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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO

ESTUDIO DE PROFUNDIZACION DESARROLLO HUMANO GENERO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ILO

COORDINADORES DEL ESTUDIO: ARQ. ANTONIO QUICO PALOMINO ABOG. EDGAR PUMA HUACAC ENCARGADO DEL ESTUDIO :

ARQ. HERGIL RENE APAZA SALAZAR ASISTENTE : CINDY RAMOS QUINTANA

INDICE
RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCION 1. CONTEXTO LOCAL DE LA PROVINCIA Y LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL. 1.1. Ubicacin de la Provincia de Ilo en el mbito Mundial, Sudamericano y Nacional y Regional 1.2. Contexto Institucional - Pol tico 1.3. Contexto !erritorial - "mbiental 1.4# Contexto Social - Partici$ativo 1.5. Contexto %conmico - &inanciero 2.1. 2.2 2.3. 2.4. 3.5 3.6 3.7 3. 3.1 ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE ILO %x$eriencias del Presu$uesto Partici$ativo Partici$acin de las Mu'eres en el Presu$uesto Partici$ativo de Ilo %valuacin PR%-Presu$uesto Partici$ativo 3.2.1 (bras antes del Presu$uesto Partici$ativo 3.2.2 (bras con el Presu$uesto Partici$ativo %xclusin Social y la Inclusin de )a mu'er y su inclusin en los *ru$os Sociales +ene,iciarios y Cobertura !erritorial del Presu$uesto Partici$ativo Recursos Movili-ados durante el Presu$uesto Partici$ativo Im$ortancia y roles de la Munici$alidad Provincial de Ilo en el Presu$uesto Partici$ativo# ANALISIS CRTICO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Conclusiones Magnitud y !iem$o de "$licacin 3.1.1 Resultados de la %ncuesta a .irigentes 3.1.2 %ncuesta dirigida a la $oblacin en *eneral de los di,erentes Sectores de la Provincia# &ortale-as y debilidades del Presu$uesto Partici$ativo y el */nero 3.2.1 &ortale-as 3.2.2 .ebilidades Princi$ales actores del Presu$uesto Partici$ativo 3.3.1 "ctores !erritoriales 3.3.2 "cores &uncionales 3.3.3 Munici$alidad de Ilo 3.3.4 Re$resentantes de las (rgani-aciones de la Sociedad Civil 3.3.5 Niveles de Partici$acin en el Presu$uesto Partici$ativo Cobertura !erritorial de la Mu'er en el Presu$uesto Partici$ativo Recursos Movili-ados y &uentes de &inanciamiento# &ormas ($eracionales de la Pol tica y la articulacin en el Presu$uesto Partici$ativo y el */nero Cambios Institucionales a $artir del Presu$uesto Partici$ativo

2.

3.2 3.3

3.4 3.5 3.6 3.7

4. 5.

RESULTADOS E IMPACTOS DE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJER EN ELPRESUPUESTO PARTICIPATIVO RECOMENDACIONES

RESUMEN EJECUTIVO
%l Presu$uesto Partici$ativo en la Provincia de Ilo se viene $racticando desde el a0o de1222, $ero es reci/n en el a0o 3445 6ue se estableci como una Pol tica Nacional# %ste Proceso trae consigo la $artici$acin de 7ombres y de mu'eres en la $riori-acin de $roblemas y toma de decisiones en el Presu$uesto Partici$ativo, como re$resentantes de las organi-aciones de la sociedad civil, en lo re,erente a obras $8blicas a e'ecutar en los di,erentes sectores de la $rovincia de Ilo, logrando un me'or 79bitat y una me'or calidad de vida# %sta $r9ctica rom$e con es6uemas y estereoti$os de g/nero de la antig:edad, ;machismo<, re,le'ando 6ue la $artici$acin de la mu'er es tan im$ortante como la del 7ombre y 6ue $ueden cum$lir estas ,unciones con muc7a res$onsabilidad, en ,orma activa y organi-ada# "ctualmente en la $rovincia de Ilo se observa 6ue muc7as mu'eres son re$resentantes o delegadas de sus comunidades y 6ue demuestran el inter/s necesario y la res$onsabilidad $ara ocu$ar este cargo, igual o en mayor cantidad 6ue los 7ombres, actuando as como lidere-as# %ste traba'o de investigacin toma como $rinci$ales involucrados al desarrollo del */nero en el Presu$uesto Partici$ativo, y a la Munici$alidad Provincial de Ilo, como autores directos del buen ,uncionamiento del Presu$uesto Partici$ativo# )os $rinci$ales resultados de este $royecto son= )a inclusin del en,o6ue de la e6uidad de g/nero de modo transversal en el Presu$uesto Partici$ativo de la Provincia de Ilo# )a a$licacin de criterios de e6uidad de g/nero en los di,erentes sectores $8blicos, laborales y $rivados de la Provincia# )a ace$tacin de los varones de la $rovincia 6ue la $artici$acin de la mu'er en tan im$ortante como la de ellos mismos# %l desenvolvimiento de las mu'eres en este rol, ace$tando 6ue ellas $ueden ser autoras directas y lograr el avance de su sector y la $rovincia# )a exigencia a cum$lir a cabalidad la (rdenan-a en 6ue se mani,iesta 6ue todas las organi-aciones registradas en la Munici$alidad deben contar con dos ;43< re$resentantes o delegados al Presu$uesto Partici$ativo, y deben ser una mu'er y un varn $or cuestin de e6uidad e g/nero# Uno de los resultados m9s im$ortantes de este $royecto es 6ue la o$inin y $artici$acin de las mu'eres es considerada $arte im$ortante en temas de concertacin, $ara la $riori-acin de los $rinci$ales $roblemas 6ue $resenta la $rovincia y $ara la toma de decisiones en busca de un me'or 79bitat y una me'or calidad de vida#

INTRODUCCIN
%l Presu$uesto Partici$ativo, constituye un nuevo mecanismo $ara el desarrollo regional y local, a trav/s de un con'unto de acciones 6ue incluyen, como elemento $rimordial, la $artici$acin de la $oblacin en el $roceso de toma de decisiones# %n este sistema, no $artici$an 8nicamente los t/cnicos y las autoridades del gobierno munici$al, decidiendo sobre la recaudacin de im$uestos y el gasto de los ,ondos $8blicos desde sus o,icinas> es la $oblacin, a trav/s de un $roceso de debates y consultas, la 6ue determina y decide la cuant a de los ingresos y los gastos, as como dnde y cu9ndo reali-ar las inversiones, cu9les son las $rioridades y cu9les son los $lanes y acciones 6ue debe llevar a cabo el *obierno# Para el desarrollo de una ciudadan a activa es im$ortante 6ue se incluyan diversos sectores de la sociedad civil tradicionalmente excluidos de las instancias de $oder, como las mu'eres, los $ueblos ind genas, la 'uventud entre otros# Re$resenta 6ui-9s la m9s im$ortante $ro$uesta de renovacin democr9tica# )a reivindicacin del derec7o a una ciudadan a activa y su e'ercicio $or $arte de estos sectores, es una necesidad y una exigencia de la democracia en la actualidad .

)as mu'eres siem$re 7an 'ugado $a$eles im$ortantes en los distintos es$acios de nuestro $a s# %n la $rovincia se 7an desarrollado diversas ,ormas de su$ervivencia, gracias a la creatividad y a la am$lia $artici$acin de las mu'eres# %l $resente estudio se circunscribe a conocer la $artici$acin de la mu'er en el desarrollo del Presu$uesto Partici$ativo tomando los siguientes ob'etivos es$ec ,icos= Medir el grado de $artici$acin de las mu'eres de la Provincia de Ilo en el Presu$uesto Partici$ativo dentro de las organi-aciones a las cuales re$resentan# Conocer el en,o6ue ,emenino sobre el Presu$uesto Partici$ativo# Conocer el nivel de ace$tacin de los varones sobre la $artici$acin de las mu'eres en los $rocesos $8blicos, $ol ticos y de toma de decisiones de la $rovincia#

%ste traba'o tiene $lena 'usti,icacin $or6ue se considera 6ue es necesario investigar si la $artici$acin de las mu'eres en el desarrollo del Presu$uesto Partici$ativo e,ectuado en la $rovincia 7a sido una $artici$acin activa y cuales 7an sido los logros 6ue se 7an $odido alcan-ar, una ve- im$lantados, en la calidad de vida en los di,erentes sectores de la $oblacin $artici$ante#

