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Garca Vargas, Alejandra, Arrueta, Csar y Brunet, Marcelo (2009): Medios masivos: tramas y complicidades en Jujuy.

Una mirada desde la dcada del 90. En: Lagos, Marcelo (director). Jujuy bajo el signo neoliberal. Poltica sociedad y cultura en la dcada del noventa. San Salvador de Jujuy, EDIUNJu.

MEDIOS MASIVOS: TRAMAS Y COMPLICIDADES EN JUJUY. UNA MIRADA DESDE LA DCADA DEL 90
Alejandra Garca Vargas, Csar Arrueta y Marcelo Brunet

La futurologa describe el porvenir a partir de las tendencias dominantes en nuestro presente. Difcilmente se interroga sobre por qu este presente es lo que es 1 Hctor Schmucler

Los medios masivos son actores relevantes de las sociedades contemporneas. Esa importancia se asienta principal -aunque no exclusivamente- en su poder simblico. En ese sentido, los medios masivos de comunicacin construyen ideas de mundos posibles que se presentan al intercambio social junto a otras, pero que resultan especialmente significativas por la expectativa pblica que generan. Por su parte, el proceso de transformacin de los medios masivos a lo largo de la historia de la humanidad ha sido extenso, y est ligado, entre otros puntos, a reconversiones del concepto Estado-Nacin y nuevos esquemas de desarrollo econmico industrial. Este artculo no pretende dar cuenta del descubrimiento extraordinario y atemporal de un fenmeno de alta visibilidad, sino comprender los factores que actan sobre su matriz social para describir de manera especfica la compleja red de relaciones que caracterizaron a los medios masivos en Jujuy durante la dcada de 1990. Para ello, recurriremos a tres niveles de anlisis. El primero se ocupa del Estado. No es posible entender el comportamiento de los medios, si antes no se indaga en las particularidades del Estado y su capacidad de organizacin, institucionalizacin de autoridad o internalizacin de un concepto posible de identidad colectiva.2 Es por ello que daremos cuenta de la normativa acerca de los medios y sus formas de relacin con el estado provincial en ese perodo. Otro aspecto estructural, es la naturaleza de la propiedad de los medios masivos, puesto que:
[] influye sobre la sociedad y el gobierno, tanto por la va de los temas abordados como por la forma en la que son tratados [] los medios de comunicacin influyentes son grandes empresas. Y sus propietarios comparten las opiniones del empresariado, quienes defienden el status quo poltico en el que han prosperado.3

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Schmucler, H., Memoria de la Comunicacin, Buenos Aires, Biblos, 1997. p. 23. Oszlak, O., La formacin del Estado argentino. Orden, progreso y organizacin nacional, Buenos Aires, Editorial Ariel, 2006. 3 Sohr, R., Historia y poder de la prensa, Madrid, Editorial Andrs Bello, 1998, p.107.

El abordaje de este punto permite, adems, dar cuenta de las condiciones generales de ejercicio de la profesin y comprender la direccionalidad de los contenidos periodsticos, su vinculacin con las decisiones editoriales y su interaccin con intereses-demandas comunitarias. En el ltimo apartado se trabajar sobre las representaciones e interpretaciones de los peridicos locales jujeos acerca del nuevo modelo social en juego, describiendo algunas aristas de la construccin discursiva de un sentido comn neoliberal por parte de la prensa grfica. La lectura transversal de estos temas permite describir las relaciones tensas y complejas de los medios jujeos con las formas de la poltica y la sociedad que caracterizaron al neoliberalismo en Jujuy.

Argentina y las transformaciones mediticas.


El siglo XX puede concebirse, por un lado, como un espacio de progresin ascendente en materia de desarrollo de comunicaciones mediticas masivas, y por otro, como patrimonio de intensas modificaciones sociales, que van desde nuevas disposiciones polticas del Estado, hasta conceptos taxativos como fronteras mviles y sociedad de la informacin. No es una exageracin afirmar, por lo tanto, que nos referimos a la composicin de una forma de sociedad en la que los individuos y las instituciones dependen en mayor medida de la informacin y comunicacin para poder funcionar con eficacia en casi cualquier campo de actividad.4 Ahora bien, este fenmeno no es homogneo y slo puede abordarse mediante la caracterizacin de sus particularidades socio-culturales e histricas. Esas especificidades explican las diferencias comunicativas que pueden observarse a pesar de la instalacin innegable del proceso masivo de circulacin de la informacin. En este sentido, el desarrollo del sistema de medios, las nuevas polticas de comunicacin y las transformaciones del campo meditico en nuestro pas estn profundamente relacionadas con las condiciones generales de produccin mundial, pero tambin con las particularidades y contradicciones del campo local. Hacia finales de la dcada del 80, Argentina transitaba an las tensiones propias de la instauracin democrtica y la reciente experiencia autoritaria. La llegada de Ral Alfonsn a la presidencia de la Nacin en 1983 no signific la inmediata tramitacin de contrariedades econmicas y sociales; por el contrario, el espritu del nuevo proyecto forz, a la sazn, la potenciacin de algunas de ellas, aunque en un clima de moderada expectativa que opac la crisis que se estaba gestando. El nuevo gobierno nacional asumi sus funciones sin ser ajeno al proceso de transformacin del Estado intervencionista y benefactor que imperaba en nuestro pas desde la dcada de 1930. El rgimen dictatorial haba instaurado cambios en su matriz a partir de un agotamiento del modelo sustitutivo, el endeudamiento externo y la globalizacin.5 Las medidas que en ese perodo se adoptaron generaron consecuencias que no caducaron con el inicio de la
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McQuail, D., La accin de los medios. Los medios de comunicacin y el inters pblico, Buenos Aires, Amorrortu, 1998, p. 25. 5 Garca Delgado, D., Estados & Sociedad. La nueva relacin del cambio estructural, Buenos Aires, Grupo Editorial Norma-FLACSO, 2001.

democracia; en contraste, revelaron sntomas que luego significaron una menor autonoma relativa del Estado y un mayor nfasis en polticas de aliento al mercado. El perodo institucional que precedi los aos 90, actu como terreno de transicin y formacin del sistema de medios que termin construyndose en ese perodo. Las anomalas del Estado benefactor, las nuevas tendencias globalizadoras capitalistas y un renovado espritu de expresin y participacin ciudadana se transformaron en factores decisivos de un nuevo escenario de comunicacin masiva. Fue tal el mpetu de estas condiciones que Ral Alfonsn, a pesar de sus dificultades, dio pasos cardinales, aunque incompletos, en tal sentido. Es as cmo el gobierno radical revalid las intenciones de privatizacin expresadas por la Junta Militar en el eplogo de su existencia. Si bien desautoriz, por causas diversas, la licitacin de los canales estatales 11 y 13, adjudic Canal 9 al grupo econmico dirigido por Alejandro Romay. En este perodo, por decreto 1.613/86, se alent tambin la expansin de la televisin por cable al autorizar el uso del sistema satelital a los operadores locales.

