Universidad de San Carlos de Guatemala USACCentro Universitario de Occidente CUNOCDivisin de Ciencia y Tecnologa Matemtica Ing.

Julio Csar Anleu Mench Fuentes, Abraham Jess Alberto Carn: 201431533 Un funcionario (es incorrecto decir "Funcionario pblico" dado que "funcionario" significa: empleado pblico, y estaramos cometiendo una redundancia) es aquel trabajador que desempea funciones en un organismo, ya sea el legislativo, el ejecutivo o el judicial. Habitualmente estos organismos son el Gobierno, el Congreso o Parlamento, los tribunales, la Administracin pblica y, en general, todos aquellos organismos que no pertenezcan al sector privado. Un funcionario del gobierno o un funcionario pblico es un funcionario que participa en la administracin pblica o de gobierno, ya sea a travs de eleccin, nombramiento, seleccin o empleo. Un burcrata es miembro de la burocracia. Un funcionario electo es una persona que es un funcionario en virtud de una eleccin. Los funcionarios tambin podrn ser nombrados de oficio (en virtud de otra oficina, a menudo en una capacidad especfica, como presidente, asesor, secretario). Algunas posiciones oficiales pueden ser heredadas. El funcionariado aparece en la historia fuertemente unido al concepto de estado. Aunque durante la Edad Antigua aparecen cuerpos de trabajadores pblicos en todas las grandes civilizaciones de la poca, el cambio se producir durante la Edad Moderna, cuando estos cuerpos de trabajadores pasarn de estar formados por personas vinculadas a las estructuras clsicas del poder, para formar un cuerpo de funcionarios moderno, cuya lealtad aparece ligada sola y nicamente al estado, evitando as los intereses partidistas que aparecieron durante todas las pocas anteriores, y cuyo mejor ejemplo son quizs, la corrupcin de los magistrados provinciales romanos, y la extraa relacin entre "Vassi Dominici" y "Missi Dominici" en los estados herederos del imperio carolingio, y que desembocarn en el feudalismo ms puro. El funcionario es aquel que hace funcionar las situaciones pblicas as sea de buen o mal modo. Los funcionarios componen el cuadro administrativo de un grupo determinado. Guatemala La regulacin legal, se encuentra en el Acuerdo Gubernativo nmero 18-98, de la Presidencia de la Repblica, de fecha 15 de enero de 1998. Este reglamento desarrolla lo vertido en la ley correspondiente y en su artculo 1, al referirse a los servidores pblicos indica que entre los mismos se encuentran los funcionarios pblicos e indica que por los mismos se conocen a las personas individuales que ocupan un cargo o puesto en virtud de eleccin popular o nombramiento conforme a la ley, por el cual ejerce mando, autoridad, competencia legal y representacin de carcter oficial de la dependencia o entidad correspondiente.

El Artculo 113 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece que los guatemaltecos tienen derecho a optar a empleos o cargos pblicos y para su otorgamiento no se atender ms que a razones fundadas en mrito de capacidad, idoneidad y honradez. Para pertenecer al Servicio Civil se dan varios sistemas entre los que menciona el citado autor.

Ingreso libre: Es aquel que establece que todo ciudadano puede ingresar al servicio pblico. Ingreso por seleccin: Cuando el ciudadano previo a ingresar al servicio civil debe someterse a exmenes de oposicin.

Ingreso Mixto: Es aquel en el cual todos los ciudadanos tiene derecho a ingresar al servicio civil siempre y cuando demuestren capacidad para el ejercicio del cargo mediante exmenes.

Por eleccin donde se situa al presidente y vicepresidente, alcalde, rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Decanos de la diferentes Facultades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, entre otros. Por nombramiento Se da cuando el superior jerrquico del rgano administrativo, tiene la facultad de nombrar a los subordinados y en este caso existen varias modalidades: Nombramiento discrecional: Este se da cuando el superior jerrquico (funcionario), puede hacer el nombramiento, observando nada ms que los requisitos legales que debe cumplir para el otorgamiento del cargo. Nombramiento condicionado: Es cuando normalmente queda a condicin el nombramiento de una persona entre varios candidatos. Nombramiento reservado: Toma en cuenta la carrera administrativa y el sometimiento obligatorio al examen de oposicin que regula la Ley del Servicio Civil. Por contrato: Se verifica normalmente por consultoras, generalmente profesionales y tcnicos, por tiempo definido o por trabajos especficos y al finalizar el tiempo o contrato la relacin laboral finaliza. Aqu se contrata en base a honorarios profesionales. En Guatemala los empleados o funcionarios pblicos se han clasificado doctrinariamente segn el Licenciado Hugo Haroldo Caldern Morales en 4:

