Ampliacion de Plazo #07 Parcial Comunicaciones

OBRA, EQUIPAMIENTO, SISTEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Y MOBILIARIO INTEGRAL DEL PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA MEJORAMIENTO DE LA ATENCIN DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD DE ALTA COMPLEJIDAD EN EL INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN CONSORCIO CHORRILLOS
EXPEDIENTE DE AMPLIACIN DE PLAZO N 06

CONTENIDO
1. 2. 3. 4. 5.
FINALIDAD DATOS GENERALES DEL CONTRATO ANTECEDENTES BASE LEGAL DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA
5.1. COMUNICACIONES CURSADAS 5.2. ANOTACIONES EN CUADERNO DE OBRA

6. 7. 8. 9. 10. 11. CAUSAL GENERADORA DE LA AMPLIACIN DE PLAZO SUSTENTO DE LA SOLICITUD DE LA AMPLIACIN DE PLAZO CUANTIFICACIN DE LA AMPLIACIN DE PLAZO PROCEDENCIA DE LA AMPLIACIN DE PLAZO CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANEXOS
11.1. 11.2. 11.3.
CARTAS E INFORMES CUADERNO DE OBRA CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE OBRA
Ampliacin de Plazo N 05
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OBRA, EQUIPAMIENTO, SISTEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Y MOBILIARIO INTEGRAL DEL PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA MEJORAMIENTO DE LA ATENCIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE ALTA COMPLEJIDAD EN EL INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN CONSORCIO CHORRILLOS
EXPEDIENTE DE AMPLIACIN DE PLAZO N 06