Crisis del Estado benefactor y apertura del mercado de medios


La matriz del Estado neoliberal descripta en el captulo II result frtil para realizar cambios en el sistema de medios argentino. Esto se debe a dos razones generales: *Ligazn estructural: La premisa neoliberal de recomposicin de las relaciones entre el Estado, el mercado y las empresas inclua, necesariamente, aquellas vinculadas al campo de la comunicacin masiva. El conjunto de actores externos que se sum al escenario nacional en 1989, particularmente vinculados a organismos de asistencia tcnica y crediticia, tenan intereses concretos en este sector.6 De all que el proceso de reestructuracin no slo se correspondiera con un horizonte ideolgico comn, sino tambin con agentesinversores interesados manifiestamente en el tema, que haban apoyado, con visin estratgica, la campaa electoral del candidato justicialista.7 *Globalizacin: El proceso de globalizacin econmica y cultural fue otro escenario determinante y concomitante a la vez para el proceso de transformacin de medios. La internacionalizacin de los procesos productivos y el dinamismo de los flujos financieros y comerciales encontraron en Argentina un campo ventajoso para nuevas oportunidades de negocios.8 De igual forma,
Lo Vuolo, R., De la dcada perdida a la dcada destructiva. El modelo argentino de ajuste estructural, en Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, Caracas, 2001, Vol. 7, N 1 p. 89. 7 Los vnculos se establecieron con grupos radicados en Estados Unidos. Los primeros capitales en llegar fueron los del inversor George Soros, a travs de la empresa administradora Consultores Asset Management; los del Exxel Group, cuya cara visible fue el empresario Juan Navarro; los del CEI-Citicorp Holding que tuvo en aquel momento como referentes a los banqueros Richard Handley y Raul Moneta; y el holding constituido por Hicks, Muse, Tate & Furst, liderado por el empresario Tom Hicks. Belinche, M. (ed.), Medios, Poltica y Poder. La conformacin de los multimedios en la Argentina de los 90, La Plata, Ediciones de Periodismo y Comunicacin, 2003, p. 20. 8 Aronson, P., Notas para el estudio de la globalizacin. Un abordaje multidimensional de las transformaciones sociales contemporneas, Buenos Aires, Biblos, 2007, p. 23.
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los procesos de transnacionalizacin de la cultura, gestados a partir del horizonte neoliberal, precisaban imbricarse desde una nueva concepcin de gestin de las empresas informativas fuertemente ligada al concepto de capitales extranjeros Sin dejar de reconocer la complejidad y movilidad que tuvo este fenmeno de transformacin en nuestro pas, es posible categorizar los cambios introducidos en el mercado de medios durante el periodo menemista, a partir de tres ordenadores conceptuales: a) Privatizacin de medios y conformacin legal de multimedios; b) Regulacin legal del acceso a la informacin pblica; c) Pauperizacin de las condiciones laborales.

Privatizacin de medios y conformacin legal de multimedios


Menem aplic con celeridad su nueva poltica econmica. El proceso de privatizacin y modificacin del sistema de radiodifusin se consum, formalmente, con la aprobacin de la Ley N 23.696/ 89 de Reforma del Estado.9 A travs de este instrumento, normas vinculantes y decretos reglamentarios, se orden el proceso de privatizacin de todos los medios de comunicacin pertenecientes al Estado, exceptuados: L.S. 82-ATC Canal 7, L.R.A 1-Radio Nacional Buenos Aires, Radiodifusin Argentina al Exterior (RAE) y las emisoras que integran el Servicio Nacional de Radiodifusin.10 El proceso licitatorio y de adjudicacin result complejo y fuertemente reido por grupos empresarios. En el campo de la televisin, LS 84 Canal 11, dirigido en ese momento por el periodista Fernando Niembro, pas a manos de Televisin Federal S. A. (TELEFE) y LS 85 Canal 13 en propiedad de Radio Televisivo Argentina S.A. (Artear). En el mbito radial se licitaron masivamente frecuencias en el interior del pas, aunque las de mayor audiencia -Radio Mitre, FM 100, Radio Libertad y Radio Excelsior- quedaron en manos de administradores tambin vinculados a otras empresas informativas. Las modificaciones introducidas en este mecanismo de licitacin fueron determinantes para la conformacin legal de multimedios, pues se derog el inciso e) del artculo 45 de la Ley 22.285, que impeda el acceso del capital de medios grficos a los medios audiovisuales. Esta decisin, adoptada por presin de los posibles adquirientes, ya haba sido negada por el presidente Ral Alfonsn, pero encontr el visto bueno de la gestin menemista. De esta forma, se legitim la propiedad concentrada de medios y el Grupo Clarn se constituy en el holding meditico ms importante e influyente de la Argentina. Igual suerte corri la empresa de telefona estatal ENTel, aunque su proceso licitatorio, conducido por la controvertida Mara Julia Alsogaray, estuvo fuertemente cuestionado desde el principio al convertirse en la mayor operacin individual de canje de deuda en todo el mundo armada a la medida de los bancos.11
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Una reforma del Estado debe enfocarse e interpretarse ante todo en su sentido poltico ms profundo; vale decir, en lo que ella comporta de efecto y resultado de los cambios en las relaciones de poder entre actores sociales y econmicos tanto a nivel domstico como regional e internacional. Vilas, C. La reforma del Estado como cuestin poltica en, Camarero, H., Pozzi, P. y Schneider, A. (comps.), De la revolucin libertadora al menemismo. Historia social y poltica argentina, Buenos Aires, Ediciones Imago Mundi, 2000, p. 262. 10 Belinche, M. (ed.), Medios, poltica, op. cit. p. 23. 11 Verbistky, H., Robo para la corona. Los frutos prohibidos del rbol de la corrupcin, Buenos Aires, Editorial Planta, 1991, p. 229.

Esta etapa se complet con la oficializacin del ingreso de capitales extranjeros al mercado nacional de medios. Se hizo a partir del Tratado de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones, firmado con EE. UU. en 1991. Si bien, las empresas norteamericanas no participaron en el proceso de privatizacin de servicios bsicos, concentraron su inters en el campo de las nuevas tecnologas, Internet y fibra ptica, para luego llevar adelante una ambiciosa poltica de fusiones y adquisiciones en el escenario meditico.

