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palestra

“Telecomunicaciones” el antes y el después, de la Las muertes en tiempos electorales


nueva Constitución Política del Estado boliviano *Hernán Cabrera M.- Red Digital Erbol

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Jorge A. Nava A. fuerzas del mercado; la inexistencia de un seguimiento serio iempo de elecciones. Tiempos de promesas y

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y segmentado a la salud económica del sector; la creciente de cambios. Tiempos de más democracia. Ah
alga a manera de introducción, referirme a un entrada de empresas con escasa inversión y el poco control también tiempos de violencia y de muertes, de
reciente artículo publicado por Hugo Murial- en el desarrollo de infraestructuras; son algunos aspectos a voces que son acalladas, de cuerpos sin vida,
do en el Clarín de Chile. Él discurre alrededor mencionar. de corazones que sangran y de familiares que
de la definición de Constitución Política, debi- No obstante, no se puede negar que en los últimos 15 años lloran a raudales la pérdida de un hijo, de un padre, una
do a que algunos candidatos a la presidencia del sector también existieron aciertos, que hubieran alcanzado madre, una hermana o un tío. Al parecer poco importa
de Chile, aún siendo parlamentarios no lograban percibir el mejores resultados, si se evitaban las dos falencias previas. La que todos los días alguien muera en Santa Cruz, en Sucre,
alcance de tan importante instrumento ideológico, ya que se apertura de mercado en el sector fue una señal trascendental, en La Paz, en Oruro, en Cochabamba, en Potosí, en Beni,
empezaban a despertar críticas ante las posibilidades de una que con adecuado acompañamiento pudiera haber logrado en Pando, en El Alto, en Tarija como producto de la mano
eventual convocatoria a la concertación o al establecimiento un interesante bienestar económico para todos los actores del delincuencial y el odio entre bolivianos.
de una Asamblea Constituyente en ese país. Ahí pensé que fue sector, usuarios, Estado y empresas. Cada vez quedamos azorados cuando la televisión nos
bueno dar ya ese paso en nuestro país, a pesar de las distin- En el después de la promulgación de la CPE, en lo que hace muestra los distintos rostros de la muerte: por ahí anda un
tas críticas de que fue objeto. Se promulgó una Constitución a telecomunicaciones, tecnologías de la información y comu- cuerpo mutilado, cuyos brazos fueron encontrados; otro
democrática, no otorgada ni pactada, que emergió de una nicaciones, ciencia y tecnología – por ser áreas relacionadas en un maletero, acuchillado por su propia hija; las balas
Asamblea Constituyente y de un posterior Referéndum. Ésta – genera bastante expectativa el desarrollo de los conceptos atravesaron cuerpos de universitarios y de frente, sin ningún
plasma la voluntad unilateral de los gobernados y correspon- y principios recogidos en el texto de la Constitución (arts. 20, pudor ni piedad; o el machetazo que partió en dos el cráneo
de a la consagración del principio de la soberanía popular, en 75, 106, 107, 241, 306, 308, 316, 348, 351). Las perspectivas del infeliz; esas dos universitarias encontradas en un barran-
base a la historia de nuestros pueblos y su lucha por alcanzar son halagüeñas en todos los campos que se trabajen, primero co en Sucre; el padre que perdió a su hijo no tiene empacho
la libertad y la dignidad. Es así que podríamos calificarla de con el desarrollo de la norma y luego con la implantación a para asesinar en plena vía pública al verdugo; y ni se diga de
avanzada, socialmente comprometida y progresista. través de la estructura institucional correspondiente. Deberán la juventud, que cierta juventud prefiere a las pandillas, que
El presente artículo pretende tratar uno de los aspectos que contemplar la distribución de competencias entre el nivel cen- a las universidades. Esto sin contar los cientos de casos que
por vez primera es considerado como un derecho: las teleco- tral y autónomo que vaya a conformarse. Por citar algunos, se están dando en ciudades fronterizas o las producidas por
municaciones. Acorde a la manera de ser y cómo debe ser el están los relativos a: el derecho fundamental de toda persona, ajustes de cuentas entre las mafias.
cauce por el cual corre la realidad y la vida de Bolivia, acer- al acceso a los servicios básicos de telecomunicaciones, a la En fin la muerte anda suelta y libre, mientras tanto las
tadamente se incorporó en este instrumento, que es y será el provisión de servicios con calidad, así como a información autoridades no pueden hacer casi nada contra el crimen
marco de convivencia que rija nuestro devenir como Estado. fidedigna de las características de los mismos; la obligación y mientras tanto los candidatos ofrecen millones y millo-
Las telecomunicaciones y aspectos vinculados de los medios de comunicación social a promo- nes de promesas, pero menos la vida, claro la vida no la
– de manera semejante a otros sectores – se in- El presen- ver valores de las diferentes culturas del país, con pueden garantizar, aunque pueden disponer de voluntades
sertan y relacionan en varias de las dimensiones y te artículo información veraz y responsable; la participación para sus determinados fines.
regímenes que estructuran este documento, más pretende y control social, en el diseño de las políticas pú- Definitivamente algo malo le está pasando a la sociedad
allá de un enfoque puramente sectorial. Realizan- tratar uno de blicas y la calidad de los servicios públicos; que boliviana, particularmente a la cruceña, y esto de la delin-
do una rápida revisión al texto constitucional, se los aspectos la provisión de servicios básicos es también res- cuencia no es un asunto como para pasarse la pelota de
puede encontrar el concepto, los principios o las que por vez ponsabilidad del Estado, a través de entidades mano en mano y hacerla la de Poncio Pilatos, que se lavó
