REPUBLICA DOMINICANA 2009 BALANCE GENERAL DE LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS El ao 2009 cierra para la Repblica Dominicana con

un balance muy negativo en cuanto los Derechos Humanos se refieren. Durante ms e siete meses los sena ores y iputa os! constitui os en "samblea Revisora! hicieron una e las constituciones ms retr#gra a $ue haya conoci o el pa%s. &os servicios bsicos 'agua! lu(! transporte) se eterioraron! el costo e la vi a se ispar# vertiginosamente! hubo espi os masivos e emplea os e instituciones pblicas y la represi#n se hi(o constante me iante asesinatos policiales! esapariciones for(osas! ecenas e casos e torturas! eterioro e la situaci#n carcelaria! cientos e esalo*os ilegales! miles e apresamientos masivos e in*ustifica os! e intentos e involucrar a efensores e los Derechos Humanos en actos criminales. MARCO CONSTITUCIONAL Del +, e abril al +- e noviembre los ominicanos fuimos testigos e los traba*os e la "samblea .acional Revisora e la /onstituci#n e la Repblica! elaborn ose una nueva /arta 0agna $ue entrar en vigencia a partir el 21 e enero e 20+0! a prop#sito el nacimiento e 2uan 3ablo Duarte! el pa re e la nacionali a ominicana. 3ara #*icamente! esta nueva /onstituci#n nace violan o los Derechos Humanos. 4na serie e leyes a *etivas $ue se hab%an crea o como garant%a e los erechos ciu a anos fueron elimina as! to o en el marco e acuer os pol%ticos entre el presi ente &eonel 5ernn e(! el 3arti o e la &iberaci#n Dominicana! el presi ente el social em#crata 3arti o Revolucionario Dominicano! 0iguel 6argas 0al ona o! el 3arti o Reformista 7ocial /ristiano! presi i o por el actual canciller! /arlos 0orales 8roncoso. De acuer o con los son eos e opini#n! cerca el 91 por ciento e la socie a ominicana piensa $ue esta es la /onstituci#n ms retr#gra a $ue ha teni o la Repblica Dominicana en sus +1: aos e e;istencia. 3ara muestra s#lo algunos e*emplos< 1. &a nueva /onstituci#n niega el erecho e los ciu a anos y ciu a anas a someter recursos e inconstitucionali a . 2. =aranti(a la propie a priva a e los r%os y playas! limitan o as% el uso a los ciu a anos y ciu a anas. 3. &e $uita faculta a los cabil os para crear impuestos entro e sus territorios! limitan o consi erablemente el 3o er 0unicipal. 4. /onstitucionali(a la prohibici#n e to o tipo e aborto! ya $ue establece la inviolabili a e la vi a es e el momento mismo e la concepci#n! sin importar los riesgos $ue para la ma re impli$ue el embara(o o las circunstancias el mismo y abrien o las puertas para la penali(aci#n e las formas e evitar el embara(o. 5. >ficiali(a la iscriminaci#n hacia los inmigrantes! ya $ue elimina el 2us 7olis como v%a e obtenci#n e la nacionali a ! hacien o una me(cla con el 2us 7anguinis $ue ni la misma 7uprema /orte e 2usticia ni los legisla ores saben e;plicar! al tiempo $ue a la in ocumentali a le a la categor%a e trnsito! pues los hi*os e las personas en trnsito naci os en territorio ominicano no pue en ser ominicanos. 6. ?uita to o erecho a las personas priva as e su liberta ! sin importar sin estar en con ici#n preventiva o sub *u ice. +