1. FINALIDAD La finalidad del presente expediente es el de describir, cuantificar, sustentar y solicitar la Ampliacin de Plazo N 05 de la obra Mejoramiento de la Atencin de las Personas con Discapacidad de Alta Complejidad en el Instituto Nacional de Rehabilitacin (INR), que tiene su origen en la imposibilidad del contratista de ejecutar el proyecto de Comunicaciones contratado, en sus fases comprendidas en las partidas contractuales siguientes: OE.6.1 OE.6.2 OE.6.3 OE.6.4 OE.6.5 OE.6.6 OE.6.7 OE.6.8 OE.6.9 Sistema de Cable Estructurado, Sistema de Alarma Contra incendio, Sistema de Video y Seguridad, Sistema de Msica y Perifoneo, Sistema de Reloj, Sistema de Llamada de Enfermera y Monitoreo Sistema de Circuito Cerrado TV Sistema de Control de Acceso Canalizacin
El sistema de comunicaciones contratado, cuya fase ms importante es el cableado estructurado, es necesario para la integracin de los mltiples servicios de voz, data, video, informtica (en general telecomunicaciones), entre las diferentes edificaciones de la obra a construir del INR. Sin embargo, dicho proyecto por sus inconsistencias tcnicas no es posible ejecutarlo, circunstancia que trae como consecuencia la afectacin de la ejecucin de partidas de otros componentes de la obra (partidas y sub partidas), que por los procesos constructivos estn intrnsecamente vinculadas a ste. Mediante el cuaderno de obra e informes tcnicos de los especialistas del Consorcio Chorrillos, se comprobaron las observaciones e incompatibilidades del proyecto de comunicaciones contratado que a la fecha no son solucionadas; circunstancia que viene impidiendo el cumplimiento de nuestras prestaciones contractuales dentro del plazo establecido, afectando as la Ruta Crtica del Cronograma de Obra y modificando el Calendario de Avance de Obra vigente.
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Considerando que este impedimento de ejecucin de partidas contractuales, ha ocasionado atrasos en la ejecucin de la obra, efectuamos nuestra solicitud de Ampliacin de Plazo Parcial, de conformidad con el marco legal aplicable. 2. DATOS GENERALES DEL CONTRATO Licitacin Pblica N Obra : 001-2012-CE-ADHOC/INR OBRA, EQUIPAMIENTO, Y SISTEMA DE Y
INFORMACIN
COMUNICACIN
MOBILIARIO INTEGRAL DEL PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA MEJORAMIENTO DE LA ATENCIN DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD DE ALTA COMPLEJIDAD EN EL INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN Contrato N Distrito Provincia Departamento Contratista Entidad Supervisin Fecha de Contrato Monto Contratado Plazo de ejecucin Sistema de contratacin Fecha de inicio de obra : : : : : : : : : : : : 0077-2012-OEA-OL/INR Chorrillos Lima Lima Consorcio Chorrillos INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN CONSORCIO INGENIEROS CIVILES 18 de diciembre del 2012 S/. 44 256,195.71 con IGV 360 das calendario (Ejecucin de Obra) A suma alzada 24 de enero de 2013
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Fecha de trmino contractual : Ampliacin de Plazo N 01 :
18 de enero de 2014 32 das calendario (Resolucin N 067-2013-SADG-INR)
Fecha de trmino vigente
19 de febrero del 2014
3.
ANTECEDENTES El 04 de noviembre de 2012 el Comit Especial adjudico la Buena Pro de la Licitacin Pblica N 001-2012-CE-ADHOC/INR al Consorcio Chorrillos y el 05 de diciembre de 2012 quedo consentida dicha adjudicacin, para la ejecucin de la OBRA, EQUIPAMIENTO, SISTEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Y MOBILIARIO INTEGRAL DEL PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA MEJORAMIENTO DE LA ATENCIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE ALTA COMPLEJIDAD EN EL INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN, ubicada en el distrito de Chorrillos, provincia y departamento de Lima, bajo la modalidad de ejecucin contractual a suma alzada. El 18 de diciembre del 2012, se suscribe el Contrato N 0077-2012-OEA-OL/INR, entre el Instituto Nacional de Rehabilitacin y el Consorcio Chorrillos. El 24 de enero de 2012, se da inicio a la ejecucin de la obra, quedando establecida como fecha de trmino contractual el 18 de enero de 2014. El 11 de abril de 2013, se le notifica al contratista la Resolucin N 067-2013-SA-DGINR mediante la cual la entidad resuelve declarar procedente la Ampliacin de Plazo N 01 de 32 das calendario, de acuerdo a lo expuesto en la parte considerativa de dicho documento, estableciendo como nueva fecha de trmino del plazo de obra vigente el 19 de febrero de 2014. El contratista, en el perodo o condicin de postor, no estaba obligado a efectuar una comprobacin integral del proyecto contratado para establecer las diferencias de metrados u omisiones de partidas, ni discrepar con el proyecto, debido a que por el sistema de licitacin las magnitudes de la contratacin deben estar totalmente definidas en los planos y debidamente concordados con las especificaciones tcnicas, para que se formule la propuesta por un monto fijo y por un plazo de ejecucin definido. El contratista en el proceso de ejecucin de las diferentes etapas de los componentes de la obra -de acuerdo al cronograma de obra (PERT-CPM) que sustenta el plazo de ejecucin del contrato- ha encontrado inconsistencias tcnicas en los diversos
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componentes del proyecto contratado entre ellos el de comunicaciones- las cuales fueron puestas en conocimiento en anotaciones del cuaderno de obra. Es por ello que, en salvaguarda de esta eventualidad, la Ley de Contrataciones del Estado, en su artculo 152, fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la suscripcin del contrato, seala el procedimiento de subsanacin y regularizacin de los tiempos y costos a favor del Contratista, como consecuencia de fallas o defectos del proyecto. La subsanacin o correccin de las inconsistencias tcnicas del proyecto -en el caso del sistema de comunicaciones- no es de la competencia del contratista, pues de acuerdo a los dispositivos legales est impedido de introducir variaciones en las caractersticas tcnicas de las diversas partidas de la obra establecidas
contractualmente. 4. BASE LEGAL 4.1 MARCO CONTRACTUAL BASE LEGAL Y REFERENCIAS A.Ley No. 28411 Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo N 1017, y dems modificatorias. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-PCM, y dems modificatorias. Cdigo Civil. Resolucin N 067-2013-SA-DG-INR, que aprueba la Ampliacin de Plazo de Obra N 01 Constitucin del Per
CONTRATO DE OBRA N 0077-2012-OEA-OL/INR El contrato de obra con relacin al plazo de ejecucin de la obra establece en su clusula dcimo novena las causales y procedimientos para su prorroga; la cual se transcribe a continuacin: Clausula Dcimo Novena: PRORROGA EN LA EJECUCIN DE LA OBRA El plazo de ejecucin de la obra es de doscientos setenta (360) das calendario, el mismo que se inicia segn lo sealado en el artculo 184 del REGLAMENTO.
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El plazo no podr ser prorrogado sino en los casos contemplados en la LEY y su REGLAMENTO, pero de ningn modo podr acordar prorroga si la peticin del CONTRATISTA fuera formulada en el cuaderno de obra despus de vencido el plazo vigente. De conformidad con el artculo 41 de la LEY y el artculo 205 del REGLAMENTO,