Regulacin del acceso a la informacin pblica


La dcada del 90 resignific las prcticas de consumo de noticias, a partir de una mayor diversidad de ofertas y formatos emisivos. Sin embargo ante la evidencia de este fenmeno, el Estado no asumi la responsabilidad de regular el acceso a la informacin pblica; un derecho de creciente visibilidad en aquellos aos:
Pocos han sido los proyectos que han buscado romper con la anomia legal existente en la materia [] solo un puado de proyectos han sido presentados por la oposicin durante ambas presidencias del gobierno menemista. Entre ellos se destacan los del entonces legislador y posterior vicepresidente de la Nacin por la Alianza Carlos lvarez, el de los legisladores Nilda Garr y Mario Fadel, y el de Elisa Carri y Alfredo Bravo. Sin embargo dichas iniciativas han quedado encajonadas en el Congreso de la Nacin, sin recibir ninguna de ellas una completa sancin.12

Si bien, la Constitucin Nacional en su artculo 75 inciso 22 garantiza el derecho universal de libre acceso a la informacin pblica a partir de la jerarqua constitucional otorgada a declaraciones internacionales, la ausencia de una ley especfica de regulacin impidi, entre otros aspectos, la legitimacin del derecho, la fijacin de responsabilidades en funcionarios pblicos, la determinacin de canales de accesibilidad, tipos de informacin o plazos de cumplimiento. La generalidad y amplitud incuestionable del derecho se diluy ante la indeterminacin de asuntos especficos, sostenidos slo a partir de algunos casos conmocionantes13. De esta forma, el mecanismo de
Blanco, D. y Germano, C., 20 aos de Medios & Democracia en la Argentina, Buenos Aires, La Cruja, 2005, p. 153. 13 El caso ms emblemtico y considerado precursor del debate sobre el acceso a la informacin pblica en nuestro pas, ocurri en noviembre de 1996, cuando el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) present una accin de habeas data ante el fuero contencioso administrativo federal por la que solicit al Ministerio del Interior que hiciera pblica toda la informacin que tuviera sobre la entidad. La informacin que se pretenda sin duda estaba relacionada con la fiscalizacin de la actividad de las fuerzas de seguridad en nuestro pas. El pedido se origin en la inquietud que provoc al CELS la difusin periodstica, en el mes de septiembre del mismo ao, de un informe de inteligencia que habra elevado la Polica Federal al Ministerio del Interior, y ste a legisladores del Partido Justicialista, referido a las actividades desarrolladas por dirigentes y militantes de partidos polticos, organizaciones no gubernamentales y ciudadanos, en villas de emergencia, barrios carenciados, complejos barriales y asentamientos de la Capital Federal. El tipo de informacin detallada en el reporte no responda a las actividades propias de la institucin que lo realiz, sino que brindaba datos personales, aspectos de la cotidianeidad, intimidad, tendencias polticas y espirituales de los habitantes de dichos lugares y de los grupos e instituciones mencionados, en manifiesta contradiccin con la legislacin vigente en materia de seguridad y proteccin de los derechos humanos. Si bien las distintas fuerzas de seguridad contestaron que no posean informacin sobre el CELS, se trat de la primera accin de habeas data presentada por una organizacin
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acceso a la informacin del Estado adquiri un sentido obstructivo, a pesar de que la monopolizacin multimedia puso a la orden del da el debate sobre el derecho de informar y ser informado. Existen indicios para afirmar que una decisin de esta naturaleza se sustent en el rol de actor poltico movilizador asignado a los medios masivos y una postura de concentracin y cercenamiento de informacin pblica producto de una gestin acuciada por denuncias de corrupcin.14

Pauperizacin de las condiciones laborales


Las transformaciones llevadas a cabo en el mbito de los medios masivos, perturbaron directa e indirectamente, las condiciones de ejercicio del periodismo. Si bien, el proceso de apertura informativa hizo visible la profesin y la elev a la categora de popular, las condiciones generales de trabajo tambin se vieron afectadas por las polticas de flexibilizacin laboral. Particularmente en el campo de la prensa:
Las diferentes formas de precarizacin laboral se vieron favorecidas por la peculiar utilizacin de los nuevos aparatos factibles de ser empleados en el proceso de trabajo de prensa. De este modo, la puesta en prctica de modalidades de contratacin altamente flexibilizadas, sustentadas en una legislacin restrictiva, se combinaron con modelos de gestin ambivalentes, que a la vez de generar mayores niveles de autonoma en los trabajadores, constituan relaciones que fijaban la extensin del horario laboral, o tambin la tercerizacin. En repetidas situaciones se dio el desmantelamiento de las redacciones y el traslado de responsabilidades y costos, del empleador a los trabajadores.15

De esta forma, los procesos de produccin de noticias fueron alterados, por un lado, por la informatizacin de los sistemas productivos, y por otro, por la imposicin de los criterios de costos-efectividad y nuevas formas de contratacin, tal es el caso de la incorporacin de becarios, pasantes universitarios o periodistas freelance.16 En este sentido, la determinacin de los parmetros de calidad informativa motiv largas discusiones producto de la
de derechos humanos desde la incorporacin de la figura a nuestro ordenamiento jurdico. Vese La informacin como herramienta para la proteccin de los derechos humanos, CELS, Buenos Aires, 2004.
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En julio del ao 2001 Carlos Menem qued preso por orden del juez federal Jorge Urso, acusado de ser el jefe de una asociacin ilcita que vendi armas a Croacia y a Ecuador y de falsificar decretos que permitieron la supuesta maniobra. Se convirti, de esta forma, en el primer ex presidente elegido constitucionalmente en quedar detenido por una causa de corrupcin. Por la misma causa fueron detenidos Emir Yoma, ex cuado de Menem, el ex ministro de Defensa Antonio Erman Gonzlez y el ex jefe del Ejrcito Martn Balza. En la causa se prob que funcionarios del ltimo gobierno justicialista se valieron de sus cargos para vender armas a pases en guerra y se pagaron sobornos y reintegros por parte del Estado. En siete embarques a Croacia y tres a Ecuador salieron miles de toneladas de armamento. Postolski, G. y Rodrguez, D., Ambivalencias y potencialidades de las nuevas tecnologas en la organizacin del trabajo en la prensa argentina, en: Arrueta, C. (comp.) Sociedad, Estado y Medios. Aportes para pensar la responsabilidad comunicativa en Jujuy, Jujuy, EDIUNJu, 2005, p. 68. 16 El trmino alude a la produccin periodstica por cuenta y riesgo de quien la realiza, y que luego se ofrece a distintos medios para su publicacin o emisin.
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afectacin de variables fundamentales como la garanta de derechos laborales y profesionales. Pero no fueron stas, las nicas formas de pauperizacin. La gestin menemista tuvo como principal espada de intimidacin la judicializacin de los efectos de la funcin periodstica. En este perodo proliferaron los proyectos de ley que establecan castigos directos a la prensa como la duplicacin de penas por calumnias e injurias, elevacin de montos de indemnizacin o la determinacin de no publicacin de informaciones consideras sensibles por el Poder Ejecutivo, a riesgo de recibir fuertes castigos por ello17. Estas medidas coercitivas generaron una atmsfera paradojal en la profesin, pues por un lado se establecieron lgicos circuitos de autocensura, producto del miedo a recibir castigos judiciales, pero tambin, un fenomenal crecimiento del periodismo investigativo en Argentina, a razn de un espritu de superacin y adaptacin a nuevos tiempos, en un contexto de adversidad.

