Piom 1999 DF PDF

PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES EN EL DISTRITO FEDERAL
Prlogo Introduccin 1.- Igualdad jurdica y acceso a la justicia

Violencia Seguridad Pblica Objetivo 1.1 Reformas jurdicas Objetivo 1.2 Derechos civiles Objetivo 1.3 Derechos polticos Objetivo 1.6 Informacin en derechos de las mujeres Objetivo 1.7 Violencia Objetivo 1.8 Seguridad Pblica Objetivo 2.1 Objetivo 2.2 Objetivo 2.3 Objetivo 2.4 Objetivo 3.1 Objetivo 3.2 Objetivo 3.3 Objetivo 3.4 Objetivo 3.5 Objetivo 3.6 Objetivo 3.7 Desarrollo infantil y juvenil Educacin Salud integral, sexual y reproductiva Hbitat urbano Seguridad social Cultura Objetivo 4.1 Objetivo 4.2 Objetivo 4.3 Objetivo 4.4 Objetivo 4.5
2.- Democracia y Participacin Ciudadana
3.Empleo, trabajo y participacin econmica
4. Equidad social y calidad de vida
5. Desarrollo y fortalecimiento institucional

Prlogo Desde el inicio del gobierno democrtico del Distrito Federal en diciembre de 1997, los planes, proyectos y acciones emprendidos para promover la equidad de gnero han tenido como objetivo fundamental garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres de la ciudad de Mxico. As, en 1998 se crea el Programa para la Participacin Equitativa de la Mujer en el DF , Promujer, mismo que en agosto de 1999 se convirti en el Instituto de la Mujer del Distrito Federal. En este contexto, el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en el Distrito Federal se 1 concibi como un "instrumento rector de las polticas pblicas para la equidad entre los gneros " y
aunque nunca fue publicado, su formulacin constituy, durante 1998, una de las principales tareas de la institucin. El PIOM es valioso en s mismo no slo por su contenido, sino por ser producto del trabajo conjunto entre instituciones de diversos mbitos: el Programa para la Participacin Equitativa de la Mujer en el DF y su Consejo Consultivo, as como organizaciones civiles y mujeres especialistas que trabajaron en cada uno de los temas que aborda el Plan. Por lo tanto, una de sus mayores riquezas es "la de recoger y recuperar muchas de las demandas del movimiento feminista, para ser incorporadas como elementos claves de los propsitos de gobierno" . Los trabajos para la formulacin del PIOM iniciaron formalmente el 3 de junio de 1998, fecha en la que el Consejo Consultivo recibi la versin preliminar elaborada por Promujer. El 15 de septiembre de ese mismo ao, se aprob la versin definitiva y el 8 de marzo de 1999, se hizo la entrega pblica de este instrumento al jefe de gobierno, Ing. Cuauhtmoc Crdenas. La instrumentacin del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en el DF es una tarea permanente, el Inmujer-DF lo ha retomado como un insumo que complementa y nutre los trabajos propuestos para avanzar en la transversalidad y la incorporacin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas. As, en la medida que se avanza en estos rubros, se lograr tambin, de forma paralela, mejorar y concretar el PIOM en un horizonte de corto, mediano y largo plazo, incidiendo en lo normativo y presupuestal. El lnmujer del DF decidi publicar el PIOM por tratarse de un documento valioso que debe compartirse ampliamente y como un reconocimiento a las compaeras que participaron en su formulacin. Aunque hay nombres que seguramente quedarn sin mencionar, reconocemos de manera especial la contribucin de: Patricia Olamendi, Janette Gngora e Itziar Lozano, Patricia Garduo, Irma Islas, Anglica Luna Parra, Karla Arrieta, Lucero Mrquez, Laura Negrete, Gloria Tello, Elena Tapia, Cristina Zepeda, Pilar Muriedas, Patricia Duarte, Susana Cruishank, Sara Miguel, Paloma Bonfil y Mercedes Barquet. As como el acompaamiento inicial que brind Teresita de Barbieri.
Informe de actividades de PROMUJER, marzo a diciembre de 1998. pg. 1

Introduccin La Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, firmada por Mxico y ratificada en 1981, establece que la discriminacin contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana, dificulta su participacin en las mismas condiciones que el hombre, constituye un obstculo para el aumento del bienestar de la sociedad y de la familia, y entorpece el pleno desarrollo de sus posibilidades para prestar servicio a su pas y a la humanidad. En la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, realizada en Beijing en 1995, se reconoce que la igualdad de derechos, de oportunidades y de acceso a los recursos, la distribucin equitativa entre mujeres y hombres de las responsabilidades respecto de la familia y una asociacin armoniosa entre ellos, son indispensables para su bienestar y el de su familia, as como para la consolidacin de la democracia. El Gobierno del Distrito Federal cre, en marzo de 1998, el Programa para la Participacin Equitativa de la Mujer (Promujer) como instancia responsable de promover el desarrollo de una poltica de equidad que impulse la participacin integral de la mujer en la vida pblica y privada. El Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en el Distrito Federal (PIOM) que aqu se presenta parte de un principio de justicia social que reconoce que existen diferencias sociales entre mujeres y hombres que hacen necesario establecer polticas de equidad.
El PIOM incorpora la proteccin y el ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de las mujeres; y se inserta en los cuatro principios rectores del Programa General de Desarrollo del Gobierno del Distrito Federal (1998-2000): plena vigencia del estado de derecho y transparencia del ejercicio gubernamental; la descentralizacin y la promocin de la participacin ciudadana; el mejoramiento de la calidad de vida y la reduccin de la inequidad social, y el fomento del desarrollo sustentable. El PIOM da respuesta a las necesidades especficas de las mujeres a travs de la construccin de nuevas formas de accin gubernamental y de participacin ciudadana, que aseguren el mejoramiento de la calidad de vida de las y los habitantes de la ciudad, y como tarea colectiva que incorpore, conjunte y promueva la corresponsabilidad social en la poltica pblica dirigida hacia la equidad entre mujeres y hombres. Tiene como finalidad impulsar una poltica pblica de equidad que cruce transversalmente, concilie y enlace, el conjunto de acciones institucionales, para fomentar acciones afirmativas que compensen las inequidades econmicas, sociales y culturales, y que revaloricen y apoyen las actividades realizadas por las mujeres. El PIOM es un compromiso del Gobierno del Distrito Federal que involucra al conjunto de sus instituciones en su aplicacin y ejecucin. La responsabilidad de implantarlo compete a todas las instituciones sectoriales. Su carcter es indicativo y ser la referencia que definir el rumbo de las acciones que la administracin pblica deber emprender y realizar. Contiene acciones que se traspalan en las competencias y funciones de las distintas instituciones de gobierno, pero constituirn el punto de partida para definir, de acuerdo a los programas de cada institucin, proyectos y metas que concreten los objetivos planteados. Si bien el PIOM slo compromete a las distintas instancias del gobierno, el xito de su ejecucin y las posibilidades de ampliar su cobertura y multiplicar su impacto, depender de la participacin activa y permanente de las organizaciones de la sociedad civil y de la ciudadana. El PIOM se instrumentar en dos planos: el primero implica que Promujer lleve a cabo acciones de sensibilizacin, difusin, colaboracin y concertacin institucionales e interinstitucionales que permitan que la administracin pblica haga suya la tarea de realizar acciones afirmativas dentro de los programas sectoriales de su competencia. El segundo plano se refiere a la interaccin que deber existir entre las instituciones de gobierno y la ciudadana, para servir de eje articulador de la corresponsabilidad social que facilitar la concertacin y articulacin entre las demandas y propuestas de las mujeres y/o sus organizaciones y las polticas de gobierno. El PIOM est integrado por cinco componentes, compuesto en objetivos generales y especficos y acciones por cada objetivo especfico, concebidos a partir de las particularidades de la vida de las mujeres en la Ciudad de Mxico. Los primeros cuatro dan cuenta de la complejidad social que atae a las mujeres, el quinto trata de las medidas institucionales que, como administracin pblica, se tendrn que realizar a fin de hacer viable la realizacin del PlOM. Los componentes del Plan son: 1. Igualdad jurdica y acceso a la justicia 2. Democracia y participacin ciudadana 3. Empleo, trabajo y participacin econmica 4. Equidad social y calidad de vida 5.Desarrollo y fortalecimiento institucional La promocin de la igualdad de oportunidades es un asunto que refuerza el valor esencial de la democracia y la justicia social. Por ello es indispensable trabajar por una sociedad en la cual mujeres y hombres sean igualmente valorados y considerados como necesarios para el pleno desarrollo social. De ah que el PIOM sea una parte sustancial en la construccin de una ciudad para todas y todos.

1. Igualdad jurdica y acceso a la justicia Construir una ciudad con justicia y equidad tiene como fundamento el respeto hacia los derechos humanos, sociales, econmicos, polticos y ciudadanos de las personas que habitan en ella. Procurar la promocin, la proteccin y el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres a lo largo de toda su vida, es responsabilidad que tiene que ser asumida no solamente por el estado sino por todos los miembros de la sociedad en su conjunto; para ello, es indispensable incidir en el reconocimiento expreso de los derechos an no legislados y reducir, hasta hacerla desaparecer, la brecha entre aquellos ya reconocidos y la posibilidad real de disfrutarlos. Al respecto, la conferencia de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos, realizada en 1993, seala que los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participacin en condiciones de igualdad de la mujer en la vida poltica, civil econmica, social y cultural en todos los planos y la erradicacin de todas las formas de discriminacin basadas en el sexo, son objetivos prioritarios de la comunidad internacional. La violencia y todas las formas de acoso y de explotacin sexuales, particular las derivadas de prejuicios culturales y de la trata de personas, son incompatibles con la dignidad y la vala de la persona humana y deben ser eliminadas. En el mbito de la salud se reconoce que toda persona tiene el derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental. El gobierno del Distrito Federal debe tomar todas las medidas apropiadas para asegurar, en condiciones de igualdad, el acceso universal a los servicios de atencin mdica, incluidos los relacionados con la salud reproductiva, as como la planificacin de la familia y la salud sexual. Todas las parejas y los individuos tienen el derecho a decidir libre y responsablemente sobre su reproduccin. Es necesario garantizar el ejercicio igualitario del derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano. Para ello se debern adoptar medidas a fin de garantizar iguales oportunidades que el varn, en la obtencin del empleo, el ascenso, la promocin, la capacitacin y la estabilidad laborales. De manera especial, a fin de impedir la discriminacin contra la mujer por razones de matrimonio o maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar, el gobierno del Distrito Federal debe insistir en la prohibicin, bajo pena de sancin, del despido por motivo de embarazo o licencia de maternidad y la discriminacin en los despidos sobre la base de estado civil. En lo que se refiere a la educacin, se deber impulsar que las leyes de educacin, as como en los planes y programas, se establezca lo relativo a la situacin de las mujeres y el fomento a la igualdad de derechos, adems de generar estmulos que permitan que las nias gocen, de igual manera que los nios, de las oportunidades educativas. Como parte de los derechos civiles de las mujeres es necesario insistir en el reconocimiento de la capacidad jurdica y civil de las mujeres, de manera particular para firmar contratos y administrar bienes, celebrar actos de comercio, as como de gestin, administracin goce y disposicin de bienes. Garantizar el ejercicio de sus derechos de trnsito y de eleccin de residencia, as como la eleccin de profesin y ocupacin, y en lo referente a tutela, curatela, custodia y adopcin de hijos. De igual manera, deben adoptarse todas las medidas necesarias para eliminar la discriminacin contra la mujer en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y las relaciones familiares y, en particular, los mismos derechos y responsabilidades durante ste y en ocasin de su disolucin. El marco normativo del Distrito Federal debe garantizar a las mujeres el pleno goce de sus derechos polticos, su acceso a cargos de eleccin y participacin en organismos polticos y sociales en igualdad de condiciones que los varones. De igual manera, debe explicitarse el derecho a la informacin y las medidas para hacer efectivo su cumplimiento. En el mbito de la administracin pblica, debe estimularse la participacin de la mujer en cargos pblicos y en el ejercicio de todas estas funciones en los planos gubernamentales, as como garantizar el derecho en la formulacin, ejecucin y vigilancia de las polticas pblicas.
Estos principios rectores, hoy vigentes en la legislacin internacional, debern reflejarse en los instrumentos legales que se adopten en la legislacin del Distrito Federal. Si bien la igualdad jurdica entre los hombres y mujeres est contenida en el artculo cuarto de nuestra Constitucin, la realidad dista mucho del derecho; an tenemos que reflejar en nuestras leyes los convenios y tratados internacionales que nuestro pas ha ratificado, tendientes a reafirmar estos principios y al reconocimiento explcito de nuestras diferencias en el acceso a la justicia. Es necesario insistir en que formular u homologar leyes no es suficiente para garantizar la igualdad jurdica y el acceso a la justicia. Las condiciones sociales, polticas y econmicas en que viven las mujeres influyen en la imposibilidad de ejercer sus derechos, no obstante es necesario adecuar permanentemente el marco jurdico nacional con el derecho internacional, para eliminar de aqul criterios discriminatorios que subsisten en la normatividad vigente del Distrito Federal.