EL CONTRATISTA podr solicitar ampliacin de plazo por las siguientes causas: Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles a EL CONTRATISTA Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la ENTIDAD Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado. Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de gastos generales iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos especficos. En el caso que la ampliacin de plazo sea generada por paralizacin de la Obra por causas no atribuibles al CONTRATISTA solo dar lugar al pago de mayores gastos generales debidamente acreditados. El gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de obra del contrato multiplicado por el factor de relacin y dividido entre el nmero de das del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip/Io en donde Ip es el ndice de precios (cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI correspondiente al mes calendario en que se ejecutan los das de ampliacin del plazo contractual e lo es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del presupuesto de referencia. El pago de estos mayores gastos generales se efectuaran de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 203 del REGLAMENTO. En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los gastos generales se recalcularn conforme a lo establecido en los prrafos precedentes.
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Las interrupciones o atrasos que pueda experimentar la obra a consecuencia del rechazo de materiales por mala calidad o incumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes, no darn derecho at Contratista a prorroga alguna en el plazo de ejecucin. Si el Contratista formula consultas y stas no son absueltas por el Supervisor, el Proyectista o la Entidad segn corresponda, dentro de los plazos establecidos en el artculo 196 del REGLAMENTO, el Contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computar solo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar el calendario de avance de obra. B.DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Artculo 41 PRESTACIONES ADICIONALES, REDUCCIONES Y
AMPLIACIONES Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir servicios u obras hasta por el mismo porcentaje. Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad. En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de
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la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previa al pago. La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuestos y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante comunicacin escrita al contratista. La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General de la Repblica. El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el calendario contractual. Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso b) del Artculo 40 de la presente norma. C.REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO CAPTULO VII OBRAS AMPLIACIONES DE PLAZO Artculo 200.- Causales de Ampliacin de Plazo De conformidad con el Artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente: 1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista; 2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. 3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
4) Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado. Artculo 201.- Procedimiento de Ampliacin de Plazo Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo. El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los plazos sealados, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad. Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de plazo. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total. En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los
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contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes sealado. La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un Calendario de Avance de Obra Actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor. Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin del plazo podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin. 5. DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA Dada las particularidades de las circunstancias que configuran la causal de ampliacin de plazo, el Contratista consider necesario realizar cursar comunicaciones a la entidad as como efectuar anotaciones en el cuaderno de obra, desde que se inicia la causal hasta la fecha, a efectos de sustentar la aprobacin de su solicitud de ampliacin de plazo. 5.1 COMUNICACIONES CURSADAS Informe N 002-PPA/INR de fecha 15 de mayo de 2013 En este informe el Contratista pone en conocimiento y detalla las observaciones a los planos, diseo, especificaciones tcnicas y presupuesto del proyecto de comunicaciones contenido en el expediente tcnico contratado, a saber: que no cumple con las normas ANSI/TIA/EIA 1179; que los cuartos de comunicaciones no estn debidamente ubicados y no tienen las reas adecuadas;
que las bandejas de telecomunicaciones sean de un solo tipo para no interferir los otros servicios; que el cableado para el sistema de alarma contraincendios se instale en las bandejas de corrientes dbiles; que no hay compatibilidad de los puntos de cableado estructurado indicados en la memoria descriptiva con los de los planos y metrados; que la distancia mxima entre buzones de comunicaciones debe ser de 25 metros en lugar de los 35.36 m. considerados; que la ubicacin de los equipos de aire acondicionado de precisin se superpone con el ducto de acometida telefnica (planos IC-04, IC-05 sector A-2P);
que no se indica puntos de equipos Biomdico, ni la llamada de enfermeras; que se debe independizar la infraestructura del sistema de alarma contra incendios; que para evitar interferencias es necesario compatibilizar los planos del cableado estructurado con los de las instalaciones sanitarias y electromecnicas etc.
Informe N 003-ACHZ/PPA/INR de fecha 24 de junio de 2013 Mediante este informe tcnico el Contratista reitera la necesidad de tener contestacin por parte de la Inspeccin de Obra sobre las observaciones e incompatibilidades encontradas en el proyecto de cableado estructurado y corrientes dbiles, que se indicaron en los anotaciones del cuaderno de obra N 145 de fecha 11.04.13 y N 219 de fecha 15.05.13.
Informe N 004 ACHZ/PPA/INR de fecha 3 de julio de 2013 Considerando la implicancia que tiene en el avance de la obra la demora en la subsanacin de las observaciones al sistema de cableado estructurado, corrientes dbiles y telecomunicaciones, con este informe se entrega planos de distribucin y de detalles de los buzones de telecomunicaciones para su revisin y aprobacin.
5.2
ASIENTOS EN EL CUADERNO DE OBRA En el cuaderno de obra se han anotado y formulado las consultas y observaciones relacionadas con las inconsistencias tcnicas del sistema de comunicaciones de la obra contratada, las que se resean a continuacin:
ASIENTO N 145 DEL CONTRATISTA DE 11/04/2013

