MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania Instruo Operacional n 68 SENARC/MDS Braslia, 10 de janeiro de 2014.

Assunto: Orienta os municpios sobre os prazos e os procedimentos para a Averiguao Cadastral 2014

I.

INTRODUO

1. O Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro nico) um instrumento de identificao e de caracterizao socioeconmica das famlias brasileiras de baixa renda, que so aquelas com renda mensal igual ou inferior a meio salrio-mnimo per capita ou renda familiar mensal de at trs salrios-mnimos. As informaes do Cadastro nico subsidiam a formulao e a implantao de polticas pblicas capazes de promover a melhoria de vida dessas famlias. 2. Com o objetivo de garantir a qualidade das informaes cadastrais e a focalizao do Programa Bolsa Famlia (PBF) e dos demais programas que utilizam o Cadastro nico, a Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc) realiza verificaes peridicas nas informaes registradas na base cadastral. Essas verificaes so efetuadas por meio do cruzamento dos dados do Cadastro nico com as informaes contidas em outros registros administrativos, a fim de identificar possveis incorrees e de adotar medidas de tratamento dos dados, bem como de repercusses nos benefcios do PBF, conforme estabelece a Portaria n 94, de 4 de setembro de 2013. 3. Esta Instruo Operacional tem como objetivo detalhar os prazos e os procedimentos para Averiguao Cadastral 2014, que se fundamenta em cruzamento dos dados contidos no Cadastro nico e na Folha de Pagamentos do PBF com outros registros administrativos do Governo Federal, em que foram identificadas inconsistncias nas informaes declaradas pelas famlias e registradas no Cadastro nico. Tais inconsistncias so referentes s informaes de renda de pessoa(s) da famlia e podem compreender tanto rendimentos do trabalho, quanto de benefcios ou outras doaes. Apenas famlias beneficirias do PBF entram no processo de Averiguao Cadastral 2014. 4. Para fins deste processo de Averiguao Cadastral, foi utilizada a base do Cadastro nico de outubro de 2013 e a Folha de Pagamentos do PBF de novembro de 2013. Os registros administrativos utilizados para a identificao de famlias com possvel subdeclarao de renda tm como referncia os anos de 2012 e os anteriores. II. PROCEDIMENTOS FAMLIAS PARA A REGULARIZAO DA SITUAO DAS

5. A regularizao da situao das famlias depende da atualizao dos dados no Cadastro nico, que deve ser feita, preferencialmente, por meio de visita domiciliar. A organizao do trabalho deve ser realizada a partir da obteno da lista das famlias, que ser disponibilizada no Sistema de Gesto do Programa Bolsa Famlia (http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/sistemagestaobolsafamilia).
Av. W3 Norte SEPN Quadra 515, Bloco B, 5 Andar Senarc Sala 548 CEP: 70770-502 Braslia DF Fone/Atendimento: 0800-707-2003 Fax Gabinete/Senarc: 2030-3615 bolsa.familia@mds.gov.br / cadastrounico@mds.gov.br

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania 6. Aps acessar o SIGPBF, o usurio dever clicar no menu Administrativo > Transmisso de Arquivos > Upload/Download de arquivos.

7. Na sequncia, o usurio dever clicar na subpasta Cadastro nico, e depois em Averiguao 2014, e localizar o arquivo com a listagem de famlias de seu municpio.

8. Em seguida, o usurio deve salvar uma cpia desta lista, clicando no cone de download do arquivo. O nome do arquivo possui o seguinte padro: UF_NOMEMUNICIPIO_CODIGOIBGE_Averiguacao_2014.csv

Av. W3 Norte SEPN Quadra 515, Bloco B, 5 Andar Senarc Sala 548 CEP: 70770-502 Braslia DF Fone/Atendimento: 0800-707-2003 Fax Gabinete/Senarc: 2030-3615 bolsa.familia@mds.gov.br / cadastrounico@mds.gov.br

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania 9. O arquivo com a lista de famlias est em formato CSV, em que cada linha apresenta as informaes de uma famlia identificada como pblico da Averiguao Cadastral. Este arquivo contm as seguintes informaes:
Coluna Chv_natural_prefeitura_fam cod_familiar_fam dat_atual_fam vlr_renda_media_fam nom_localidade_fam nom_tip_logradouro_fam nom_titulo_logradouro_fam nom_logradouro_fam num_logradouro_fam des_complemento_fam des_complemento_adic_fam num_cep_logradouro_fam cod_unidade_territorial_fam nom_unidade_territorial_fam txt_referencia_local_fam cod_local_domic_fam nom_pessoa_rf num_nis_pessoa_atual_rf num_tel_contato_1_fam num_tel_contato_2_fam num_tel_contato_3_fam num_tel_contato_4_fam Descrio Chave nica de identificao da prefeitura Cdigo Familiar Data da ltima atualizao da famlia no formato DD/MM/AAAA Valor da renda mdia (per capita) da famlia, formato NNNNNNNNN Nome da localidade Tpo de logradouro Ttulo do logradouro Nome do logradouro Nmero do endereo Complemento do nmero do endereo Complemento adicional do endereo CEP do endereo, formato 99999999 Cdigo da Unidade Territorial Local, campo numrico formato NNN Nome da Unidade Territorial Local Referncia para localizao do endereo Caractersticas do local onde est situado o domiclio Nome do Responsvel pela Unidade Familiar Nmero do Nis do Responsvel pela Unidade Familiar 1 telefone de contato da famlia 2 telefone de contato da famlia 3 telefone de contato da famlia 4 telefone de contato da famlia Valores