1. Igualdad jurdica y acceso a la justicia Violencia La violencia contra la mujer lesiona sus derechos humanos y libertades fundamentalmente e impide el ejercicio pleno de su ciudadana. Por ello, la lucha contra la violencia hacia la mujer no es ni puede ser un asunto slo de mujeres. Es un asunto de justicia y democracia, en donde toda la sociedad y el gobierno deben involucrarse para prevenirla, sancionarla y erradicarla. En el Distrito Federal, la experiencia conjunta de organizaciones de mujeres y de gobierno ha posibilitado que en 1991 fuera modificado el Cdigo Penal, en lo relativo a delitos sexuales, actualmente delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, introducindose el hostigamiento sexual, el abuso sexual, la violacin equiparada, amplindose los tipos de violacin y agravando las penalidades en este delito. Junto con ello, en la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal se crearon cuatro Agencias Especializadas en Delitos Sexuales y el Centro de Terapia de Apoyo a Vctimas de Delitos Sexuales. Y como reconocimiento gubernamental a la violencia que la mujer sufre dentro del hogar, se cre el Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar en 1990. En materia legislativa en 1996, la Asamblea Legislativa aprob la Ley de Asistencia y Prevencin a la Violencia Intrafamiliar, y producto de las acciones contenidas en dicha Ley, contando con el apoyo de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, se inaugur el primer albergue para mujeres maltratadas. La accin de las organizaciones de mujeres con el apoyo de diputadas y senadoras de todos los partidos polticos, llev al Congreso de la Unin las reformas en materia civil, penal y de procedimientos de ambas materias, que fueron aprobadas. All se reconoce que la violencia existe al interior de la familia y se plantea como un delito la misma; se considera como una causal de divorcio, agravndose las penalidades en delitos realizados por familiares, reconociendo las relaciones de hecho que se dan en nuestra sociedad y que la violencia contra las mujeres forma parte de la violacin a sus derechos humanos. Del estudio de estos delitos y el trabajo con las victimas, hoy en el Distrito Federal sabemos que la mayor parte de los agresores, casi el 70%, son familiares o conocidos de la vctima, que el 60% de las vctimas son menores de 18 aos y que el 50% de los delitos sexuales ocurren en el domicilio familiar. Esto pone de manifiesto la situacin de inseguridad en la que viven las mujeres dentro de sus hogares. El crecimiento de la criminalidad en las calles tambin ha afectado la vida de las mujeres. El robo con violencia, que generalmente va asociado a delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, ha alcanzado niveles alarmantes, as como las lesiones y homicidios, muchos de los cuales quedan en la impunidad. La mayor parte de los delitos que se cometen son realizados por hombres y en contra, principalmente, de mujeres. La violencia en las calles se ha convertido para las mujeres en un ataque cotidiano y ha generado una sensacin de indefensin por la poca o nula atencin que reciben en las instancias de seguridad pblica;
de ah que la denuncia no forme parte de la cultura ciudadana, por lo que se requiere contar con espacios especializados y con servidores pblicos sensibles que generen confianza entre la poblacin femenina.

1. Igualdad jurdica y acceso a la justicia Seguridad pblica La seguridad pblica es responsabilidad ineludible del Estado, ya que en ella estn los cimientos sobre los que se finca el desarrollo econmico, el bienestar social, la familia, la democracia y el ejercicio de las libertades. El principio de que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado, debe formar parte de todas las acciones en materia de seguridad pblica. En el caso particular de las mujeres, bajo el argumento de lo privado, se han encubierto delitos favoreciendo a la impunidad; lograr que el gobierno se comprometa a salvaguardar la integridad de las personas dentro del hogar es una demanda pendiente Ser difcil alcanzar un desarrollo pleno de la ciudad de Mxico sin seguridad pblica, integral incluyendo la prevencin del delito, la procuracin e imparticin de justicia, as como la readaptacin y reinsercin a la sociedad de quienes han delinquido. A mayor fortalecimiento de estos rubros, mayores posibilidades de que las autoridades puedan garantizar a los ciudadanos la proteccin de su persona, su patrimonio y salvaguardar sus reglas de convivencia, de ah que la seguridad pblica deba ser prioridad poltica del Gobierno. Por ello, en la lucha contra la impunidad y la corrupcin, debemos participar juntos sociedad y gobierno. Objetivo general Favorecer que los derechos humanos de las mujeres, de la misma forma que han sido definidos en el plano internacional, sean reconocidos plenamente en la legislacin vigente en el Distrito Federal, procurando su proteccin, su respeto y su cumplimiento, promoviendo los cambios legislativos necesarios, propiciando la sensibilizacin, la capacitacin y la formacin de funcionarios y, de forma especial, fomentando en las mujeres la adquisicin de conocimientos jurdicos que les permitan tener acceso a la justicia

1. Igualdad jurdica y acceso a la justicia Objetivo 1. 1 Reformas jurdicas Promover las reformas jurdicas necesarias al marco normativo del Distrito Federal, para garantizar el acceso equitativo y no discriminatorio en el ejercicio de los derechos de las mujeres. Acciones 1.1.1Impulsar la creacin de mecanismos de aplicacin que consideren las necesidades especificas de las mujeres, como sus propuestas y que sean incorporados a la normatividad vigente 1.1.2 Compilar la legislacin federal y local vigente en el Distrito Federal que se refiere a las mujeres, difundirla y vigilar su cumplimiento. 1.1.3 Impulsar la actividad legislativa presentando propuestas alternativas de legislacin que considere tanto las necesidades especificas de las mujeres, como los mecanismos de aplicacin de los contenidos legales, buscando que estas propuestas incluyan la homologacin del Derecho vigente en el Distrito Federal con el Derecho Internacional e implementando reformas, adiciones y, si fuere necesario, derogaciones.
1.1.4 Promover una comisin conjunta del Gobierno del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa, y las organizaciones de mujeres para que revise el marco normativo del Distrito Federal, a fin de que ste sea acorde a la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, e incorporen los acuerdos y tratados internacionales en la materia.

1. Igualdad jurdica y acceso a la justicia Objetivo 1. 2 Derechos civiles Promover las medidas necesarias para eliminar la discriminacin contra las mujeres en el ejercicio de sus derechos civiles y en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y las relaciones familiares. En particular, asegurar, en condiciones de igualdad, los mismos derechos y responsabilidades, durante el matrimonio y en ocasin de su disolucin. Acciones 1.2.1 Propiciar el respeto a la prctica de les derechos civiles, entre los que se incluyen particularmente la libertad de decisin sobre el estado civil, el lugar de residencia, el libre trnsito, la eleccin de profesin y de ocupacin. 1.2.2 Promover el reconocimiento y ejercicio de la capacidad jurdica de las mujeres para participar en actos contractuales, de administracin, de comercio, de gestin, de goce y disposicin de bienes, as como considerar nulo todo centro o instrumento jurdico que tienda a limitar la capacidad jurdica de la mujer. 1.2.3 Procurar el reconocimiento de la capacidad jurdica de las mujeres para ejercer la tutela, la curatela, la custodia y la adopcin de hijos. 1.2.4 Fomentar la inclusin en el cdigo Civil de una definicin precisa del matrimonio y del reconocimiento de otras uniones de hecho; de manera particular, regular lo relativo a la figura del concubinato, reconociendo los derechos de los integrantes de estas formas de convivencia familiar, 1.2.5 Fomentar que antes de la celebracin de un matrimonio, las solicitantes sean informados acerca de las obligaciones y derechos que derivan de tal acto, as como la existencia de figuras jurdicas como capitulaciones matrimoniales, sociedad conyugal, derechos reproductivos, divorcio, patria protestad y custodia de los hijos, con ello se buscara prevenir actitudes irresponsables e violentas entre ellos o contra sus hijos. 1.2.6 Procurar que se incluya, en los derechos y obligaciones del matrimonio, la obligacin de ambos cnyuges de contribuir al buen funcionamiento del hogar. 1.2.7 Proponer que se considere el trabajo dentro del hogar como parte de las aportaciones al patrimonio familiar. 1.2.8 Procurar que, en todos los casos de disolucin del vnculo matrimonial, se adopten medidas de proteccin a la familia, garantizndole de manera particular a la esposa y los hijos la permanencia de la mujer y los hijos en el hogar. 1.2.9 Considerar el juicio de divorcio dentro de las controversias del orden familiar, a fin de que el juez juegue un papel ms activo en la proteccin de los derechos de las mujeres y los menores. 1.2.10 Garanta de la pensin alimenticia en los casos en que se eluda esta responsabilidad, mediante el embargo precautorio de los bienes de quien tiene obligacin de cumplir. 1.2.11 Garantizar el derecho de los menores a contar con un nombre desde su nacimiento, mediante el registro en donde se incluyan los nombres de ambos padres, independientemente de que uno de ellos los registre, instalando para ello, en los servicios de salud reas de registro civil.

1. Igualdad jurdica y acceso a la justicia Objetivo 1.3 Derechos polticos Que en la Ley Electoral, as como la Ley de Participacin Ciudadana, se introduzcan acciones afirmativas tendientes a garantizar la equidad en el ejercicio de los derechos polticos y ciudadanos. Acciones 1.3.1 Promover que los partidos polticos garanticen la participacin de la mujer en los cargos de eleccin popular, en igualdad de condiciones que el varn. OMISIN DESDE IMPRESIN. 1.5.1 Fomentar la elaboracin de programas de capacitacin permanente de funcionarios, donde se incorpore la perspectiva de gener, especialmente cuando se trate de personal policial, penitenciario, de los mbitos de procuracin e imparticin de justicia, mdico, asistencial y de todas las reas educativas. 1.5.2 Promover la coordinacin entre expertos en cuestiones de gnero y las instituciones cuyos funcionarios requieran capacitacin, con el objeto de contar con programas comunes y dar seguimiento a la implantacin de los mismos.

Objetivo 1. 6 Informacin en derechos de las mujeres Promover la elaboracin de programas de informacin sobre derechos de las mujeres que vayan dirigidos a las mujeres de la ciudad, en todos los niveles educativos, estratos sociales y espacios laborales, con el propsito de contribuir en su capacitacin, su sensibilizacin y conocimiento de formas de acceso a la justicia. Acciones 1.6.1 Promover el diseo de talleres de capacitacin en la orientacin jurdica de las mujeres, en los distintos rganos que integran la administracin pblica del Gobierno del Distrito Federal. 1.6.2 Promover la creacin de espacios de capacitacin comunitaria en materia de los derechos humanos y perspectiva de gnero. 1.6.3 Propiciar la sensibilizacin de los funcionarios de educacin y salud para la estructuracin de eventos de distinta ndole que permitan incidir en la capacitacin de trabajadores del sector salud y del educativo, en derechos humanos y gnero. 1.6.4 Propiciar el conocimiento de los espacios de atencin, apoyo y asesora a mujeres que existen en nuestra ciudad y de los servicios que proporcionan.