Se adjunta con esta anotacin un pliego de 25 observaciones al proyecto de comunicaciones, las que se indican a continuacin: 1.- Que en el proyecto se debe compatibilizar los puntos de red de cableado estructurado indicados en la Memoria Descriptiva con los mencionados en los planos y metrados. 2.- Que los puntos de red de cableado estructurado deben ser identificados con relacin a que GDS estn saliendo. 3.- Que debe construirse la montante del sistema de cableado estructurado. 4.- Que todos los gabinetes de distribucin secundaria se instalen en ambientes de acceso restringido. 5.- Que los buzones de comunicaciones deben tener una separacin mnima de 25 m. 6.- Que se compatibilice los planos de cableado estructurado con los planos electromecnicos y sanitarios con la finalidad de evitar las intersecciones en los pasillos tcnicos.
ASIENTO N 219 DEL CONTRATISTA DE 15/05/2013 Se adjunta el Informe N 002-PPA/INR en el que se manifiesta que es necesario un cambio de planos, metrados y presupuesto del Sistema de Comunicaciones, cuya no solucin incidir en la ruta crtica de la obra.
ASIENTO N 316 DEL CONTRATISTA DE 04/07/2013 Se indica que los especialistas de comunicaciones del Consorcio han preparado un informe tcnico que contiene una propuesta de solucin al cableado estructurado, corrientes dbiles y telecomunicaciones.
ASIENTO N 321 DEL CONTRATISTA DEL 08/07/2013 Se entrega el Informe N 004-ACHZ/PPA/INR mediante la carta N 026-2013-CCH que contiene una propuesta de la distribucin de telecomunicaciones.
ASIENTO N 344 DEL CONTRATISTA DEL 20/07/2013 Se trascribe el Acta de Reunin de Trabajo del Sistema de Comunicaciones en la que participaron los ingenieros especialistas de la Inspeccin de Obra, del Consorcio Chorrillos y de la Direccin General de Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento del Ministerio de Salud (DGIEM)- de fecha 18.07.13, que concluye indicando que: el expediente de telecomunicaciones contractual debe ser
replanteado, segn lo solicitado por el Consorcio Chorrillos en los asientos N 145, 177, 178, 219, 316 y los informes 01 al 04-ACHZ/PPA/INR; la elaboracin de un expediente tcnico que tome en consideracin la parte nueva y la verificacin de los accesos fsicos de las instalaciones existentes; y que se recomienda ejecutar los sistemas de comunicaciones en 2 etapas. La reunin indicada -entre la Entidad, la Inspeccin de Obra y el Contratista- es una confirmacin de la problemtica del sistema de comunicaciones de la obra
ASIENTO N 382 DEL CONTRATISTA DEL 10/08/2013 Se adjunta a la anotacin una sinopsis cronolgica de las anotaciones del cuaderno relacionada con las observaciones, inconsistencias, etc. del expediente tcnico, puesta en conocimiento de la Entidad que se encuentran irresueltas; y se indica que el proyecto de comunicaciones est afectando el avance de obra a punto tal que constituye una causal de ampliacin de plazo. ASIENTO N 384 DEL CONTRATISTA DEL 12/08/2013 Se deja constancia que por las inconsistencias tcnicas del expediente tcnico contenidas en la sinopsis cronolgica de la anotacin N 382 el avance de la obra se encuentra afectado. Se aclara que las inconsistencias tcnicas mencionadas han sido planteadas por el contratista durante la ejecucin de los trabajos y formuladas en el cuaderno de obra y pese al tiempo transcurrido no han sido absueltas. ASIENTO N 410 DEL CONTRATISTA DEL 27/08/2013 Se reitera que a la fecha no se resuelven las observaciones al proyecto de comunicaciones presentadas en las anotaciones N 145, 219 y otros. Asimismo, pese al tiempo transcurrido no se tiene respuesta a la propuesta de solucin presentada en los planos de distribucin de comunicaciones y detalles de buzones de comunicaciones. La no solucin al proyecto de comunicaciones nos impide la ejecucin de partidas de albailera, tarrajeos, pisos, obras exteriores, etc. Esta causal prevista en el artculo 200 del Reglamento de Contrataciones del Estado -derivada de las inconsistencias tcnicas del expediente tcnico- ha ocasionado la modificacin de la Ruta Crtica y consecuentemente viene ocasionando atrasos en el avance de obra, por lo que de conformidad con el artculo 201 del mencionado reglamento presentaremos la ampliacin de plazo de obra respectiva.
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ASIENTO N 422 DEL CONTRATISTA DEL 03/09/13 En este asiento se indica que se deja constancia de que siguen sin solucin las consultas anotadas en los asientos 114, 145, 210, 217, 219, 316, 321, 329, 344 entre otros; por lo que el cronograma de avance de obra se encuentra afectado y por lo tanto su consecuente calendario de avance de obra ha sido modificado en sus ruta crtica. Esta irresolucin de consultas formuladas en el cuaderno de obra, en mrito al artculo 196 del Reglamento de Contrataciones generara el derecho de solicitar la ampliacin de plazo de obra por la afectacin de la ruta crtica, como consecuencia de la causal contemplada en el artculo 200, tem 2 del Reglamento.
ASIENTO N 431 DEL CONTRATISTA DEL 07/09/13
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CARTA N RLC/CCH-0047-2013 DEL 12/09/13
6.
CAUSAL GENERADORA DE LA AMPLIACIN DE PLAZO La solicitud de Ampliacin de Plazo N 06 se sustenta en lo establecido en el artculo 200 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que seala las causales que generan la ampliacin de plazo pactado, siempre y cuando modifiquen la Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra vigente.