referencias al mismo en dimensiones como: los primera es públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias y la mano frente a su responsabilidad de salvar a Jesùscris-
derechos fundamentales; los derechos civiles; los considerado empresa privada; que se garantiza la libertad de to. Valores, crisis familiar, influencia de los medios de co-
derechos de las usuarias y los usuarios y de las como un empresa, así como el pleno ejercicio de activi- municación, pobreza, falta de empleos, deserción escolar,
consumidoras y consumidores; la ciencia, tecno- derecho dades empresariales, que serán reguladas; que ausencia de alternativas reales, oportunidades de trabajo,
logía e investigación; la comunicación social; la el Estado dirigirá y regulará los servicios; que el violencia, policía sin recursos ni medios, etc. Son algunos
participación y control social; las relaciones internacionales; espectro electromagnético se reconoce como un recurso na- de los argumentos que se esgrimen cada vez que un hecho
la estructura y organización, tanto territorial como económi- tural estratégico y de interés público, para el desarrollo del delincuencial golpea con fuerza, y con ello, la democracia
ca del Estado; y los Recursos Naturales. país; que el Estado participará en toda la cadena productiva también se debilita y se irrita.
La Constitución, en lo que hace a principios y aspectos de los sectores estratégicos, garantizando la reinversión de las ¿Ocupará algún lugar especial la seguridad ciudadana
vinculados a las telecomunicaciones, es ya por sí una evo- utilidades y la redistribución equitativa de los excedentes del en los planes de los candidatos a la Presidencia? Tiene
lución del marco normativo sectorial, en el que aún quedan sector; que se fortalezcan los servicios básicos para el sector que ser así, tienen que existir respuestas, no excusas para
limitaciones, que se espera sean subsanadas con el desarro- productivo. devolverle al vecino la fe en sus instituciones y en sus
llo de la arquitectura normativa accesoria y posterior a la El reto para continuar con el proceso de construcción de gobernantes nacionales, departamentales y municipales.
promulgación del texto constitucional, así como su óptima y nuestro país es importante, y requiere de un concurso firme Pero esto no es sólo un asunto policial ni de reclamarle
oportuna implantación. Entonces en materia de telecomuni- de quienes toman decisiones y de la seriedad del trabajo de al gobierno o la prefectura que paren la delincuencia, que
caciones hay un antes y un después a la promulgación (7 de diversos actores, entre ellos los especialistas en las áreas de hagan algo, sino que uno de los pilares de esta situación
febrero de este año), de la Constitución - CPE. conocimiento de las ciencias económicas, ciencias jurídicas, crítica lo constituye el Poder Judicial, el mismo que está
En el antes de este hito se pueden observar dos grandes fa- ingeniería y otras, que irán a desarrollar toda la estructura podrido por dentro. Claro que sí la justicia está podrida y
lencias: la ausencia de normativa y el poco carácter fiscaliza- normativa así como la institucional que se requiera, debién- politizada. Y tiene mucho que hacer frente a la seguridad
dor del Estado. En relación a la primera se tienen la falta de dose recurrir a todos aquellos recursos humanos. Nuestros ciudadana. Fiscales denunciados por violación y secuestro
reconocimiento del derecho al acceso a los servicios básicos gobernantes tienen el deber de hacer un uso adecuado de los de personas; jueces prevaricadores que bailan por algu-
de telecomunicaciones; las políticas inaplicables de Acceso y recursos y además el compromiso de formar nuevos cuadros, nos miles de dólares; fiscales cobardes que no se animan
Servicio Universal durante casi una década; los procedimien- por lo que los equipos, además de ser multidisciplinares para a aplicar la justicia con todo el peso de la ley, jueces que
tos insuficientes y burocráticos para la atención de reclama- el referido trabajo, también deben estar conformados por disponen de libertades y la niegan a otros; jueces que ha-
ciones de usuarios; normativa no enfocada a la realidad socio profesionales ávidos de experiencia y por expertos que hagan cen dormir el sueño de los justos de cientos de causas
económica del país; la falta de reconocimiento de los distintos un aprovechamiento óptimo de los tiempos, conocimiento y laborales. Que el próximo gobierno tenga la visión de ha-
sectores como parte de la matriz productiva del Estado; la falta mejores prácticas. De lo contrario, los resultados podrían ser cer una verdadera revolución en la justicia boliviana, si lo
de políticas de sinergias y horizonte común entre los distintos tan semejantes a los ya vividos; en lo que hace a la norma prometen seriamente tendrán mi voto.
sectores; entre algunos a mencionar. En relación a la segunda quedarían en meros enunciados, y en lo que hace a la imple- Por si acaso les pasamos el dato a los candidatos y sus
falencia se advierte la insuficiente fiscalización a la atención de mentación, se seguiría incurriendo en las mismas fallas, bien respectivos partidos políticos y agrupaciones ciudadanas
áreas rurales que tienen las empresas como obligación con- por rigidez o ausencia normativa, o por inexperiencia de los que en Bolivia y sus regiones la inseguridad ciudadana se
tractual; la inoportuna atención a los problemas de calidad actores que asuman esta responsabilidad. g está convirtiendo en un tema de seguridad de la misma
del servicio de las empresas; la inadecuada administración del Docente Universitario sociedad y del Estado. Ojo con esto. g
espectro electromagnético; la débil regulación en pro de las jorgeantonio.navaamador@gmail.com Periodista

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