Objetivo 1. 7 Violencia Fomentar la cultura de que una vida sin violencia es un derecho de las mujeres, tanto en el mbito social como gubernamental, asegurando la existencia y aplicacin de medidas para atenderla, sancionarla y eliminarla, as como la creacin de espacios especializados de atencin a mujeres vctimas de violencia. Acciones
1.7.1Difundir y propiciar la aplicacin de los instrumentos legales de prevencin, asistencia y sancin de la violencia contra las mujeres y los menores. 1.7.2 Impulsar campaas de difusin para contribuir a la construccin de una cultura de relaciones equitativas y no violentas entre mujeres y hombre desde la infancia. 1.7.3 Promover la sensibilizacin, la capacitacin y el cambio de actitudes de los servidores pblicos de las diferentes instituciones del Gobierno del Distrito Federal sobre la importancia de las consecuencias sociales, polticas y econmicas de la violencia contra las mujeres. 1.7.4 Promover los espacios de salud, cuidado de menores y educativos, la inclusin de formas de trabajo que permitan detectar la violencia cometida contra las nias y los nios, y que se establezcan mecanismos para su atencin y denuncia. 1.7.5 Coadyuvar en el establecimiento y consolidacin de las unidades de Atencin a la Violencia familiar en cada demarcacin delegacional y crear un sistema de seguimiento y vigilancia que garantice su eficacia y calidad. 1.7.6 Vigilar el funcionamiento y el trato que reciben las vctimas en las Agencias Especializadas en Delitos Sexuales, estableciendo un Comit de Vigilancia y Seguimiento que lleve a cabo evaluaciones peridicas. 1.7.7 Instalar los consejos de vigilancia contemplados en los acuerdos de creacin del Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar y del Centro de Terapia de Apoyo a Vctimas de Delitos Sexuales, que evalen peridicamente su funcionamiento. 1.7.8 Promover la creacin de un rgano de vigilancia en los juzgados, que evale el trato y el cumplimiento de la ley en los procesos promovidos y seguidos por mujeres. 1.7.9 Promover la creacin de albergues pblicos y privados para mujeres, nias y nios, vctimas de violencia.

Objetivo 1.8 Seguridad Pblica Condenar el empleo de la violencia contra las mujeres, as como obligar a que se prevenga, investigue y sancionen los actos de violencia contra sta, ya se trate de actos perpetrados por el Estado o por particulares. Acciones 1.8.1 Impulsar la participacin activa de las mujeres en el conocimiento y la exigencia de sus derechos. 1.8.2 Fomentar una cultura cvica de denuncia y vigilancia ciudadana de las acciones en esta materia, fomentando la creacin de comits de mujeres por una Vida sin Violencia. 1.8.3 Incorporar, de manera obligatoria, en la curricula de capacitacin de servidores pblicos, los temas relativos a la atencin a las vctimas y la violencia contra las mujeres. 1.8.4 Impulsar en todos los programas de seguridad pblica delegacionales que se establezcan medidas especficas para la proteccin de las mujeres y los menores. 1.8.5 Impulsar la creacin, en todas las dependencias de seguridad pblica, de reas especializadas en la atencin a la violencia contra la mujer.
1.8.6 Evitar todo tipo de violencia, discriminacin o segregacin, contra las servidoras pblicas que laboran en las reas de seguridad pblica y favorecer su promocin.

2. Democracia y participacin ciudadana En la construccin de la democracia, las mujeres organizadas constituyen una fuerza poltica creciente, que ha contribuido a abrir espacios de dilogo, negociacin y concertacin con las instituciones pblicas, sociales y privadas, para colocar en la agenda de la reforma del Estado la necesidad de establecer acciones afirmativas, que permitan el ejercicio pleno del derecho a la igualdad de oportunidades de las y los mexicanos, independientemente de su sexo, origen tnico o condicin social, tal como lo establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La participacin de las mujeres, a travs de mltiples y distintas organizaciones polticas y sociales, grupos, comits y asociaciones, y su movilizacin activa, permanente y propositiva, son requisitos insustituibles para construir una sociedad justa, solidaria e incluyente, que haga efectivos los derechos constitucionales. Incrementar y mejorar la participacin de las mujeres en todos los mbitos de la vida poltica y social, es objetivo de una sociedad democrtica. En la medida que se integren demandas y necesidades, se establece una relacin entre el gobierno y la sociedad, se convocan voluntades y se construyen consensos para legislar, normar, planear, ejecutar, vigilar y evaluar la poltica pblica de manera corresponsable y participativa para elevar la calidad de vida de la sociedad. La participacin social, comunitaria y ciudadana de las mujeres an se expresa de manera poco visible en los espacios de representacin y toma de decisiones, de los mbitos ejecutivo, judicial y legislativo, as como en el terreno de los partidos polticos, de las organizaciones sociales, de los medios de comunicacin y de las instituciones pblicas y privadas. Las mujeres no han alcanzado todava niveles de liderazgo que les permitan incidir de manera efectiva en la orientacin de las polticas de gobierno y en las decisiones especficas que las afectan por su condicin de gnero. En trminos generales, la limitada participacin de la mujer en la vida pblica est relacionada con la divisin sexual del trabajo, con la responsabilidad en el cuidado de los hijos, la carencia de infraestructura social y la doble jornada que implica el empleo y las tareas domsticas. Aunado a ello, existen organizaciones, instituciones y concepciones, que reproducen las prcticas de exclusin y discriminacin de gnero. En la estructura del gobierno de la Ciudad de Mxico, en la Asamblea Legislativa, en los partidos polticos, en las organizaciones sociales y comunitarias hay avance, no obstante, se requieren acciones afirmativas para ampliar, fortalecer y renovar la participacin individual y colectiva de las mujeres en todos los mbitos. Para lograr democratizar la ciudad es necesario que la ciudadana conozca, ejerza y defienda plenamente sus derechos humanos, sociales, polticos y civiles. Solamente as ser posible construir la verdadera igualdad entre hombres y mujeres. La participacin ciudadana plural e incluyente es un principio de accin en la poltica pblica del Gobierno del Distrito Federal, para promoverla se requiere impulsar mecanismos de descentralizacin en la toma de decisiones, hacer efectivo el derecho a la informacin y mejorar la comunicacin entre el gobierno y la ciudadana. Es necesario propiciar la coordinacin interinstitucional, la recuperacin de experiencias exitosas, la cooperacin y la participacin permanente de las mujeres y sus organizaciones sociales en el anlisis e identificacin de los problemas, as como en el diseo, la implantacin y vigilancia social de las acciones de gobierno. En el Distrito Federal, desde los aos setenta, diversas organizaciones de mujeres han luchado intensamente por mejorar las condiciones de vida de la poblacin femenina y han adquirido una rica experiencia en la elaboracin de propuestas, la instrumentacin y la gestin de programas sociales, estas
organizaciones tienen voluntad de cooperar con un gobierno que se ha comprometido a normar su actuacin, dando plena vigencia al estado de derecho y transparentando el ejercicio de sus funciones. El pleno ejercicio ciudadano de los derechos de las mujeres contribuir a realizar una reforma democrtica integral del Distrito Federal. Para lograrlo, el gobierno asume la responsabilidad de impulsar acciones afirmativas que generen condiciones favorables en el entorno comunitario y familiar de las mujeres, as como espacios propicios para su participacin integral en la vida poltica, social y cultural de la ciudad. En consecuencia, el gobierno del Distrito Federal establece, en el mbito de este captulo, sus objetivos para avanzar todas y todos en la construccin de una sociedad democrtica.

2. Democracia y participacin ciudadana Objetivo General Impulsar la organizacin y la participacin social, comunitaria y ciudadana de las mujeres, su acceso a los espacios de toma de decisiones y la difusin de su imagen de manera no discriminatoria, incorporando la equidad de gnero como dimensin estratgica que garantice el pleno ejercicio de los derechos de la ciudadana. Objetivo 2.1 Favorecer la organizacin social, comunitaria y ciudadana de la mujer, de manera libre y voluntaria, mediante acciones que fortalezcan el ejercicio de sus derechos polticos. Acciones 2.1.1 Promover que las mujeres y/o sus organizaciones participen activa y propositivamente en la reforma democrtica integral del Gobierno del Distrito Federal, especialmente en las mesas de Reforma Poltica, en las iniciativas de reforma a la Ley de Participacin Ciudadana y a la legislacin electoral, en el proceso de reforma integral de la administracin pblica de la Ciudad de Mxico, as como en las actividades en donde se implanten mecanismos de vigilancia en el ejercicio presupuestal y de rendicin de cuentas. 2.1.2 Impulsar acciones que propicien la participacin ciudadana y la organizacin de las mujeres en grupos, comits vecinales y de colonos, agrupaciones productivas, polticas, sindicales, etctera. 2.1.3 Garantizar a las mujeres el respeto a la libertad de participar en la forma y trminos que se tenga voluntad de hacer evitando toda accin con fines corporativistas o clientelares. 2.1.4 Establecer acuerdos y procedimientos de coordinacin entre las instituciones de gobierno, los organismos no gubernamentales, las organizaciones sociales y polticas y los centros acadmicos y de investigacin para llevar a cabo acciones a favor de la participacin poltica de la mujer en el Distrito Federal. 2.1.5 Realizar talleres, seminarios, foros, cursos, guas y manuales de formacin poltica integral, activa y propositiva para la participacin ciudadana de la mujer, as como su difusin en los distintos mbitos comunitarios y de las organizaciones sociales y polticas. 2.1.6 Llevar a cabo y apoyar acciones dirigidas a informar y difundir los derechos polticos de la mujer, para ampliar y mejorar su participacin activa y organizada.

2. Democracia y participacin ciudadana
Objetivo 2.2 Impulsar y fortalecer el acceso y la participacin de las mujeres en todos los mbitos de representacin y de toma de decisiones en el gobierno y de los sectores social y privado.
Acciones 2.2.1 Fomentar la coordinacin interinstitucional para que, a travs de la horizontalidad y transversalidad de acciones, se logre el desarrollo de una cultura poltica democrtica que estimule la participacin libre y voluntaria de las mujeres. 2.2.2 Promover que las mujeres se incorporen en la formulacin de iniciativas de ley, favoreciendo su participacin e inclusin en las decisiones de gobierno. 2.2.3 Fomentar que las mujeres se desarrollen en actividades de asesora y promocin para ampliar y mejorar la organizacin social y la participacin ciudadana, mediante la coordinacin con instituciones de gobierno y organizaciones pblicas y privadas con reconocida experiencia en la materia y con tradicin democrtica. 2.2.4 Impulsar la realizacin de diagnstico, estudios e investigaciones sobre democracia y participacin poltica de la mujer en el Distrito Federal, que se presenten alternativas y propuestas para mejorar y ampliar su participacin libre y voluntaria. 2.2.5 Promover que se realicen programas de formacin de liderazgo poltico y social para las mujeres, en especial para las que ocupan posiciones de direccin en la administracin pblica y en las organizaciones polticas y sociales

2. Democracia y participacin ciudadana Objetivo 2.3 Promover la interlocucin, la cooperacin y la participacin activa y permanente de las mujeres en la identificacin y anlisis de problemas, as como el diseo, la implantacin y la vigilancia social de las acciones de gobierno. Acciones 2.3.1 Favorecer que el diseo, la implantacin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas pblicas del gobierno del Distrito Federal se integren acciones afirmativas que beneficien a las mujeres. 2.3.2 Impulsar que en la ley de Planeacin del Distrito Federal se incorpore una poltica transversal de igualdad de oportunidades, en todas las instancias y acciones gubernamentales. 2.3.3 Propiciar la formacin de comits de equidad y gnero en todas las instancias de representacin a fin de asegurar que los diagnsticos, los programas y los presupuestos reflejen la realidad de las mujeres en las demarcaciones delegacionales (hoy Delegaciones polticas), manzanas, colonias, barrios o unidades habitacionales. 2.3.4 Promover la descentralizacin en la toma de decisiones y la participacin de las mujeres en las demarcaciones delegacionales, impulsando su organizacin social, su formacin poltica, la difusin y el ejercicio de sus derechos polticos y su participacin en la toma de decisiones, en el establecimiento de polticas pblicas y en la vigilancia social de las acciones del gobierno, a travs de los Centros Integrales de Apoyo a la Mujer. 2.3.5 Promover el dilogo permanente y la negociacin mediante la construccin de consensos entre el gobierno y las organizaciones de mujeres de los diferentes sectores sociales, a fin de realizar, de manera corresponsable, acciones a favor de las mujeres. 2.3.6 Impulsar la formacin de expertas/os en los temas de desarrollo, planeacin estratgica, polticas pblicas y gnero; as como la realizacin de estudios prospectivos y de impacto de las polticas pblicas en la condicin de las mujeres.
2.3.7 Apoyar la realizacin de foros de consulta ciudadana para incorporar los intereses y demandas de las mujeres a los programas de gobierno y sumar la voluntad ciudadana para participar en la solucin de los problemas de la ciudad.

