 5lites que %irmaron esos contratos viniesen a e)plicar a las instancias le!islativas que era demasiado oneroso, iban a ar!umentar que el "stado vene&olano no ten$a porque 'acerse car!o de esa produccin y el paso subsecuente era la privati&acin de nuestra industria petrolera "n *11J se dio la ad#udicacin directa de un caso emblemtico de esta estrate!ia a %avor de las empresas transnacionales, como es el caso del campo Ioscn, en el estado Mulia, que al momento de ad#udicarse de manera directa produc$a +, MID de petrleo, y %ue cali%icado como de produccin mar!inal ?ma!$nense lo que 'ab$a detrs de esta accin4 uno de nuestros ms importantes campos con **, MID de petrleo %ue entre!ado en una pol$tica clara de privati&acin Aqu$ se introdu#o otro elemento, la vie#a PD8AA acord cubrir los costos e ir !aranti&ando una !anancia %i#a por barril, independientemente de lo que pasara, si sub$a o ba#aba el precio, si 'ab$a ries!o o no, si eso %uncionaba o no, PD8AA !aranti&aba una !anancia que iba incrementndose, la cual empe& en N,,-J por barril, despu5s aument a N,,J, despu5s a N,,=J, lue!o a N*,-3 'asta !aranti&arles una !anancia m$nima de *2,JO en esa e)plotacin de petrleo; es decir, un ne!ocio 'ec'o a la medida de la empresa privada "n la tercera ronda, en el ao *11=, se otor!aron *= convenios operativos que para el ao 3,,J produc$an *=, MID de petrleo 6as reas entre!adas variaban entre 03+ Lm3 y 0, Lm3 Nuevamente los campos se cali%icaron como mar!inales, pero a'ora activos y produc$an al momento de entre!arse J, MID de petrleo "n esta licitacin el parmetro de di%erenciacin %ue un bono que dieron a las empresas pero que despu5s pod$an amorti&ar %rente al ?mpuesto sobre la >enta ;?A6>< Para tener una idea, a continuacin presentaremos unas !r%icas con un resumen de los -3 convenios operativos4 "n la lmina * se observa cmo se iban incrementando los vol7menes en los convenios operativos que se %ueron entre!ando en las distintas rondas, 'asta lle!ar en el ao 3,,J a J,, MID de petrleo, lo cual constituye una parte importante de nuestra produccin, la cual estaba privati&ada "n la lmina 3 se determina el valor bruto de la produccin petrolera "n la lmina - tenemos un resumen en porcenta#es que demuestra que en los convenios operativos, al momento de nosotros ordenar parali&arlos, promediaban un 0,O de la distribucin del valor bruto de la produccin para Petrleos de 8ene&uela y las contratistas obten$an un 2,O, es decir, de %acto ten$amos privati&ados J,, MID de petrleo Ain embar!o, 'ay un caso particular en el convenio operativo :ritupanoP6eona (ada uno de estos convenios los vamos a llevar a la (omisin de "ner!$a y Minas de la Asamblea Nacional; ya los tenemos estudiados en sus vol7menes, sus precios, sus %rmulas, pero 5ste lo quisimos traer ac porque tambi5n la meritocracia %ue bien ne!li!ente incluso en los propios ne!ocios que 'ac$an 9odo aquel cuento de la e)celencia de la meritocracia no solamente qued derrumbado, se 'i&o polvo durante el sabota#e petrolero en diciembre de 3,,3 porque el pueblo les demostr que era capa& de operar nuestra principal industria; aqu$ vemos que en los ne!ocios que establec$an eran capaces de obtener p5rdidas "n la lmina 0, de *11+ a *111, 'ay un ao completo en el cual se observan claramente las p5rdidas "sto evidencia lo p5simo que la propia meritocracia administr los ne!ocios que se invent "so lo tra$amos como un detalle y esto tiene una e)plicacin que tiene que ver con la ne!li!encia con que esto se 'i&o, e incluso ya 'ablando solamente en t5rminos de ne!ocio, la vie#a PD8AA permiti que los precios con los cuales se calculaba lo que 'ab$a que pa!ar se %i#aran en un momento de precios altos y de#aron abierta la posibilidad de que la contratista comen&ar$a a cobrar en el momento que entrara en operacin 6a contratista empe& a entrar en operacin en momentos de precios ba#os, esperaron a que ba#ara el precio De tal manera que PD8AA estaba obli!ada a pa!ar por un crudo ms barato, un precio %i#ado muc'o ms alto

As$ como 5ste, 'ay muc'os casos ms; tenemos -3 e)actamente determinados Pero vamos a 'ablar del tema de la participacin %iscal, que es una columna vertebral del tema de la soberan$a petrolera /n "stado que no es capa& de establecer impuestos ni tasas de e)plotacin de sus recursos, no tiene soberan$a A partir de aqu$ vamos a ver cul era la a%ectacin del Hisco, porque 'asta a'ora 'emos visto slo cmo PD8AA se arre!laba con los privados, cmo entre! sus actividades reservadas A'ora vamos a ver cmo iba la a%ectacin 'acia el Hisco, y vamos a 'ablar del ?A6> Al estos convenios operativos pretender ser meramente contratos de servicio, lo!raron que sus impuestos se pec'aran como no petroleros; es decir, cancelaban al Hisco, antes en la vie#a 6ey -,O, 'oy -0O, cuando lo que les correspond$a como productores de petrleo era 2=,=O; 'oy J,O "s decir, unos seores que produc$an J,, MID de petrleo pa!aban el mismo impuesto que una panader$a, %armacia o venta de pollos; es decir, era una burla, una evasin al Hisco vene&olano, y en eso particip la vie#a PD8AA, que lo ampar y lo permiti, incluso lo impuls; por eso decimos que era un (aballo de 9roya desmontando nuestro r5!imen %iscal Para lo!rar eso, adems, la ?8 >ep7blica estaba desmontando el "stado y sus mecanismos de control No solamente el Ministerio de "ner!$a y Minas ;actualmente denominado Ministerio de "ner!$a y Petrleo< ya era un cascarn vac$o, que no ten$a posibilidades de 'acer nin!7n tipo de control y re!ulacin de la actividad petrolera, sino que adems se 'i&o muc'a presin para eliminar en el ao *1+2 la (omisin de "nlace que e)ist$a entre el Ministerio de Bacienda y el Ministerio de "ner!