Estado, transformaciones neoliberales y sistema de medios


Los cambios estructurales en materia de comunicacin masiva fueron, en el caso de Jujuy, rpidamente interpretados por el gobierno que reformul normas y reparticiones de prensa para generar presencia positiva e interesada en el complejo espacio pblico.18 Entre 1984 y 1998 se llev adelante un permanente proceso de creacin, readecuacin, y diversificacin de organismos pblicos con fines comunicativos, que se acompa con el incremento proporcional de partidas presupuestarias. En trminos generales, el eje comn del total de estas decisiones de adecuacin institucional fue la intencin de supervisin y control del proceso de construccin de opinin pblica, a partir de un rol intervencionista tanto del sistema de fuentes oficiales como de las prcticas periodsticas y decisiones editoriales. Se avanz desde la hiptesis que la clase de noticia que recibe la atencin de los medios y la manera en que se las presenta, tienen consecuencias importantes para los regmenes polticos.19 De esta manera, los medios fueron reconocidos y fortalecidos como canales de acceso a un pblico-elector y como empresas capaces de proclamar acontecimientos delicados para la gobernabilidad. Es por ello que el Estado contrapuso su rol de patrocinador decisorio e hizo de la distribucin de la publicidad oficial una herramienta de premios y castigos segn complacencia periodstica y afinidad poltica. Entre 1990 y 2000, las partidas destinadas en los presupuestos oficiales a gastos de Difusin y Publicidad tuvieron un comportamiento fluctuante, aunque con tendencia ascendente segn condiciones y clima social. Entre 1990 y
Sin lugar a dudas, 1997 fue el ao de mayor retroceso para la libertad de prensa en la Argentina desde la restauracin democrtica. Sin en aos anteriores los proyectos de leyes mordazas y la proliferacin de juicios amenazaron la consolidacin de un derecho tan duramente conquistado, ese ao, el asesinato de Jos Luis Cabezas y la metafrica incitacin del presidente Carlos Menem a ejercer la violencia colocaran la relacin entre medios y gobierno en su punto ms lgido, Asociacin Periodistas, 1997, en Blanco, D. y Germano, C., 20 aos de Medios & Democracia en la Argentina, Buenos Aires, La Cruja, 2005, p. 247 18 Arrueta, C., No Informars. Estado y Medios de Comunicacin en Jujuy. Presiones, polticas y lealtad econmica, Jujuy. EDIUNJu, 2005, p.20. 19 Graber, D., (comp.), El poder de los medios en la poltica, Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano, 1981, p. 79.
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1994, el crecimiento fue del 332%, registrndose luego una pronunciada cada, en el orden del 50% en el perodo 1995-1996. Sin embargo, a partir de 1998 se retoma una propensin en alza, llegndose al valor rcord de 1.800.000 pesos en el ao 2000. En valores absolutos, esto significa que si se comparan nicamente los gastos en publicidad realizados en los aos 1990 y 2000, el crecimiento de las partidas presupuestarias imputadas para tal fin representa un 498%.20 Cuadro 1: Presupuesto oficial destinado a Gastos de Difusin y Publicidad en el perodo 1990-2000. Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Asignacin presupuestaria en pesos 361.304, 6021 432.869 51.419 260.000 1.200.000 600.000 540.000 670.000 670.000 670.000 1.800.000

Fuente: Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos de la Provincia de Jujuy. tems "Otros Ss. no Pers. Gastos de Difusin y Publicidad". Aos: 1990-2000.

Cuadro 2: Lnea de variacin presupuestaria.

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Fuente: Presupuesto General de Gastos y Calculo de Recursos de la Provincia de Jujuy, aos 1998, 1999, 2000. 21 Valor original asignado: 36.130.560 Australes.

Lnea de variacin presupuestaria


En pesos
2.000.000 1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000

Ao
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

El uso discrecional de estas partidas se constituy en el mecanismo perentorio de operaciones de cierre o continuidad de emprendimientos periodsticos, que no encontraban en el sector privado el respaldo econmico suficiente para sostener sus costos. En consecuencia se recurri a una prctica habitual de coaccin que consiste en utilizar la publicidad oficial con el propsito de manipular la informacin que recibe la opinin pblica y obtener rdito electoral.22 Otro aspecto significativo de esta poca fue el vaco reglamentario respecto a la Ley de Publicidad de los Actos de Gobierno y de Libre Acceso a la Informacin de Estado, sancionada por la Legislatura el 9 de agosto de 1989. Esta norma, absolutamente progresista, garantizaba el acceso a las fuentes oficiales y el tratamiento pblico de los actos de gobierno. Sin embargo, el Poder Ejecutivo encabezado por Ricardo De Aparici vet, el 28 de agosto de ese mismo ao, la ley por considerar que el pago de una tasa de actuacin establecido por los artculos 11 y 15 -por cuenta del ciudadano interesado- contradecan el espritu de la iniciativa.23 Transcurri el tiempo y los sucesivos gobiernos no realizaron nuevos intentos de reglamentacin. Recin en el ao 2003, por Decreto Acuerdo N 7.930G2003, el gobernador Eduardo Fellner consider que toda informacin originada en reuniones de gabinete y actuaciones que se produzcan en la misma con resoluciones que en ellas se adopten, tendr carcter reservado.24 De igual manera, impuso como requisitos para solicitar informacin del Estado:
Acreditar el pago de sellado y tasas de actuacin, adjuntar la correspondiente cdula fiscal, indicar con precisin la informacin que se requiere, detallando actos administrativos o en su caso, tema a que los mismos refieren y perodos respecto de los cuales se solicita informacin.25
ODonnel, M, Propaganda K. Una maquinaria de promocin con el dinero del Estado, Buenos Aires, Planeta, 2008, p. 9. 23 Decreto Acuerdo 19714, considerandos. 24 Decreto 7930 G-2003, Artculo 2. 25 Ibdem, Artculo 3. La reglamentacin de esta ley motiv conflictos judiciales a razn de las exigencias interpuestas por el gobierno provincial para acceder a la informacin estatal. La
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Por su parte, la Legislatura provincial tambin avanz en la reglamentacin de la ley. Por resolucin N 343 de noviembre de 1990, estableci el procedimiento para solicitar informacin al Poder Legislativo, pero exceptuando todo acto o resolucin que sea declarado de carcter secreto o reservado por la Cmara de Diputados. En definitiva, se hizo de la excepcin un parmetro obstructivo para el funcionamiento general del trmite. Medios grficos Pregn y El Tribuno de Jujuy pueden considerarse los diarios de referencia dominante de la provincia.26 Su figura en el mercado local resulta prcticamente hegemnica a partir de un escenario editorial acotado y a contramano del crecimiento del sector en el resto del pas. La dcada del 90 signific, por razones polticas y sociales, la consolidacin de ambos emprendimientos editoriales, frente a la intermitencia de otras iniciativas que expiraron por dificultades de financiamiento. El caso ms significativo fue el peridico El Jujeo, editado entre los aos 1997 y 1998. Sobre esta situacin, Laura Barberis, ex -jefa de redaccin del peridico, recuerda:
El proyecto sala con la idea de producir informacin porque Jujuy al igual que el resto de las provincias, tiene un problema puntual: no se produce informacin () la relacin con el Estado fue muy mala, estaba de gobernador Carlos Ferraro () El Estado nunca nos haba puesto aviso, Agua de los Andes una vez