2. Democracia y participacin ciudadana Objetivo 2.4 Promover en los sistemas de informacin y en los medios de difusin electrnicos, impresos, visuales y sonoros, con el concurso de la sociedad civil, el desarrollo de una cultura democrtica, incluyente, que favorezca la difusin de imgenes creativas, plurales y diversificadas de la mujer, promoviendo el derecho a la informacin y a la libre expresin. Acciones 2.4.1 Promover el ejercicio del derecho a la informacin como mecanismo imprescindible para que las mujeres ejerzan planamente sus derechos. 2.4.2 Impulsar una normatividad para favorecer la creacin y difusin de imgenes propositivas de la mujer, as como sancionar su denigracin y su discriminacin. 2.4.3 Propiciar la creacin de programas que difundan masivamente la informacin generada sobre, por y para las mujeres, favoreciendo su libre expresin. 2.4.4 Proponer a los centros educativos y a las acciones empresariales y gremiales de comunicacin medidas que favorezcan la participacin profesional de las mujeres en los espacios de toma de decisin. 2.4.5 Como parte de los mecanismos de autorregulacin, alentar la formacin de comits de ciudadanas que impulsen en y desde los medios una nueva cultura de relaciones igualitarias entre los sexos. 2.4.6 Fomentar la divulgacin de los derechos de las mujeres y la difusin de las acciones afirmativas promovidas por los sectores pblico y privado, con el fin de sensibilizar a la poblacin en una nueva cultura de equidad entre mujeres y hombres. 2.4.7 Estimular y reconocer las redes de comunicacin de mujeres, entre ellas las redes electrnicas y nuevas tecnologas aplicadas a la comunicacin, como medio para la difusin de informacin e intercambio de ideas.

3.Empleo, trabajo y participacin econmica El modelo de desarrollo econmico vigente se caracteriza por la falta de equidad en las condiciones de participacin de mujeres y hombre en las estructuras econmicas. La crisis econmica y los reajustes estructurales que se han venido aplicando desde los aos ochenta, han tenido efectos radicales en el mbito nacional, potenciados de manera particular en el Distrito Federal. Estas transformaciones, irradiadas al conjunto de la vida poltica y social del pas, han propiciado de forma general un incremento en la participacin de la mano de obra femenina en actividades remuneradas, situacin que responde tanto a los requerimientos econmicos derivados del aumento del desempleo masculino y la cada del salario real, como a las necesidades de independencia y emancipacin de las propias mujeres. El incremento de la participacin de la mujer en el mercado laboral no se ha traducido de manera generalizada en mayores ingresos an cuando se aprecia que la mujer ha ganado terreno en las ocupaciones profesionales y tcnicas. La tasa de actividad laboral de las mujeres en el Distrito federal es de las ms altas del pas, alrededor del 40% segn el lNEGI. Para 1995, segn el conteo de Poblacin y Vivienda, del total de la Poblacin
Econmicamente Activa femenina de la ciudad, el 86.7% se ubica en los servicios. En el Distrito Federal los servicios generan casi tres cuartas partes del producto total de la ciudad y una gran proporcin de stos se ofrece a travs de mecanismos informales. Es en este sector donde se ha manifestado de forma ms consistente y creciente la participacin de la mujer. El comercio en la va pblica concentra una gran proporcin de mujeres, muchas de ellas adultas mayores. Las empleadas domsticas tambin constituyen un grupo de trabajadoras en ese sector. En cuanto a su perfil sociodemogrfico, la fuerza de trabajo femenina ha cambiado sustancialmente en los ltimos aos. La participacin de mujeres entre 35 y 39 aos, de las casadas o en unin libre, y de mujeres con hijos, ha crecido considerablemente, mientras que la de las solteras ha disminuido. Tambin la intervencin de las mujeres con educacin media superior y superior se ha incrementado, lo que indica un aumento en el nivel promedio de educacin formal de las mujeres que tienen un trabajo extradomstico. Si bien existe heterogeneidad en los empleos de las mujeres, en los grupos ocupacionales y en las condiciones de trabajo, en trminos generales el empleo femenino tiende a concentrarse en trabajos de baja remuneracin, en labores parciales y no calificadas, a domicilio y domsticas, en trabajos a tiempo parcial, interinos o por temporada, en empleos de corta duracin o subcontratados, por cuenta propia en el sector informal y en general en actividades sin prestaciones sociales, entre las que destaca el acceso a guarderas. Como resultado de esta situacin, agravada por el incremento en el desempleo masculino y la cada del salario real, la calidad de vida de las mujeres y la de sus familias se ha erosionado gravemente. El acceso a este tipo de empleos es lo que posibilita el crecimiento de la participacin de las mujeres en el mercado de trabajo, empleos que por sus caractersticas de gran flexibilidad en cuanto a horarios, lugar de trabajo y temporalidad, son ms factibles de combinarse con diversas estrategias familiares para el cuidado de los hijos y del trabajo domstico. Estas condiciones de empleo y trabajo van a reforzar a mediano y largo plazo la situacin de desventaja de la mujer en el mercado de trabajo, tanto en materia de ingresos como en cuanto a la seguridad en el empleo, las prestaciones sociales y la formacin profesional. Es decir, a la segregacin ocupacional se le aade la desigualdad de oportunidades y la discriminacin salarial, con el hostigamiento sexual como fenmeno concomitante. Los hogares con jefatura femenina han elevado igualmente su nmero, pero no as sus ingresos. Para 1995, segn el Conteo de Poblacin y Vivienda, en el Distrito Federal el 28.54% del total de mujeres jefas de hogar reciba ingresos hasta de dos salarios mnimos, mientras que en el caso de los hombres jefes de hogar tocaba slo el 19.87%. Las limitaciones legales, como la carencia de los ttulos de propiedad de los bienes races que sirven de garanta para la obtencin de recursos, emitidos generalmente a nombre de los hombres, y los prejuicios de las instituciones financieras que consideran que las mujeres no disponen de tiempo ni de capacidad para enfocarse a actividades orientadas hacia el mercado, limitan el acceso de las mujeres al capital para empresas productivas. La ausencia tambin se refleja en los niveles de participacin de la mujer en sus organizaciones sindicales y en los rganos de negociacin laboral, instancias estas ltimas donde prcticamente estn ausentes. El trabajo domstico es una actividad de la que toda la sociedad se beneficia, pero no paga por ella. Estas actividades, asumidas por las mujeres, desempean un papel esencial para el buen funcionamiento de las sociedades y de las economas que las sustentan, requiere ciertas aptitudes, experiencias y sentido de las responsabilidad que no son reconocidas y valoradas a pesar de su importancia. De ah la necesidad de una poltica pblica que fortalezca la responsabilidad social del cuidado de la familia y evite que recaiga exclusivamente en la propia familia, y en particular en las mujeres, sean stas hijas, hermanas, tas, madres o abuelas. Individualizar las responsabilidades familiares, deja a la deriva la formacin de las generaciones futuras. Valorar y reconocer socialmente la contribucin de las mujeres al desarrollo econmico, a la manutencin familiar, a su propio bienestar y al de las generaciones futuras, es objetivo de una sociedad democrtica que se plantea realizar acciones para elevar la calidad de vida de la sociedad.
Por ello, el gobierno de la Ciudad de Mxico ha asumido la responsabilidad de impulsar una poltica pblica de desarrollo econmico sustentable que permita generar empleos y respetar el ambiente, esta poltica se ver fortalecida en la medida en que se incorporen acciones afirmativas que favorezcan el acceso de las mujeres al trabajo y a los recursos en igualdad de condiciones frente a los varones, dentro de un horizonte integral de planeacin a largo plazo, que pase necesariamente por la equidad entre mujeres y hombres. El desarrollo sustentable del Distrito Federal requiere de acciones positivas que permitan ir reduciendo la brecha de las desigualdades de gnero y amplen las oportunidades de las mujeres en empleos de calidad, en el acceso al capital y al crdito, a los recursos, a los servicios y a la seguridad social, a la tecnologa ya la capacitacin. Acciones afirmativas que incidan en la necesidad de compartir las responsabilidades domsticas entre los miembros que componen la familia, otorgando la importancia que merece el trabajo domstico que realiza la mujer. En sntesis, son necesarias acciones del gobierno sostenidas en nuevas relaciones entre mujeres y hombres que aseguren condiciones claras de equidad. Este es el eje conductor que recorre el componente Empleo, trabajo y participacin econmica.

3.Empleo, trabajo y participacin econmica Objetivo general Favorecer la participacin equitativa de la mujer en la vida econmica de la ciudad y su independencia econmica, promoviendo su desarrollo integral, el despliegue de sus capacidades productivas y el acceso a los recursos y a los beneficios del desarrollo, en un espacio laboral desprovisto de discriminacin, violencia y hostigamiento sexual. Objetivo 3. 1 Promover la participacin plena y efectiva de la mujer al empleo de calidad, productivo y libremente elegido, ampliando la gama de actividades y tipos de empleo abiertos a la mujer, de modo que se contribuya a evitar la segregacin vertical y horizontal de est en el mercado de trabajo. Acciones 3.1.1 Impulsar la aplicacin y vigilancia del Convenio Internacional nmero 111 de la OIT, ratificado por Mxico, sobre la igualdad de oportunidades y de trato en el empleo y en la ocupacin, con miras a eliminar toda discriminacin directa o indirecta basada en el sexo. 3.1.2 Favorecer la reestructuracin de las instancias laborales de tal manera que garanticen el ejercicio pleno de las mujeres de sus derechos humanos laborales, promoviendo el establecimiento de mecanismos de vigilancia y evaluacin del cumplimiento de los mismos. 3.1.3 Promover incentivos para alentar a las empresas a introducir acciones afirmativas a favor de la mujer, en su contratacin, su acceso a ocupaciones calificadas, su ascenso y su promocin a cargos de decisin. 3.1.4 Promover el establecimiento o fortalecimiento de normas claras en la ley y en la contratacin colectiva sobre responsabilidades patronales en materia de capacitacin y ascenso que garanticen la igualdad real de oportunidades. 3.1.5 Promover la organizacin, la sindicalizacin y la reglamentacin del trabajo de las mujeres no organizadas, como en el caso de las trabajadoras de servicio domstico, a fin de mejorar sus condiciones de trabajo. 3.1.6 Fomentar la investigacin sobre el impacto de los cambios tecnolgicos y de la reorganizacin del trabajo sobre la calidad del empleo, salario y salud, por sexo y sobre la igualdad de oportunidades en el acceso a la capacitacin y en la promocin. 3.1.7 Fomentar campaas de sensibilizacin enfocadas a transformar los patrones culturales que desvalorizan el trabajo y las capacidades de la mujer como trabajadora y que la segregan a los empleos descalificados y de bajos salarios.