$a y Minas; es decir, anteriormente e)ist$a una estructura %iscal para pec'ar los ne!ocios petroleros y la ?8 >ep7blica se encar! de sacarlo, no slo como mecanismo de coordinacin sino que despu5s lo diluyeron en las reas e iban a la %iscali&acin de los convenios operativos como cualquier empresa ms no petrolera Adems, conse!uimos al!o muy importante, en los aos 1, se modi%ic la 6ey de ?A6> y se introdu#eron mecanismos no slo para !aranti&ar las e)enciones de estos impuestos Pcomo se 'i&o en la Ha#a Petrol$%era del :rinocoP en el art$culo J2 de la 6ey vi!ente de ?A6>, que es al!o que tambi5n vamos a someter a la Asamblea Nacional para su posterior modi%icacin, sino que adems se introdu#eron mecanismos muy amplios, la)os, que permit$an evadir impuestos, tal como el concepto de las p5rdidas cambiarias "stas empresas, al no ser compa$as de propsitos especiales, siempre estaban endeudadas con sus casas matrices, no sal$an de una deuda porque reportaban las inversiones que 'icieron como p5rdidas y se les pa!aban como deudas, de manera tal que no slo ten$an -0O de tasa sino que tampoco pa!aban ?A6> 9odas las re!al$as de los convenios operativos %ormalmente las cancelaba PD8AA "n la primera ronda, PD8AA y el entonces Ministerio de "ner!$a y Minas acordaron en la trastienda ba#ar la tasa de re!al$a a *O "sto adems de la implicacin en t5rminos econmicos terribles, ya establec$a un precedente donde las !anancias de las empresas ten$an prioridad sobre el inter5s del propietario del recurso de obtener su re!al$a Nuestro concepto es que si un ne!ocio petrolero no es capa& de pa!ar re!al$a, pre%erimos de#ar nuestro petrleo en el subsuelo esperando me#ores condiciones, pero lo que no vamos a repetir aqu$ nunca ms es que ven!an los intereses de los inversionistas privados a e)i!irle al "stado vene&olano que para producir un barril de petrleo 'ay que ceder en la re!al$a, ba#ar la re!al$a a un 3O, ceder en los impuestos, y e)i!ir todo tipo de e)enciones para aumentar sus !anancias en detrimento de nuestro pa$s "l tema de las re!al$as se!u$a avan&ando en esta teor$a al punto de que en el seno de la vie#a PD8AA 'ab$a un proyecto, el Proyecto Ara!uaney, en el que ya estaba traba#ando el economista #e%e de PD8AA, >amn "spinasa, impulsando con el entonces Ministerio de "ner!$a y Minas, un con#unto de clculos muy complicados para llevar la tasa de re!al$a vi!ente de *2 3Q-O a JO, siempre con la e)pectativa de ba#ar ms la re!al$a No contaban estos seores con el pueblo de 8ene&uela; no contaban estos seores con el Presidente ('ve&; y as$ el a#uste de la tasa de re!al$a de *2 3Q-O a -,O no estaba para nada en sus planes Boy comen&amos a entender la %erocidad y la beli!erancia de la vie#a PD8AA que nos llev despu5s al desencadenamiento del !olpe de "stado y el sabota#e a la industria petrolera

:tro tema sobre el que 'ay que conversar es el 8alor Hiscal de ")portacin, un impuesto que e)ist$a para el sector petrolero en *113 "ste impuesto equival$a al ?A6> adicional de -,O sobre la re!al$a vi!ente, para un total de 02,2=O "n su totalidad los convenios operativos 'ubiesen dado p5rdidas si estos mecanismos de soberan$a %iscal todav$a estuvieran vi!entes Por eso se 'i&o presin para eliminar este impuesto en *11- Ante el anti!uo (on!reso Nacional se %ra!uaron estas componendas contra nuestros in!resos %iscales A manera de conclusin, con estos antecedentes, un aspecto muy importante %ue que la apertura petrolera se desple!ara de la manera como lo 'i&o, no slo por la claudicacin de la diri!encia pol$tica de la ?8 >ep7blica en %avor de los intereses transnacionales, sino porque la vie#a PD8AA asumi %rente a los convenios operativos, y lo que vendr$a despu5s, el papel de administrador del recurso natural, de re!ulador de la actividad petrolera H$#ense qu5 importante es esto; ese papel le correspond$a al Ministerio de "ner!$a y Minas, el asiento institucional, como representante del "stado, de la pol$tica petrolera "sto se de# de lado, se entre! de manera irresponsable la construccin de la pol$tica petrolera a una 5lite tecnocrtica, transnacionali&ada y como consecuencia tuvimos el desplie!ue de una pol$tica petrolera en contra de los intereses de la Nacin Bay un aspecto importante; en los clculos que 'emos sacado de las condiciones %iscales que se otor!aron en bene%icio de las compa$as, no slo durante los convenios operativos sino durante los convenios de asociacin de la Ha#a Petrol$%era del :rinoco, encontramos que %ueron ms lesivas al pa$s que nin!una concesin en toda nuestra 'istoria de pol$tica petrolera; ni siquiera en la 5poca !omecista, cuando las peores concesiones entre!adas a las empresas transnacionales por el entonces !eneral Juan 8icente .me& pa!aban una re!al$a de al menos JO Aqu$ se entre! buena parte de esa produccin con re!al$a de apenas *O y despu5s se 'i&o en la Ha#a, y ustedes van a recordar que en el .obierno Iolivariano, el *, de octubre de 3,,0, se a#ust la tasa de re!al$a que estaba vi!ente para la Ha#a de *O a *2 3Q-O; pero esos eran los ne!ocios que 'ac$a la ?8 >ep7blica Por cierto, leyendo la prensa 'oy, criticaban nuestra reunin de traba#o en la (omisin de "ner!