reaccin ms contundente lleg en los primeros meses de 2004. La Asociacin Proteccin Consumidores del Mercado Comn del Sur (Proconsumer) elev al Superior Tribunal de Justicia un pedido de inconstitucionalidad de este decreto y suspensin de aplicacin por considerarlo claramente violatorio de los artculos 1, 14, 32, 42 y 28 de la Constitucin Nacional; artculo 13 inciso 1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos y artculo 19 de la Declaracin de Derechos Humanos y artculos 2, 10 y 11 de la Ley 4.444. Alicia Chalabe, abogada responsable de la demanda, argument en su peticin la necesidad social de dar cuenta de los actos de gobierno por considerarlos en esencia de inters pblico y destac que los requisitos interpuestos para tal fin y la categora reservado que intent asignrsele el Ejecutivo a las reuniones de gabinete, desnaturalizaban el derecho a la publicidad de los actos y de libre acceso a la informacin del Estado. En el marco de esta disputa, el Ejecutivo decidi flexibilizar livianamente la reglamentacin de la ley y emiti el decreto 1-072-G-04, a travs del cual modific algunos requisitos que se contemplaban en primera instancia, sin que ello significara un cambio cualitativo del planteo original. En octubre de 2004, el Superior Tribunal de Justicia se expidi al respecto y en Acordada N 53/04 decidi hacer lugar parcialmente a la accin interpuesta por Proconsumer en contra del Estado provincial, por considerar, nicamente, el carcter inconstitucional del artculo 2 del Decreto N 7.903-G-03, en cuanto dispone informacin reservada a las resoluciones emitidas en reunin de gabinete.
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Segn define Vidal-Beneyto los diarios de referencia dominante cumplen una serie de funciones, a saber: (a) la de ser una referencia imprescindible para los otros medios de comunicacin, tanto escritos como audiovisuales, que no produciran sus propias opiniones y juicios sobre un tema sin tener antes conocimiento de las de estos diarios, refiranse o no de modo explcito a ellas; (b) la de ser plataforma privilegiada para la presencia y expresin de los grandes lderes polticos, las grandes instituciones sociales, las asociaciones de carcter nacional, etc.; cuando quieren dirigirse a los grupos rectores del pas; (c) la de servir a las cancilleras extranjeras de referencia prevaleciente sobre la realidad y problemas del propio pas. Vidal Beneyto, J. El espacio pblico de referencia dominante, en Imbert, G. y Vidal Beneyto, J., El Pas o la referencia dominante, Barcelona, Mitre, 1986, p. 19.

nos puso un aviso y casi lo matan y nunca un diario del mundo vive si no tiene un aviso del Estado27

En este sentido, la reafirmacin de El Tribuno y Pregn excedi la plataforma empresarial, pues los noventa representaron tambin la reafirmacin de ambos como actores polticos activos en el crculo local. Diario Pregn Es el medio grfico, en el mercado, ms antiguo de Jujuy. Fue fundado el 24 de enero de 1956 por Ramn Luna Espeche y Rodolfo Ceballos. Hoy es una empresa netamente familiar que ha logrado posicionarse a fuerza de una notoria participacin poltica, una estrecha relacin con el Estado y un complejo proceso de diversificacin corporativa. En trminos de edicin, Pregn mantiene un esquema tradicional de priorizar en tapa las noticias nacionales o internacionales sobre las de orden local. El ncleo duro de su propuesta informativa se concentra en las pginas centrales, donde jerarquiza aquellas de orden poltico. Otro aspecto diferenciador es el Panorama Poltico que se publica los das lunes, donde se realiza un diagnstico de la situacin general de Jujuy. Periodistas conocidos, entre ellos el ex gobernador Carlos Ferraro, fueron algunos de los responsables de esa seccin. A lo largo de los aos 90, Pregn avanz en un proceso de modernizacin de sus instalaciones y mecanismos de impresin. En 1987 inaugur su nueva casa matriz -Complejo Editorial Pregn- y en 1994 incorpor las primeras pginas a color que luci en el suplemento deportivo editado con motivo de disputarse el Mundial de Ftbol en Estados Unidos. Cuatro aos ms tarde28 present su versin digital, un hecho indito e innovador para el mercado jujeo. Annuar Jorge, propietario y director editor desde el ao 1959, es el responsable de la articulacin poltica entre el diario y el gobierno. Concluido el proceso militar, del cual fue colaboracionista29, Jorge tuvo una activa participacin partidaria. En las elecciones generales de 1987 se present como candidato a gobernador por el Movimiento de Unidad Renovador y obtuvo el 14% de los votos.
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Entrevista a Laura Barberis. Jujuy, 14 de octubre de 2005