En el caso de la presente Ampliacin de Plazo N 06 la causal tipificada es la indicada en el tem 2 del mencionado artculo 200: Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. La solicitud de Ampliacin de Plazo N 06 se origina por el impedimento de ejecucin de partidas contractuales de la obra comprendidas en el sistema de comunicaciones contratado y de las partidas vinculantes a ste tales como de las estructuras (tabiqueras), de arquitectura (tarrajeos, pisos, falsos cielo rasos, etc.), de instalaciones sanitarias y electromecnicas- que no pueden ejecutarse por razn de que deben ser concordadas con el diseo del sistema de comunicaciones, en especial en los ambientes de comunicaciones y la zona del DATA CENTER. Estas circunstancias son resultantes de los errores e inconsistencias tcnicas advertidas en el proyecto del sistema de comunicaciones, que no hacen viable su ejecucin y por la demora por parte de la entidad en darles solucin. Por lo indicado, el Contratista se ha visto imposibilitado de cumplir con sus prestaciones contractuales dentro del plazo establecido, afectando y modificando la Ruta Crtica del Cronograma de Obra y su consiguiente Calendario de Avance de Obra vigente; es decir que existe un evento debidamente acreditado que efectivamente ha impedido que el
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Contratista cumpla oportunamente con sus prestaciones; y, que dicho evento no le es imputable. 7. SUSTENTO DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIN DE PLAZO Al amparo del Artculo 41 de la Ley y en observancia de lo normado en los Artculos 200 y 201 del Reglamento, y debido a que por la incoherencia del proyecto de comunicaciones contratado se genera una causal que no tiene fecha prevista de solucin, se ha anotado y formulado en el cuaderno de obra la peticin de prrroga parcial del plazo de ejecucin de obra por 95 das, sustentada en las inconsistencias tcnicas del mencionado proyecto que no hacen sostenible su ejecucin, causando atrasos en el avance de obra y consecuentemente a la Ruta Crtica y el Calendario de Avance de Obra, como a continuacin se sustentan: 7.1 La ejecucin de la obra comprende la construccin de su infraestructura en sus diversos componentes, que constituyen la denominada Obra, Equipamiento, Sistema de Informacin y Comunicacin y Mobiliario Integral del Proyecto de Inversin Publica Mejoramiento de la Atencin de las Personas con Discapacidad de Alta Complejidad en el Instituto Nacional de Rehabilitacin. 7.2 El desarrollo de la obra en todos sus alcances -dentro del plazo y presupuesto contratado- presupone la realizacin de un cronograma de actividades de suministros y de ejecucin para sus diferentes componentes, aprobado por la entidad. Este cronograma de la obra contiene la secuencia de las actividades (partidas) programadas, cuyos costos y duraciones calculadas estn definidas tanto por las correspondientes a la adquisicin de materiales y equipos (recursos) de las partidas del expediente tcnico y por las de ejecucin de las mismas. 7.3 El cronograma de obra con sus actividades predecesoras y sucesoras, vinculadas segn el proceso constructivo por sus relaciones de interdependencias y de precedencias, determina la denominada RUTA CRTICA, que es un algoritmo utilizado por el Critical Path Metod (CPM) para el clculo de la duracin total de una obra. 7.4 La Ruta Crtica de la obra ha sido calculada mediante el software Ms Project que ha determinado el plazo de ejecucin de obra contratado vigente de 392 das calendario considerando que las actividades se inician lo ms pronto posible. Por ello, cualquier demora de una partida crtica debido a que su margen de demora total es cero- ocasiona que partidas no crticas se vuelvan crticas, con la consecuencia de la modificacin del tiempo (plazo) y costo de la obra.
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7.5
El Ms Project contractual y vigente de la obra, que se muestra en la seccin de Anexos de este expediente, determina las partidas de la Ruta Crtica de la Obra. La partida de comunicaciones de la obra es crtica, de acuerdo a sus caractersticas, actividades y el cronograma de obra vigente y requiere de un plazo de ejecucin de 192 das calendario.
7.6
El Cronograma de Obra aprobado y actualizado (vigente) con la Ampliacin de Plazo N 01, aprobado por la Entidad mediante la Resolucin N 067-2013-SA-DGINR, determina que la partida OE.6 Comunicaciones, tiene como fecha de inicio programada el 12.08.13 y como fecha de trmino programada el da 19.02.14, tal como se deduce tanto del CPM/Gantt aprobado por la Entidad.
7.7
Las relaciones de precedencias de las diferentes sub partidas de Comunicaciones segn el Ms Project se muestran en el cuadro siguiente: CUADRO N 01: RELACIONES DE PRECEDENCIAS DE LAS ACTIVIDADES DE COMUNICACIONES SEGN CPM VIGENTE
Margen de demora total
0 das 0 das 436CC+1 da 437CC 438CC 439CC 440CC 441CC 443CC+40 das 451 435CC+1 da 436CC 437CC 438CC 439CC 440CC 0 das 0 das 0 das 0 das 0 das 0 das 0 das 0 das
TEM
OE.6 OE.6.1 OE.6.2 OE.6.3 OE.6.4 OE.6.5 OE.6.6 OE.6.7 OE.6.8 OE.6.9
NOMBRE DE LA TAREA
COMUNICACIONES SISTEMA DE CABLEADO ESTRUCTURADO SISTEMA DE ALARMA CONTRA INCENDIO SISTEMA DE VIDEO Y SEGURIDAD SISTEMA MSICA Y PERIFONEO SISTEMA DE RELOJ SISTEMA DE LLAMADA DE ENFERMERA Y MONITOREO SISTEMA DE CIRCUITO CERRADO TV SISTEMA DE CONTROL DE ACCESO CANALIZACIN
Duracin Vigente
192 das 192 das 91 das 91 das 91 das 91 das 91 das 91 das 91 das 161 das
COMIENZO
lun 12/08/13 lun 12/08/13 jue 21/11/13 mi 20/11/13 mi 20/11/13 mi 20/11/13 mi 20/11/13 mi 20/11/13 mi 20/11/13 lun 12/08/13
FIN
mi 19/02/14 mi 19/02/14 mi 19/02/14 mar 18/02/14 mar 18/02/14 mar 18/02/14 mar 18/02/14 mar 18/02/14 mar 18/02/14 dom 19/01/14
Predecesoras
Sucesoras
7.8
Para poder ejecutar las partidas de comunicaciones es necesario contar con un proyecto que permita establecer una apropiada infraestructura de