$a y Minas y nos tildaban como la ?8 >ep7blica; no, seores, la ?8 >ep7blica era la que 'ac$a esto que estamos viendo ac, la ?8 >ep7blica era la que pod$a 'acer ne!ocios de espaldas al inter5s de la Nacin en detrimento de nuestros intereses Nosotros estamos aqu$ %rente a la soberana Asamblea Nacional para que cono&ca, discuta, cuestione, comente y su!iera sobre las modi%icaciones que el "#ecutivo Nacional est e)poniendo de cara al pa$s, en el tema de una pol$tica tan vital para nuestro %uturo como es la pol$tica petrolera Ra mencionamos el aspecto %iscal, lo p5simo del ne!ocio que se estableci en la %i!ura de convenios operativos, que tiene que ver con el arre!lo de las disputas y la soberan$a #ur$dica A lo lar!o de la 'istoria vene&olana, en la le!islacin que ri!e la materia minera y petrolera, el "stado vene&olano siempre estableci que cualquier disputa se resolver$a ante los tribunales nacionales, con #urisdiccin nacional Nuevamente es una e)presin de la soberan$a sobre el mane#o de nuestro principal recurso Pues bien, la vie#a PD8AA, en este a%n de abatir nuestro control sobre una actividad %undamental estableci en la primera ronda que cualquier disputa en los convenios operativos se resolver$a mediante arbitra#e con%orme a las re!las del (di!o de Procedimiento (ivil vene&olano, el cual tendr$a lu!ar en (aracas "n la se!unda >onda, PD8AA acept que las disputas se resolvieran mediante arbitra#e, que todav$a tendr$an lu!ar en (aracas, pero con%orme a las re!las de la (mara de (omercio ?nternacional de Par$s, Hrancia R en la tercera ronda, %inalmente la vie#a PD8AA impuso al pa$s que cualquier disputa se resolviera mediante arbitra#e en Nueva RorL, "stados /nidos, con%orme a las re!las de la (mara de (omercio ?nternacional de Par$s PD8AA tambi5n acept entonces renunciar irrevocablemente a sus privile!ios soberanos como compa$a del "stado; es decir, nuevamente se se!u$a aplicando el arbitra#e en nuestra soberan$a, a'ora en los temas vinculados a la solucin de controversias Basta 'ace poco en los proyectos se introduc$a como al!o moderno, como al!o que atra$a al capital privado, pues resulta que estas materias petroleras no pueden

ser, y as$ lo establece nuestra (onstitucin y nuestras leyes, su#eto de arbitra#e ni estar sometido a su resolucin e)traterritorial Nosotros reivindicamos y vamos a ver adelante en nuestro modelo propuesto a la Asamblea Nacional, que todas las disputas que ten!an que ver con temas vinculados a nuestra soberan$a petrolera se deciden y dilucidan aqu$, en nuestros tribunales nacionales No aceptamos el arbitra#e como un mecanismo de solucin de disputas 6ue!o en la re!ulacin de la produccin, un comentario muy rpido, pero creemos que es estrat5!ico, se comen& a establecer en los convenios operativos que las compa$as aceptaban que se re!ulara la produccin si nuestro pa$s ten$a acuerdos con la :P"P o 'ab$a suscrito acuerdos internacionales Nosotros no podemos renunciar a nuestro derec'o soberano a re!ular la produccin Ai es en el seno de un acuerdo con la :P"P, es lo ideal 6a :P"P es una reunin de pa$ses soberanos que estamos re!ulando la produccin en de%ensa del precio del petrleo y los recursos naturales Pero lo que pretend$a la meritocracia era llevar el sistema de cuotas %uera de la :P"P, y recuerden ustedes que 8ene&uela se convirti ba#o la conduccin de la vie#a PD8AA en un %actor de entorpecimiento y de sabota#e a las pol$ticas :P"P Suer$an llevar el sistema de cuotas %uera de la or!ani&acin y que el sistema de cuotas se estableciera en el seno, nuevamente, de la :r!ani&acin Mundial del (omercio, en el que, por supuesto, los !randes pa$ses consumidores controlan sus decisiones Por ello, entonces, se consideraba para cumplir con el articulado de la :M(, que nuestro recurso petrolero era un commodity; nuevamente viene esa #er!a que ten$a un ob#etivo claro4 convertirlo en un bien transable, que no era un recurso natural, que no se a!otaba y que por tanto pod$a ser re!ulado por la :M(, como se re!ula la produccin de carros o &apatos o cualquier otra cosa "ntonces 'acia all iba esta pol$tica Hinalmente, y evaluando los convenios operativos, mantenemos de manera %irme que son ile!ales "n su propio ori!en burlaron la ley que estaba vi!ente, enmascararon verdaderas concesiones ba#o las %i!uras de contratos de servicio, y eso tuvo consecuencias ne%astas para nuestros in!resos y para el control soberano de nuestros recursos 9en$amos de %acto una privati&acin de nuestra industria petrolera, J,, MID de petrleo estaban entonces en manos de los privados, que como ya 'emos demostrado, no solamente son ile!ales porque el art$culo JF de la 6ey de Nacionali&acin que estaba vi!ente al momento de %irmar estos convenios, precis y cito4 @T debe quedar muy claro que en nin!7n caso Ure%iri5ndose a los convenios operativosP estas !estiones debern a%ectar la esencia misma de las actividades atribuidasC Ra lo vimos @No se e)cluye as$ la celebracin de convenios o contratos con empresas privadas, para la e#ecucin de determinadas obras o servicios por los cuales estas 7ltimas recibirn el pa!o en dinero o en especie, sin que en este 7ltimo caso se pueda comprometer un porcenta#e %i#o de la produccin de un determinado campoC 8imos en las !r%icas que se 'ab$a comprometido el 2,O de la produccin para entre!arla a los contratistas @To la entre!a de una cantidad substancial del petrleo que desdibu#e la %i!ura del simple contrato de servicio u operacinC "s decir, si en esta Asamblea o en un edi%icio contratamos a al!uien para que los pinte, no podemos terminar en una situacin donde ten!amos que entre!arle el edi%icio al pintor para cancelarle su mano de obra Aquello es un contrato de servicio, no puede por su naturale&a colocar en una situacin prcticamente de quiebra a quien contrata el servicio, se supone que es para coadyuvar a la reali&acin de las operaciones Bemos concluido en el per$odo de evaluacin que, de los -3 convenios operativos, el 2,O de la produccin bruta correspond$a a los privados y que la remuneracin iba por cuenta de PD8AA "s decir, los convenios operativos ten$an una importancia econmica tal, que 'ac$an inviable su esquema dentro de Petrleos de 8ene&uela, y por eso tomamos al!unas medidas que vamos a anunciar ms adelante "s importante escuc'ar otra re%erencia sobre qu5 es un contrato de servicio y para eso nos vamos a permitir citar un !losario de la Aociedad de ?n!enieros de Petrleo, del (onse#o Mundial de Petrleo y de