7. @! por ltimo! la nueva /onstituci#n crea un 8ribunal e =arant%as /onstitucionales en cuya clusula general se establece $ue no pue e conocer e recursos o actos *ur% icos sanciona os en la presente /onstituci#n o $ue hayan si o conoci os! estAn sien o conocien o o $ue en el futuro cono(ca la 7uprema /orte e 2usticia. &o $ue hemos seala o nos in ica $ue el pr#;imo ao se presenta if%cil para la Repblica Dominicana en cuanto a los erechos humanos se refiere! sobre to o por$ue muchas e esas isposiciones constitucionales ya han comen(a o a ser aplica as! al tiempo $ue el gobierno refuer(a los organismos e represi#n y fortalece los cuerpos e Bnteligencia! sien o comn las intervenciones telef#nicas o los espiona*es a travAs e los correos electr#nicos y el hacCeo e computa oras. 8o o eso pasa paralelamente con el incremento el narcotrfico y los escn alos etrs e ca a caso! en los cuales siempre suenan funcionarios y personeros el gobierno! oficiales e las 5uer(as "rma as! la 3olic%a .acional! sectores empresariales! pol%ticos! y con la complici a e los gran es me ios e comunicaci#n! $ue to o lo saben y to o lo callan. MARCO ECONOMICO Repblica Dominicana es uno e los pa%ses e "mArica &atina ms esiguales. Des e 200: hasta la fecha e un rango e +-0 pa%ses hemos veni o ocupan o los puestos entre el +0 y el +: e los $ue menos hemos aprovecha o el ingreso per cpita para me*orar el esarrollo humano. &a /omisi#n Econ#mica para "mArica &atina '/E3"&) sita la pobre(a con caracter%stica me iaDalta en el pa%s! entre el E:F y ,-F e la poblaci#n. El organismo e las .aciones 4ni as seala $ue esto se ebe a $ue en la Repblica Dominicana no se pro u*o variaci#n significativa en la re ucci#n e la inci encia e la pobre(a! sino $ue ebi o a la crisis econ#mica mun ial! y en la $ue el petr#leo lleg# a precio rAcor en *ulio el ao pasa o! los niveles e miserias se incrementaron. 7egn /E3"&! la pobre(a inci %a en un ,,.:F e los ominicanos en el 2009 y en el 200ba*# al ,,.EF e la poblaci#n. 7in embargo! instituciones como el /entro 2uan 0ontalvo creen $ue los niveles e pobre(a e;trema ro(an el :0 por ciento. En la Repblica Dominicana el ,0 por ciento e los hogares ms pobres apenas percibe el ++.: por ciento el ingreso nacional! con lo $ue el pa%s $ue a entro e los peores situa os en ese in ica or en la regi#n! *unto a Golivia y Hon uras. En cambio! el +0 por ciento ms rico el pa%s! percibe el E,.- por ciento el ingreso total! lo $ue refle*a los niveles e esigual a e;istentes. GASTO SOCIAL " pesar e $ue la Repblica Dominicana es un pa%s HpilotoH para el logro e los >b*etivos e Desarrollo el 0ilenio! el gasto social se re u*o e ms e un ,+ por ciento en 2009 con respecto a 200-! segn un anlisis el /omitA E*ecutivo el /onse*o /onsultivo e la 7ocie a /ivil 3ara el 0onitoreo e las 3ol%ticas 7ociales. Este ao 2009 el gasto social represent# el E9.EF el presupuesto! mientras $ue el 12.9F fue califica o como Hno socialH por las asociaciones civiles. En el sector 7alu s#lo se invirti# el +., por ciento el 3ro ucto Bnterno Gruto! en seguri a 7ocial apenas un + por ciento! en el 7ector "gua I$ue incluye para consumo humano y para 2

agriculturaD un poco ms el 0.: por ciento! y en E ucaci#n un 2.2 por ciento el 3BG. El 3GB se calcula en unos 1- mil millones e pesos. Este ao el =obierno estin# menos e RDJ9!000 millones! $ue e$uivalen a 0.,1F e 3BG! para vivien as. Esa canti a es inferior a la inverti a en el ao 200-! cuan o se invirtieron cerca e los RDJ-!000. El Aficit e vivien a viene crecien o en funci#n el total e hogares! y para el ao $ue acaba e finali(ar se coloc# sobre las ++0 mil uni a es! mientras la eman a anual alcan(a las 90 mil nuevas vivien as. El Aficit habitacional en la Repblica Dominicana se concentra en el rango e familias