1 - Urbanas 2 - Rurais

10. O municpio deve se organizar para que todas as famlias identificadas na listagem tenham seus cadastros atualizados. A visita domiciliar importante e recomendada, pois permite ao entrevistador conhecer a real situao das famlias. Entretanto, se no for possvel em todos os casos, as famlias devem ser chamadas a comparecer em posto ou local da prefeitura designado para a atualizao cadastral. Para a realizao dessas atividades, muito importante que o municpio realize, com antecedncia, o planejamento das visitas domiciliares ou de convocao das famlias. 11. Para auxiliar o planejamento das atividades, o Gestor Municipal poder abrir o arquivo CSV diretamente no Excel ou em outro software de manipulao de dados e selecionar, filtrar e ordenar os dados conforme o critrio que desejar usar, tais como: atender s famlias conforme a data da ltima atualizao cadastral, agendar as visitas ou os atendimentos pelo final do Nmero de Identificao Social (NIS) dos Responsveis pela Unidade Familiar; organizar as visitas ou atendimentos conforme as localidades do municpio ou pela Unidade Territorial Local (caso o municpio utilize esta funcionalidade), etc. 12. Caso as famlias estejam localizadas em regies de difcil acesso, o municpio pode organizar mutires de atendimento, sendo que esta ao deve ser amplamente divulgada antes de sua realizao. 13. A Senarc tambm poder divulgar diretamente para as famlias o processo de Averiguao Cadastral 2014. As famlias beneficirias podero ser alertadas sobre a necessidade de atualizao cadastral por meio de: mensagens exibidas no extrato bancrio de pagamento do PBF; e
Av. W3 Norte SEPN Quadra 515, Bloco B, 5 Andar Senarc Sala 548 CEP: 70770-502 Braslia DF Fone/Atendimento: 0800-707-2003 Fax Gabinete/Senarc: 2030-3615 bolsa.familia@mds.gov.br / cadastrounico@mds.gov.br

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania cartas comunicando a necessidade de atualizar os dados e os prazos disponveis para faz-lo. III. PRAZOS E REPERCUSSES SOBRE BENEFCIOS

14. Podero sofrer repercusses no pagamento dos benefcios do PBF aquelas famlias que no realizarem a atualizao cadastral ou que deixarem de ter perfil para a participao no Bolsa Famlia, conforme os prazos previstos nesta Instruo Operacional. 15. As aes de bloqueio de benefcio sero realizadas a partir da Folha do ms de abril de 2014, podendo, por deciso da Senarc, ser escalonadas por critrio da data de ltima atualizao cadastral. As aes de cancelamento de benefcios, por sua vez, sero realizadas a partir da Folha do ms de junho de 2014 e, tambm, podero ser escalonadas. 16. O escalonamento tem como objetivo diminuir o impacto das aes de gesto de benefcios sobre as estruturas municipais de atendimento do Cadastro nico, considerando que parte das famlias procuram os postos de cadastramento somente aps as aes de bloqueio. Desta forma, sugere-se que o municpio organize as atividades de atualizao cadastral dando prioridade para aquelas famlias que atualizaram seus dados h mais tempo (anterior a 31/12/2012), visto que so as primeiras que sofrero repercusso em seus benefcios. CANCELAMENTO IMEDIATO Famlias com evidncia de renda permanente e estvel, no declarada ao Cadastro nico, tero comando de cancelamento de benefcio realizado no ms de janeiro de 2014. Estas famlias recebero mensagem nos extratos de pagamento informando sobre o cancelamento por motivo de Averiguao 2014.

IV.

ATUALIZAO CADASTRAL NOS PROCESSOS DE AVERIGUAO

17. Durante o processo de atualizao cadastral e, em especial, nos processos de Averiguao Cadastral, as famlias devem ser devidamente orientadas a apresentar a documentao necessria ao cadastramento e atualizao cadastral: (i) Para o Responsvel pela Unidade Familiar: o CPF ou Ttulo de Eleitor devem obrigatoriamente ser apresentados. Somente as famlias indgenas e quilombolas so dispensadas dessa obrigatoriedade e podem apresentar qualquer outro documento de identificao de validade nacional. (ii) Para as demais pessoas da famlia: necessrio que os demais componentes da famlia apresentem ao menos um dos documentos abaixo: Certido de Nascimento; Certido de Casamento; Certido Administrativa de Nascimento do Indgena (RANI); Cadastro de Pessoa Fsica (CPF); Registro Geral de Identificao (RG) Carteira de Identidade; Carteira de Trabalho e Previdncia Social; e/ou Ttulo de Eleitor.
Av. W3 Norte SEPN Quadra 515, Bloco B, 5 Andar Senarc Sala 548 CEP: 70770-502 Braslia DF Fone/Atendimento: 0800-707-2003 Fax Gabinete/Senarc: 2030-3615 bolsa.familia@mds.gov.br / cadastrounico@mds.gov.br

