ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA FACULTADA DE PREGRADO AMNISTIA 2009 GERENCIA PUBLICA PROFESOR : JAIME MEJIA GUTIERREZ ALUMNO:

CARLOS ALFONSO HERRERA DIAZ ENSAYO FINAL En el contexto actual de la alta gerencia y mas especialmente en el de la gerencia publica en los ltimos lustros se ha venido dando en Colombia lo que podramos llamar un revolcn, esto a raz de la globalizacin de la economa, la crisis econmica de los aos ochenta que obligo a cambiar el paradigma latinoamericano de la sustitucin de importaciones, la ampliacin de los sistemas de comunicacin y dentro de ellos la Web global o nternet, que estrech los lazos comerciales del mundo acercando a las personas y a los entes organizacionales! "entro de esa lgica, el presente ensayo tiene como propsito analizar el texto #$%# &E'E(C #, pero por sobre todo re)lexionar sobre su contenido y tratar de extractar los aspectos mas importantes para interiorizarlos en nuestro diario que hacer como administradores pblicos! Es as como podemos dividir el texto analizado en por lo menos cuatro partes, en la primera de ellas podemos ver los antecedentes de la constitucin de *++*, donde nace este proceso que hemos llamado de revolcn gerencial, pues anteriormente con el llamado modelo de ,sustitucin de importaciones- el sector privado se acostumbr a )uncionar escondido en la normatividad vigente con uno niveles de tecnologa, productividad y calidad muy ba.os, lo que ha la postre derivo en un sinnmero de quiebras y bancarrotas apenas iniciado el proceso de apertura econmica de comienzos de los noventa! /or su parte el estado se encontraba en una situacin peor, la corrupcin, la ine)iciencia, el ba.o nivel tecnolgico, la estructura administrativa en desacuerdo con la realidad del pas, solo podan llevarnos al )racaso! # partir de *++* la nueva constitucin nos trae nuevos retos, pero tambi0n nuevas oportunidades, en ella se implementa por primera ves la nocin de sostenibilidad, entendida como un proceso de desarrollo de la mano de la naturales, con criterios de conservacin y

recuperacin del medio ambiente, y de los inmensos recursos que este nos puede brindar si lo protegemos y utilizamos razonablemente! /or otra parte, la nueva constitucin implementa aspectos que si bien no eran desconocidos en el mundo empresarial, como tampoco por los e.ecutivos pblicos, no se les daba la importancia requerida, esto es, la planeacin y el control, pero sobre todo el medio ambiente y su interrelacin 1no oposicin2 con sistema econmico! /or primera vez se habla de )uncin ecolgica, responsabilidad social, desarrollo sostenible, y conservacin, restauracin o sustitucin de recursos naturales3 esto dentro de un contesto de traba.o mancumonado entre estado y empresa, ya no se hable del estado proteccionista o simplemente gendarme, el estado pasa a ser un socio gestor de la actividad econmica y empresarial, pero a trav0s de diseo de polticas sectoriales y el establecimiento de principios gerenciales, pero no como prestador de servicios o productor de bienes! En el marco de una estrategia empresarial ambiental y a partir de de la preocupacin global por la cada ves mayor escasez de recursos no renovables, surge la idea de la administracin ecolgica del mercado donde el hombre y la empresa mantienen una relacin de interdependencia y no de competencia con el medio ambiente y la naturaleza, conservando los recursos disponibles para las nuevas generaciones de colombianos en una especie de pacto inter4generacional! %odos estos conceptos quedan plasmados en la constitucin nacional como principios empresariales e institucionales que deben ser sopesados en los di)erentes procesos de planeacin y sobre todo a cargo, como veremos mas adelante, de los gerentes, ya no ser5 una poltica de secciones o divisiones , ser5 una poltica organizacional! $a segunda parte del texto se en)oca en la C67/E% % 8 "#" como )actor )undamental del desarrollo, para ello toda empresa debe evolucionar dentro del contexto del nuevo sistema de globalizacin de la economa, ello aprovechando los mecanismos que implemente el gobierno para )acilitar y )omentar el desarrollo empresarial, esto se logra )undamentalmente con tres aspectos9 e)ectividad, para conseguir recursos, e)iciencia, para obtener los mayores rendimientos con los recursos disponibles, y e)icacia que permita responder a las necesidades del mercado con productos y servicios oportunos y de altsima calidad!

En este apartado tambi0n se toca la responsabilidad social que la carta magna otorga a la empresa, tanto publica como privada, esto con criterios de economa, transparencia, equidad, universalidad, publicidad y legalidad3 principios que deben regir accionar tanto del estado como del sector privado, sobre todo en temas tan delicados como el de los servicios pblicos, es all donde la alta gerencia se empodera de la gestin empresarial, el gerente esta llamado a trans)ormarse, 0l es, el primero que debe en su con.unto de actividades de administracin, operacin y control encarar su nuevo papel de gerente proactivo, ya no es aquel e.ecutivo que solo ordena y dicta polticas y que delega su cumplimiento en niveles in)eriores, las polticas de calidad, productividad y competitividad deben ser lideradas por el gerente en un ambiente de gerencia ambiental empresarial! $a tercera parte del texto realiza un an5lisis de los di)erentes planes de desarrollo desde el ao *++: al ;::<, en ellos se plantea la alianza que debe existir entre estado y empresa, alianza no con los )ines tradicionales de bene)icio particular, sino como modelo de desarrollo donde cada cual hace lo que le corresponde dentro de una din5mica de razonabilidad! $a revolucin paci)ica, plan de desarrollo de la era &aviria, el es pionero en este revolcn administrativo gerencial, es all donde se empieza a dar )orma a los principios sealados en la constitucin de *++*, como principios tiene atacar las limitantes estructurales del estado a trav0s de la )usin, supresin o creacin de entidades publicas, adem5s del rezago institucional que se presentaba y como medio para alcanzar la internacionalizacin de economa y la modernizacin econmica e institucional! En el se dio el cambio de una economa proteccionista a una de libre mercado y apertura econmica, lo que debi tocar varios aspectos del )uncionamiento interno del estado y la sociedad colombiana, tanto en lo econmico, laboral, tributario y )inanciero! #parte de las re)ormas en los campos mencionados se trato de impulsar el comercio exterior en la nueva perspectiva de globalizacin con la creacin de un ministerio propio, tambi0n se impulso la adquisicin de tecnologa y el estado se empez a desprender de actividades que en el nuevo esquema no se consideran propias como la seguridad social y la prestacin de servicios pblicos, en otros se emprendieron planes de modernizacin! El salto social, plan de desarrollo de *++= a *++>, como complemento a labor iniciada por el gobierno &aviria en este plan se continuo con el proceso de apertura econmica, pero tratando