e ingresos ba*os! mientras $ue el ,-.,F e los hogares no tienen vivien a propia. En Repblica Dominicana cerca el 1:F e $uienes tienen vivien a no posee t%tulos e propie a el suelo! por lo $ue son frecuentes los esalo*os for(osos. &a causa fun amental e los esalo*os es la falta e titulari a ! lo $ue conlleva a reclamos e parte e reclamantes particulares! empresas tur%sticas! e (onas francas in ustriales! o por el propio esta o o sus agentes. &a poca inversi#n social el gobierno se refle*# sobre to o en la *uventu . De acuer o a 3ro2uventu ! el E:.-F e los $ue aban onan las aulas universitarias lo hacen por la necesi a e traba*ar y la imposibili a e estu iar a la ve(. 4no e cuatro *#venes $ue ingresan a los estu ios universitarios aban ona las aulas antes e concluir la carrera. De los estu iantes matricula os! el 2,.1F eserta e las aulas. De este porcenta*e! el 21.:F aban ona los estu ios temporal o efinitivamente por motivos econ#micosK el +1F por embara(os o para formar familia! mientras $ue el 1.:F alu e problemas con ocentes. FEMINICIDIOS Repblica Dominicana ocupa el se;to lugar entre los pa%ses el mun o con mayores tasas e mu*eres asesina as por sus pare*as! alcan(an o la cifra e 9, casos registra os! una isminuci#n e cerca e un 10 por ciento con relaci#n al ao 200-. MIGRACION En Repblica Dominicana es in iscutible $ue se est alimentan o un fen#meno e fomento a la ;enofobia. 4n sector muy minsculo! pero con gran inci encia en to os los mbitos! mantiene un iscurso e;acerba amente iscriminatorio y racista! culpan o a los inmigrantes haitianos e cuantos males e;isten en la socie a ominicana. >rganismos e las .aciones 4ni as sobre cuestiones e las minor%as! y los comitAs e los Derechos el .io y para la Eliminaci#n e la Discriminaci#n Racial! han informa o en torno a la iscriminaci#n sufri a por las personas haitianas y ominicanas e origen haitiano. El resulta o fue la e;pulsi#n e alre e or e :!000 personas haitianas el territorio ominicano! e;pulsiones $ue en ms e un 90 por ciento no se a*ustaban a las normativas internacionales e erechos humanos. 3ero concomitantemente con ello! el trfico humano sigui# en aumento. 7e calcula $ue en lo $ue va e ao alre e or e +!:00 nios y nias haitianos fueron intro uci os e forma il%cita en la Repblica Dominicana. Es comn ver ichos nios y nias en labores agr%colas! e*ercien o la prostituci#n y men ici a . E

ACOSO A COMUNICADORES SOCIALES &os traba*a ores e los me ios e comunicaci#n fueron hostiga os sistemticamente en este ao 2009. De acuer o con el /olegio Dominicano e 3erio istas y el 7in icato .acional e 8raba*a ores e la 3rensa! entre enero y septiembre! hab%an agre i o o amena(a o a 1, perio istas y camar#grafos. Especial atenci#n merece el caso el agu o investiga or 6ianco 0art%ne(! v%ctima e una pali(a por espal ero e un empresario art%stico y $ue por tecnicismos legales y #r enes emana as es e el 0inisterio 3blico! luego e un ao no se ha po i o llevar a los tribunales e la Repblica a los culpables. Bgualmente! e forma calla a ecenas e perio istas han si o cesantea os e los me ios e comunicaci#n sin *ustificaci#n alguna! aun$ue se sabe e una especie e reingenier%a! sobre la base e sustituir personal veterano por *#venes pasantes y reciAn sali os e las universi a es! claro! por un salario mucho menor. SITUACION DE LAS CARCELES 0e iante la ley 22, e *unio e +9-, se crea el rAgimen penitenciario ominicano y lo i eali(a como un rAgimen $ue armoni(a las penas privativas e liberta y los erechos fun amentales. 