la Asociacin Americana de .elo!os, donde se de%ine un contrato simple de servicio en los si!uientes t5rminos4 @/n contrato puro de servicios es un acuerdo entre un contratista y un !obierno que t$picamente cubre un servicio t5cnico de%inido que tiene que prestarse por un tiempo determinado o completarse en un pla&o espec$%ico 6a inversin de la contratista est t$picamente limitada al valor de los equipos, 'erramientas y personal usados para prestar el servicio "n la mayor$a de los casos el reembolso a la empresa de servicios se establece en el contrato, sin que 5ste ten!a v$nculos si!ni%icativos con el desempeo del proyecto o %actores de mercado "l pa!o por servicios est normalmente basado en tari%as diarias o por 'ora, un monto %i#o por entre!a llave en mano, u otro monto espec$%ico 6os pa!os pueden ser e%ectuados peridicamente o cuando se complete el servicio 6os pa!os en al!unos casos pueden estar li!ados a la operacin del campo, la reduccin de costos operativos o a otros parmetros relevantes 6os ries!os del contratista en este tipo de contrato estn usualmente limitados a sobrecostos no recuperables, p5rdidas derivadas del incumplimiento del contrato por el cliente o por el contratista, o disputas contractualesC "stos acuerdos !eneralmente no tienen e)posicin al volumen de la produccin ni a su precio de mercado, y en consecuencia usualmente no se reconocen reservas con%orme a los mismos Hrente a esta situacin es cuando el .obierno Iolivariano asume la conduccin de nuestra pol$tica petrolera a partir del ao *111 "l pa$s puede pre!untarse por qu5 no se le puso %in a esto, cmo es que esta situacin avan& 'asta el ao 3,,J, 3,,2 y entonces es donde tenemos que poner los 'ec'os en su conte)to "n el ?n%orme del (omisario de PD8AA, de los aos *111 y 3,,,, la administracin que lle!aba comen& a detectar cmo nos estaban entre!ando la industria Aqu$ estn todos los sealamientos de cun costosos y %uera de control eran los convenios operativos, los sealamientos de lo costoso que era la pol$tica de internacionali&acin, los sealamientos de lo que era la pol$tica de outsourcin! que nos !uiaba 'acia la privati&acin Producto de estos in%ormes, el entonces ministro de "ner!$a y Minas, el Dr Al$ >odr$!ue& Araque, y despu5s el Dr Vlvaro Ailva (aldern, establecieron un con#unto de lineamientos y recomendaciones en las distintas actas de Asamblea de Accionistas, donde se ordenaba a PD8AA revisar esta estructura en la que se estaba entre!ando nuestra soberan$a petrolera 6a vie#a PD8AA ne!aba la in%ormacin, ten$a un velo corporativo, as$ llamado entre sus operaciones y sus accionistas representados por el Ministerio de "ner!$a y Minas 6a vie#a PD8AA no permiti que el .obierno Iolivariano tuviera acceso a la !i!antesca ca#a ne!ra que si!ni%icaban los ne!ocios de la apertura petrolera 8ino el !olpe de "stado donde quedaba claro el posicionamiento pol$tico de esa 5lite meritocrtica, activa y militante 6a vie#a PD8AA estuvo involucrada en el !olpe de "stado, y por eso nosotros como ministros no %irmamos ese presupuesto del ao 3,,3, porque sabemos que a'$ se estuvieron %inanciando las movili&aciones que despu5s derivaron en el !olpe de "stado del ** de abril 6ue!o la meritocracia condu#o a la industria al sabota#e petrolero, 'ec'o sin precedentes en la 'istoria Pero a'$, como dec$amos en ese momento no es que ellos %ueran malvados o %ueran locos, no, eso es un simplismo peli!roso "ran la e)presin clara de un modelo que contrastaba con lo que est propuesto en nuestra (onstitucin y que di!namente representa el Presidente Bu!o ('ve& Dos visiones del pa$s en las cuales la imposicin de un modelo neoliberal pasaba, de manera necesaria, por controlar nuestra principal actividad econmica, por capturar la renta petrolera, por introducir el capital transnacional en desmedro de nuestros intereses nacionales Por eso la vie#a PD8AA condu#o la industria al sabota#e, a una con%rontacin violenta con nuestro pueblo "sa accin no tiene precedentes en nin!7n sitio del planeta (uando las tropas norteamericanas invadieron ?raL, lo primero que ocuparon %ue el Ministerio de Petrleo; lo primero que ocuparon %ueron las instalaciones Nadie destro&a las instalaciones petroleras como lo 'i&o la 5lite meritocrtica, as$ llamada sin nin!7n rubor, por cierto; se cre$an los e)celentes y lo ms all de todo Nadie actuaba as$; aqu$ 'ab$a una con%rontacin de dos modelos y lo que estaba detrs era eso4 muc'o dinero, muc'os intereses, muc'o inter5s transnacional /na ve& que nosotros lo!ramos la derrota del sabota#e petrolero Pcuando di!o nosotros estoy 'ablando en primera instancia de nuestro pueblo, de nuestra Huer&a Armada, de nuestros traba#adores, nuestros !erentes patriotasP, cuando el .obierno Iolivariano lo!ra la derrota del sabota#e petrolero nadie se