3.Empleo, trabajo y participacin econmica Objetivo 3.2 Favorecer medidas de concertacin y de colaboracin interinstitucional a fin de ampliar y mejorar las oportunidades de las mujeres en el acceso a los recursos econmicos, al mercado, al intercambio comercial y al desarrollo de proyectos productivos, mediante el acceso al crdito y la creacin y el fortalecimiento de empresas. Acciones 3.2.1 Promover polticas y normatividades de crdito, adecuados que faciliten el desarrollo y la consolidacin de proyectos productivos rentables, duraderos y autosustentables, para las mujeres tanto en los organismos de crdito ya existentes como para la creacin de nuevas instituciones. 3.2.2 Fomentar programas de creacin y desarrollo de micro y pequeas empresas de bienes y servicios dirigidas y operadas por mujeres. 3.2.3 Propiciar la capacitacin tcnica y de gestin empresarial de las mujeres, as como su formacin en organizacin de la produccin, uso de tecnologa y de los recursos naturales. 3.2.4 Alentar la organizacin autnoma y el fortalecimiento de redes de las mujeres microempresarias y su integracin a instancias de comunicacin y coordinacin de acciones, reforzando los encadenamientos productivos y las redes de comercializacin. 3.2.5 Favorecer la implantacin de programas que contribuyan a desarrollar la capacidad productiva de las mujeres campesinas, las indgenas y las mujeres que tienen alguna discapacidad. 3.2.6 Apoyar el desarrollo de la capacidad empresarial de las mujeres, estimulando el intercambio de sus experiencias y su participacin en las instancias de toma de decisiones.

3.Empleo, trabajo y participacin econmica Objetivo 3.3 Impulsar estrategias que permitan reducir la brecha salarial entre hombre y mujeres, promuevan la igualdad de ingresos por trabajo igual y de igual valor y revaloricen el trabajo femenino. Acciones 3.3.1 Promover la aplicacin y vigilancia del Convenio Internacional nmero 100 de la OIT, ratificado por Mxico, sobre la igualdad de remuneracin para trabajo igual y trabajo de igual valor, estimulando a los empleadores a revisar sus sistemas salriales y adoptar medidas para eliminar desigualdades. 3.3.2 Fomentar estudios que involucren a centros de investigacin, empresas, sindicatos y trabajadoras para fijar criterios de equivalencia en el valor de los puestos de trabajo que permitan alcanzar la igualdad de remuneraciones para trabajo de igual valor. 3.3.3 Estimular polticas de mejora salarial de las mujeres a partir de la conformacin de bolsas de trabajo, ferias del empleo y comits de certificacin de competencias laborales, vinculados a sistemas de capacitacin que eleven la calidad de los empleos y el perfil de las habilidades de las mujeres y su capacidad de negociacin salarial.
3.Empleo, trabajo y participacin econmica Objetivo 3.4 Impulsar propuestas de capacitacin y formacin profesional que vinculen el desarrollo personal y laboral de las mujeres con las competencias tcnicas y profesionales de los empleos calificados que demanda el mercado. Acciones 3.4.1 Promover el fortalecimiento de centros e instancias de capacitacin para el empleo de la mujer, en cobertura y contenidos, proponiendo mecanismos de seguimiento e impacto de esa capacitacin en la contratacin, la promocin y el ascenso. 3.4.2 Establecer programas de capacitacin para el trabajo, dirigidos a mujeres jvenes sin experiencia laboral previa, desempleadas, indgenas, campesinas, empleadas domsticas, trabajadoras de la administracin pblica y mujeres con discapacidades especficas o de edad madura que deseen reintegrarse al mercado de trabajo. 3.4.3 Promover la diversificacin de las calificaciones de las mujeres y una mayor relacin de stas con los empleos de mayor calificacin y remuneracin, estimulando la reconversin de su capacitacin en oficios y ocupaciones no tradicionales a su sexo, de mayor jerarqua y demanda en el mercado. 3.4.4 Revisar y ampliar los programas de capacitacin con el fin de estimular la formacin polivalente de las mujeres para que ellas puedan responder a las nuevas exigencias laborales frente a los cambios tecnolgicos y organizativos. 3.4.5 Proponer sistemas que estimulen la capacitacin y entrenamiento continuo en el trabajo para contribuir a la igualdad de oportunidades para el acceso a cargos de mayor responsabilidad y jerarqua, tanto en el mbito de la empresa como al interior de los sindicatos. 3.4.6 Impulsar mecanismos para flexibilizar los horarios de capacitacin y los de las instituciones que se dedican al cuidado de los hijos e hijas de las trabajadoras, para hacer compatibles las necesidades de la familia, el desarrollo personal de las mujeres y el trabajo remunerado. 3.4.7 Alentar la coordinacin institucional y los incentivos a empresas con el fin que se instrumenten acciones para combatir el analfabetismo femenino en los centros de trabajo. 3.4.8 Promover la investigacin sobre el impacto de las nuevas tecnologas en las condiciones del trabajo femenino y en la salud de las mujeres. 3.4.9 Fomentar la capacitacin alternativa para trabajadoras sexuales, mujeres recluidas y trabajadoras domsticas. 3.4.10 Estimular programas de becas dirigidos a sectores de mujeres que nunca han estado empleadas y deseen insertarse laboralmente, a aquellas con cargas familiares ms fuertes, o para estimular la participacin en reas que sean ms dinmicas y de mayor crecimiento futuro. 3.4.11 Promover, a travs de cursos de capacitacin que integren la perspectiva de gnero y de la revisin de los programas de capacitacin, la sensibilizacin y capacitacin de funcionarios e instructores de las instituciones responsables de la capacitacin laboral sobre las necesidades de la mujer trabajadora en esta materia.

3.Empleo, trabajo y participacin econmica Objetivo 3.5
Fomentar polticas de informacin, sensibilizacin y capacitacin que busquen eliminar prcticas de hostigamiento sexual en el medio laboral, cancelando as una de las grandes trabas de las mujeres para la obtencin de empleos, beneficios laborales y ascensos. Acciones 3.5.1 Proponer reformas legislativas sobre el acoso sexual en el trabajo, favoreciendo una reglamentacin que en principio proporcione una cobertura legal para emprender programas preventivos, pero que no excluya la retribucin a la vctima y sancione tanto al autor del hostigamiento como a la autoridad empresarial o sindical que lo encubra. 3.5.2 Impulsar medidas de prevencin de situaciones de hostigamiento sexual en el trabajo, estableciendo o reforzando canales de denuncia y queja en el interior de las empresas e instituciones, as como los procedimientos correspondientes y las formas de proteccin de las trabajadoras frente a prcticas de represalia por parte de las autoridades, promoviendo su difusin, conjuntamente con dependencias de trabajo, empleadores, sindicatos y trabajadoras. 3.5.3 Fomentar la investigacin detallada sobre las causas y consecuencias del hostigamiento sexual y promover la difusin de los resultados de estos estudios. 3.5.4 Promover programas educativos y de orientacin con empleadores y sindicatos, que busquen sensibilizar a mujeres y hombres respecto a la definicin del hostigamiento sexual, sus implicaciones y su prevencin, as como los derechos y la normatividad existente.

3.Empleo, trabajo y participacin econmica Objetivo 3.6 Fomentar la efectiva proteccin de los derechos reproductivos y laborales de la mujer de manera que puedan ser compatibilizados entre s y ejercidos plenamente por las trabajadoras, logrando de esta manera que la reproduccin humana sea un asunto social y no una responsabilidad exclusiva de las mujeres. Acciones 3.6.1 Impulsar una campaa para que el gobierno de Mxico ratifique el convenio internacional sobre los trabajadores con responsabilidades familiares (Convenio 156 de la Organizacin Internacional del Trabajo) 3.6.2 Desarrollar polticas pblicas que hagan compatible la realizacin del trabajo remunerado con el ejercicio de la maternidad y la paternidad, al mismo tiempo que busquen socializar las responsabilidades familiares, otorgado al trabajador y a la trabajadora, por igual permisos por cuidados familiares. y la paternidad, al mismo tiempo que busquen socializar las responsabilidades familiares, otorgado al trabajador y a la trabajadora, por igual permisos por cuidados familiares. 3.6.3 Favorecer la ampliacin del periodo de incapacidad postnatal y su flexibilizacin, pudiendo utilizar la trabajadora segn sus necesidades el periodo pre y pos natal y el tiempo fraccionado que se otorga a la lactancia, y permitindose que una parte de ese periodo pueda ser tomado opcionalmente por el padre o la madre a decisin de esta ltima. 3.6.4 Proponer el establecimiento de mecanismos de queja y vigilancia que aseguran la efectiva proteccin de los derechos reproductivos de la mujer, que estos no sean causa de despido, negativa de acceso al empleo o cualquier otro limitante discriminatorio (como prueba de embarazo) para acceder a un derecho laboral, ocupacin o el ascenso. 3.6.5 Impulsar sistemas de cuidado infantil integral, en todos los niveles escolares y edades, para las hijas e hijos de las trabajadoras, tanto del sector formal como del informal, a partir de la coordinacin interinstitucional de todos los organismos implicados, incluyendo las relaciones con el trabajo y empleo como aquellas responsables del desarrollo de la familia.

3.Empleo, trabajo y participacin econmica Objetivo 3.7 Promover que el derecho a la igualdad de oportunidades en el empleo se convierta en el eje conductor de la poltica laboral del gobierno del Distrito Federal, de tal manera que todos los organismos y dependencias encargadas de las cuestiones laborales se movilicen en la planeacin y ejecucin de acciones afirmativas a favor de la igualdad de oportunidades en el trabajo. Acciones 3.7.1 Impulsar el desarrollo de polticas pblicas y mecanismos institucionales que busquen la compatibilidad entre eficiencia econmica, equidad social y de gnero. 3.7.2 Fomentar la eliminacin de aquellas clusulas de la Ley Federal del Trabajo que, bajo el marco de proteger, prohban la entrada de la mujer a determinados espacios, actividades o puestos de trabajos. La proteccin laboral a la mujer en trabajos de alto riesgo y peligrosidad debe extenderse al conjunto de los trabajadores. 3.7.3 Fomentar polticas de acceso equitativo al empleo para las mujeres en las instancias del trabajo del Gobierno del Distrito Federal en coordinacin con las del Gobierno Federal. 3.7.4 Promover la ampliacin de la cobertura, la mejora de los servicios de seguridad social y la renovacin de los criterios de cotizacin a fin de incorporar a las trabajadoras a domicilio, empleadas de servicio domstico y a trabajadoras del sector informal. 3.7.5 Fomentar la transformacin de los sistemas de seguridad social, a fin de que la mujer tenga derecho tanto a registrar como asegurado a su cnyuge, como a dejarle la pensin de viudez. 3.7.6 Impulsar estudios e investigaciones sobre el conocimiento de las formas en que se produce y reproduce la discriminacin en el mbito laboral. 3.7.7 Estimular la produccin de estadsticas que permitan un conocimiento ms profundo y detallado de la situacin de la mujer en el mercado de trabajo, asegurando que los censos y encuestas de empleo integren desde su diseo la desagregacin por sexo e indicadores que permitan captar todo tipo de actividad econmica, sea parcial o marginal, que genere ingresos. 3.7.8 Promover una poltica de sensibilizacin entre los empleadores, instituciones laborales, organizaciones sindicales y trabajadores que permita la incorporacin equitativa de mujeres y hombres al empleo y al desarrollo de carreras laborales.
4. Equidad social y calidad de vida Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Distrito Federal, reducir la inequidad social, as como lograr la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, son principios de justicia que guan las acciones del gobierno de la Ciudad para construir una sociedad democrtica, equitativa, incluyente y solidaria. La puesta en operacin del modelo de reestructuracin productiva estuvo acompaado de un esquema de organizacin patrimonialista, corporativo y clientelar de la poltica social, focalizado hacia grupos de alta vulnerabilidad y en pobreza extrema. Lo que deriv en una asignacin discrecional de los servicios sociales y de los recursos que abri ms la brecha de la desigualdad y le gener a la poblacin grandes dificultades para satisfacer sus necesidades de nutricin, salud, educacin, vivienda, transporte, recreacin, cultura y seguridad social.
Transformar la gestin gubernamental, establecer condiciones que permitan un trato justo y equitativo para las mujeres, as como su pleno desarrollo personal y social, y subsanar la brecha de la desigualdad, implica poner en marcha una poltica pblica con perspectiva de largo plazo basada en la corresponsabilidad social: con la participacin ciudadana en la toma de decisiones, en la implantacin de programas y en la vigilancia al gobierno, en la reconstruccin administrativa y la transparencia de la gestin pblica, en la promocin del dilogo con los diferentes sectores de la sociedad y en la distribucin equitativa en los costos y beneficios del desarrollo social. Consideramos en este componente los objetivos y acciones del Plan relativos a desarrollo infantil y juvenil, educacin, salud, hbitat urbano, seguridad social y cultura.