1. CONTEXTO LOCAL DE LA PROVINCIA DE ILO Y EL MUNICIPIO PROVINCIAL 1.1 Ub !"! #$ %& '" P()* $! " %& I') &$ &' +,b -) M.$% "'/
S.%",&( !"$)/ N"! )$"' 0 R&1 )$"'
2,b -) I$-&($"! )$"'3 )a Provincia de Ilo se encuentra ubicada en el costado medio occidental de Sudam/rica, cuenta con un Puerto Natural, 6ue tiene una inme'orable $osicin geoestrat/gica y constituye una im$ortante $uerta de ingreso y salida del mundo 7acia "m/rica )atina y de "m/rica )atina 7acia el mundo# 2,b -) S.%",&( !"$)3 )a ubicacin geogr9,ica del Puerto de Ilo, dentro del contexto Sudamericano, $ermite 6ue /ste se embar6ue dentro del radio de in,luencia de $a ses como +olivia, +rasil, Paraguay, entre otros, lo 6ue $osibilita a estos $a ses $ueda tener una salida al (c/ano Paci,ico $ara sus ex$ortaciones 7acia el gran Mercado "si9tico# 2,b -) N"! )$"'3 )a Provincia de Ilo se 7a desarrollado como una de las ciudades con mayor nivel de desarrollo urbano dentro de la Regin y del Pa s# 2,b -) R&1 )$"'3 )a Provincia de Ilo, 'unto a las Provincias de Mariscal Nieto y S9nc7e- Cerro con,orman la Regin Mo6uegua y la Macro Regin Sur, $or su gran dinamismo y movimiento comercial y rol articulador con las $rinci$ales ciudades del sur $eruano, como "re6ui$a, !acna, Puno, Mo6uegua, entre otras#

1.2

C)$-&4-) I$5- -.! )$"' P)'6- !)

)a Munici$alidad de Ilo ,ue creada el 3? de mayo de 12@1, alberga en su territorio a tres distritos= Pacoc7a, %l "lgarrobal e Ilo# %st9 constituida institucionalmente $or el "lcalde, 42 regidores yAo conce'ales y 152 em$leados munici$ales# %l "ctual "lcalde de la Provincia de Ilo es el Sr# Ingeniero Borge "l,redo Mendo-a P/re-# )a Munici$alidad de Ilo est9 gobernada $or $ersonas elegidas democr9ticamente# )a $oblacin elige a sus autoridades munici$ales ;alcalde y regidores< mediante elecciones munici$ales las cuales se reali-a cada cuatro a0os a nivel nacional# %s la munici$alidad la institucin re$resentativa de la $rovincia, 6ue cum$le un rol $re$onderante $ues tiene como $rinci$ales com$etencias= - Celar $or el bienestar de la $oblacin# - (rdenamiento urbano,

+rindar seguridad ciudadana a la $rovincia, "tencin de servicios sociales# )a Partici$acin Ciudadana en la ,ormulacin, a$robacin y e'ecucin de los $lanes o$erativos y $royectos es$ec ,icos )a Misin institucional de la Munici$alidad de Ilo es $romover el desarrollo local y administrar con e,ectividad las $ol ticas, $royectos y $rogramas dirigidos a la comunidad, asegurando a los vecinos ile0os y usuarios una buena relacin y calidad de servicios en el marco del cum$limiento cabal de los derec7os y deberes ciudadanos# %n la munici$alidad, los y las o$eradoresAas ;autoridades, ,uncionarios y traba'adores munici$ales varones y mu'eres<, son los res$onsables de la gestin munici$al ;interna< y de la gestin del desarrollo local# Son decidoresAas y o$eradoresAas de $lanes, $ol ticas, mecanismos y $ro$uestas en el nivel local#

1.3

C)$-&4-) T&(( -)( "' A,b &$-"'

Ilo, ciudad asentada en el litoral sur del Per8, tiene como $rinci$ales recursos naturales los marinos, mineros y de la agricultura ;cosec7a de aceitunas, una de las me'ores del Per8<> )as actividades b9sicas en la $rovincia son los servicios $ortuarios, generacin de electricidad, trans,ormacin y reacondicionamiento de ve7 culos, comercio, y creciente turismo# %ste movimiento econmico genera ,luida $resencia de $eruanos 6ue desde distintas ciudades del sur y norte, de sierra y costa llegan a Ilo en busca de traba'o# "dem9s es considerada como uno de los $uertos industriales del $a s# )a existencia de la industria en la $rovincia de Ilo deber a ser un indicador de $rogreso y bienestar, $ero $ese al crecimiento econmico, la industria constituye una amena-a cada d a y en mayor grado a su $oblacin# %sta amena-a esta dada $or la contaminacin atmos,/rica de la ex$ortacin de recursos de una industria manu,acturera embrionaria, la cual se $resenta desde 7ace muc7os a0os atr9s> y a la 6ue 7oy en d a se busca dar una solucin de,initiva creando diversos $rogramas 6ue de,ienden la salud y el ambiente en la $rovincia interviniendo la Munici$alidad Provincial, miembros de las em$resas contaminantes y delegados $o$ulares, buscando concertacin entre ellos $or el bien del medio ambiente y la ciudad#

1.4

C)$-&4-) S)! "' P"(- ! 7"- *)

Ilo es la segunda Provincia mas $oblada del de$artamento de Mo6uegua, con una $oblacin de ?D,45@ 7abitantes ; segn ltimo censo 2005<, de los cuales 51,4@3 son mu'eres y 51,2?E son varones# Seg8n el Censo del 344E, el nivel educativo en la $oblacin Ile0a es el siguiente=

40000 , 35,358 35000

30000

25000

20000 , 14,967 15000

10000 , 6,649 , 4,743 5000 , 2,971 , 1,530 , 4,498

0 Sin Nivel Educacion Inicial P rimaria Comple a Secundaria Comple a !ecnico Superior Comple a Superior "niv# Comple a !o al

)a sociedad ile0a reconoce 6ue su organi-acin y $artici$acin, 7an 7ec7o $osible avan-ar en el desarrollo de la ciudad en estos 8ltimos 34 a0os# %llo es el reconocimiento del $a$el 6ue 7a 'ugado su ca$ital social y re$resenta en si mismo una certe-a de 6ue en ella re$osan en gran medida las $osibilidades de dar un nuevo salto 7acia el desarrollo social# .e all la im$ortancia de evaluar el estado, las ,ormas, los $rocesos y las $otencialidades de sus organi-aciones e instituciones como de su actitud y dis$osicin socio-cultural, $ara consolidar la cultura $artici$ativa#

1.5

C)$-&4-) &!)$#, !) 8 $"$! &()

)a Miner a ;el cobre< del de$artamento de Mo6uegua es la actividad 6ue incrementa considerablemente el P#+#I# ;Producto +ruto Interno< del Per8, generando as las regal as a los gobiernos locales y es com$lementado $or otros ingresos> debiendo considerarse los siguientes= 1. R&!.(5)5 O(% $"( )53 &ondos $8blicos 6ue corres$onden a cada gobierno local, 6ue com$renden los $rogramas vaso de lec7e, comedores, alimentos $or traba'o, 7ogares y albergues> los $royectos de in,raestructura social y $roductiva trans,eridos $or el Ministerio de la Mu'er y .esarrollo SocialMIN.%S y el mantenimiento rutinario de caminos vecinales, trans,erido $or el Ministerio de !rans$ortes y Comunicaciones# 2. C"$)$/ S)b(&!"$)$ 0 R&1"'6"53 - Corres$onde al Canon y Sobrecanon Petrolero - Corres$onde al Canon Minero - Corres$onde al Canon Fidro-energ/tico - Corres$onde al Canon &orestal - Corres$onde al Canon *as ,ero - Corres$onde al Canon Pes6uero. 3. P"(- ! 7"! #$ %& R&$-" %& A%."$"5. %l Ministerio de %conom a G &inan-as a$rueba los ndices de distribucin y el Conse'o Nacional de

4. 5. 6. 7. ;. <.