ima!inaba que una industria que el *F de enero del ao 3,,- estaba produciendo apenas 3J mil barriles de petrleo, estar$a produciendo lue!o, en mar&o de ese mismo ao, - millones de barriles de petrleo Pasamos todo el ao 3,,- reestableciendo nuestra produccin y creo que nuestros traba#adores lo 'an 'ec'o muy bien Nuevamente es la ma!ia de nuestra >evolucin, el %ue!o interno de nuestro pueblo, el lidera&!o del Presidente ('ve& Pero, una ve& que lo!ramos reestablecer y estabili&ar nuestra produccin, comen&amos entonces la revisin de los papeles >ecuerden que nosotros estuvimos ac el ao pasado, el 3J de mayo %rente a la Asamblea Nacional, e)poniendo todas estas situaciones en su con#unto y a'ora las vamos a ir atacando una por una, en este caso los convenios operativos Pero, para nosotros obtener las copias de lo que se 'ab$a %irmado en el anti!uo (on!reso para autori&ar los convenios de asociacin de la Ha#a, tuvimos que conminar a las empresas a que nos dieran sus arc'ivos porque, sencillamente, 'ab$an desaparecido de la Asamblea, los desaparecieron del Ministerio y la meritocracia saboteadora los destruy en PD8AA "ntonces, una ve& que empe&amos a tener acceso a la in%ormacin y a articular todos estos elementos Pno es un asunto sencillo porque est 'ec'o e) pro%eso para que %uera muy complicadoP comen&amos a dar acciones precisas para la culminacin, en este caso, del tema de los convenios operativos "l *3 de abril del ao 3,,J, el Ministerio de "ner!$a y Petrleo emite una instruccin a la Junta Directiva de Petrleos de 8ene&uela, donde se ordena poner %in, e)tin!uir los convenios operativos en un per$odo no mayor de un ao "se per$odo se vence el -* de este mes ?!ualmente, en ese instructivo se le orden a PD8AA que, como los convenios operativos a%ectan el propio desempeo y viabilidad econmica de la empresa, se le pon$a un tope a los desembolsos 'ec'os por la (orporacin a los convenios operativos para que %ueran 'asta un 22,2O "s decir, que por lo menos pa!aran re!al$as 6a tercera instruccin es cesar los pa!os que se estaban 'aciendo en dlares Pcobraban en dlares y a nuestros obreros le pa!aban en bol$vares "l *,,O se pa!aba a estas empresas en dlares, entonces se dio la instruccin para cesar esos pa!os, revisar y solamente reconocer lo que correspondiera con la estructura de costos a pa!os en dlares, como se le reconoce a PD8AA para contratar un taladro en el e)terior, o lo que sea, pero el resto en bol$vares R le dimos a las empresas un pla&o 'asta el -* de diciembre del ao 3,,J para que suscribieran un compromiso, lo que llamamos el acuerdo de transicin, donde les estbamos diciendo4 @ustedes tienen una %i!ura de operacin que es ile!al, tienen un con#unto de deudas con el "stado vene&olano, las tienen que pa!ar todas, tienen que cancelar todo lo que le adeudan al "stado y slo despu5s de eso tendrn la oportunidad de mi!rar a una %i!ura que est contemplada en nuestra 6ey, que es la %i!ura de las "mpresas Mi)tasC Aqu$ nosotros nos queremos detener, porque tuvimos muc'a con%usin y debo in%ormar a todo el pa$s que toda esta pol$tica 'a sido discutida, por supuesto, conducida por el Presidente de la >ep7blica, y es lo que 'emos llamado la pol$tica de Plena Aoberan$a Petrolera R se discuti bastante la opcin entre e)propiar o mi!rar "stuvimos anali&ando nuestra 6ey, que contempla en su art$culo 33F la e)istencia de la participacin del capital privado, pero su#eto a un con#unto de re!ulaciones que !aranticen la mayor$a y el control del "stado vene&olano por intermedio de su operadora nacional, en este caso PD8AA Ro me voy a permitir leer ese art$culo, porque es importante para todo el pa$s que se entienda que esta %i!ura, la cual estamos proponiendo como opcin, est en nuestro marco le!al, es parte de nuestra 6ey :r!nica de Bidrocarburos, y leo4 @(ap$tulo ??? Del e#ercicio de las actividades primarias Aeccin ? De la %orma y condiciones para reali&ar las actividades primarias Art$culo 33F4 6as actividades primarias indicadas en el art$culo 1F, sern reali&adas por el "stado, ya directamente por el "#ecutivo Nacional o mediante empresas de su e)clusiva propiedad ?!ualmente podr 'acerlo mediante empresas donde ten!a control de sus decisiones, por mantener una participacin mayor del cincuenta por ciento ;J,O< del capital social, las cuales a los e%ectos de este Decreto 6ey se denominan empresas mi)tas 6as empresas que se dediquen a la reali&acin de actividades primarias sern empresas operadorasC R lue!o en el art$culo --F, seccin ??? De las empresas mi)tas4 establece4 @6a constitucin de empresas mi)tas y las condiciones que re!irn la reali&acin de las actividades primarias, requerirn la aprobacin

previa de la Asamblea Nacional, a cuyo e%ecto el "#ecutivo Nacional, por r!ano del Ministerio de "ner!$a y Minas, deber in%ormarla de todas las circunstancias pertinentes a dic'a constitucin y condiciones, incluidas las venta#as especiales previstas a %avor de la >ep7blica 6a Asamblea Nacional podr modi%icar las condiciones propuestas o establecer las que considere convenientesC "ntonces el esp$ritu del le!islador est ac planteando que podemos tener la presencia de empresas privadas, pero claramente re!uladas, claramente su#etas a nuestras leyes que ri!en para las empresas nacionales y previa aprobacin de la Asamblea Nacional, con lo cual el "#ecutivo est !aranti&ando que se 'a!a una amplia discusin y que se preserven los intereses de nuestro pa$s Pues bien, ese proceso que llamamos de mi!racin, 'a sido un proceso de muc'a tensin y es importante que se sepa que 'emos estado conduciendo, todos los d$as del ao 3,,J, una pol$tica encaminada a reestablecer nuestra Plena Aoberan$a Petrolera R por eso decimos que nuestra pol$tica petrolera en esta etapa es una pol$tica de Plena Aoberan$a Petrolera, una pol$tica nacional, porque reestablece nuestra Aoberan$a y control sobre los recursos; una pol$tica popular, porque debe descansar en los 'ombros de nuestro pueblo; y una pol$tica revolucionaria, porque aqu$ lo revolucionario y lo que nos puede di%erenciar del accionar de otros