7in embargo! na a ms le*os. &a situaci#n e las crceles ominicanas la ha escrito el mismo irector e 3risiones! general 0anuel e 2ess 3Are( 7nche(! $uien ha revela o $ue los recintos el mo elo tra icional muestran niveles e hacinamiento $ue sobrepasan el ,00 por ciento! ponien o como e*emplo $ue en cuatro crceles el pa%s! con capaci a suma a e +90 personas! estn reclui os mil +21 hombres y mu*eres. Esas con iciones prevalecen en 2: e las E: crceles a ministra as por el 7istema 3enitenciario .acional. /entros penitenciarios como &a 6ictoria! +: e "(ua! .a*ayo Hombre! son ver a eros antros on e el trfico e armas! rogas! inero! asesinatos! Etc. est a la or en el %a. El ltimo e*emplo ocurri# a principio e este iciembre! cuan o luego e una re$uisa hecha en .a*ayo Hombre se ebi# trasla ar a los narcotraficantes 0anuel Emilio 0esa GeltrA 'El =ringo) y 2osA =abriel /ceres Grito '/ome /eni(a)! a $uienes se les incautaron una alta suma e inero! gLis$ui! celulares! pie ras e amolar! entre otras cosas. &as crceles ominicanas siguen sien o cementerios e personas vivas! con un gran hacinamiento! falta e higiene! a la ve( $ue un re uci o e internos go(a e to os los privilegios! lo $ue se puso en evi encia con la muerte el narco Rolan o 5lorin 5Ali;. Hay $ue estacar $ue! a ems! en las crceles ominicanas se contina con la prctica e sacarles confesiones a los internos me iante la aplicaci#n e torturas! tanto f%sicas como psicol#gicas. &os mAto os ms utili(a os por la 3olic%a .acional son &a 3lancha! &a /ebolla! &a 5un a! El Gate! as% como amena(as irectas a familiares! sobre to o esposa e hi*os. SEGURIDAD CIUDADANA &a seguri a pblica es casi ine;istente en la Repblica Dominicana! pues en la me i a en $ue se acrecienta la elincuencia nos encontramos con una socie a $ue no sale el asombro al constatar $ue miembros e los cuerpos arma os se insertan a ban as $ue matan! roban y asaltan. Es evi ente $ue la seguri a ciu a ana no est en las priori a es el gobierno.

Diversas organi(aciones sociales calculan $ue ha habi o un incremento en la tasa e homici ios este ao. Hasta el mes e agosto se hab%an registra o oficialmente cerca e +!-00 muertes. INTERCAMBIOS DE DISPAROS 7olamente en los enomina os intercambios e isparos Ienfrentamientos entre autori a es y supuestos elincuentesD han muerto cerca e ,00 personas. En una gran mayor%a e esos casos se han presenta o evi encias grficas e $ue los muertos fueron apresa os con vi a y luego e*ecuta os! provocan o el levantamiento e las comuni a es. 4n e*emplo e ello es $ue el +2 e febrero! una patrulla e la polic%a mat# a cinco presuntos elincuentes urante un Mintercambio e isparosN registra o en el Ensanche Bsabelita! istrito el municipio 7anto Domingo Este. .i un solo polic%a o militar ha muerto en esos intercambios e isparos! aun$ue s% han si o asesina os! en circunstancias no aclara as! unos ++ miembros e los cuerpos el or en! e acuer o con informaciones e la propia instituci#n. &a impuni a es la norma entro e los cuerpos represivos. En octubre! el 7ecretario e Esta o e Bnterior y 3olic%a! 5ranlin "lmey a! calific# e alarmante el nmero e muertes por isparos e la polic%a! y pi i# $ue se e;pulsara el cuerpo a los agentes corruptos y $ue se me*orara la formaci#n policial. "lmey a i*o! incluso! $ue la 3olic%a .acional fomenta la violencia. &os apresamientos ilegales y masivos estn