1.1.1. Funcionarios pblicos superiores Son los encargados de gobernar y tomar decisiones de carcter poltico y adems son los superiores jerrquicos de la administracin y en el caso del Presidente de la Repblica ejerce una doble funcin como superior jerrquico de la administracin pblica y como jefe de Estado. Segn el Artculo 182 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece: presidencia de la Repblica e integracin del Organismo Ejecutivo. El presidente de la Repblica es el Jefe de Estado de Guatemala, y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. Tambin, el Artculo seis de la Ley del Organismo Ejecutivo establece que la autoridad administrativa superior del Organismo Ejecutivo es el Presidente de la Repblica. El presidente de la Repblica actuar siempre en Consejo de 4. 3 Ministros o separadamente con uno o ms de ellos, en todos los casos en que de sus actos surjan relaciones jurdicas que vinculen a la administracin pblica. El mismo cuerpo legal, en el Artculo siete, establece que entre las atribuciones del presidente y vicepresidente de la Repblica, adems de las que la Constitucin les confiere y otras leyes, el presidente de la Repblica debe velar porque la administracin pblica se desarrolle en armona con los principios que la orientan, y porque el rgimen jurdico administrativo del Estado propicie la eficiencia y eficacia. 1.1.2. Funcionarios pblicos intermedios Coordinan y controlan la ejecucin de los planes, programas y proyectos de la administracin pblica. Superior e intermedio, representan al Estado por medio de los rganos de los cuales son titulares ante otros rganos y entidades del Estado, ante particulares y sus propios subordinados. Son funcionarios de confianza y pueden ser nombrados o sustituidos en cualquier momento, salvo que se trate de funcionarios electos popularmente o que la ley seale que debe ejercer el cargo para determinado perodo, en este caso solo pueden ser removidos por las causas determinadas por la propia ley. 1.1.3. Funcionarios pblicos menores Son trabajadores o empleados del Estado, burcratas y hasta servidores, son los ejecutores de la actividad administrativa, realizan tareas intelectuales permanecen dentro del servicio civil ms tiempo y hacen carrera administrativa, son nombrados por oposicin (salvo los peones), nicamente pueden ser removidos con causa justificada. Se rigen principalmente por las leyes del servicio civil, municipal, judicial, etc. Despus de hacer una breve explicacin sobre la relacin jurdica funcional que sostiene el Estado con los particulares o administrados a travs de sus servidores pblicos. Los Artculos treinta y uno al treinta y cuatro de la Ley del Servicio Civil, hacen una

clasificacin sobre los servidores pblicos, la cual establece. Por corrupcin (del latn corrupto, corruptinis; a su vez del prefijo de intensidad cony emperre, romper) se puede entender cualquiera de los siguientes conceptos:

Acepcin general

Corrupcin (sociologa)

Como abuso de poder o mala conducta:

Corrupcin empresarial Corrupcin policial Corrupcin poltica, abuso del poder mediante la funcin pblica para beneficio personal

Como degradacin de algo:

Putrefaccin, el proceso natural de degradacin de un organismo tras su muerte. Corrupcin lingstica, el cambio ortogrfico o semntico de un trmino introducido a travs de errores sucesivos en la transcripcin o en la comprensin de los hablantes. Corrupcin de materiales, la alteracin de la pureza o integridad de una sustancia, tanto si es por su desmembracin, por la mezcla con otras sustancias o por la desviacin de su curso esperado. Corrupcin de datos, cambios no intencionados en los datos almacenados o en proceso de envo.

Guatemala ocupa el puesto 123 en el informe que la organizacin alemana Transparencia Internacional public este martes y en el cual resalta que Venezuela y Paraguay siguen siendo percibidos como los pases ms corruptos de Amrica Latina, mientras que Uruguay y Chile son vistos como los lderes de la transparencia. BERLN - La edicin de 2013 del ya tradicional ndice de Percepcin de la Corrupcin (CPI) de TI ofrece un rnking regional en el que, pese a la estabilidad de los resultados, destacan las cadas generales en Amrica Central. "Lo que salta ms a la vista son las cadas de Centroamrica como bloque. Una explicacin es que los grupos del crimen organizado necesitan la corrupcin para traficar con drogas, armas y personas", asegur el director para las Amricas de TI, Alejandro Salas. A su juicio, estas organizaciones y sus conflictos provocan un "desgaste sistemtico" en toda la regin, que contiene a los pases con mayores cadas del rnking: Guatemala, Panam, Repblica Dominicana y Honduras.