Segn el registro del dominio pregon.com.ar ante la Network Information Center Argentina (NIC) dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. En un encuentro de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) que se desarroll en San Diego (California, EEUU), en octubre de 1980, se produjo un intercambio de palabras entre Jacobo Timerman y el empresario Annuar Jorge, quien ya entonces diriga el diario Pregn. Jorge increp al periodista luego de que este definiera al gobierno nacional como fascista; y dijo: este seor no tiene derecho a estar en este recinto e insultar a la Argentina. No es un exiliado argentino como se dice y quiero que l mismo lo aclare ante esta audiencia, porque aqu se lo ha anunciado como tal. Castro, Reynaldo, Animales polticos. Recordando votaciones mal curadas en El Ojo de la Tormenta, N 36, ao 4, septiembre de 2007. Sobre el mismo episodio, Pgina 12 public un artculo el 7 de junio de 1998 donde le atribuye al empresario jujeo la siguiente declaracin: "para algunos parece ms importante qu clase de gobierno tenemos que el hecho de que hayamos eliminado a los guerrilleros".
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Su desempeo en los comicios ejecutivos, la trascendencia que haba adquirido Pregn y las condiciones establecidas por la llamada Convocatoria a la Convergencia Democrtica propiciada por Ral Alfonsn, le valieron la designacin como senador nacional en representacin de la provincia de Jujuy, en reemplazo del fallecido Jos Humberto Martiarena. Permaneci en el cargo desde noviembre de 1988 hasta diciembre de 1989. Este nombramiento lo acerc definitivamente al Partido Justicialista, a pesar de su reconocida militancia radical, que le haba permitido en el ao 1956 ser elegido diputado provincial por la Unin Cvica Radical Intransigente y fundar su propio partido, el MUR, que durante la dcada del 90 fue miembro activo de los distintos Frentes Justicialistas que resultaron vencedores electorales. En este sentido, los aos 90 hicieron de Pregn un diario con vinculacin poltica y financiera directa con los gobiernos justicialistas. A travs de alianzas partidarias y un sistema consolidado de publicidad oficial, el diario de Jujuy se transform, abiertamente, en el principal vocero del oficialismo. Su contribucin fue ceder, sin reparos, su espacio de opinin poltica a referentes de ese sector. Prueba de ello es el uso regular del discurso referido y el predominio de fuentes oficiales, adems de la ausencia total de la oposicin, salvo para adjudicarle valores y comportamientos negativos. Llamativamente, esta empresa no incursion en conglomerados de medios. Opt, en cambio, por invertir en el sector turstico, con de la construccin del Hotel Internacional, el mercado inmobiliario (a travs de la empresa Hbitat Pregn) y el campo cultural (a partir de la Fundacin Pregn y el Centro Cultural Pregn). El Tribuno de Jujuy El Tribuno de Jujuy se fund el 19 de abril de 1980. Fue una iniciativa promovida por empresarios jujeos en asociacin con Roberto Romero, propietario de El Tribuno de Salta.30 El grupo inversor local estaba integrado por empresarios afines a la dictadura militar, que haban sido beneficiados por un Rgimen especial de Promocin Industrial que alentaba el desarrollo de proyectos productivos. Entre ellos que se encontraban los socios de Celulosa

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El Tribuno de Salta sali al mercado el 21 de agosto de 1949 y se public con maquinarias que haban sido adquiridas al histrico peridico La Provincia, luego de que ste cerrara sus puertas. Sus primeros accionistas fueron Jaime Durn, Ricardo Durn, Emilio Espelta y el Partido Peronista. Con su creacin, se pretenda dar difusin a las ideas polticas del peronismo salteo, pues el otro diario de la ciudad, El Cvico Intransigente, ostentaba una clara tendencia pro-radical. En 1955, como consecuencia del malestar generado por una editorial titulada No hay revolucin sin pueblo, el gobierno de facto intervino y confisc la empresa, designando como interventor a Roberto Garca Pinto. El 25 de abril de 1957, por decisin de los administradores judiciales, se orden la liquidacin definitiva, fijndose la fecha de remate el 11 de agosto de 1957. La sociedad formada por Roberto Romero, Bernardino Biella y Jorge Ral Decavi pag 666.000 pesos y adquiri el diario. 10 aos despus, se convirti en uno de los primeros peridicos de Argentina en imprimirse en sistema off set, y a partir de junio de 1981, tras el cierre de "El Cvico Intransigente", se transform en el nico diario de Salta. El 2 de noviembre de 1983, Roberto Romero, tras ser elegido gobernador constitucional de la provincia, dej la direccin de la empresa y en su reemplazo asumi su hijo, Juan Carlos Romero, quien en 1995 tambin fue electo gobernador; cargo que ostent hasta el ao 2007. Actualmente su hermano, Eduardo Romero, se desempea como director de El Tribuno.

Jujuy, Guillermo Khl31 y Federico Bertil Kindgard32; y los empresarios Len Romarovsky y Alfredo Inklemona. En su primer nmero, El Tribuno se defini como occidental, aceptando que dentro de esa definicin quepan ideologas y pases geopolticamente occidentales con actitud no occidental, e ideologas y pases que en el oriente geogrfico tratan de mantener una actitud poltica de orientacin occidental.33 Su lanzamiento en el mercado jujeo persigui el objetivo de competir con Pregn y por tal razn, implement una estrategia empresaria dual: ubic la redaccin, diagramacin y publicidad en la provincia de Jujuy y comparti la impresin con El Tribuno de Salta (Horizonte S. A.) para abaratar costos. La aparicin de este peridico signific no slo una agitacin en el mercado grfico local histricamente acostumbrada a la estirpe de Pregn, sino tambin a la construccin de una forma de hacer periodismo vinculado a situaciones relevantes con epicentro en barrios de la periferia de San Salvador de Jujuy, y a grandes ciudades del interior, tal es el caso de San Pedro y Libertador General San Martn. En tal sentido, El Tribuno absorbi la demanda de una sociedad que, por aquel entonces estaba vida por contar con un diario en el que se viera reflejada, al menos, parte de la realidad del momento.34 Pese a ello, los contratiempos generados por el emprendimiento y la psima relacin existente entre los inversores apresur la ruptura de la sociedad. En 1984, Juan Carlos Romero y Manuel Atilio Sol resolvieron una nueva conformacin societaria. El conocido tabacalero jujeo adquiri el 50% de las acciones y se hizo cargo de la direccin del diario. Dos aos despus, falleci en un accidente areo y la convivencia jujeo-saltea volvi a fisurarse. Luego de una fugaz presencia de la familia Sol en el negocio, Horizonte S.A. volvi a absorber la totalidad de las acciones. En 1995, Rubn Rivarola se incorpor como inversor y director ejecutivo al peridico. Lo hizo en medio de una delicada situacin financiera, pero atrado por el dinamismo que el mercado meditico presentaba en esa poca. Rivarola era conocido por ser propietario de las empresas Transporte Rubn Rivarola, LIMSA Limpieza Urbana S.A., y un importante proveedor del Estado, adems de ser un activo colaborador de los sucesivos gobernadores del perodo, especialmente, de Roberto Domnguez.35 En este contexto, El Tribuno de Jujuy tambin experiment un doble proceso de transformacin en la dcada del 90. En trminos de presentacin de noticias, evidenci un progreso ascendente. Su sala de redaccin se hizo eco de las nuevas tendencias periodsticas surgidas en los noventa e implement una narracin cmplice e irnica en las mayora de sus relatos, con empleo regular de titulares de corte expresivo; modalidades que contrastaban con el estilo clsico y sobrio de Pregn. Respecto a los modos de decir, rompi con

Durante la breve presidencia del Teniente General de Roberto Eduardo Viola se desempe como ministro de Industria y Minera. 32 En momentos de inaugurarse el diario, se desempeaba como presidente de la Unin Industrial de Jujuy. Defina pblicamente a las medidas econmicas adoptadas por el Proceso de Reorganizacin Nacional como grandes logros. El Tribuno de Jujuy, Jujuy, 22 de mayo de 1980. Lo que ms dao ha hecho es el slogan de la ineficiencia 33 El Tribuno de Jujuy, Jujuy, 19 de abril de 1980 Una manifestacin de fe 34 El Tribuno de Jujuy, Jujuy, 19 de abril de 2005. 35 Quin es Rubn Armando Rivarola? Entrevista a Rubn Rivarola publicada en Semanario Vea, Jujuy, 17 al 23 de enero de 2007.