.escentrali-acin determina los montos a ser distribuidos a los *obiernos )ocales mediante la .ireccin Nacional del !esoro P8blico# 9)$%)5 %& !),7&$5"! #$ ,.$ ! 7"'3 recaudacin mensual de los im$uestos 6ue ,inancian# O-()5 ,7.&5-)5 ,.$ ! 7"'&53 recaudacin de los im$uestos $rediales, de alcabala, al $atrimonio ve7icular, a las a$uestas, a los 'uegos, a los es$ect9culos y a los casinos de 'uego R&!.(5)5 % (&!-",&$-& (&!".%"%)53 Rentas de la $ro$iedad, tasas, venta de bienes y $restacin de servicios# R&!.(5)5 7)( )7&("! )$&5 %& !(:% -) $-&($)3 Cr/ditos 6ue se 7acen al +anco Nacional# R&!.(5)5 7)( )7&("! )$&5 %& !(:% -) &4-&($) 3 Son o$eraciones o,iciales de cr/dito externo# D)$"! )$&5 0 -("$58&(&$! "5 = Son asignaciones de em$resas $rivadas, instituciones, sectores del gobierno#

2. ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN ILO 2.1 E47&( &$! "5 %&' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *)
%n Bunio de 1222, la Munici$alidad Provincial de Ilo $romueve el inicio de un $roceso $artici$ativo $ara la elaboracin de Plan de .esarrollo Sustentable ;P.S< 6ue concluye en mayo del 3441 con la ,ormali-acin de la a$robacin de ordenan-as munici$ales# Con la elaboracin del P.S la $rovincia se tra-a una visin y ob'etivos a largo $la-o 3441 al 341E> estas estrategias, $ara la im$lementacin y el desarrollo del P.S establecen una estructura de organi-acin e instancias de $artici$acin, es as 6ue a $artir del a0o 1222 se 7a $uesto en $r9ctica el $roceso de Presu$uesto Partici$ativo# %n el $resu$uesto $artici$ativo no solo se asigna dinero, sino tambi/n se me'ora la gestin munici$al al acercarse los dirigentes vecinales y em$resariales a la munici$alidad $ara 6ue se e'ecuten $royectos mediante la agili-acin de tr9mites y traba'os# Pero, es$ecialmente e'erciendo el control social sobre el mane'o de los recursos $8blicos# Convirti/ndose de esta manera, el Presu$uesto Partici$ativo como una muestra $al$able de la democracia $artici$ativa, donde la ciudadan a ;con solidaridad y tolerancia< $one en $r9ctica su ca$acidad $ara decidir en donde se invierte y a 6uienes se ,avorece# " la ,ec7a, se 7an dado cinco $rocesos de $resu$uesto $artici$ativo, el $rimero en el a0o 3444, donde la comunidad decidi el destino de SA#H34,444 6ue signi,ica el 1EI del Presu$uesto de Inversin Munici$al, 6ue gradualmente ,ue $asando del H4I, al E4I, 7asta el 344H donde se decidi sobre el D4I ;SA# DJ42?,DE3<# %l $rimer a0o $artici$aron solo organi-aciones territoriales ;Buntas Cecinales, Pueblos Bvenes, Pam$a Inal9mbrica, etc#< %n el segundo se sumaron los Comit/s de *estin del .esarrollo 6ue res$etando los lineamientos del P.S decidieron los recursos ,inancieros $ara e'ecutar sus $royectos# %n el 344H, $artici$aron ?E 'untas vecinales de la $rovincia de Ilo con 154 delegados, a los 6ue se sumaron 1? delegados de oc7o Comit/s de *estin de .esarrollo ;%ducacin, salud, turismo, $esca, agro negocios, PGM%S, organi-aciones sociales y desarrollo $am$a inal9mbrica<#

E*)'.! #$ %&' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) &$ >? @


24I D4I @4I ?4I E4I H4I 54I 34I 14I 4I 3444 3441 3443 3445 344H 344E 344?

DEI

D@I D4I

DDI

?4I E4I H4I E4I H4I

?4I

1EI

34I 15I 13I

Institucional

Presu$uesto Partici$ativo

2.2 P"(- ! 7"! #$ %& '"5 ,.=&(&5 &$ &' 7(&5.7.&5-) 7"(- ! 7"- *) %& I')
)a $artici$acin de las mu'eres en instancias organi-ativas re$resentativas, ya se re,le'a en la 7istoria de Ilo desde el 7ace 34 a0os atr9s, cabe recalcar 6ue en el a0o 12DE, se cre el &rente de Promocin y .e,ensa de la Mu'er de Ilo ;&%PR(.%MU< y entre los a0os 1224 y 1222, se cre el Comit/ de *estin de la Mu'er ;C*M<# )os avances en el nivel del desarrollo del Presu$uesto Partici$ativo y en el desarrollo social se ex$resa tambi/n en un mayor acceso a las mu'eres> tomando en cuenta 6ue el HDI de la $oblacin ile0a es de mu'eres y el 1D I de los 7ogares tienen como conductora 8nica a mu'eres# %n la actualidad se observa 6ue a $esar 6ue las mu'eres tienen iguales o$ortunidades de acceso laboral y a remuneraciones similares a la de los varones, existen aun ideas mac7istas 6ue se deben corregir en la sociedad, se debe reconocer el a$orte conductor de las mu'eres en las estrategias de luc7a $or la su$ervivencia, y su activa $artici$acin en los avances de Presu$uesto Partici$ativo> son tanto mu'eres como varones re$resentantes de las organi-aciones de la Sociedad Civil# %n Ilo, en los es$acios e instancias de gobierno, as como en los lidera-gos vecinales, las mu'eres ocu$an un rol $re$onderante en la sociedad de 7oy en d a#

2.3

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ANTES DE LA PROMULAACION DE LA LEY DEL AOBIERNO NACIONAL

%sta eta$a se tiene 6ue ver como el $redecesor del $roceso $artici$ativo local en Ilo, donde se reali-aron las obras con a$orte y $resencia consolidada de la comunidad vecinal, donde la necesidad de contar con veredas, $istas, muros de contencin, lo-as de$ortivas, $ar6ues y otros> se reali- y e'ecut de manera concertada entre el gobierno local y los vecinos, a veces era m9s el a$orte o contra$artida, 6ue la mano de obra cali,icada y las ma6uinarias 6ue se em$leaban en el $royecto> $or6ue los vecinos $on an desde la mano de obra no cali,icada, los materiales com$letos, t/cnicos y otros im$revistos#

2.3.1 Ob("5 "$-&5 %&' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) %&$-() %&' M"(!) N)(,"- *) %&' A)b &($) L)!"'
C),.$ %"% - Materiales - Ferramientas APORTES - Mano de (bra No Cali,icada -Combustible -.inero en e,ectivo ;C? -Solidaridad RESPONSABILIDADES -"$oyo !otal -Comit/s de (bra Poca Presencia de "lcalde y regidores en obras 2C? Ma6uinarias Personal Cali,icado %laboracin del %x$ediente !/cnico MPI

2.3.2 Ob("5 !)$ P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) %&$-() %&' M"(!) L&1"' N"! )$"'
C),.$ %"% Mano de (bra No Cali,icada .inero en e,ectivo APORTES 5? Solidaridad "$oyo Comit/s de *estin de (bra MPI Ma6uinarias Personal Cali,icado %laboracin de Per,il Materiales ;5 ? " <C? Coluntad Pol tica Personal Cali,icado $ara elaborar Proyectos de Inversin Publica# Presencia de "lcalde y Regidores en (bras

RESPONSABILIDADES

2.4 E4!'.5 #$ S)! "' 0 '" I$!'.5 #$ %& '" M.=&( &$ ')5 A(.7)5 S)! "'&5

%l munici$io de Ilo de,ine la exclusin Social en los siguientes t/rminos= K%s una escase- crnica de o$ortunidades y de acceso a los servicios b9sicos de calidad, a los merados laborales, a cr/ditos, a condiciones , sicas de estructura adecuada y al sistema de 'usticia#L )a exclusin abarca un c8mulo de $rocesos 6ue interact8an y dentro de las cuales ,iguran la $obre-a, la desigualdad, la marginacin y la desintegracin social# +a'o estos t/rminos lo 6ue se $uede determinar es un orden 6ue va de mayor a menor rango de exclusin en la Provincia= - Ni0os ;as< - Bvenes, minor as sexuales - M.=&(&5 - .isca$acitados - "dultos mayores - Migrantes ;cam$esinos, inmigrantes de la sierra del Per8<# - %n,ermos de salud mental ;drogadiccin, $rostitutas, alco7olismo, orates<# Como vemos la Mu'er es uno de los gru$os 6ue esta considerado en la exclusin social, debido 6ui-9s a creencias antiguas o estereoti$o de g/nero# "ctualmente esta situacin esta cambiando, $ues desde 6ue se im$lant el Presu$uesto Partici$ativo en la $rovincia y 6ue esta dirigido a toda la $oblacin, se observ la activa $artici$acin de la mu'er, ya sea de manera directa o como re$resentante de organi-aciones civiles> a$areciendo como las mas luc7adoras $or conseguir una me'or calidad de vida $ara su comunidad y la $rovincia# %n la Provincia de Ilo, las mu'eres ocu$an di,erentes cargos $8blicos y de envergadura rom$iendo con es6uemas y mitos, convirti/ndose de alguna manera en lidere-as# )as lidere-as, $rovienen $rinci$almente de las organi-aciones ligadas a lo $rogramas alimentarios como Programa Caso de )ec7e, Comedores Po$ulares, Comit/s de *estin de la Mu'er> $ero se 7an ido integrando a organi-aciones de segundo nivel 6ue agru$an a mas organi-aciones de la misma naturale-a o de otro car9cter, donde $artici$an 'unto con los varones, en actividades de mayor envergadura, ;Podemos mencionar el Proyecto K C"5" %& '" M.=&(D el cual ,unciona en el Sector de Nuevo Ilo de la Provincia<> tienen una visin de si mismas mas valorativa 6ue los varones, $ues obtener el reconocimiento de lidere-as les 7a signi,icado mayor tiem$o de $re$aracin y es,uer-o#