4. Equidad social y calidad de vida Desarrollo infantil y juvenil La integracin de las mujeres al mercado de trabajo y su paulatino retiro del mbito domstico no ha implicado, hasta hoy, que la poltica pblica asuma la responsabilidad social que le corresponde en el desarrollo de la familia, de la niez, de la juventud y de la vejez. Esta desigualdad en el reparto de las tareas de reproduccin social, basada en la divisin sexual del trabajo, es desventajosa para las mujeres, porque les impone una doble o triple carga de trabajo, y priva a los hombres de ejercer relaciones familiares placenteras y corresponsables. La ausencia de apoyos sociales que permitan conciliar trabajo y familia representan un grave problema social. La escasez de servicios dedicados a este fin y la desarticulacin que existe entre programas institucionales para enfrentar de manera integral el desarrollo de la infancia, obliga a mujeres y hombres que no pueden prescindir de los ingresos de su trabajo fuera de casa a descuidar el cuidado de las hijas e hijos, con el riesgo que ello implica. El plan promueve la coordinacin interinstitucional y la corresponsabilidad social para desarrollar polticas pblicas de atencin integral a la niez, en especial a los nios y nias en la calle.

4. Equidad social y calidad de vida Educacin La educacin juega un doble papel, por un lado, es un importante medio para el desarrollo integral y armnico del ser humano y para impulsar la transformacin de la sociedad, y por el otro, constituye una de las principales herramientas para sustentar, fomentar, fortalecer y reproducir los valores. De ah su carcter estratgico. La educacin arraiga o modifica las conductas, los valores y las formas de relacionarse entre nias y nios, entre profesoras y profesores, entre profesores y alumnos; la escuela es el espacio donde las alumnas y los alumnos refuerzan muchas de las actitudes que tendrn frente a s mismos y frente a los otros. Es por medio de la educacin que las futuras generaciones tienen que aprender a entablar nuevas formas de relacin entre mujeres y hombres. El acceso a la educacin es equitativo para ambos sexos; sin embargo, an persiste la segmentacin sexista de algunas actividades escolares, la desigualdad en los resultados de aprendizaje, la discriminacin de las alumnas en el aula y la inequidad en la distribucin de oportunidades educativas entre mujeres y hombres, y en la permanencia en los distintos niveles educativos. En los ltimos aos, en el Distrito Federal el grado promedio de escolaridad fue de 9 aos, a diferencia del promedio nacional que era de 6.6 aos. En el nivel bsico existe una matrcula integrada por 49% mujeres y 51 % hombres.
A pesar de que la Ciudad de Mxico es la entidad con los ndices porcentuales ms bajos de analfabetismo en el pas, ste se presenta ms frecuentemente entre las mujeres. Los ndices corresponden al 4.1 % para la poblacin femenina y 1.7% para la masculina. La participacin de las mujeres en la educacin media superior ha crecido considerablemente en las ltimas dos dcadas. De acuerdo con el ltimo censo de poblacin, de 1970 a 1990 la proporcin de mujeres que haban cursado algn grado en este nivel de enseanza creci de 1.0% a 5.5%, respectivamente. En este nivel educativo, las modalidades que presentan una relativa equidad son el bachillerato general y el Colegio de Bachilleres: 51 % hombres, 49% mujeres; y CONALEP con 53.6% hombres y 46.4% mujeres. En contraste, la permanencia de las mujeres en el Bachillerato Pedaggico, el de las Artes y en los Centro de Estudios Tecnolgicos, es de 76%, 31 % y 66.2% respectivamente. La presencia de las mujeres en estas reas de estudio se debe a que tradicionalmente son consideradas como profesiones femeninas, como son las carreras cortas, tcnicas y comerciales porque les permiten la rpida insercin al mercado de trabajo. A medida que aumenta el grado de escolaridad, la participacin de la mujer respecto a los hombres tiende a descender, sobre todo en las profesiones que han sido estereotipadas como masculinas. A pesar de que los servicios de educacin superior no cubren la demanda educativa para este nivel, de 1970 a 1990 la participacin de las mujeres present un incremento de 19% a 37%; sin embargo, los estudios universitarios de posgrado en las labores de investigacin cientfica siguen siendo espacios ocupados en su mayor proporcin por hombres. Si bien la docencia es un sector profesional con alto grado de feminizacin y, principalmente, en los niveles de preescolar y primaria, la mayor parte de los cargos de responsabilidad, direccin y gestin son ocupados por hombres. Promover acciones que introduzcan la igualdad entre mujeres y hombres, revaloricen a las mujeres, erradiquen su analfabetismo, les garanticen el acceso sin discriminacin en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, su permanencia y una eficiencia terminal cada vez mayor, as como impulsar una educacin de calidad y libre de perjuicios en la formacin de maestros en el currculum educativo, en las relaciones sociales que se establecen en el aula, en la escuela y la organizacin del sistema educativo son propsitos del Plan de Igualdad.

4. Equidad social y calidad de vida Salud integral, sexual y reproductiva El Distrito Federal tiene la cobertura ms alta de servicios de salud con respecto al resto de las entidades del pas, cuenta con las que se ofrecen a la poblacin abierta, como son los de los centros de salud y las unidades hospitalarias que dependen de la Secretara de Educacin, Salud y Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal y con los servicios para los derechohabientes de las instituciones de seguridad social. No obstante, uno de los principales problemas de las instituciones pblicas de salud es la insuficiencia de financiamiento, que ha reducido el acceso de la poblacin y ha deteriorado las condiciones bajo las cuales se prestan los servicios de salud. La problemtica de salud de las mujeres est ntimamente ligada a su posicin de gnero, ya que existen tradiciones y prcticas sociales que fomentan la invisibilizacin y falta de atencin a la nutricin, enfermedad y muerte perinola, a las condiciones de estrs, depresin y violencia en que viven las mujeres. Las mujeres en el Distrito Federal han mejorado sus niveles de salud, aunque existen todava serias deficiencias que es necesario subsanar. Segn datos de la ltima encuesta nutricional realizada en 1995 con la poblacin femenina del Distrito Federal, se mostr que existe entre ellas un alto grado de anemia y problemas de sobrepeso relacionados con distorsiones en el patrn de alimentacin.
En el mbito de salud sexual, es necesario fortalecer los programas de educacin, prevencin y atencin de las enfermedades de transmisin sexual, y en particular del VIH-SIDA, la cobertura de los servicios de atencin y tratamiento oportuno, y fomentar acciones preventivas que involucren a la pareja y disminuyan el riesgo de contagio. El uso de mtodos anticonceptivos se ha incrementado entre las mujeres adultas, sin embargo, menos del 40% de las mujeres menores de 20 aos los utilizan, por lo que en este grupo es frecuente la incidencia de embarazos no deseados. Las cifras de mortalidad materna encierran grandes diferencias entre grupos de poblacin, y son mucho ms altas para las mujeres que viven en la pobreza. Se registran altos ndices de hemorragias y toxemias en torno al parto, vinculados a problemas de desnutricin y pobreza, as como ndices de cncer de mama y crvico-uterino que podran ser evitados mediante mecanismos de prevencin eficientes. La mortalidad y morbilidad en relacin con el aborto aplicado en condiciones insalubres son considerables y constituyen un severo problema de salud pblica. Las enfermedades psicosomticas que padecen las mujeres de la Ciudad de Mxico: ansiedad, angustia, depresin y miedo generalizado, traen como consecuencia la baja autoestima y sntomas como la dermatitis, hipertensin arterial, cefaleas, arritmias cardiacas, entre otras, por lo que es importante establecer programas de salud pblica que garanticen la efectiva atencin especializada y profesional. Entre las mujeres, las adicciones a las drogas ilegales han ido en aumento, particularmente el consumo de drogas mdicas. Existen serias dificultades para el acceso de las nias y de las mujeres al deporte como fuente de salud, debido a estereotipos internalizados y a la falta de oportunidades a nivel escolar y comunitario. El Plan aborda la salud de las mujeres desde un enfoque de salud integral. Se reconoce el derecho de toda persona a regular su fecundidad, a tener y crear hijos saludables, conocer y disfrutar su propia sexualidad, ejercer una libre opcin sexual, y contar con una nutricin adecuada y una buena salud fsica y mental, que favorezca su desarrollo individual y social. Fomenta la responsabilidad masculina en el mbito de la paternidad y sexualidad. Asimismo impulsa la vinculacin institucional para la coordinacin de acciones y la promocin de programas, que ya operan en este mbito. El Gobierno del Distrito Federal trabaja en la construccin de un modelo de fomento a la salud integral que permita aprovechar de forma optima los recursos disponibles e incrementar la atencin y mejorar la calidad de los servicios, mediante un programa que favorezca el ejercicio del derecho a la salud y la incorporacin de la ciudadana en la identificacin de necesidades, diseos de programas y control de atencin a la salud con la instalacin de comits ciudadanos en las unidades hospitalarias y en los centros de salud.

4. Equidad social y calidad de vida Hbitat urbano La ciudad de Mxico es la ms grande del orbe, ocupa el 0.2% de la superficie total del pas y concentra el 20% de la poblacin nacional, el 55% de la actividad industrial y tambin el 55% de los servicios. Sin embargo, el acceso a los recursos, los alimentos, los energticos y los servicios es desigual para sus habitantes. Por ejemplo, el consumo domiciliario de agua es de aproximadamente de 40 litros por persona en el nivel socioeconmico ms bajo, y en el ms alto es hasta de 650 litros por habitante. Las mujeres padecen diversas dificultades para acceder a un sueldo adecuado para los asentamientos urbanos, pues muchos de estos se ubican en zonas de desastre e inseguridad, con un medio ambiente deteriorado, acceso difcil a la propiedad de la tierra y a la vivienda, diseo de asentamientos y viviendas, que soslayan los requerimientos y las necesidades de las mujeres. Las mujeres, y particularmente las jefas de hogar, tiene graves dificultades para acceder a la propiedad de la vivienda, debido a diversos factores, entre ellos a los roles y prcticas tradicionales que le asignan al varn el papel de proveedor y propietario. En trminos de los requisitos formales para ser sujeto de
crdito hipotecario, las mujeres se encuentran en desventaja, ya sea porque la ms de las veces no logran reunir los requisitos solicitados (nivel salarial, horas trabajadas, edad, saldo del Sistema de Ahorro para el Retiro y otros), o porque trabajan en el sector informal, o porque los programas de vivienda mantienen polticas discriminatorias. Las mujeres y los hombres perciben, acceden y usan de manera diferente la ciudad y los espacios urbanos: las mujeres consumen jornadas interminables en tareas de limpieza y acondicionamiento del terreno, en esperas y trmites burocrticos y gestin de servicios, recorridos entre sus lugares de trabajo, sus hogares y los espacios de servicio. El Plan impulsa polticas pblicas de fomento al acceso de crdito para viviendas encabezadas por mujeres, favorece alternativas tendientes a mejorar sus oportunidades de acceder a un espacio de vida digno y sano, promueve acciones para desarrollar programas integrales de recuperacin del ambiente y la densificacin urbana adecuada.