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enfoques conservadores y se anim a emplear variantes significativas como falsas dobles pginas o fotografas de alto impacto. Apuntalado por mejoras estructurales realizadas en el proceso de impresin por los inversores salteos, El Tribuno de Jujuy fue el primer diario de la provincia en publicar pginas a color. En 1990 imprimi la tapa y la contratapa con estas caractersticas, que luego extendi, en 1994, a cuatro pginas interiores de un total de 32. Entre 1996 y 1999, la cantidad se increment a ocho. Progresivamente moderniz sus instalaciones y avanz, a diferencia de Pregn, en un conglomerado de medios, integrado principalmente por radios de Frecuencia Modulada. Pero tambin fue una poca de virajes editoriales y alianzas polticas con fines electorales. En las elecciones legislativas de 1997, Rubn Rivarola integr la lista oficialista llamada Frente Justicialista Popular que finalmente lo convirti en diputado provincial, cargo que ostenta, luego de sucesivas reelecciones, hasta la actualidad. De esta forma, el Tribuno de Jujuy se convirti progresivamente en caja de resonancia positiva de la agenda oficialista. En este punto, vale aclarar que el rol asumido por el diario no fue el de vocero oficial, sino el de sostn del statu quo, sujeto a conveniencias econmicas y polticas. La tirantez de la relacin mantenida entre Rivarola y la cpula del Partido Justicialista no garantizaba, a diferencia de Pregn, una relacin previsible, aunque s de mutuo beneficio. Jujuy en la privatizacin de la TV nacional El 2 de junio de 1989 se present el primer proyecto de ley con intenciones privatizadoras para los canales en poder del Estado argentino, sin embargo, en el contexto de gobierno radical en crisis es desestimado por los diputados justicialistas. Pero la temprana asuncin de Carlos Sal Menem en la presidencia reinstalara el tema de la privatizacin de los canales de TV de tal manera que ser la punta de lanza para las posteriores privatizaciones (Entel, YPF, SOMISA, Aerolneas Argentinas, etc.). (Vase captulo IV). Para Menem, las transformaciones que prevea difcilmente se podran hacer sin una opinin pblica dcil y una Corte Suprema de Justicia afn.36 Por ello result til al poder, brindar condiciones al sector privado para que interviniera en la TV: el artculo 65 de la ley de Reforma del Estado habilit a los empresarios de medios grficos a ser concesionarios de medios electrnicos, con ello, la aparicin de nuevos actores interesados en el negocio de la televisin como Clarn, mbito Financiero y Editorial Atlntida. Cualquier embate de tipo legal sera resuelto en ltima instancia por los ahora 9 miembros de la Corte, que durante el perodo menemista recibira el apelativo de adicta. El 21 de septiembre de 1989, Menem firm el decreto N 830/1989 llamando a la licitacin de los canales 11 (LS 84) y 13 (LS 85) de Capital Federal. Como

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Baranchuk, M., Canales 11 y 13: La primera privatizacin de la dcada menemista, en Mastrini, G. (editor), Mucho ruido, pocas leyes. Economa y polticas de comunicacin en la Argentina (1920-2004), Buenos Aires, La Cruja, 2005, pp. 211-234.

oferente para ambos canales se present entre otros,37 Televisora Federal S.A. (TELEFE). Televisora Federal S.A. estaba integrada, en gran porcentaje, por Televisoras Provinciales S.A., un grupo de canales del interior que juntos aseguraban cubrir el 70 % de la poblacin del pas. Entre esos canales socios se encontraba Canal 7 de Jujuy38 con sus cuatro repetidoras: Zapla, La Quiaca, Humahuaca y General Mosconi. LW80 TV Canal 7 de Jujuy fue fundado un 30 de abril de 1966 por Radio Visin Jujuy S. A.39, luego de que se le concediera la licencia para tal fin. Hasta el ao 1986 el locutor y empresario de medios Fernando Isidoro Prez Paz le haba dado su impronta comunicacional. Era un hombre ocupado en hacer crecer el sistema meditico jujeo. Comenz con la pequea propaladora CARF40, luego la transform en agencia integral de publicidad y con ese capital se aboc a buscar socios para fundar la TV. Lo consigui gracias a los aportes de comerciantes como ngel y Rafael Marciani o empresarios rurales como Marcelo Quevedo Cornejo. Ya en la dcada de 1990, y tras la muerte de Prez Paz, la gestin de Radio Visin Jujuy S. A. qued en manos del abogado Guillermo Ral Jenefes,41 que haba ingresado formalmente al directorio de la sociedad en noviembre de 1982.42 Su presencia en la empresa se origina a partir de contraer matrimonio con Eulalia Quevedo Carrillo, hija del socio fundador Carlos Marcelo Quevedo Cornejo y de Susana Carrillo de Quevedo. A mediados de la dcada de 1990, Susana Carrillo de Quevedo, Marcelo Quevedo Carrillo (h), Eulalia Quevedo Carrillo de Jenefes y Guillermo Jenefes se consolidaron como accionistas mayoritarios, todos miembros de la misma familia. A esta hegemona