C."%() %& P"(- ! 7"! #$ %& (&7(&5&$-"$-&5 M.=&(&5 0 V"()$&5 &$ '" P()* $! "E AF)5 2CC5G 2CC6
A1&$-&5 P"(- ! 7"$-&5 "' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) AF)5 2CC5 2CC6
S&!-)( C&(!"%) -&(( -)( "'&5 P.&b')5 J#*&$&5 P",7" I$"'+,b( !" SUB G TOTAL M"!() R&1 #$ P&5!" E H 2 D ? ? ??#?@ @E 5 3 55#55 3E O(1"$ H"! )$&5 344E 1H 15 H1 ?D 344? 15 15 H3 ?D D&'&1"%)5 344E 3D 3? D1 15E 344? 1H 13 H4 ?? @1 ?? E3#E2 HD#E5 V"(#$ 344E 14 13 344? 13 13 344E ?H#32 HE#1E ? 344? E5#2 H?#1E M.=&( 344E 14 1H H4 ?H 344? 13 1H HH @4 344E 5E#@1 E5#DE H2#5D H@#H1 ? 344? H?#1E E5#DE E3#5D E1#H@

P.&(-)5 E!)$#, !)5 T.( 5,) S&(* ! )5 M $&(6" A1() $&1)! )5 9.$! )$"'&5 P0,&5 C),&(! "$-&5 O(1"$ H"! )$&5 S)! "' S)! "'&5 S"'.% A' ,&$-"! #$ E%.!"! #$ U(b. A,b. SUBGTOTAL TOTAL U(b"$) A,b &$-"'

1 5 5 ? 2 12 E 15 1? 2 D2 1E@ 3 H E 3@ 1@ @ 54 32 1E 1H4 34D

1 H 5 14 1@ 55 14 3? 3? 1H 1E5 3DD 5 D 14 E3 53 1H EE EE 3@ 3?H H44

1 5 3 14 14 3H E 3? 1@ 14 DD 1E2 3 H @ 35 1E @ 3 3E 1D 142 1@E

144 @E ??#?@ 144 ED#D3 @3#@5 E4 ?E#5D @1#H5 E@#E3 EE#31 ??#?@ E4 @4 HH#35 H?#DD E4 5#?H HE#HE ??#?@ H1#32 H5#@E @ 2 E 3? 2 H ?E 132 1 1 1 H 5 32 1@ @ E5 54 2 1EE 33E

4 3E H1#1D 55 4 H1#1D 3@#3@ E4 5H#?3 3D#E@ H3#HD HH#@2 55#55 E4 54 EE#@@ E5#15 E4 2?#5? EH#EE 55#55 ED#@1 E?#3E

&uente= "rc7ivo de la Mesa .irectiva del Presu$uesto Partici$ativo de Ilo

2.5 B&$&8 ! "( )5 0 !)b&(-.(" T&(( -)( "' %&' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *)
)a Poblacin en general de la Provincia de Ilo es la bene,iciaria del Presu$uesto en la Provincia y $ara el desarrollo del Presu$uesto Partici$ativo esta dividida en actores territoriales, 6uienes son los bene,iciarios directos del Presu$uesto Partici$ativo y actores ,uncionales, 6uienes $artici$an en el Presu$uesto Partici$ativo, 6ue no son bene,iciarios, $or ser re$resentantes de instancias gubernamentales ;instituciones $rivadas, $8blicas, comit/s autogestionarios, etc#< )os actores territoriales re$resentan a las organi-aciones vecinales de la ciudad 6ue $ara e,ectos del Presu$uesto Partici$ativo 7a sido sectori-ada en tres $artes# Un sector denominado Cercado, 6ue es la $arte m9s desarrollada de la Provincia, otro sector denominado Pueblos Bvenes, y ,inalmente la Pam$a Inal9mbrica ;lugar donde residen inmigrantes de otras ciudades de la sierra de $a s<# "l interior de cada sector existe una serie de organi-aciones vecinales 6ue $artici$an como agentes territoriales#
SECTORIIACION DE LA CIUDAD CERCADO SECTOR I Fuascar Meylan SECTOR II Cercado II Cercado II PUEBLOS JOVENES SECTOR III B7on &# Mennedy Miguel *rau SECTOR IV 1D de Mayo "lto Ilo +ello Fori-onte "m$liacin +ello Fori-onte Cesar Calle'o %na$u Per8 SECTOR V .aniel "# Carrin )iberacin )u s %# Calc9rcel !raba'adore s en la %ducacin Cilla Marina PAMPA INALAMBRICA SECTOR VI 3H de (ctubre Com$lementaci n 3H de (ctubre !u$ac "maru Cilla del Mar Urb# *aribaldi Mar timos Nylon San Pedro Costa "-ul San *ernimo )atinoamericana +risas III )as +risas C )as *ardenias Cilla %l %d/n III-CI Cilla %l %d/n C Cilla el %d/n II Cercado III Miramar Integracin Cilla el %d/n I SECTOR VII Ciudad del Pescador Bos/ (laya

Urb# Ilo

Santa CruMonterrico 34 de .iciembre

Nueva Cictoria Siglo NNI Cilla %l Progreso Cilla Para so "m$# Cilla Para so Cilla Paci,ico )a Picuda Mariategui !ren ") Sur )os ngeles )a &lorida N.&*) I')

Cilla %l Porte0o Se0or de )os Milagros PR(MUCI CII Cista "-ul PR(MUCI CII Cilla Primavera PR(MUCI CII +ellavista PR(MUCI CII Ciudad %nersur PR(MUCI CII Cista "l Mar PR(MUCI CII Cista "legre PR(MUCI CII "lto C7iribaya PR(MUCI CII Cilla "renales

2.6

R&!.(5)5 M)* ' H"%)5 %.("$-& &' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *)

)a cantidad de Recursos 6ue se discutieron durante el Presu$uesto Partici$ativo, en la ciudad e Ilo en los 8ltimos cuatro a0os ,ueron= AF) AF) AF) AF) AF) AF) AF)
&uente MPI

2CCC 2CC1 2CC2 2CC3 2CC3 2CC4 2CC5

SA# H34#444#44 SA# DD@#444#44 SA# 1D@H#444#44 SA# D#42?#DE3#44 SA# 3O554,??E#44 SA# DO42?,DE3#44 SA# DO42?#DE3#44

)a cantidad asignada al Presu$uesto Partici$ativo del a0o 344? es de SA# 2CJCCC/CCC.CCE a di,erencia de a0os anteriores se increment debido al Canon y las Regal as Mineras#

2.7 I,7)(-"$! " 0 R)'&5 %& '" M.$ ! 7"' %"% P()* $! "' %& I') 0 &' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *)
"nteriormente las ,unciones de la Munici$alidad de Ilo eran de alguna manera asistencialistas y $oco $artici$ativas, limitadas a acciones de $oca relevancia social# *radualmente ,ue am$liando sus com$etencias, y en la actualidad se observa 6ue la Munici$alidad cum$le un rol descentrali-ado, mane'a intereses

comunes de desarrollo y tiene como $rioridad la $artici$acin de la $oblacin ile0a> teniendo una $royeccin ,utura 6ue abarca las 9reas de %ducacin y Salud, $ero 6ue aun no esta concreti-ada# )a ,inalidad general de la accin $ol tica de la Munici$alidad Provincial de Ilo es la $romocin del desarrollo en un marco de democracia, e6uidad de g/nero y res$eto a los derec7os 7umanos# )a Munici$alidad Provincial de Ilo, $ara el desarrollo del Proceso del Presu$uesto Partici$ativo, se am$ara e el Marco Normativo Nacional, $ara el desarrollo de un Marco )ocal# M"(!) L&1"' %&' A)b &($) N"! )$"'3 )ey NP 3@?D4 Q )ey de Re,orma Constitucional de Ca$itulo NIC del titulo IC sobre .escentrali-acin )ey NP 3@@D5 Q )ey de +ases de .escentrali-acin# )ey NP 3@@D5 Q )ey (rg9nica de Munici$alidades# )ey NP 3@@D5 Q )ey Marco del Presu$uesto Partici$ativo# .ecreto Su$remo NP 1@1-3445-%&- Reglamento .e la )ey Marco del Presu$uesto Partici$ativo# Presu$uesto Partici$ativo 344?, Instructivo del Ministerio de %conom a y &inan-as $ara la $lani,icacin $artici$ativa del Presu$uesto Regional y local#