a la or en el %a. 7e calcula $ue ms e 2!000 personas son apresa as iariamente en to o el pa%s! principalmente en la ciu a capital! en horas e la noche y sin la presencia e un representante el 0inisterio 3blico. " la mayor%a e esas personas se les pi e o roba sus ineros en los puestos policiales! lo $ue esnu a el gra o e corrupci#n e;istente. PERSECUCIN A DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS Des e la represi#n $ue caracteri(# el gobierno e 2oa$u%n Galaguer! surgi o en +911 tras la invasi#n e los Esta os 4ni os a la Repblica Dominicana en +91:! nunca ante las organi(aciones e base y las instituciones y personas efensoras e los Derechos Humanos hab%an si o v%ctimas e tanta represi#n como ahora. 7e ha llega o al punto e! incluso! intentar vincular a las organi(aciones efensoras e los Derechos Humanos con activi a es elictivas como el secuestro. "l respecto! ecenas e activistas e los Derechos Humanos han si o acosa os por los cuerpos represivos. 4n activista! 2uan "lmonte Herrera! miembro el /omitA Dominicano e los Derechos Humanos y el 0ovimiento e la 4ni a Dominicana! est esapareci o es e el %a 2- e 7eptiembre e este ao. En su caso! el *efe e la 3olic%a .acional! mayor general Rafael =uillermo =u(mn 5erm%n! eclar# a un peri# ico vespertino $ue "lmonte Herrera hab%a si o apresa o en un sector el centro e la ciu a e 7anto Domingo llama o 0anganagua. "un$ue testigos aseguran haberlo visto eteni o en la se e central e la 3olic%a! la instituci#n niega haberlo apresa o. "lmonte fue liga o al secuestro e un *oven empresario llama o E uar o Gal era =#me(! en la ciu a e .agua! en el .orte el pa%s! el %a 20 e 7eptiembre. " ese mismo hecho se ha intenta o relacionar a 0anuel 0ar%a 0erce es! presi ente e la /omisi#n .acional e los Derechos Humanos! y a 6irgilio "lmn(ar! presi ente el /omitA Dominicano e los Derechos Humanos. :

Bgual $ue "lmonte Herrera han esapareci o otras os personas! las cuales han si o apresa as por agentes e la 3olic%a .acional en presencia e testigos. Esas os personas son Hen ry 0anuel /orporn! espareci o el %a 1 e "gosto! as% como un nacional haitiano! esapareci o en la provincia e 0onte 3lata! en el mes e 2unio. E uar o Gal era =#me( fue libera o e forma e;traa en la maana el sba o +0 e >ctubre. En horas e la tar e la 3olic%a .acional inform# $ue sus agentes mataron a los supuestos secuestra ores /ecilio D%a( y Oilliam e 2ess Gatista /heco. &os mora ores e 6illa 6($ue(! en el .oroeste el pa%s! i*eron $ue ambos hombres fueron entrega os con vi a. Bncluso hay vi eos on e se ven cuan o agentes e la 3olic%a los montan en un veh%culo! y el alcal e el lugar mostr# :!000 pesos $ue i*o se los man # el *efe e la 3olic%a para $ue los istribuyera entre la poblaci#n con la con ici#n e $ue guar aran silencio. /ecilio D%a( llevaba consigo una carta irigi a al 0anuel 0ar%a 0erce es! a fin e $ue la /omisi#n .acional e los Derechos Humanos me iara y se garanti(ara la vi a e los implica os. 7obre esa base la 3olic%a ha intenta o crear un e;pe iente en su contra! relacionn olo con el secuestro. " 6irgilio "lmn(ar el *efe e la 3olic%a le mostr# una grabaci#n en la $ue un miembro el /omitA Dominicano e los Derechos Humanos eclara $ue Aste y un activista comunitario llama o "le*an ro >rti( son los el *efe el grupo secuestra or. Dicha acusaci#n fue obteni a sobre la base e la tortura! pues ese activista e los Derechos Humanos se encuentra en con ici#n e secuestra o e la 3olic%a es e finales el mes e 7eptiembre. /ontra "le*an ro >rti( hay una tena( persecuci#n. De acuer o con informaciones fi e ignas! el general 2uan 0anuel 5ructuoso Here ia! *efe e la Direcci#n /entral e Bnteligencia Delictiva 'DB.8E&)! lo ha con ena o a muerte. 