telecomunicaciones para el INR, que cumpla con determinados estndares y que ofrezca flexibilidad de instalacin e independencia de proveedores y protocolos. Sin embargo, el sistema de comunicaciones contratado no cumple con estas condicionantes, adems de tener incompatibilidades, errores e inconsistencias tcnicas que no hacen factible su ejecucin ni la compra previa de los recursos materiales y equipos al no estar apropiadamente definidos.
Pgina 17
7.9
El contratista dejo constancia a travs de anotaciones del cuaderno de obra 145, 219, 316, 321, 344, 382, 384 y 410 e informes tcnicos N 002-PPA/INR, 003ACHZ/PPA/INR Y 004-ACHZ/PPA/INR de la necesidad de redisear el proyecto de comunicaciones por los errores e inconsistencias tcnicas encontrados, as como ha propuesto soluciones y que a la fecha no tiene una adecuada respuesta o solucin por parte de la entidad.
7.10 Al no contar con una solucin a las observaciones e inconsistencias tcnicas del proyecto del sistema de comunicaciones contratado no es posible a su ejecucin y consecuentemente el plazo (tiempo) requerido para las actividades de suministro y ejecucin que la constituyen ha sido afectado y modificado. 7.11 La no ejecucin de las partidas de comunicaciones, tambin implica la no ejecucin de otras partidas contratadas, debido a los vnculos derivados de la secuencia constructiva y de las relaciones de precedencias determinadas en el Cronograma de Obra (Ruta Crtica). Entre estas partidas estn las correspondientes a estructuras (excavaciones, tabiqueras), arquitectura (falsos pisos, contrapisos, pisos, tarrajeos, falsos cielos rasos), instalaciones elctricas, aire acondicionado, etc. 7.12 Las actividades de la Ruta Crtica tienen relacin entre s (dependencia, simultaneidad, secuencia) y si tienen atrasos en su ejecucin afectan directamente el plazo de ejecucin de la obra. Por lo indicado, la no ejecucin de las partidas de comunicaciones ha causado la modificacin de los comienzos y trminos de las actividades vinculadas y por tanto ha afectado y modificado la ruta crtica. 7.13 La entidad debe aprobar el diseo del sistema de comunicaciones acorde con las necesidades del INR, con una tecnologa que permita la integracin de los diferentes servicios de data, telefona, etc. 7.14 La ejecucin del nuevo proyecto (suministro, instalacin, pruebas y puesta en marcha del sistema) demandar un plazo determinado de ejecucin). Este plazo se evaluara segn las condicionantes del diseo y se computara desde la fecha de aprobacin de la entidad. 7.15 La imposibilidad de ejecucin de las partidas y sub partidas contractuales programada y mencionada en el prrafo 7.7, se ha debido a la demora por parte de la entidad en solucionar el proyecto de comunicaciones. Por lo indicado, el Contratista advierte que la causal de ampliacin de plazo invocada no tiene fecha prevista de solucin, por lo que solicita una ampliacin de plazo parcial de obra no menor de 95 das calendario, en virtud del Artculo 201 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
7.16 Por lo expuesto anteriormente, tenemos que, esta circunstancia de atraso por causas ajenas a la responsabilidad del Contratista, constituye un hecho que amerita ampliacin de plazo, por cuanto afecta y modifica la ruta crtica del cronograma de obra vigente, as como el calendario de avance de obra. 8. CUANTIFICACIN DE LA AMPLIACIN DE PLAZO Teniendo en cuenta que, para la ejecucin de las partidas del Sistema de Comunicaciones, es necesario contar con la modificacin del proyecto contratado, nos hemos visto imposibilitados en su ejecucin de acuerdo a la programacin establecida, debido a la demora por parte de la entidad en aprobar las modificaciones necesarias para el funcionamiento cabal del cableado estructurado requerido para el INR. De acuerdo al Diagrama Gantt y Pert-CPM vigentes, la partida Comunicaciones tiene como fecha de inicio de ejecucin programada el da 12.08.13 y como fecha de trmino el 19.02.13. A la fecha no se puede iniciar por la carencia de un proyecto de comunicaciones tcnicamente sostenible y teniendo en cuenta el plazo requerido para la ejecucin de las actividades que la componen y la de la actividades vinculantes de los otros componentes de la obra, se ha modificado la Ruta Crtica y el plazo de ejecucin de obra, tal como se aprecia en el siguiente esquema:
TERMINO DE OBRA VIGENTE 19.02.14 TERMINO OBRA AMPLIADO 25.05.14 DE
INICIO OBRA 24.01.13
DE
Del esquema tenemos que, la fecha de trmino de obra se desplaza del da 19.02.2014 al da 25.05.2014, teniendo un desfase de 95 das calendario. Por lo anteriormente expuesto y manifestado en los hechos o incidencias de obra ocurridos el plazo de ejecucin de obra que comenz a regir a partir del 24 de enero de 2012, ha resultado afectado en su RUTA CRITICA determinada por el mtodo de las Precedencias y consecuentemente en su correspondiente CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA, por lo que de acuerdo a la normatividad y marco legal aplicable vigentes, solicitamos la Ampliacin de Plazo Parcial de Obra N 05 que la cuantificamos en 95 das calendario. Ello se demuestra en el cuadro N 02 de relaciones de precedencias de la partida de Comunicaciones
CUADRO N 02 RELACIONES DE PRECEDENCIAS DE LAS ACTIVIDADES DE COMUNICACIONES SEGN CPM AMPLIACIN DE PLAZO PARCIAL
TEM
OE.6 OE,6,1 OE.6.2 OE.6.3 OE.6.4 OE.6.5 OE.6.6 OE.6.7 OE.6.8 OE.6.9
NOMBRE DE LA TAREA
COMUNICACIONES SISTEMA DE CABLEADO ESTRUCTURADO SISTEMA DE ALARMA CONTRA INCENDIO SISTEMA DE VIDEO Y SEGURIDAD SISTEMA MSICA Y PERIFONEO SISTEMA DE RELOJ SISTEMA DE LLAMADA DE ENFERMERA Y MONITOREO SISTEMA DE CIRCUITO CERRADO TV SISTEMA DE CONTROL DE ACCESO CANALIZACIN
Duracin COMIENZO
192 das 192 das 91 das 91 das 91 das 91 das 91 das 91 das 91 das 161 das
FIN
Predecesoras Sucesoras
Margen de demora total