M"(!) L&1"' %&' A)b &($) L)!"' (rdenan-a NP 534-344E-MPI (rdenan-a Munici$al NP 53H-344E- MPI .irectiva 6ue Reglamenta el !aller Central y el !aller &inal del Proceso de Presu$uesto Partici$ativo-"0o 344?, a$robada con Resolucin de "lcald a NP 13H2-344E-MPI# (rdenan-a NP 531-344E- MPI, de adecuacin de la Munici$alidad Provincial de Ilo al nuevo marco normativo $ara gobiernos locales sobre $rocesos de descentrali-acin y moderni-acin del %stado#

3. AN2LISIS CRITICO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO conclusiones


%n el Presu$uesto Partici$ativo en la Provincia de Ilo, 7an $artici$ando tanto 7ombres como mu'eres, como agentes $artici$antes, seg8n datos de reco$ilados de los a0os 344E y 344?, dividido $or sectores !erritoriales, y &uncionales# A!-)(&5 T&(( -)( "'&5 0 9.$! )$"'&5 ) T&,+- !)53

S&!-)( C&(!"%) T&(( -)( "'&5 P.&b')5 J#*&$&5

P",7" I$"'+,b( !" M"!() R&1 #$ P&5!" P.&(-)5 E!)$#, !)5 T.( 5,) S&(* ! )5 %& M $&(6" A1() $&1)! )5 9.$! )$"'&5 P0,&5 C),&(! "$-&5 O(1"$ H"! #$ S)! "' S)! "'&5 S"'.% A' ,&$-"! #$ E%.!"! #$ U(b. A,b. U(b"$) A,b &$-"'

3.1 M"1$ -.% 0 T &,7) %& A7' !"! #$


%l Presu$uesto Partici$ativo ,ue de magnitud elevada en cuanto a la $artici$acin de la $oblacin de Ilo# Para conocer el en,o6ue sobre el desarrollo del Presu$uesto Partici$ativo en la Provincia de Ilo, es 6ue se e,ectu una encuesta dirigida a los re$resentantes de las di,erentes organi-aciones territoriales de la sociedad civil de la Provincia de Ilo> teniendo en cuenta 6ue existen 11H re$resentantes, tomando como muestra solo a EE re$resentantes# Encuesta dirigida a Representantes de las Diferentes Organizaciones Territoriales

POBLACIN ENCUESTADA M.&5-(" M.=&(&5 R&7(&5&$-"$-&5 V"()$&5 R&7(&5&$-"$-&5

9 EE $ersonas

? 144I

H5

@D#D4I

13

31#D4I

3.1.1 R&5.'-"%)5 %& E$!.&5-" " D ( 1&$-&5


CUADRO 1

OPININ DE LA APLICACIN DE EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA LA PROVINCIA A'-&($"- *"5

Muy buena +uena Regular Mala TOTAL I$-&(7(&-"! #$3 Seg8n este cuadro se $uede observar 6ue la mayor $arte de los re$resentantes o$inan 6ue la a$licacin del Presu$uesto Partici$ativo es buena $ara la $rovincia $or6ue traer9 el desarrollo territorial#

9 3H 3H H 5 55

? H5#?H H5#?H @#3@ E#HE 1CC?

CUADRO NK C2 LA PARTICIPADO DE LOS TALLERES DE P. P. EN LA MUNICIPALIDAD A'-&($"- *"5 9 51 31 5 4 55 ? E?#5? 5D#1D E#HE 4 1CC?

Siem$re Casi siem$re Casi nunca Nunca TOTAL

I$-&(7(&-"! #$3 )a mayor a de los re$resentantes si 7an asistido a los talleres y reuniones 6ue 7a organi-ado la Munici$alidad Provincia sobre el Presu$uesto Partici$ativo#

CUADRO NK C3 OPININ DE LA PARTICIPACIN DE LA MUJER EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO A'-&($"- *"5 9 3D 35 H 4 55 ? E4#2I H1#DI @#3@I 4I 1CC

Muy buena +uena Regular Mala TOTAL

I$-&(7(&-"! #$3 )a mayor $arte de las $ersonas entrevistadas res$ondi 6ue la gran mayor a o$inan 6ue la $artici$acin de la mu'er es entre buena y muy buena, resaltando as los logros alcan-ados en la toma de decisiones#

CUADRO NK C4 ES NECESARIA E IMPORTANTE LA PARTICIPACIN DE LA MUJER EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO A'-&($"- *"5 SI N( TOTAL 9 EE 4 55 ? 144I 4I 1CC?

I$-&(7(&-"! #$3 " la $regunta reali-ada el 144I de las $ersonas entrevistadas o$inan 6ue si es im$ortante y necesaria, $ues es la mu'er la 6ue me'or $uede o$inar sobre $riori-ar y administrar el dinero $or6ue la gran mayor a administran sus 7ogares#

CUADRO NK C5 SI EST2N DE ACUERDO LOS LOMBRES EN LA PARTICIPACIN DE LA MUJER EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO A'-&($"- *"5

SI No )es da igual TOTAL

9 HD H 5 55

? D@#5 @#5 E#E 1CC?

I$-&(7(&-"! #$3 %sta $regunta se reali- tanto a los re$resentantes 7ombres como a las mu'eres $ara conocer los dos lados del $roblema, desde el en,o6ue del varn directamente y desde el en,o6ue ,emenino $ara saber si contaban con el a$oyo de sus es$osos, res$ondiendo la mayor a 6ue si est9n de acuerdo en ambos en,o6ues# %n cuanto al !iem$o de "$licacin, el Presu$uesto Partici$ativo se viene e'ecutando en la Provincia de Ilo desde el a0o de 1222> %n la actualidad se viene evaluando su utilidad y limitaciones as como su com$atibilidad con el nuevo Marco )egal y Pol tico Nacional# 3.1.2 E$!.&5-" % ( 1 %" " '" 7)b'"! #$ &$ 1&$&("' %& % 8&(&$-&5 5&!-)(&5 %& '" 7()* $! " >M),b(&5 0 ,.=&(&5@ Cabe resaltar 6ue tambi/n se entrevist a la $oblacin en general $ara conocer el en,o6ue sobre el Presu$uesto Partici$ativo y la incursin de la mu'er en estas instancias# T)-"' %& &$-(&* 5-"%)53 2CC 7&(5)$"5 Encuesta Dirigida a la poblacin en general P)b'"! #$ E$!.&5-"%" 9 ?

M.&5-(" M.=&(&5 L),b(&5 R&5.'-"%)5 %& '" &$!.&5-"

344 $ersonas 134 D4

144I ?4I H4I

CUADRO C1 N.& 5"b& %&' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) A'-&($"- *"5 9 ?

SI 11D E2 "lguna ve1? D Nunca ?? 55 TOTAL 344 144I I$-&(7(&-"! #$3 %n esta $regunta reali-ada a la $oblacin se $uede observar 6ue m9s de la mitad conoce del Presu$uesto Partici$ativo y $uede dar un conce$to casi acertado, $ero tambi/n se $uede notar 6ue 7ay una gran mayor a 6ue no lo 7a o do nunca y solo el DI lo 7a o do alguna ve- $ero no conoce en si cual es el ,uncionamiento#

CUADRO C2 D)$%& ') &5!.!M# A'-&($"- *"5

Radio !C Cecinos .irigentes Nunca lo escuc7 (tros TOTAL I$-&(7(&-"! #$3

9 E4 1? 3H 5? ?? D 344

? 3E D 13 1D 55 H 144I

%n este cuadro $odemos ver 6ue el 3EI de la $oblacin lo 7a o do en el medio de comunicacin radial, el DI lo oy mediante la mediante la televisin, el 13I lo oy $or los vecinos, el 1D lo 7a o do de sus dirigentes, $ero 55I nunca lo 7a escuc7ado y el HI de la $oblacin lo oy $or otros medios ;colegios, etc#<

CUADRO C3 E5-" %& "!.&(%) &$ O.& '" ,.=&( 7"(- ! 7& &$ &' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) A'-&($"- *"5 9 ?