3ero no solamente a activistas e los Derechos Humanos se ha $ueri o involucrar en ese secuestro. 8ambiAn al e; presi ente Hip#lito 0e*%a! a un general activo a su servicio! *efe e su seguri a personal! a organi(aciones pol%ticas como .aci#n 7oli aria y 5uer(a e la Revoluci#n! y a comunica ores sociales! a $uienes se les han interveni o los telAfonos! se les hacCean las computa oras y se les siguen to os los pasos. El pasa o %a 29 e .oviembre una /omisi#n >ficial integra a por el 3rocura or =eneral " *unto! Ram#n "r%sti es 2imAne( "riasK la 3rocura ora 5iscal el Distrito 2u icial e 0ontecristi! /lara 2ac$ueline Papata 7antos! y el 0ayor =eneral e la 3olic%a .acional 6inicio ".=. Hernn e( 0An e(! rin ieron un informe sobre el caso Gal era =#me(! eterminan o $ue una patrulla policial e*ecut# a mansalva! luego e ser recibi os vivos por parte e autori a es civiles y la comuni a e 6illa 6($ue(! 0ontecristi! a los seores /ecilio D%a( y Oilliam Gatista /heco! seala os como implica os en icho secuestro. &as conclusiones el mismo fueron obliga as por el peso e las evi encias! como son los testimonios el pueblo e 6illa 6($ue( sobre $ue entregaron vivos a los seores /ecilio D%a( y Oilliam Gatista /heco! as% como las fotos y vi eos $ue lo confirman. 3ara el /omitA Dominicano e los Derechos Humanos y la /omisi#n .acional e los Derechos Humanos el informe ren i o es poco honesto en el senti o e $ue< a /arga el a o hacia un solo la o! culpan o por entero a la patrulla actuante. &os oficiales y subalternos $ue e*ecutaron a los seores /ecilio D%a( y Oilliam Gatista /heco no 1

actuaron voluntariamente! pues saben $ue se e;ponen a ser con ena os a E0 aos e crcel! y como es sabi o! los militares no actan por volunta propia! ellos cumplen #r enes. ! .o hace referencia a los autores intelectuales yQo c#mplices e los asesinatos! o e #n e sali# la or en! sien o notable el esfuer(o por encubrirlos. " /on ena como secuestra ores a los seores /ecilio D%a( y Oilliam Gatista /heco! si aportar prueba alguna! ms $ue referencias a cruces e llama as y eclaraciones obteni as en base a torturas! palos! amena(as. Es e observar $ue el informe seala $ue /ecilio D%a( y E uar o Gal era =#me( fueron apresa os por la comuni a cuan o pe %an ayu a para ir a 7antiago! ya $ue estaban esorienta os y la (ona era esconoci a para ellos! por lo $ue cabe preguntarse c#mo era $ue ten%an secuestra o a Gal era =#me( en un lugar $ue esconoc%an. # .o seala a los responsables e secuestrar! ve*ar y torturar psicol#gicamente a la *oven 0ar%a 0ag alena D%a( >sorio! e 22 aos e e a ! estu iante e 0e icina en la 4niversi a "ut#noma e 7anto Domingo e hi*a el asesina o /ecilio D%a(. " pesar e icho informe! el 7ecretario e Esta o e Bnterior y 3olic%a! 5ranClin "lmey a Rancier! sali# en efensa e los polic%as implica os! critican o las conclusiones el informe. En el marco e la nueva /onstituci#n $ue entrar en vigencia el 21 e Enero! el ao 20+0 se perfila muy if%cil! pues es e ya se est gestan o un movimiento amplio para esobe ecer y esconocer a$uellos art%culos y isposiciones $ue violan los erechos fun amentales e la persona humana. 7anto Domingo! D. .. +0 e Diciembre e 2009