4. Equidad social y calidad de vida Seguridad social La Constitucin reconoce como derechos sociales la proteccin a la salud y a la seguridad social, representados como valores sociales compartidos y prioritarios. Sin embargo, la no exclusin por razones de sexo no est plenamente garantizada. En el mbito de la proteccin social se reflejan claramente las desigualdades entre hombres y mujeres, pues el acceso a la seguridad social est determinada por la relacin laboral que se sustenta fundamentalmente en la lgica del empleo formal. Esta situacin tender a agravarse en el futuro frente a las nuevas condiciones del mercado de trabajo, donde el desempleo crece al igual que el empleo informal, aumenta la movilidad profesional, la entrada tarda al mercado de trabajo y la salida precoz del mismo y en donde la poblacin femenina ser la ms afectada, toda vez que su insercin laboral, aunque creciente, se da fundamentalmente en sectores precarizados de la economa donde no existe una cobertura mnima de prestaciones sociales. Alcanzar la equidad en el acceso a los derechos sociales implicara fortalecer un sistema de proteccin social amplio, integral y pblico, donde la igualdad signifique igual acceso a beneficios y servicios de la misma calidad ante la misma necesidad. Un sistema de seguridad social sostenido por un modelo de financiamiento que desvincule la pertenencia al sistema de la relacin laboral formal. En tal sentido, es necesario transitar del esquema basado, principalmente, en las cuotas obrero patronales a otro basado fundamentalmente en un impuesto de seguridad social, que permitira expandir la masa de contribuciones e introducir esquemas solidarios de redistribucin del ingreso. Slo de esta manera la mujer podra disfrutar de uno de los derechos sociales bsicos, como lo es la pensin, por vejez o invalidez. El reto del Gobierno del Distrito Federal es alcanzar una seguridad social que permita crear las condiciones indispensables para que todos los ciudadanos, hombres y mujeres, tengan garantizado su derecho al desarrollo integral de sus capacidades y potencialidades. Una seguridad social para todos y todas, que proteja verdaderamente contra las contingencias

4. Equidad social y calidad de vida Cultura Una poltica cultural que revalore y estimule las diversas expresiones culturales y estticas de las mujeres, contribuir a que la vida del Distrito Federal se enriquezca y diversifique.
Hasta ahora, independientemente de su valor esttico, la mayor parte de la produccin femenina de manifestaciones culturales y obras artsticas ha sido menospreciada, silenciada, pasada por alto, y excluida del canon, por el hecho principal de que sus autoras son mujeres. Aunado a la marginacin de la produccin esttica, no existe una recepcin social existente de las expresiones femeninas. stas son poco difundidas por los canales formales y poco valoradas por el pblico. Igualmente es poco conocida la apreciacin que tienen las mujeres y la crtica acerca de la cultura en general y del arte en particular. Es necesario ensanchar los canales formales y las visa alternas para la gestin, produccin, desarrollo y difusin de la produccin cultural de las mujeres. Hay que incorporar a las mujeres en los programas y en los rganos consultivos y directivos de las instancias culturales, tanto como creadoras y receptoras, a fin de enriquecer las tendencias en la produccin y la apreciacin de las experiencias culturales poniendo especial nfasis en las nias y de los nios. . Asimismo, es prescindible crear nuevos espacios pblicos y tiempos para la difusin cultural, haciendo un doble esfuerzo: remontar la crisis econmica que mella la capacidad financiera de las instituciones, y comentando las obras producidas por las mujeres en los canales alternativos de difusin. Objetivo general Favorecer el pleno ejercicio de los derechos sociales, sexuales y reproductivos de la mujer a travs de la promocin de acciones afirmativas que aseguren un acceso equitativo a la alimentacin, salud, educacin, hbitat urbano, cultura, recreacin y seguridad social; promoviendo una amplia participacin ciudadana en las mujeres en la elaboracin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de la poltica social.

4. Equidad social y calidad de vida Objetivo 4. 1 Desarrollo infantil y juvenil Promover el desarrollo de una poltica social integral y activa para nias adolescentes y jvenes, a travs del impulso de programas interinstitucionales y de la participacin social en el cuidado y socializacin de la infancia y de la juventud en la vida comunitaria. Acciones 4.1.1 Poner en marcha un mecanismo interinstitucional e interdisciplinario que estudie, disee y fomente propuestas viables para la atencin integrada a las necesidades de nias y adolescentes y jvenes, en coordinacin con los programas desarrollados por el gobierno de la Ciudad. 4.1.2 Impulsar el diseo y la concertacin de mecanismos para proporcionar atencin educativa, de salud, de trabajo y de vivienda pertinente y accesible a nias de la calle, que posibiliten su desarrollo integral, en colaboracin con el Programa de Atencin a los Nios de la Calle y con el apoyo de los centros residenciales, de los centros de da y otras alternativas. 4.1.3 Promover la seguridad pblica de nias, nios y jvenes en la calle, incluyendo a los indgenas aquellos con alguna discapacidad y a los que trabajan en la va pblica, de manera que estn a salvo de la violencia sexual, el robo y el secuestro, y otras formas de coaccin y agresin. 4.1.4 Promover estudios acerca de las necesidades y los procesos de marginalizacin de las nias, nios y adolescentes y jvenes en la vida social y comunitaria y sobre las alternativas para enfrentarlos. 4.1.5 Promover campaas que impulsen el desarrollo infantil y juvenil como generador de igualdad de oportunidades entre las nias y nios.

4. Equidad social y calidad de vida Objetivo 4.2 Educacin Promover la igualdad de oportunidades y la eliminacin de estereotipos y formas discriminatorias de gnero en el sistema educativo, la formacin docente, el currculum educativo y la orientacin vocacional, con el fin de garantizar la equidad en el acceso, la permanencia y la eficiencia terminal de las mujeres en la educacin. Acciones 4.2.1 Alentar que los horarios y los espacios escolares se amplen y se flexibilicen a fin, de que se desarrolle un proceso educativo integral -que incluya en el currculum el deporte, la recreacin, la cultura y los derechos de los nios- y para que sean compatibles con los horarios de padres y madres. 4.2.2 Promover la incorporacin de la perspectiva de gnero en la curricula de formacin de los docentes de todos los niveles y modalidades del sistema educativo, y propiciar que el Programa de Estmulos y Revalorizacin de la Funcin Docente se establezcan cursos de actualizacin al respecto con el valor de Carrera Magisterial, que promuevan la igualdad de derechos y oportunidades para hombres y mujeres. 4.2.3 Fomentar modelos comunitarios de educacin continua para las mujeres y promover el reconocimiento de las experiencias ya existentes en el campo de desarrollo infantil y juvenil a nivel comunitario, proporcionando sustento normativo, reconocimiento oficial de capacitacin de las proveedoras comunitarias de servicios educativos, reconocimiento del nivel alcanzado por la poblacin infantil en estos espacios, incorporando los servicios bsicos de salud y nutricin. 4.2.4 Promover la inclusin de la perspectiva de gnero en planes y programas de estudio, como un eje transversal de la estructura curricular de la educacin bsica, media, tecnolgica y superior, que propicie la eliminacin de prejuicios sexistas y el desarrollo creativo y flexible de nuevas identidades femeninas y masculinas y de valores solidarios. 4.2.5 Establecer convenios interinstitucionales para la realizacin de campaas intensivas de alfabetizacin, dirigidas a la poblacin femenina, atendiendo diferencias sociales y grupos de edad e incluyendo contenidos que promuevan el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin femenina. 4.2.6 Impulsar programas de orientacin vocacional y capacitacin profesional con perspectiva de gnero, a fin de dar impulso a la eleccin de carreras y oficios no tradicionales para mujeres. 4.2.7 Impulsar en las escuelas el desarrollo de programas de educacin de la sexualidad con visin de gnero, que favorezcan el ejercicio responsable de la sexualidad. 4.2.8 Promover acciones sociales y medidas en el sistema educativo, tendientes a retener y reincorporar a la poblacin femenina que ha desertado de la educacin bsica y media superior, y a eliminar los mecanismos que la provocan. 4.2.9 Impulsar acciones tendientes a fomentar la retencin y la reinsercin en el sistema educativo de las alumnas que desertan a causa de la maternidad adolescente. 4.2.10 Establecer convenios con universidades e instituciones de educacin superior para desarrollar investigaciones con perspectiva de gnero y sobre la situacin de la mujer en el Distrito Federal y que se incorpore en los planes y programas de estudio la perspectiva de gnero. 4.2.11 Promover el desarrollo de programas de becas y apoyos institucionales para fortalecer el acceso y la permanencia de mujeres en la educacin superior y de posgrado, independientemente de su edad, estado civil y nmero de hijos; de igual manera, para el impulso de estudios especficos acerca de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
4.2.12 Promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para asumir puestos de direccin y de toma de decisiones en la estructura del sistema educativo del Distrito Federal. 4.2.13 Promover que en los Consejos de Participacin Social se realicen acciones con el fin de sensibilizar en la perspectiva de gnero a las madres y padres de familia, e impulsar las responsabilidades familiares compartidas.

4. Equidad social y calidad de vida Objetivo 4.3 Salud integral, sexual y reproductiva Impulsar el desarrollo y la puesta en prctica de modelos integrales de salud, incluyendo los aspectos de educacin, prevencin y atencin, y fomentar el ejercicio del derecho a la salud integral, promoviendo el deporte como una prctica de salud. Acciones 4.3.1 Promover la compatibilidad y complementariedad del marco jurdico que norma las polticas referentes a la salud nutricional, sexual, reproductiva, partiendo de los derechos de la mujer a disfrutar de una salud integral. 4.3.2 Impulsar la ampliacin de la cobertura y calidad de servicios de salud sexual y reproductiva, acercndonos a la comunidad, a la escuela y a los centros de trabajo, a fin de facilitar el acceso y compatibilizar los tiempos y los horarios de las mujeres. Esta accin pondr nfasis especial en las mujeres jefas de familia y en las que carecen de seguro mdico, al colaborar y coordinar acciones con el Programa de Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Salud impulsados por el Gobierno del Distrito Federal. 4.3.3 Promover la prevencin, la deteccin y la atencin temprana del cncer de mama y crvico-uterino, as como la ampliacin de la cobertura y la eficiencia tcnica del servicio. 4.3.4 Impulsar que las polticas de poblacin, desarrolladas por las instituciones gubernamentales de salud, respeten el derecho de la mujer a decidir libre y responsablemente su maternidad, incluyendo el tipo de anticonceptivo seleccionado, y soliciten el consentimiento informado por cualquier intervencin que afecte la salud reproductiva de la mujer; y que impulsen la responsabilidad masculina en el mbito de la salud sexual y reproductiva y el ejercicio de la paternidad. 4.3.5 Promover el fortalecimiento de programas de educacin, informacin, sensibilizacin y orientacin a mujeres y hombres para una vida sexual sana, responsable y en el contexto de relaciones equitativas y de libre opcin sexual, en colaboracin con el Programa de Salud Sexual y Reproductiva del Gobierno del Distrito Federal. 4.3.6 Coordinar acciones con el Programa de Prevencin y Control de Enfermedades de Transmisin Sexual y VIH-SIDA, para intensificar y diversificar los mecanismos que contribuyan a sensibilizar y concienciar a mujeres y hombres, respecto a la prevencin y tratamiento de enfermedades de transmisin sexual y del SIDA, en particular, centrando especial atencin en la poblacin con prcticas de riesgo. 4.3.7 Impulsar la instalacin de un grupo de trabajo e investigacin integrado por instancias gubernamentales y no gubernamentales, que documente y analice el impacto del aborto en la salud y en la vida econmica, social y afectiva de las mujeres, y promueva medidas alternativas. 4.3.8 Propiciar la revisin del cuadro bsico de servicios de salud pblica y de los seguros mdicos privados la total cobertura de todos los procesos fisiolgicos, enfermedades y riegos de la salud sexual y reproductiva de las mujeres, en todas las edades de su vida. 4.3.9 Impulsar la coordinacin interinstitucional de programas para la prevencin de las adiciones y la rehabilitacin de mujeres con problemas adictivos, as como asesora y apoyo para quienes tengan familiares en la misma condicin.
4.3.10 Fomentar la prctica del acondicionamiento fsico y sana competencia en el deporte, por parte de las mujeres de todas las edades, que promuevan nuevas identidades femeninas caracterizadas por la destreza y la fortaleza, coordinando el impulso a acciones con los programas de Deporte sin Lmites, Todos los Deportivos para Todos y Juguemos en la Calle. 4.3.11 Impulsar la sensibilizacin, la capacitacin y la motivacin del personal mdico para la deteccin del impacto de la violencia en la salud fsica psicoemocional y sexual de las mujeres, con el fin de promover su efectiva atencin y prevencin. 4.3.12 Propiciar la formacin de comits ciudadanos de mujeres para la promocin de la salud integral y su participacin en la vigilancia de la atencin en los centros hospitalarios y de salud de la ciudad. 4.3.13 Proponer la revisin de los esquemas de enfermedades profesionales o riesgos de trabajo, generados por el estrs y el impacto de las nuevas tecnologas con las que laboran prioritariamente las mujeres a fin de que la seguridad social y los seguros privados los incluyan en su cobertura. 4.3.14 Impulsar la celebracin de acuerdos interinstitucionales entre empresarios e instituciones de salud para ofrecer a las trabajadoras un servicio de diagnstico general, integral y peridico, principalmente en enfermedades de riesgo para la poblacin femenina