Si 1@3 D? No 14 E )es da igual 1D 2 TOTAL 344 144I I$-&(7(&-"! #$3 %n esta $regunta el D?I res$onde 6ue si esta de acuerdo, y solo una minor a o$ina 6ue no esta de acuerdo#
CUADRO C4 E5 I,7)(-"$-& 0 $&!&5"( ) O.& '" ,.=&( 7"(- ! 7& &$ &' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) A'-&($"- *"5 9 1DH 1? 4 344 ? 23 D 4 144I

Si No )es da igual TOTAL

I$-&(7(&-"! #$3 %l 23 I de las $ersonas encuestadas res$onden 6ue si consideran im$ortante y necesaria la $artici$acin de las mu'eres en el Presu$uesto Partici$ativo#

CUADRO C5 C(&& O.& ')5 M),b(&5 &5-:$ %& "!.&(%) &$ '" 7"(- ! 7"! #$ D& '" ,.=&( &$ &' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) A'-&($"- *"5 9 153 3D H4 344 ? ?? 1H 34 144I

Si No )es da igual TOTAL

I$-&(7(&-"! #$3 )os datos arro'ados en este cuadro nos muestran 6ue el ??I de los entrevistados o$inan 6ue los 7ombres si est9n de acuerdo en 6ue la mu'er $artici$e, esta $regunta se reali- tanto a 7ombres como mu'eres, $ara ver tanto el ambos en,o6ues de g/nero desde o$iniones directas 7ec7as $or los 7ombres como la o$inin de los es$osos de las mu'eres entrevistadas#

3.2 9)(-"'&H"5 0 D&b ' %"%&5 %&' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) 0 &' A:$&() 4.2.1 9)(-"'&H"5

o Coluntad Pol tica del *obierno )ocal o !iene una imagen ganada a nivel nacional e internacional# o Presu$uesto ,inanciero con el 6ue cuenta la Munici$alidad ;Canon y Regal as< o )as (rgani-aciones Sociales tienen vocacin $artici$ativa# o %l *obierno )ocal es un ente $romotor de la Partici$acin Ciudadana, buscando incluir a los sectores tradicionalmente excluidos en la sociedad Ile0a# o )as (rgani-aciones Sociales tienen ca$acidad de gestin $ara conseguir recursos# o )as (rgani-aciones tienen innovacin y creatividad o Cada ve- entran m9s $ro,esionales y t/cnicos como dirigentes en las organi-aciones vecinales, lo cual eleva el nivel de conocimiento y ca$acidad de discutir con base ante las autoridades# o Involucramiento de los re$resentantes de las organi-aciones de la sociedad civil en la $lani,icacin del desarrollo de Ilo# o .is$onibilidad tanto de 7ombres como de mu'eres a $artici$ar en el Presu$uesto Partici$ativo# o "$oyo de los varones a las mu'eres a la $artici$acin de /stas en el Presu$uesto Partici$ativo# o Sentimiento de )uc7a de las mu'eres $or conseguir un me'or 79bitat y $or consiguiente una me'or calidad de vida# o %levado numero de mu'eres en cargos $8blicos o sociales#

4.2.2 D&b ' %"%&5


"tomi-acin en la distribucin de los recursos del Presu$uesto Partici$ativo evitan lograr obras de im$acto en la Provincia# %l comit/ de Cigilancia del Presu$uesto Partici$ativo a8n no cum$le un rol adecuado dentro del Proceso# .esconocimiento de algunos sectores sobre el Conce$to de Presu$uesto Partici$ativo# Poca $artici$acin de 'venes, adultos mayores y otros sectores sociales# Indi,erencia de mu'eres de ciertos sectores de la ciudad donde su nivel econmico oscila entre medio Qalto# %xistencia de gru$os aun considerados excluidos ;ni0os, mu'eres, disca$acitados, etc#< Cultura mac7ista aun existente en la sociedad actual ;tanto de 7ombres como de mu'eres<# &alta de dis$onibilidad de tiem$o de las mu'eres de sectores $obres 6ue se dedican al comercio ambulatorio y 6ue adem9s tienen 6ue atender sus 7ogares#

3.2 P( $! 7"'&5 "!-)(&5 %&' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *)

)os Princi$ales actores del Presu$uesto Partici$ativo en la Provincia de Ilo es toda la $oblacin, clasi,icados de la siguiente manera=

3.3.1 A!-)(&5 T&(( -)( "'&5


)os actores territoriales re$resentan a las organi-aciones vecinales de los di,erentes sectores de la ciudad#

ACTORES TERRITORIALES
Cilla el %d/n I, II, III y IC Cilla Paci,ico Cilla Primavera ""# FF# )as +risas C ""# FF# 3H de (ctubre ""# FF# Cilla Para so I y II ""# FF 34 de diciembre ""# FF# Nuevo Ilo ""# FF# 1P de mayo ""# FF# )a &lorida ""# FF Nueva %s$eran-a Cobre Sur PR(MUCI CIII "sociacin "utogestionaria Siglo NNI UPIS +ella Cista UPIS Cista "-ul UPIS Cista "legre UPIS Cista al Mar UPIS Ciudad %nersur UPIS Cilla )os "renales Bos/ Carlos Mariategui )iberacin Nueva Cictoria Nueva *eneracin N8cleo CII !ren al Sur Urbani-acin )u s %# Calc9rcel !raba'adores de la %ducacin UPIS Miramar B7on &# Mennedy "gru$amiento Miguel *rau "gru$amiento Cesar Calle'o ""# FF# )os (livos +ello Fori-onte Com$lementacin +ello Fori-onte %na$u Per8 UPIS "lto Ilo 1D de mayo Nylon San Pedro Urbani-acin Monterrico Urbani-acin Costa "-ul Cilla del Mar-!u$ac "maru %$i-a Q Meylan Cercado I, II y III Urbani-acin *aribaldi Urbani-acin Mar timos

IONA ALTA

!ambi/n llamada Pam$a Inal9mbrica, constituye la $eri,eria de la ciudad de Ilo, con,ormado $or "sentamientos Fumanos recientes donde $obladores de ba'os recursos econmicos, dentro del cual se identi,ican -onas de $obre-a, la mayor $arte de la $oblacin en este sector son migrantes de la sierra del $a s, actualmente se encuentra en v as de desarrollo#

IONA INTERMEDIA

Poblacin con ingresos econmicamente ba'os e intermedios> en estos 8ltimos a0os 7a $resentado un gran avance en la in,raestructura

IONA BAJA

Se encuentran ubicados el centro urbano y urbani-aciones residenciales, de $obladores con ingresos econmicos medios y altos

3.3.2 A!-)(&5 9.$! )$"'&53


)os "ctores !em9ticos o &uncionales son $artici$antes del Presu$uesto Partici$ativo, $ero no son bene,iciados directos del $roceso, $ues est9n integrados $or re$resentantes de instituciones del sector $8blico, $rivado, acad/mico, y de la sociedad civil#

SEAMENTACION G C), -:5 %& A&5- #$ %& D&5"(()'') >9.$! )$"' T&,+- !)@

Segmento Social %ducaci n .esarroll o Social Pam$a Inal9mbric a

Segmento %conmico !urism o "gronegocio s

S#Urbano "mbiental

Salud

Pesca

Pymes

Urbano

"mbiental

3.3.3 M.$ ! 7"' %"% %& I')


)a Munici$alidad Provincial de Ilo, es un actor $rinci$al del Presu$uesto Partici$ativo, y a trav/s del Comit/ de Coordinacin )ocal ;re$resentantes de la sociedad civil y de la Munici$alidad en el Presu$uesto Partici$ativo<, $residido $or el "lcalde Provincial, emite normas $ara el buen .esarrollo del Proceso del Presu$uesto Partici$ativo de cada "0o# &unciones del Comit/ de Coordinacin )ocal Provincial# Promover la Partici$acin de la sociedad en sus $lanes de desarrollo en el Presu$uesto Partici$ativo In,ormar a la comunidad acerca de los asuntos $8blicos 6ue se decidan y e'ecuten en la Provincia +rindar igualdad de o$ortunidades a la sociedad $ara $artici$ar sin discriminacin de car9cter $ol tico, ideolgico, religioso, racial, g/nero o de otra naturale-a *aranti-ar el Reconocimiento y res$eto a la diversidad de o$iniones, visiones y $osturas de 6uienes con,orman la sociedad, como un elemento esencial $ara la construccin de consensos ($timi-ar los recursos $resu$uestarios orientados al logro de metas y ob'etivos de metas y ob'etivos del Plan de .esarrollo Concertado Igual acceso a o$ortunidades e inclusin de gru$os y sectores sociales excluidos# Promover la inversin Privada y orientar las acciones $8blicas 7acia la $romocin del desarrollo# Concertar con la sociedad civil ;organi-aciones de +ase, colegios $ro,esionales, asociaciones civiles, em$resariales, 'uveniles, y otros, en la identi,icacin de o$ortunidades y solucionar los $roblemas de la comunidad# .is$onibilidad $ara asumir los $roblemas de otros como $ro$ios, sin intereses $articulares# Res$etar los acuerdos y las decisiones concertadas $or $arte de todos los actores#