pa$ses productores de petrleo es cmo se dispone la renta petrolera, a %avor de qui5n se distribuye la renta petrolera, y nosotros decimos, el Presidente de la >ep7blica lo 'a dic'o, debe ser a %avor del pueblo R por eso nosotros 'emos visto, a partir de la derrota del sabota#e petrolero, la e)traordinaria situacin en que a'ora nuestros in!resos petroleros se estn utili&ando para el Plan de Desarrollo de la Nacin, para sostener las misiones, todas las misiones4 la Misin Iarrio Adentro, la Misin >ibas, la Misin >obinson, la Misin Mercal "s eso lo que molesta a nuestra oposicin, es eso lo que molesta a esas 5lites que tradicionalmente dispusieron para su bene%icio la renta petrolera "so es lo que est en disputa aqu$, seores diputados4 qui5n controla, qui5n distribuye la renta petrolera "l "stado vene&olano es e)presin del inter5s colectivo de todos los vene&olanos y si estamos empeados en la construccin del Aocialismo, entonces debemos tener la capacidad y la manera de plani%icar y de diri!ir nuestra econom$a en bene%icio de las mayor$as nacionales De eso se trata "n ese proceso de mi!racin, las compa$as tienen claro Pse lo di#imos al pa$sP que 'asta el -* de diciembre del ao 3,,J ten$an posibilidades de %irmar los acuerdos de transicin, porque desde noviembre del ao 3,,J nosotros nombramos los (omit5s "#ecutivos 9ransitorios "s decir, ya nosotros preparamos el !rupo de in!enieros y !erentes de Petrleos de 8ene&uela que se va a 'acer car!o de esos convenios operativos Basta el -* de diciembre %ue el pla&o, todas las empresas %ueron %irmando, primero las nacionales, despu5s las medianas, despu5s las ms !randes Al %inal, la empresa "))onMobil no quiso %irmar y entonces pre%iri vender su participacin, que ten$a en el convenio operativo SuiamareP6a (eiba, a la empresa >epsol; y entonces la empresa >epsol %irm el -* de diciembre del ao 3,,J "l *F de enero de este ao, nosotros, a trav5s de la (8P, estamos tomando el control e%ectivo de esos campos 9enemos a nuestros muc'ac'os all, se reunieron el 3 de enero con el Presidente de la >ep7blica, quien dio las 7ltimas orientaciones para la actividad que estamos 'aciendo en estos momentos 6e 'emos dic'o a las empresas, le 'emos dic'o al pa$s4 Nosotros vamos a e)tin!uir los convenios operativos para el primer trimestre de este aoG Por eso estamos sometiendo en la Asamblea Nacional el modelo que va a re!ir la constitucin de esas empresas mi)tas A'ora, %$#ense lo que estamos 'aciendo, nosotros no venimos a traerle a la soberana Asamblea una avalanc'a de n7meros para opacar lo pol$tico trayendo cuentas complicadas, como pasaba anteriormente Nosotros 'emos sometido a la Asamblea Nacional Py ayer lo discutimos en el seno de la (omisin de "ner!$a y MinasP el modelo !eneral donde se van a establecer el marco y los t5rminos pol$ticos, las condiciones para la constitucin de las empresas mi)tas Sue la Asamblea los revise, los discuta, los apruebe, porque lue!o todas las empresas tendrn que constituirse en base a ese modelo !eneral "s decir, aqu$ no vamos a tener empresas mi)tas 'ec'as a la medida de tal o cual situacin, aqu$ vamos a tener un modelo que apruebe la Asamblea Nacional y desde este mi5rcoles si!uiente, en el seno de la

(omisin de "ner!$a y Minas, vamos a comen&ar a traer, a'ora s$, todos los n7meros correspondientes a cada uno de los -3 convenios operativos, para que el pa$s entero est5 in%ormado, por intermedio de la Asamblea Nacional, de cules son, no slo las condiciones !enerales de ese modelo propuesto, sino adems las especi%icidades de cada una de las %uturas empresas mi)tas "n ese proceso estamos a'ora Mencionando al!unos aspectos Py a!rade&co la atencin, porque verdaderamente es un tema que amerita una e)posicin con detalleP el modelo que le estamos proponiendo a la Asamblea para que sea el marco donde %uncionen las empresas mi)tas tiene un articulado e)tenso, pero es importante sealar en este momento, p7blicamente al pa$s, al!unos elementos estrat5!icos o sustanciales del mismo Por e#emplo, la participacin del "stado4 Nuestra 6ey establece que podemos tener, por lo menos, J,O Nosotros decimos que para tener un control e%ectivo de la %utura empresa mi)ta debemos tener, por lo menos, un 2,O o un =,O de mayor$a en esas empresas; y esa %ue una raya que tra&amos con las empresas; en nin!una de las empresas mi)tas ustedes vern que el "stado ten!a una participacin menor al 2,O "l otro punto es que la empresa mi)ta es la que se convierte en la operadora, no el privado; es la operadora la que est ba#o el control de nuestra empresa nacional, con una mayor$a accionaria contundente Por eso ya 'emos estado diseando y plani%icando la %utura operacin de esas empresas mi)tas D5#enme darles al!unos n7meros4 "l ao pasado, 3,,J, aunque le pusimos un tec'o a lo que se pa!aba a los convenios operativos, de todas maneras Petrleos de 8ene&uela tuvo que desembolsar 0 mil millones de dlares para producir J,, mil barriles de petrleo "ste ao, para producir los mismos J,, mil barriles de petrleo, no vamos a e)ceder los mil millones de dlares "s decir, tenemos - mil millones de dlares de a'orro neto para Petrleos de 8ene&uela, y ese es un a'orro que va al accionista No es como pasaba antes, que lo reinvert$amos en ne!ocios de espaldas al accionista No, a'ora se reportan al accionista y se entre!an a manera de dividendos o aportes al desarrollo social, como estamos 'aciendo desde el ao pasado con nuestros ne!ocios en el e)terior donde, como ya seal el Presidente de la >ep7blica, por primera ve& los ne!ocios de (it!o aportan dividendos que nos 'emos tra$do al pa$s4 1,, millones de dlares convertidos