0 das 0 das
vie 15/11/13 dom 25/05/14 vie 15/11/13 dom 25/05/14 mar 25/02/14 dom 25/05/14 436CC+1 da lun 24/02/14 dom 25/05/14 437CC lun 24/02/14 dom 25/05/14 438CC lun 24/02/14 dom 25/05/14 439CC lun 24/02/14 dom 25/05/14 440CC lun 24/02/14 dom 25/05/14 441CC lun 24/02/14 dom 25/05/14 vie 15/11/13 jue 24/04/14 443CC+40 das 451
0 das
435CC+1 da 0 das 436CC 437CC 438CC 439CC 440CC 0 das 0 das 0 das 0 das 0 das 0 das
9.
PROCEDENCIA DE LA AMPLIACIN DE PLAZO La presente solicitud de AMPLIACIN DE PLAZO PARCIAL DE OBRA N 06 se presenta dentro del plazo contractual vigente, y basada en lo establecido en el Art. 201 del Reglamento de Contrataciones del Estado. Asimismo, la causal expuesta ha sido contemplada en lo estipulado en el Numeral 2) del Art. 200 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que constituye el marco legal aplicable para el presente Contrato de Obra, por lo que corresponde la Ampliacin de Plazo solicitada.
10.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se ha cumplido con los requisitos y formalidades para la formulacin, sustento y presentacin de la solicitud de ampliacin de plazo parcial de obra N 06, segn lo establecido en el Artculo 201 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y dentro del periodo contractual vigente.
La procedencia de la Ampliacin de Plazo Parcial de Obra N 06, se sustenta en lo estipulado en los Artculos 200 y 201 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
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del Estado, que constituye el marco legal aplicable para al Contrato de Obra N 0077-2012-OEA-OL/INR.
De acuerdo al anlisis y a la cuantificacin efectuada, se solicita una ampliacin de plazo parcial por un periodo de 95 das calendario.
Por lo expuesto en el presente documento y en aplicacin del Artculo 41 de la Ley de Contrataciones y los Artculos 200 y 201 de su Reglamento, concordados con la Clusula Dcimo Novena del Contrato de Obra, solicitamos la presente ampliacin de plazo parcial de obra por 95 das calendario, por atrasos ajenos a nuestra voluntad y causas de fuerza mayor que le son inherentes.
Pgina 21