3.3.4 R&7(&5&$-"$-&5 %& '"5 O(1"$ H"! )$&5 %& '" S)! &%"% C * '

Son los actores directos del $resu$uesto Partici$ativo, 6uienes con la Munici$alidad Provincial, conciertan, $riori-an y deciden las $rinci$ales obras a e'ecutar en $ro del desarrollo de la Provincia# 9.$! )$&5 Partici$ar en el Presu$uesto Partici$ativo y de los talleres 6ue reali-a la Munici$alidad de Ilo, en ,orma activa# Re$resentar a su comunidad con res$onsabilidad y asumir los roles 6ue le sean com$etentes# Cum$lir con lo dis$uesto en el "rticulo 13 de la (rdenan-a NP 1HE-41MPI, 6ue menciona 6ue deber9n ser re$resentantes de las organi-aciones civiles un 7ombre y una mu'er $or EO. %"% %& A:$&(). In,ormar a su comunidad re$resentada sobre los acuerdos tomados con la Munici$alidad y res$onsabili-arse de 6ue todos y cada uno de los integrantes de sus comunidades este in,ormado de cada avance 6ue se desarrolle en el Presu$uesto Partici$ativo, y ser $artici$e indirecto de /l#

3.3.5 N *&'&5 %& P"(- ! 7"! #$ &$ &' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *)
)os niveles de Partici$acin del Presu$uesto Partici$ativo en la Provincia de Ilo son los siguientes= IN9ORMACIN3 )os "gentes Partici$antes de las (rgani-aciones Sociales y la ciudadan a en general son in,ormados del $roceso del Presu$uesto Partici$ativo, en asambleas, talleres, $or $arte del *obierno )ocal CONSULTA3 Se reali-an asambleas, talleres en donde $or intermedio de estos se 7ace la $riori-acin de los Recursos# DECISIN3 %s tambi/n $or intermedio de asambleas, 6ue se reali-a la decisin de la $riori-acion de las obras# EJECUCIN3 %l *obierno )ocal es 6uien e'ecuta los $royectos $riori-ados CONTROL3 %s el Comit/ de Cigilancia del Presu$uesto Partici$ativo, 6uien se encarga de vigilar la ,uncin y el seguimiento y control de las obras y la rendicin de cuentas de las mismas# AESTIN3 Partici$acin Parcial de la ciudadan a en este as$ecto> aun ,alta consolidar#

3.5 C)b&(-.(" T&(( -)( "' %& '"5 M.=&(&5 &$ &' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *)
)a $artici$acin de las Mu'eres en el Presu$uesto Partici$ativo, tiene como $rinci$al ,uncin la igualdad de o$ortunidades, su $artici$acin en el 9mbito $ublico, $romueven la $resencia del $unto de vista de las mu'eres en las $ol ticas y $rogramas 6ue se dise0en e im$lementen en el 9mbito de la cuidad, y garanti-a 6ue los $rocesos de consulta a la comunidad 6ue se lleven adelante, incluya a la consulta de las mu'eres, ya sea en ,orma directa o a trav/s de sus organi-aciones re$resentativas#

C."%() %& P"(- ! 7"! #$ %& '"5 ,.=&(&5 ' %&(&H"5 &$ &' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) AF)5 2CC5G2CC6
S&!-)( M.=&(&5 R&7(&5&$-"$-&5
2CC5 2CC6 12 14 44 2CC5 35.71 53.;5 4<.3;

?
2CC6 46.15 53.;5 52.3;

C)b&(-.(" T&(( -)( "'

C&(!"%) P.&b')5 J#*&$&5 P",7" I$"'+,b( !"

1C 14 4C

%s en estos cam$os en 6ue la mu'er ile0a 7a abarcado enormemente en los 8ltimos a0os> es en los asentamientos Fumanos, PR(MUCIS, etc# en donde la $artici$acin de la mu'er es muc7o mas activa, debido a 6ue en estos sectores gran cantidad no cuentan con los servicios b9sicos necesario y se ven obligadas a luc7ar $ara conseguir as una me'or calidad de vida#

3.5 R&!.(5)5 M)* ' H"%)5 0 9.&$-&5 %& 9 $"$! ", &$-)
%l origen de los recursos dis$onibles $ara el Presu$uesto Partici$ativo, $rovienen de= R&!.(5)5 N"! )$"'&53 - Canon y Sobre Canon# - Partici$acin en Renta de "duanas R&!.5"()5 P()7 )53 - Recursos .irectamente Recaudados#
D 5-( b.! #$ A&$&("' %&' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) 2CCC G 2CC6
SA# 34#444#444 SA# 1D#444#444 SA# 1?#444#444 SA# 1H#444#444 SA# 13#444#444 SA# 14#444#444 SA# D#444#444 SA# ?#444#444 SA# H#444#444 SA# 3#444#444 SA# 4
Regio nal P ro vincial / Ciudad Distrital 2000 S/. 0 S/. 0 S/. 420.000 2001 S/. 0 S/. 0 S/. 887.000 2002 S/. 0 S/. 0 S/. 1 .874.000 2003 S/. 0 S/. 0 S/. 2.330.66 2004 S/. 0 S/. 0 S/. 8.096.8 2 200 S/. 0 S/. 0 S/. 8.096.8 2 2006 S/. 680.997 S/. 2.042.990 S/. 20.000.000

Regional

Provincial A Ciudad

.istrital

%l Procedimiento 6ue se utili-a $ara el re$arto de recursos en el sistema de unidades vecinales y $ara la asignacin re,erencial del $resu$uesto se da en el entendido de 6ue cada unidad es di,erente, $or criterios de $oblacin, geogr9,ico, $ol ticos y de desarrollo# " $artir del a0o 344E ya no se 7abla de KRe$artoL se 7abla de KPriori-acin de necesidades ;$royectos<#

3.6

9)(,"5 O7&("! )$"'&5 %& '" P)'6- !" M.$ ! 7"' 0 '" "(- !.'"! #$ !)$ &' P(&5.7.&5-) P"(- ! 7"- *) 0 &' A:$&()

.esde el 3441, a0o en 6ue el Presu$uesto Partici$ativo tomo la legalidad corres$ondiente $ara su e'ecucin, se 7an decretado (rdenan-as cuyas ,unciones son la conseguir el bueno ,uncionamiento del Proceso del Presu$uesto Partici$ativo y as lograr el desarrollo tanto local como regional# )as siguientes son ordenan-as emitidas $or el *obierno Munici$al )ocal, cuyo cum$limiento ser9 $ara el desarrollo y buen ,uncionamiento del Presu$uesto Partici$ativo O(%&$"$H" NK 11<. Ordenanza que modifica el Registro nico de Organizaciones Sociales para la Participacin vecinal en la Municipalidad Provincial de Ilo Se dio el 3? de &ebrero del 3441, menciona las condiciones y re6uisitos, $ara el reconocimiento y registro de las (rgani-aciones sociales a la Munici$alidad de Ilo# O(%&$"$H" NK 145GC1GMPI Proceso de Concertacin del Presupuesto Participativo Se dio el 3E de (ctubre del 3441, cuyo ob'etivo es normar y regular la $artici$acin de la $oblacin a trav/s de las organi-aciones de base de los ""#FF# Comit/s CecinalesA*estin, y otros rganos re$resentativos 6ue $romuevan el desarrollo comunitario de la ciudad a trav/s del $roceso de concertacin $ara el .esarrollo )ocal en el Presu$uesto Partici$ativo# %n el cual en el A(-6!.') 12K dice= ada Organizacin !ocial debidamente reconocida" registrada por la #unicipalidad $ro%incial de &lo" en forma democr'tica ( en )samblea *eneral deber' elegir dependiendo del tama+o de la organizacin social como m,nimo a dos -02. delegados al $resupuesto $articipati%o" siendo una mu/er ( un %arn por cuestin de e0uidad de g1nero23 O(%&$"$H" M.$ ! 7"' NK 324G2CC5GMPI pro!acin de "ormas Complementarias al Proceso de Presupuesto Participativo #$$% de la Provincia de Ilo Se dio en Ilo, el 4E de (ctubre del 344E, establece la determinacin de la distribucin del Presu$uesto de Inversiones de la Munici$alidad Provincial de Ilo# "$rueba el es6uema de ordenamiento territorial de las unidades Cecinales Comunales ;UCC< y de las Unidades Ronales ;UCR