en Misin Mercal, en Misin Iarrio Adentro, en todo lo que necesita nuestro pueblo para su desarrollo "st muy claro el control que e#ercer el "stado vene&olano sobre las %uturas "mpresas Mi)tas Sue a nadie le quepa duda de eso "l se!undo aspecto importante es que nosotros estamos preservando las reservas de 'idrocarburos R que quede claro4 eso es un Precepto (onstitucional que tiene su ori!en en el Decreto del 6ibertador en Suito, en *+31, que establece que las reservas de petrleo e 'idrocarburos en el subsuelo son propiedad del "stado vene&olano Nadie puede, entonces, ena#enarlas ni convertirlas en !arant$a, ni 'acer transacciones comerciales basndose en ellas "so suced$a con los convenios operativos, donde las empresas colocaban en sus libros, para sus estados %inancieros, las reservas como de su propiedad Sue quede muy claro4 el "stado vene&olano lo que est otor!ando a una "mpresa Mi)ta es un derec'o de e)plotacin 6as reservas son nuestras, son propiedad del "stado vene&olano "l Ministerio de "ner!$a y Petrleo tiene todas las potestades, como representante del "stado vene&olano, para revocar tanto derec'os como reas asi!nadas D5#enme in%ormar a la Asamblea que en este proceso de mi!racin de convenios operativos a "mpresas Mi)tas estamos revirtiendo a %avor del "stado el 2,O de las reas en las cuales operaban los convenios operativos Wstos estaban operando en 0, ,,, Lm3 y a'ora el plan de produccin para las "mpresas Mi)tas estima como rea su%iciente *J ,,, Lm3 DR cul es el inter5s de las transnacionales con las reasE Sue eso les da %ortale&a en el %uturo /na empresa privada a la cual se le otor!uen reas y reas, con una !ran prospectividad de petrleo, puede se!uir obteniendo %inanciamiento y 'aciendo operaciones con base en espacios que son del "stado vene&olano

9odas las reservas y todas las reas petroleras son del "stado vene&olano, por intermedio del Ministerio de "ner!$a y Petrleo ?ncluso las que estn asi!nadas a PD8AA "se es un tema conceptual muy importante Aqu$ no se est poniendo en duda nuestra propiedad sobre las reservas de petrleo en el subsuelo 6ue!o tenemos la trans%erencia de todos los activos tan!ibles ubicados en la >ep7blica Pque sean propiedad de las anti!uas empresasP a la nueva "mpresa Mi)ta Desde el *F de enero tenemos desple!ados en los distintos convenios operativos cerca de 3J, auditores independientes, auditando cada unos de los convenios, cada una de las inversiones que se reali&aron, veri%icando si son ciertas, si son valederas, si las vamos a utili&ar Porque con base en esa discusin de inversiones es que se va a dilucidar el porcenta#e de participacin que ten!a el privado Nosotros no vamos a reconocer ac lo que ellos aspiraban obtener en un ne!ocio en el cual todav$a le quedaban *- *0 aos de desarrollo 9ambi5n muy importante son las pol$ticas y procedimientos de Petrleos de 8ene&uela re%eridas a la e)tincin 6a "mpresa Mi)ta no es solidaria con las deudas y compromisos que ten!a la compa$a que operaba los convenios operativos Bemos ordenado que se 'a!an auditor$as ambientales para tratar de determinar si en esas reas se requiere remediacin ambiental, la cual correr por cuenta de la compa$a que operaba los convenios operativos Asimismo, estamos preservando los derec'os de los obreros de los convenios operativos 9odas las obli!aciones le!ales que tienen que ver con la actividad laboral en los convenios operativos estn preservadas, y vamos a asumir en el marco de las "mpresas Mi)tas toda la estabilidad de nuestros obreros, los cuales pasarn, por supuesto, a las condiciones del contrato colectivo petrolero 6as ventas de 'idrocarburos "l art$culo -F de la 6ey establece que el monopolio de la comerciali&acin es e)clusivo del "stado vene&olano por intermedio de su empresa estatal "n este sentido, la "mpresa Mi)ta debe vender a PD8AA toda la produccin y todo el !as A'ora vamos a establecer un contrato de suministro, de venta de 'idrocarburos, muy claro, donde estn establecidas las %rmulas que est elaborando el Ministerio de "ner!$a y Petrleo para valori&ar e)actamente el tipo de crudo, la calidad de lo que se produce, para tener un valor real de esos vol7menes de petrleo 6a operacin, personal y tecnolo!$a 6a "mpresa Mi)ta es una operadora "n las #untas directivas de estas empresas, la (8P Pque ser la %ilial de Petrleos de 8ene&uela responsable de la actividadP tendr por lo menos tres representantes de un total de cinco De esta manera tenemos el control e%ectivo de las operaciones 6os in!resos de personal se 'arn con la aprobacin de la (8P, puesto que pasa a ser recurso 'umano que se incorpora a una %ilial de Petrleos de 8ene&uela 9rans%erencia de las acciones No vamos a aceptar que la participacin del capital privado en una "mpresa Mi)ta sea trans%erida en una operacin internacional, como pasaba con los convenios operativos Antes, en las transacciones internacionales, los convenios operativos se vend$an, se traspasaban as$ como un perol propiedad de estas compa$as A'ora nosotros estamos poniendo de manera muy clara que cualquier trans%erencia o cambio de accionista en el seno de la "mpresa Mi)ta tiene que ser aprobado por el despac'o del Ministerio de "ner!$a y Petrleo, as$ como cualquier cambio que se pretenda introducir a la %i!ura misma de la "mpresa Mi)ta, tiene que ser sometido a la aprobacin de la soberana Asamblea Nacional para las labores de vi!ilancia y control de la actividad 6ey aplicable y #urisdiccin 6eo te)tualmente el art$culo =F4 @"ste contrato se re!ir e interpretar de con%ormidad con las leyes de la >ep7blica y cualquier disputa o controversia que pudiera sur!ir con relacin al mismo, y que no pueda ser resuelta ami!ablemente por las partes, ser sometida e)clusivamente a la decisin de los tribunales competentes de la >ep7blicaC "s decir, se acab el arbitra#e y se acab el someter nuestras actividades petroleras y no petroleras al arbitrio de una le!islacin e)traterritorial Aoberan$a, s$ seor, estamos reestableciendo la Aoberan$a "stamos %i#ando un lapso de 3, aos como tiempo de duracin de la empresa; la 6ey establece 3J, pero consideramos que 3, aos es un tiempo adecuado para evaluar esta empresa en el %uturo