Ampliacion de Plazo #07 Parcial Comunicaciones

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OBRA, EQUIPAMIENTO, SISTEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Y MOBILIARIO INTEGRAL DEL PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA MEJORAMIENTO DE LA ATENCIN DE LAS PERSONAS

CON DISCAPACIDAD DE ALTA COMPLEJIDAD EN EL INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIN CONSORCIO CHORRILLOS

EXPEDIENTE DE AMPLIACIN DE PLAZO N 06

5.1. COMUNICACIONES CURSADAS 5.2. ANOTACIONES EN CUADERNO DE OBRA

11.1. 11.2. 11.3.

CARTAS E INFORMES CUADERNO DE OBRA CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE OBRA

EXPEDIENTE DE AMPLIACIN DE PLAZO N 06

Fecha de trmino contractual : Ampliacin de Plazo N 01 :

18 de enero de 2014 32 das calendario (Resolucin N 067-2013-SADG-INR)

Fecha de trmino vigente

19 de febrero del 2014

ASIENTO N 145 DEL CONTRATISTA DE 11/04/2013

ASIENTO N 431 DEL CONTRATISTA DEL 07/09/13

ASIENTO N 435 DEL CONTRATISTA DEL 10/09/13

ASIENTO N 442 DEL CONTRATISTA DEL 13/09/13

ASIENTO N 444 DEL CONTRATISTA DEL 14/09/13

ASIENTO N 446 DEL CONTRATISTA DEL 16/09/13

ASIENTO N 448 DEL CONTRATISTA DEL 17/09/13

ASIENTO N 452 DEL CONTRATISTA DEL 19/09/13

ASIENTO N 462 DEL CONTRATISTA DEL 25/09/13

ASIENTO N 473 DEL CONTRATISTA DEL 01/10/13

ASIENTO N 475 DEL CONTRATISTA DEL 04/10/13

ASIENTO N 485 DEL CONTRATISTA DEL 10/10/13

ASIENTO N 490 DEL CONTRATISTA DEL 15/10/13

ASIENTO N 498 DEL CONTRATISTA DEL 21/10/13

ASIENTO N 506 DEL CONTRATISTA DEL 25/10/13

ASIENTO N 512 DEL CONTRATISTA DEL 29/10/13

CARTA N RLC/CCH-0047-2013 DEL 12/09/13

CARTA N RLC/CCH-0052-2013 DEL 12/09/13

CARTA N RLC/CCH-0059-2013 DEL 04/10/13

INICIO OBRA 24.01.13

Margen de demora total

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