de dar un aliento extra a la parte social, propendiendo siempre por un desarrollo de la mano de me.oras sociales y de calidad de vida de los colombianos, se trata de )ormar un nuevo ciudadano .unto al nuevo modelo econmico y siempre en un sentido de desarrollo sostenible, con respeto por la naturaleza y el medio ambiente! ?i bien se trato de crear un nuevo modelo econmico que no )uera ni proteccionista, ni neoliberal donde primara la equidad y la solidaridad econmica y social, con el concepto de C#/ %#$ ?6C #$, tanto as que dicho aparte se conoci como ,El tiempo de la gente-, esta meta no se pudo alcanzar, tal vez creo yo, por la crisis poltica que sacudi este periodo y que le resto capacidad poltica al gobierno para implementarlas completamente! "icho plan hizo 0n)asis en el desarrollo sostenible como mecanismo para el desarrollo humano sostenible y la con)ormacin de un capital social, en el se introducen los conceptos de produccin limpia y patrimonio natural! #dem5s a la par de la idea de un estado no neoliberal se propugna por mas empleos, pero dignos, idea que no choca con e.emplo positivos de desarrollo empresarial! ?e crean instituciones como el ? (#, o ?istema (acional #mbiental, el CC , corporacin Colombiana nternacional y el Conse.o (acional de Competitividad o ?istema (acional de Competitividad, que tenan como ideal apoyar la internacionalizacin y modernizacin de la economa, pero que aunque subsisten no tienen la proyeccin y di)usin que se deseara! El gobierno de #ndres /astrana trae el ,Cambio para construir la paz- plan adoptado en *++>, donde se prioriza la consecucin de una gobernabilidad para el desarrollo, esto a trav0s del conocido proceso de paz que permitiera al estado hacer presencia en toda la nacin, adem5s se trata de reestructurar el estado con ciertas re)ormas para hacerlo mas e)iciente y se implementa la evaluacin de resultados para la asignacin de recursos! El ultimo plan de desarrollo analizado el llamado ,@acia un gobierno comunitario-, del presidente #lvaro Aribe, )undamentado al igual que el anterior en la gobernabilidad a trav0s de la poltica de seguridad democr5tica y el )ortalecimiento de la economa en sus exportaciones con el tratado de libre comercio con los EE!AA! , pero que todava no se ha concretado! $a ultima parte del texto la podemos relacionar con las )ormulas de competitividad o)recidas a partir del estudio ,7onitor- de las cuales algunas se han tratado de implementar como el o)recer

a Colombia en el exterior, crear el conse.o de competitividad antes nombrado, prensa econmica, que puede decirse ya exista, pero las dem5s )ormulas, est5n aun en proceso de )ormacin! El segundo aspecto de esta ultima parte tiene que ver con casos exitosos de gerencia en Colombia dados en grandes empresas entre ellas C#'8#B#$, 6'&#( C#C D( C6'6(#, %#(?EBE?, EE"E'#C 6( (#C 6(#$ "E #EE%E'6?, F7 y #CE?! "e todos estos casos podemos encontrar como estrategia comn el me.oramiento continuo de la calidad en cuatro de los casos, el me.oramiento del recurso humano en uno y la calidad del servicio en otro3 pero aun mas que esos el )actor comn para todos los casos el como lo di.imos en los primeros renglones el papel )undamental del gerente como modelo de implementacin, modelo de cambio, es decir todo el cambio debe realizarse desde el gerentes hacia todas las es)eras de la organizacin, el gerente debe ser un E#C $ %#"6', ,directivos sin compromiso no deben pertenecer a la alta gerencia, ni a la organizacin-, por eso el directivo debe apropiarse de ciertas cualidades, liderazgo, correcta toma de decisiones, supervisin, delegacin, traba.o en equipo, compromiso institucional, excelentes relaciones interpersonales, iniciativa y buen tratamiento de la in)ormacin! ?i bien estos requisitos y todo lo tratado anteriormente no garantizan el 0xito de la organizacin sea publica o privada, podemos asegurar que la )alta de ellas aseguraran el )racaso en la gran mayora de los casos! /or ello los altos gerentes deben tomar conciencia de su nuevo papel en el desarrollo nacional, ya no son esos e.ecutivos de elegantes o)icinas y horario )lexible, su tarea es servir de motor de cambio y desarrollo de la sociedad colombiana, con un cambio en su cultura organizacional que nos lleve a un desarrollo sostenible con criterio social!

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