Adems, se establece claramente que la "mpresa Mi)ta debe pa!ar la re!al$a de -,O y la tasa de impuesto de J,O que contempla la 6ey Aqu$, como di#imos, no va a 'aber nuevas e)enciones ni %acilidades %iscales en detrimento de nuestro pueblo "n otro punto, tal como lo establece el art$culo 33F de la 6ey, estamos introduciendo unas venta#as especiales para la %utura "mpresa Mi)ta Proponemos a la Asamblea, adems de la re!al$a del -,O, establecer una venta#a especial de -,--O adicional "sto tiene un propsito muy vinculado al rol social que estas empresas van a cumplir tanto en los municipios donde estn asentadas como en los municipios aledaos a donde est5n ubicadas las "mpresas Mi)tas "ste -,--O ser ob#eto de discusin; el "#ecutivo tiene una propuesta de su uso, pero tiene la orientacin de atender los temas vinculados al desarrollo social tal como est 'aciendo Petrleos de 8ene&uela "l seor Presidente de la >ep7blica 'a instruido que Petrleos de 8ene&uela estable&ca los Distritos Aociales A'ora en el mismo distrito donde 'aya un responsable de producir petrleo y !as o re%inar, esa misma persona, en ese mismo distrito, es responsable de toda la actividad social de PD8AA Por eso estamos disponiendo que el *,O de nuestro presupuesto de inversin, adicional a todo lo que tenemos en nuestros presupuestos sociales, sea destinado a remediar el terrible problema social que tenemos Ae establece ac una venta#a especial que es muy importante4 la di%erencia entre el in!reso bruto, el pa!o de re!al$as e impuestos 6a sumatoria de 5stas va a !enerar una venta#a especial donde el "stado se !arantice el J,O de la participacin en los in!resos brutos de las %uturas "mpresas Mi)tas Aqu$ estamos restableciendo un elemento de vie#a data en nuestra tradicin petrolera; com7nmente llamado @el %i%ty U %i%tyC, @cincuenta y cincuentaC, con la di%erencia de que a'ora le estamos imponiendo el J,O de los in!resos brutos; es decir, la "mpresa Mi)ta tendr que 'acer todos sus es%uer&os para cumplir al menos con un J,O de aportes %iscales al "stado vene&olano por el derec'o y por la e)plotacin que le estamos concediendo sobre nuestros 'idrocarburos ?!ualmente, ya para culminar, estamos estableciendo un impuesto, una venta#a especial adicional de *O para los planes de desarrollo end!eno, adicional a los que mencionamos anteriormente DSu5 si!ni%ica estoE Sue nosotros queremos dar %in a una relacin asistencialista que ten$a la industria de los 'idrocarburos con la re!in4 pintaba una escuela o arre!laba un brocal Sueremos que cada ao 'aya una inversin sostenida sobre proyectos de desarrollo end!eno, bien sean de siembra, ciencia o en el rea industrial; as$ como, por supuesto, los proyectos en educacin y desarrollo social que ya tenemos "sto, seores diputados, es en l$neas !enerales la propuesta que traemos a la Asamblea Nacional Ro quisiera solicitar a esta soberana Asamblea, la m)ima discusin posible en nombre de nuestro "#ecutivo; bien sea en lo que 'emos llamado acertadamente el parlamentarismo de calle, en el cual todos estos temas se lleven a la discusin de nuestro pueblo; porque es muy importante que nuestro pueblo, nuestro pa$s, nuestra Huer&a Armada, nuestros diputados, mane#en con todo detalle los temas %undamentales de nuestra pol$tica petrolera, de la Plena Aoberan$a Petrolera No ser esta la 7ltima ve& que vamos a venir Posterior a este proceso de mi!racin, esperamos y necesitamos tener para el -* de este mes la aprobacin de las distintas %ases de la con%ormacin de las "mpresas Mi)tas, para e%ectos de toda la pol$tica que desple!amos 6ue!o vamos a traer a esta soberana Asamblea, los temas vinculados a los convenios de asociacin de la Ha#a; adems de todos los temas vinculados a nuestra comerciali&acin 8amos a desmontar #untos, #unto a todo el "stado vene&olano, uno a uno los aspectos vinculados a la apertura petrolera Debo decirles que el "#ecutivo Nacional est traba#ando de manera bien articulada todos estos temas (on el Ministerio de Hinan&as, por intermedio del Aeniat, estamos traba#ando para recaudar y reclamar a %avor del "stado vene&olano todos los impuestos evadidos con la apertura petrolera 8amos a reestablecer todas las tasas que corresponden a la actividad petrolera; estamos preparando en con#unto una re%orma a la 6ey de ?mpuesto Aobre la >enta para restablecer el cap$tulo petrolero que e)ist$a en nuestra ley antes de la nacionali&acin "s necesario que nuestra actividad econmica %undamental, como lo es la produccin de petrleo y !as, ten!a un cap$tulo especial para recaudar todo lo que nos corresponda como pa$s soberano 8amos a restablecer las tasas de re!al$a, a restablecer la armon$a de la industria de 'idrocarburos con nuestro pa$s

Suiero %inalmente a!radecer, en nombre de todo nuestro equipo de traba#o, el apoyo de la Asamblea Nacional, a!radecer su tiempo, convencidos de que todo el "stado vene&olano, bien sea en el "#ecutivo, el Poder 6e!islativo, nuestra Huer&a Armada, el Poder Judicial; vamos a traba#ar articulados para devolverle a nuestro pueblo todos los recursos que le pertenecen Muc'as .raciasG