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania ATENO: embora o Cadastro nico exija a apresentao de pelo menos um documento, o entrevistador deve registrar os dados de todos os documentos disponveis, a fim de deixar o cadastro da famlia o mais completo possvel. Todas as pessoas que possurem CPF ou Ttulo de Eleitor devem ter o nmero destes documentos registrados no Cadastro nico. 18. importante que o Responsvel pela Unidade Familiar seja orientado a levar outros documentos cuja apresentao no obrigatria, mas que qualificam a coleta das informaes: Comprovante de residncia; Conta de energia eltrica; Comprovante de matrcula das crianas e dos adolescentes na escola; e Carteira de Trabalho e Previdncia Social. 19. Caso persistam dvidas sobre a veracidade dos dados informados pelas famlias, mesmo aps a visita domiciliar, o entrevistador dever seguir os procedimentos descritos no art. 23, da Portaria n 177, de 16 de junho de 2011. Assim, deve-se solicitar ao Responsvel pela Unidade Familiar (RF) que assine Termo Especfico, por meio do qual assume a responsabilidade pela veracidade das informaes coletadas. No Anexo I, desta Instruo Operacional, consta a sugesto de modelo para este Termo, que o municpio pode utilizar. 20 O Termo assinado deve ser anexado ao formulrio de cadastramento da famlia ou Folha Resumo e arquivado durante o perodo de 5 (cinco) anos. 21 Recomenda-se a leitura integral das Portarias n 177/2011 e n 94, de 4 de setembro de 2013, para a obteno de mais detalhes sobre os processos de cadastramento, atualizao cadastral e averiguao cadastral. Ateno: Para a atualizao cadastral, necessrio realizar nova entrevista com a famlia; Atualize com ateno todos os dados da famlia que sofreram alguma alterao; e Durante o processo de cadastramento e de atualizao do cadastro das famlias, registre, quando possvel, o nmero do telefone celular do Responsvel pela Unidade Familiar. No campo 9.01, registre sempre o DDD (dois dgitos) e o nmero do celular para contato.

V.

CANAIS DE ATENDIMENTO AO MUNICPIO

22. O esclarecimento de dvidas do municpio poder ser realizado por meio do telefone do MDS 0800 707 2003, ou ainda pelo endereo eletrnico cadastrounico@mds.gov.br. A legislao do Cadastro nico e do Programa Bolsa Famlia pode ser obtida no stio do MDS: http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/legislacao.

LUS HENRIQUE PAIVA Secretrio Nacional de Renda de Cidadania

Av. W3 Norte SEPN Quadra 515, Bloco B, 5 Andar Senarc Sala 548 CEP: 70770-502 Braslia DF Fone/Atendimento: 0800-707-2003 Fax Gabinete/Senarc: 2030-3615 bolsa.familia@mds.gov.br / cadastrounico@mds.gov.br

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania ANEXO I

MODELO DE TERMO DE DECLARAO

1) Eu,____________________________________________, NIS ____________, declaro, sob as penas da lei, que todas as pessoas listadas abaixo moram no meu domiclio e possuem o seguinte rendimento total detalhado para cada pessoa, incluindo remunerao de doao, de trabalho, ou de outras fontes:
RELAO DOS COMPONENTES DA UNIDADE FAMILIAR MORADORES DO DOMICLIO Data de Renda Bruta NOME Ocupao Nascimento Mensal

N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

2)

Declaro ter clareza de que:

As famlias que podem participar do Programa Bolsa Famlia so aquelas com renda mensal por pessoa de at R$ 70,00 ou aquelas com renda mensal por pessoa at R$ 140,00 que possuem crianas ou adolescentes de 0 a 17 anos, mulheres grvidas ou que esto amamentando; ilegal deixar de declarar informaes ou mesmo prestar informaes falsas para o Cadastro nico, com o objetivo de participar ou de se manter no Bolsa Famlia, ou em qualquer outro programa social. As famlias que fraudam o Bolsa Famlia tero o benefcio cancelado e sero obrigadas a devolver todos os valores recebidos indevidamente, alm de responder penal e civilmente pelas fraudes cometidas; A qualquer tempo poderei receber visita domiciliar de Servidor do municpio para avaliar se a situao socioeconmica da minha famlia est de acordo com as informaes prestadas no Cadastro nico; Assumo o compromisso de atualizar o cadastro, sempre que ocorrer alguma mudana nas informaes de minha famlia: endereo, rendimento e trabalho, nascimento ou bito, entre outras. ___________________________ Local e data ____________________________________________ Assinatura do Responsvel pela Unidade Familiar
Av. W3 Norte SEPN Quadra 515, Bloco B, 5 Andar Senarc Sala 548 CEP: 70770-502 Braslia DF Fone/Atendimento: 0800-707-2003 Fax Gabinete/Senarc: 2030-3615 bolsa.familia@mds.gov.br / cadastrounico@mds.gov.br