En una escala del 0 (sumamente corrupto) al 100 (muy transparente) , la tabla de transparencia est encabezada por Uruguay, con (73 puntos), Chile (71), Puerto Rico (62) y Costa Rica (53) , seguidos por Cuba (46) , Brasil (42) y Salvador (38) . En el vagn de cola, percibidos como los ms corruptos de la regin, se sitan Venezuela (20 puntos), Paraguay (24), Honduras (26), Nicaragua (28) y Guatemala (29). Entre unos y otros, en orden de decreciente transparencia, aparecen en esta clasificacin anual de TI Per (38 puntos) , Colombia (36) , Ecuador (36), Panam (35), Argentina (34) , Bolivia (34), Mxico (34) y Repblica Dominicana (29). Ecuador, pese a su baja puntuacin, es el pas que experimenta una subida mayor cuatro enteros- gracias en gran medida a la "seal" enviada por el plan nacional anticorrupcin y otras medidas, como las subidas salariales a la polica, y a las "expectativas" que esto ha generado, explica Salas. No obstante, el responsable de TI para Amrica advierte contra el riesgo que supone depender de la "mano dura" de un gobernante concreto -en lugar de estructuras estatales- y critica el cierre de espacios democrticos en Ecuador, "especialmente medios de comunicacin" . Con respecto a Brasil y Mxico, las dos potencias econmicas de la regin, Salas tilda de mala noticia su "estancamiento" en el CPI, pese a que en el primero de los casos confa en un prximo repunte de la mano de la implementacin de leyes como la de ficha limpia y la de acceso a la informacin pblica, y como reaccin a las protestas sociales. "En Brasil hay mucho movimiento y creo que va a haber una mejora en el ndice en los prximos aos", seala Salas. A nivel internacional, Somalia, Corea del Norte y Afganistn, con tan slo ocho puntos, son los pases percibidos como ms corruptos del mundo segn TI, y Dinamarca y Nueva Zelanda son los ms transparentes al sumar 91 enteros. TI, referencia global en el anlisis de la corrupcin, asegura que los resultados de este informe "dibujan un escenario preocupante" y destaca que "ms de dos tercios de los 177 pases" estudiados suspende en transparencia. La corrupcin en el sector pblico sigue siendo "uno de los mayores desafos a nivel mundial", segn esta ONG, que considera que las reas ms problemticas son "los partidos polticos, la polica y los sistemas judiciales". Espaa, por su parte, sufri la segunda mayor cada del CPI de este ao tras Siria y cedi seis puntos, de los 65 a los 59, para pasar de la posicin trigsima a la cuadragsima, por detrs de Brunei y Polonia, y justo delante de Cabo Verde. Entre las grandes potencias, Estados Unidos se sita en el puesto 19 con 73 puntos, China en el 80 (40 puntos), Japn en el 18 (74), Alemania en el 12 (78), Reino Unido en el 14 (76), Rusia en el 127 (28), Brasil en el 72 (42) e India en el 94 (36).

Cierran este rnking pases sin estructuras estatales debido a guerras, conflictos o catstrofes naturales, como Somalia, Afganistn, Sudn y Sudn del Sur, Libia, Iraq, Siria, Yemen y Hait. TI aprovecha asimismo el lanzamiento de su ndice ms conocido para incidir en sus propuestas e instar a la comunidad internacional a una accin coordinada contra los delitos econmicos, especialmente el lavado de dinero. El CPI se elabora cada ao desde 1995 a partir de diferentes estudios y encuestas sobre los niveles percibidos de corrupcin en el sector pblico de distintos pases. EJERCICIOS:

75%

Conclusiones: No se le puede decir funcionario pblico a un funcionario, puesto que la palabra funcionario es sinnimo de pblico, entonces se estara haciendo una redundancia. Existen varios tipos de funcionarios, dependiendo de su forma de eleccin, en Guatemala los funcionarios son escogidos mediante elecciones, como lo son el presidente, la vicepresidenta y los diputados. Guatemala ocupa el puesto 123 de los pases con ms corrupcin a nivel mundial y el puesto 24 en el continente americano. Se ha determinado que la gran mayora de los funcionarios que operan en el pas son corruptos, por sus altas entradas de dinero, muy evidente es el caso de la vicepresidenta, cuyo capital abarca 8 millones de quetzales, en lo que lleva de funcionaria.