4. Equidad social y calidad de vida Objetivo 4.4 Hbitat urbano Fomentar la participacin de las mujeres en la formulacin, diseo, planeacin y la ejecucin de polticas y programas relacionados con el hbitat urbano especficos que reconozcan y den respuesta a las disparidades genricas que afectan en particular a las mujeres. Acciones 4.4.1 Propiciar que los proyectos a favor del desarrollo sustentable incorporen a las mujeres en la gestin de recursos, tcnicas de produccin y desarrollo de las infraestructuras de las zonas urbanas y rurales. 4.4.2 Fomentar que los proyectos relativos al medio ambiente reconozcan la funcin social de las mujeres como productoras y consumidoras, a fin de que participen en ellos. 4.4.3 Promover la participacin de las mujeres en la planeacin de servicios urbanos, planificacin del espacio y diseo de infraestructura urbana. 4.4.4 Fortalecer la planeacin participativa para que las mujeres y/o sus organizaciones intervengan en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de proyectos en materia de servicios urbanos: agua, electricidad, recoleccin de basura, drenaje, etctera. 4.4.5 Promover reformas legislativas en materia de asentamientos humanos para la modificacin de planes, reglamentos, y normas tcnicas que faciliten el acceso a la propiedad por parte de las mujeres y, especialmente, de las jefas del hogar. 4.4.6 Realizar un diagnstico de las alternativas implementadas en el mbito del acceso a la vivienda por grupos sociales organizados, con el fin de retomar las lecciones aprendidas y enriquecer las propuestas en elaboracin. 4.4.7 Impulsar la creacin de consejos asesores, integrados por mujeres, que vigilen el diseo y la asignacin de recursos para la construccin y rehabilitacin de vivienda, teniendo en cuenta, de manera especial, a las mujeres jefas de hogar y trabajadoras casadas y solteras, independientemente de que le haya sido otorgada esta prestacin al cnyuge.
4.4.8 Impulsar la intensificacin de los programas de regularizacin y escrituracin de viviendas en zonas de escasos recursos, con lo que se promueva la participacin de las mujeres como propietarias, as como el uso racional del suelo a fin de facilitar la instalacin de servicios y abaratar sus costos. 4.4.9 Fomentar que los proyectos habitacionales construidos con fondos pblicos consideren en sus diseos las reas suficientes y adecuadas para la circulacin peatonal y vehicular, as como para la recreacin cotidiana de sus habitantes: reas verdes, juegos infantiles e instalaciones deportivas para todos, -incluidas de manera particular las mujeres, que pasan ms tiempo en la vivienda- y previniendo as la violencia que surge del hacinamiento. 4.4.10 Favorecer la creacin de espacios pblicos en las zonas habitacionales, o aprovechar los existentes, para que puedan funcionar en ellos talleres recreativos y culturales, centros de desarrollo infantil y servicios que beneficien a las mujeres. 4.4.11 Promover la constitucin de fondos pblicos y privados que financien la construccin, la rehabilitacin y el mantenimiento de la vivienda para las mujeres. 4.4.12 Impulsar nuevas modalidades y sistemas de transporte pblico que no utilicen energa contaminante, complementados preferentemente con un plan de horarios y rutas accesibles a los trabajos, escuelas y viviendas de las mujeres. 4.4.13 Promover la modificacin del marco jurdico a fin de tomar medidas ms severas a fin de combatir la contaminacin, en todas sus modalidades. 4.4.14 Impulsar la creacin de fondos con administracin autnoma para proyectos productivos de mujeres que proporcionen servicios de rehabilitacin y mantenimiento de las viviendas y su entorno, as como campaas de sensibilizacin y programas de capacitacin, que permitan que las mujeres contraten y ejerzan oficios no tradicionales. 4.4.15 Fomentar la simplificacin administrativa y la eficiencia en los organismos gubernamentales encargados de la gestin relativa al hbitat.

4. Equidad social y calidad de vida Objetivo 4.5 Seguridad social Promover el fortalecimiento de sistemas solidarios y un sistema de seguridad social amplio y pblico que garantice la equidad de gnero y la integridad de la proteccin social, con mecanismos redistributivos y solidarios. 4.5.1 Promover la creacin de polticas pblicas de proteccin social que busquen desburocratizar, fortalecer y humanizar las instituciones pblicas de seguridad social. 4.5.2 Impulsar un sistema de pensiones que integren a la mujer, con fondos de reparto con una poltica de canalizacin de los fondos de pensiones a la inversin social y productiva estratgica, para potenciar y ampliar sus beneficios sociales directos e indirectos. 4.5.3 Promover la creacin de mecanismos solidarios e innovadores para otorgar una pensin a toda la poblacin de adultas mayores. 4.5.4 Promover que el sistema de pensiones y seguridad social asegure la universalizacin y la equidad en prestaciones, as como el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres, incluyendo a aquellas con necesidades especficas de edad, etnia, con alguna discapacidad o con hijos con discapacidad. 4.5.5 Proponer y promover, en coordinacin con el Instituto Nacional de la Senectud (lNSEN), la ampliacin o creacin de mecanismos ocupacionales, culturales, recreativos, de servicios mdicos y sociales de calidad para mujeres adultas mayores.
4.5.6 Favorecer el respeto de los derechos humanos y promover programas sociales que mejoren la calidad de vida de las mujeres, que se encuentran recluidas en centro penitenciarios, y las menores infractoras que se encuentran bajo la supervisin del Consejo de Menores, as Como fortalecer los programas de readaptacin social, insercin y reinsercin laboral de mujeres reclusas y exreclusas, as como favorecer las alternativas de trabajo para esposas de los reclusos. 4.5.7 En coordinacin con los Programas de Fortalecimiento y Atencin a Grupos y Comunidades Indgenas, promover propuestas de educacin, capacitacin y servicios bilinges y biculturales que cubran las necesidades y aspiraciones de las mujeres indgenas oriundas de la Ciudad e inmigrantes, y que les permitan rescatar y conservar su sentido de pertenencia a su comunidad, idioma, cultura y desarrollo social, para instaurar la igualdad de oportunidades y la no violencia hacia ellos.

5. Desarrollo y fortalecimiento institucional Para implementar, dar seguimiento y evaluar el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en el Distrito Federal, se requiere de mecanismos que promuevan la transversalidad y la concertacin en las acciones de la administracin pblica de la ciudad. La puesta en marcha de una poltica pblica de igualdad de oportunidades implica la sensibilizacin de las instituciones pblicas, privadas y sociales, para ser corresponsables de las acciones y de garantizar el flujo suficiente de recursos financieros, humanos y materiales. En esta accin lo ms importante ser la articulacin con el resto de la administracin pblica y los dems sectores sociales que debern estar capacitados para implantar el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en el Distrito Federal. Objetivo General Crear las condiciones necesarias y las capacidades suficientes en la administracin pblica del Distrito Federal para llevar a cabo eficaz y eficientemente la implantacin de la poltica de igualdad de oportunidades.

5. Desarrollo y fortalecimiento institucional Objetivo 5. 1 Propiciar la creacin de una unidad responsable de coordinar, dar seguimiento y evaluar el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en el Distrito Federal que participe en el Comit de Planeacin y Desarrollo y en el de Evaluacin y Diagnstico del Gobierno del Distrito Federal. Acciones 5.1.1 Disear esquemas de coordinacin interinstitucional y concertacin social para la implantacin, seguimiento y evaluacin del PIOM, entre las diversas dependencias del Gobierno del Distrito Federal involucradas. 5.1.2 Crear canales adecuados para que la unidad responsable de coordinar el PIOM incorpore la igualdad de oportunidades en la formulacin de iniciativas que se propongan al mbito legislativo. Objetivo 5.2 Desarrollar y fortalecer la capacidad institucional de los recursos humanos de las diversas dependencias del Gobierno del Distrito Federal, para incorporar en la gestin pblica la perspectiva de gnero. Acciones 5.2.1 Realizar acciones de sensibilizacin, informacin y capacitacin a servidores pblicos que tienen a su cargo la implantacin, seguimiento y evaluacin de acciones en el marco del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en el Distrito Federal. 5.2.2 Realizar un programa de formacin de formadores en la temtica de perspectiva de gnero.
5.2.3 Promover que los servidores pblicos participen en un programa de becas, en el marco de los intercambios y acuerdos de cooperacin entre instituciones nacionales e internacionales, que fomentan polticas de desarrollo con perspectiva de gnero. 5.2.4 Coadyuvar en la creacin de especializaciones y diplomados sobre la perspectiva de gnero y las polticas pblicas para servidores pblicos. Objetivo 5.3 Propiciar una adecuada coordinacin en el nivel local y la concertacin social para incorporar el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en las acciones de polticas pblicas que desarrollen las demarcaciones delegacionales (hoy delegaciones polticas). Acciones 5.3.1 Crear mecanismos de seguimiento con participacin social de las acciones programticas comprometidas por las diversas dependencias del gobierno del Distrito Federal que desarrollen acciones en el marco del PlOM. 5.3.2 Dar seguimiento y participar en la evaluacin de las acciones de los centros Integrales de Apoyo a la Mujer (ClAM), como instancias orientadas a promover y desarrollar acciones afirmativas tendientes a garantizar la igualdad de oportunidades y de trato para las mujeres en las demarcaciones delegacionales. Objetivo 5.4 Impulsar la creacin de un sistema comn de registro que, en las reas productoras de informacin del Gobierno del Distrito Federal, se incorporen indicadores cualitativos y cuantitativos y se establezcan bases de datos que den cuenta de la situacin sociodemogrfica y econmica, con el propsito de enriquecer la planeacin estratgica de las polticas pblicas desde una perspectiva de gnero. Acciones 5.4.1 Establecer convenios de colaboracin entre los distintos centros e instituciones gubernamentales, acadmicas y de investigacin, que generen y/o procesen informacin estadstica sobre la mujer. 5.4.2 Participar en la construccin de indicadores con perspectiva de gnero. 5.4.3 Establecer un Centro de Documentacin donde se recopile, a travs de un sistema de datos actualizados sobre la situacin de la mujer, y se elabore el registro de instituciones pblicas, privadas y sociales de investigacin y apoyo a la mujer en el Distrito Federal. 5.4.4 Impulsar que en las reas generadoras de informacin del Gobierno del Distrito Federal se establezca un sistema de registro, que contemple indicadores cuantitativos y cualitativos comunes, que den cuenta de la situacin sociodemogrfica y econmica desde una perspectiva de gnero, con el propsito de que el anlisis de tales indicadores enriquezca la planeacin estratgica de las polticas pblicas.

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PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES EN EL DISTRITO FEDERAL

Prlogo Introduccin 1.- Igualdad jurdica y acceso a la justicia

2.- Democracia y Participacin Ciudadana

3.Empleo, trabajo y participacin econmica

4. Equidad social y calidad de vida

5. Desarrollo y fortalecimiento institucional

PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES EN EL DISTRITO FEDERAL

Informe de actividades de PROMUJER, marzo a diciembre de 1998. pg. 1

PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES EN EL DISTRITO FEDERAL

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