Precisar la &ase de Priori-acin de acciones Precisar 6ue la ,uncin de la Comisin Pre$aratoria de evaluacin de la ex$eriencia local del Presu$uesto Partici$ativo es de la de $re$arar y $resentar la $ro$uesta del marco regulador y el $roceso al Conse'o de Coordinacin )ocal Provincial# .e $roducirse saldos de balance ser9n orientados a los $royectos $riori-ados de mayor im$acto# .e darse mayores ingresos, se orientaran a $royectos $riori-ados de im$acto local# )a mano de obra en la e'ecucin de $royectos vecinales com$rometer9 el 54I en el caso de obra $or administracin directa y su'eta a la legislacin vigente# O(%&$"$H" NK 33CG2CC5GMPI KProceso de evaluacin del Proceso Participativo de la Provincia de Ilo &'''( #$$% .ada el H de noviembre del 344E, establece el Marco Regulador del Proceso de %valuacin del Planeamiento Concertado, Presu$uesto y Partici$acin Ciudadana en la Provincia de Ilo# %l (b'etivo de estas (rdenan-as $resentadas $or la Munici$alidad, es de llevar a cabo una me'or ,uncin y un me'or mane'o del Presu$uesto Partici$ativo en la Provincia de Ilo, llegando a una me'or concertacin con los actores $artici$antes y $riori-acin de las $rinci$ales necesidades, $artici$ando en estas acciones tanto 7ombres como mu'eres sin distincin de cual6uier ti$o, %s el "rticulo 13S de la (rdenan-a NP 1HE-41-MPI 6ue es$eci,ica 6ue las organi-aciones de la sociedad civil este re$resentado $or UN LOMBRE y U$" MUJER, el cual desde su inicio del Presu$uesto Partici$ativo no se exig a a cabalidad, es en este a0o 6ue se em$ie-a a exigir lo dis$uesto en esta ordenan-a, y de esta manera cum$liremos con la igualdad o e6uidad de g/nero#

3.7

C",b )5 I$5- -.! )$"'&5 P"(- ! 7"- *)

"

7"(- (

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P(&5.7.&5-)

Surgimiento de la (,icina de Partici$acin Ciudadana en la Munici$alidad Provincial de Ilo .esde el inicio del Presu$uesto Partici$ativo la Munici$alidad Provincial de Ilo, vio $or conveniente el surgimiento o creacin de la (,icina de P"(- ! 7"! #$ C .%"%"$"/ y ,ue im$lementado a $artir de la %valuacin del Plan de .esarrollo Sostenible, Presu$uesto Partici$ativo y Partici$acin Ciudadana 344?# )a mencionada (,icina de Partici$acin Ciudadana tiene como ,unciones convocar a los a actores Sociales, %conmicos G !erritoriales y coordinar y evaluar con los $rinci$ales actores del Presu$uesto Partici$ativo

"ctualmente la (,icina de Partici$acin Ciudadana ya se 7a consolidado y se encuentra en $lena actividad en coordinacin con la Sociedad Civil> y es mediante la o,icina de Partici$acin Ciudadana 6ue se asigna locales exclusivos $ara las reuniones de los con,ortantes del Presu$uesto Partici$ativo y el Comit/ de Coordinacin )ocal Provincial#

4. RESULTADOS E IMPACTOS PARTICIPATIVO Y EL APNERO

DEL

PRESUPUESTO

)os resultados m9s resaltantes e im$ortantes a $artir del Presu$uesto Partici$ativo y el */nero

I,7"!-)5 I$5- -.! )$"'&5/ '&1"'&5 0 P)'6- !)53


Se re,or- la relacin entre la Munici$alidad y la sociedad, generando com$romisos y res$onsabilidades com$artidas# Me'oro la e,iciencia en la asignacin y e'ecucin de los recursos $8blicos de acuerdo a las $rioridades# %l Presu$uesto Partici$ativo considera v as $ara crear condiciones $ara la inversin $rivada> $ero 6ue aun ,alta articularlas# Se dieron (rdenan-as emitidas $or el *obierno )ocal $ara el buen ,uncionamiento del Presu$uesto Partici$ativo en la Provincia, y la inclusin de los gru$os sociales considerados excluidos# Me'ora del desem$e0o gubernamental en su totalidad en lo relativo a la $restacin de servicios a los ciudadanos, incrementado as la e,iciencia de la gestin $8blica#

I,7"!-)5 E!)$#, !)5 G 9 $"$! &()3


Promueve una me'or distribucin de los recursos de la ciudad, ,avoreciendo al sector de la $oblacin 6ue se encuentra en $eor situacin econmica# )a e'ecucin de obras del Presu$uesto Partici$ativo genera em$leo tem$oral#

I,7"!-) 865 !)/ -&(( -)( "' 0 A,b &$-"'3


"ctualmente la Provincia de Ilo $resenta un embellecimiento, $ues cuenta con veredas, $ar6ues etc# y 7ace atractivo el turismo# Me'oramiento de la calidad de vida en los asentamientos 7umanos de ba'os recursos# )a cobertura del Presu$uesto Partici$ativo, abarca a todos los sectores de la Provincia %l Presu$uesto Partici$ativo 7a re,le'ado 7asta 7oy buenos resultados es$erados en el nivel local, de la misma manera se esta buscando la articulacin con el nivel regional#

I,7"!-)5 S)! "'&53


%stimulacin en el desarrollo de una sociedad civil activa# %l Presu$uesto Partici$ativo como $roceso concreto de democracia $artici$ativa 6ue e,ectivamente 7a involucrado a muc7os ciudadanos en el debate y la toma de decisiones $8blicas# %l Presu$uesto Partici$ativo 7a incluido a los di,erentes sectores sociales, 6ue en a0os anteriores se encontraban excluidos ;Pueblos Bvenes<#

I,7"!-)5 S)! "'&5 &$ !."$-) " A:$&()


Construccin de K)a Casa de la Mu'erL# )a institucin Munici$al reconoce a la mu'er como actor $rinci$al y luc7adora en el Presu$uesto Partici$ativo# %xiste una ascendente $artici$acin de la mu'er Ile0a como re$resentante de las (rgani-aciones de la sociedad civil# Rom$imiento de es6uemas y estereoti$os antiguos y mac7istas# )a mu'er ile0a ya no es considerada en la exclusin Social, es en la actualidad 6ue abarca muc7os es$acios tanto P8blicos como Privados# %n la actualidad se $uede observar la $artici$acin activa de los re$resentantes de cada sector, tanto 7ombres como mu'eres muestran intereses comunes, $ues tienes los mismos derec7os e igualdad de o$ortunidades#

5. RECOMENDACIONES
)a $r9ctica del Presu$uesto Partici$ativo 7a tra do a la Provincia buenos inicios de desarrollo y una me'or calidad de vida a la $oblacin> y a $esar 6ue se observa 6ue 7ay $artici$acin y res$onsabilidad en este $roceso, se $uede re,le'ar tambi/n los Kvac osL existentes de conocimiento sobre el Presu$uesto Partici$ativo y se recomienda= Sensibili-ar Com$rometer e Involucrar al $oblador de la Provincia 6ue es el $rinci$al actor involucrado en la $artici$acin y toma de decisiones, 6ue su en,o6ue de desarrollo es muy im$ortante $ara lograr un $timo desarrollo y bienestar de su sector y de la Provincia# Re,or-ar la relacin %stado Q Sociedad Civil#

Me'orar la %,iciencia y $tima utili-acin de los Recursos P8blicos en el desarrollo )ocal# %n,ati-ar e Incentivar la $artici$acin de los gru$os considerados excluidos, sobre todo de la mu'er ile0a, logrando as abarcar la $artici$acin al 144I> eliminando as los di,erentes estereoti$os sobre la ,alta de e6uidad de g/nero y entender 6ue el traba'o de la mu'er de' de ser solo domestico 7ace muc7o tiem$o atr9s# Me'orar las 7erramientas 6ue se em$leen $ara asignar, distribuir y articular recursos y es,uer-os, $ara lograr as el desarrollo a nivel local, regional y nacional# Re,or-ar el seguimiento, control, ,iscali-acin de la gestin y vigilancia en la e'ecucin del Presu$uesto Partici$ativo# %valuar $ara la reducir errores y debilidades del Proceso del Presu$uesto Partici$ativo y $otenciar los aciertos y ,ortale-as del gobierno local y organi-aciones sociales# Pre$arar a la sociedad civil a trav/s de sus organi-aciones y es$acios a ser ca$aces de dar alternativas con creatividad e ingenio, dando un salto cualitativo en el $roceso# "decuaciones a las normas nacionales y $ro$oner los cambios necesarios tomando en cuenta la ex$eriencia avan-ada en Ilo# Pro$oner recomendaciones al gobierno local y a sociales $ara ser siem$re re,erentes a nivel nacional# las organi-aciones

Considerar a los 'venes y los escolares de nivel $rimario y secundario $artici$ar en la ex$eriencia del Proceso del Presu$uesto Partici$ativo $ara ,ormar ,uturos l deres# %s necesario dar un salto cualitativo, lo 6ue im$lica $asar de obras de in,raestructura vecinal a la in,raestructura econmica $roductiva, social y urbana ambiental# Salir m9s a otras ciudades y $a ses a trav/s de convenios de $asant as $ara ver ex$eriencias de otras realidades e innovar conocimientos#

BIBLIOARA9IA
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