Otros oferentes fueron: Arte Radiotelevisivo Argentino (ARTEAR), Productora Federal de Comunicaciones, Argentev, Tavemac S.A., Video Mundo e Imagen Visin. Ibid., pp. 222-223. 38 Los otros canales que integraron Televisoras Provinciales S. A. fueron: Canal 8 de Tucumn, Canal 9 de Baha Blanca, Canal 9 de Mendoza, Canal 11 de Salta, Canal 5 de Rosario, Canal 7 de Neuqun, Canal 8 de Crdoba y Canal 13 de Santa Fe; todos con sus repetidoras. 39 Los socios fundadores, segn consta en el Registro Pblico del Comercio (Libro de S.A. N V - Folio 1717) fueron: Fernando Isidoro Prez Paz, ngel Marciani, Rafael Marciani, Leonardo Garca Petruzzi, Roberto Garca Petruzzi, Ernesto Abud, Carlos Marcelo Quevedo Cornejo, Juan Guillermo Weibel, Gastn de la Pea, Hugo Alberto Carrizo y Francisco Yapur. 40 La sigla CARF estaba conformada por las iniciales de cuatro amigos: Carlos Alfonso Garca, Antonio Sfeir, Rubn Reynoso y Fernando Prez Paz, quienes comenzaron el emprendimiento. 41 Entre su actividad privada fue abogado, gerente de Asuntos Legales y Apoderado del Banco de la Provincia de Jujuy, Vice-Presidente de los Abogados de Bancos de Provincia (ABPRO), como as tambin integrante de la Unin Empresarios de Jujuy, Consejero de la Cooperativa de Tabacaleros de Jujuy. En cuanto a su labor pblica, ms all del desempeo como Juez Sub-rogante del Superior Tribunal de la Provincia en varias oportunidades, en el ao 1995 es electo como Diputado Provincial, con mandato hasta 1999, destacndose como Presidente de la Comisin de Asuntos Institucionales y Vocal de la Comisiones de Finanzas y Legislacin General. En 1999 es nuevamente electo pero esta vez como Diputado de la Nacin, siendo Secretario de la Comisin de Libertad de Expresin, y miembro de las Comisiones de Asuntos Constitucionales, Economa, Finanzas y Comunicaciones e Informtica. En el ao 2001 es elegido como Senador de la Nacin por la Provincia de Jujuy, funcin que cumple actualmente. En el ao 2003 es electo Congresal del Partido y designado Presidente del Congreso Partidario de la Provincia. Es presidente de la comisin Sistemas, medios de comunicacin y libertad de expresin en el senado. Fuente: www.senado.gov.ar. 42 Ver Resolucin N 620 del COMFER, basada en el expediente 2320/81.

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contribuy la salida de la sociedad de algunos miembros de peso, como la viuda de Fernando Prez Paz. Hasta entonces, la experiencia laboral de Guillermo Jenefes no se haba rozado con los medios de comunicacin. Pero desde entonces, le sirvieron para construir una ascendente carrera poltica. La gestin Jenefes se encontr con un multimedio43 ya instalado y con cobertura provincial. Su perfil fue el de administrar la empresa en tiempos de crisis econmicas nacionales, optimizar recursos y tejer ms estrechamente los vnculos de la empresa con los gobiernos provinciales de turno, lo que incluso le permiti proyectarse para acceder a cargos legislativos. Volviendo a la historia de Televisoras Provinciales S. A., se puede mencionar como antecedente de dicha sociedad, la Agrupacin Productora Argentina (APA), fundada en noviembre de 1987 con destacada participacin en la produccin de Telenoticias, un informativo que se transmiti va satlite a los cables por Video Cable Comunicacin (VCC) y que junto a emisiones en directo y diferido cubrieron en detalle, gracias a la red de canales provinciales, la primera campaa presidencial de Carlos Menem. Finalmente Televisin Federal S. A. (TELEFE) gana la licitacin de LS 84 TV Canal 11 y debe hacerse cargo del canal en diciembre de 1989. A partir de ese momento los canales que integran la sociedad Televisoras Provinciales S. A. replican durante la dcada de 1990 el modelo de cadena con cabecera en Buenos Aires, que las radios se haban encargado de instalar desde 1935. Pero que hubiera sido prohibido en 1957. Ahora el decreto reglamentario 1.771 de 1991 ajustaba el artculo 68 de la ley 22.285 permitiendo integrar una red de programacin siempre que se mantengan los derechos de publicidad de cada emisora y que las estaciones afiliadas originen un 50% de la emisin diaria.44 Integrar la sociedad promotora de TEFEFE obligaba a Televisoras Provinciales S. A. a adquirir la programacin que produjera el canal 11 de Capital Federal por un mnimo de 12 horas a cambio de 125 mil dlares por mes, durante cinco aos. Esto, sumado a la distribucin de esos contenidos va el transponder del satlite Panamsat Pas I, redujo considerablemente la produccin local de contenidos y adapt la grilla que organizaba Canal 745 a la que llegaba desde TELEFE. Ahora en la programacin centralista se colaban algunos programas locales (principalmente informativos), pero ya no al revs. La historia no termina ah, ya que en la segunda mitad de la dcada de 1990 los medios se ven invadidos por capitales extranjeros, lo que no haba sucedido en los primeros aos menemistas. Entonces entre 1997 y 1998 el grupo CEITelefnica se hace de Canal 9, de Canal 11 TELEFE y de los canales provinciales vinculados a estos46 en diferentes porcentajes. En la red de Canal 11, recordemos, estaba Canal 7 de Jujuy.
Radio Visin Jujuy ya posea Canal 7, Radio LW8, FM Trpico y LRK 221 Radio Perico. Durante la gestin de Guillermo Jenefes se incorpora en los noventa el servicio de televisin codificada CodiVisin y el Establecimiento Agropecuario Visin. 44 Rossi, D., La Radiodifusin entre 1990-1995: Exacerbacin del modelo privado-comercial, en Mastrini, Guillermo (editor), Mucho ruido, pocas leyes. Economa y polticas de comunicacin en la Argentina (1920-2004), Buenos Aires, La Cruja, 2005. 45 Antes de ese momento, haba personal responsable de la compra de series, novelas y de la contratacin de transmisiones de espectculos deportivos, adems de la de producir programas locales, que luego redujo su labor considerablemente.
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Rossi, D., La Radiodifusin op. cit., p. 263.

La vuelta a la radio en los `90 Desde el retorno de la democracia, en 1983, el aire de Jujuy comenz a llevar y traer nuevas voces y sonidos radiofnicos. A raz de una mezcla de factores vinculados a necesidad de expresarse luego de aos de dictadura, y a lo econmico y relativamente sencillo que result construir transmisores de frecuencia modulada,47 se reprodujeron las radios FM. La historia de las FM se remonta al 6 de junio de 1970 (a pesar de la creencia de que es la dcada de 1980 la que les da origen en el pas) cuando al pasar la frecuencia de la vieja LW8 a manos de Radio Visin Jujuy, comienza a transmitir por dos seales, en el 630 KHz con una potencia de 2,5 Kw y en el 97.7 MHz con una potencia de 2,2 Kw (hoy FM Trpico). Claro que era poca la audiencia que por entonces poda acceder a un receptor de FM. Ya a mediados de 1980 la tecnologa de frecuencia modulada estaba integrada en los equipos de audio y en los populares walkman. Entre las primeras radios de frecuencia modulada (independientes del sistema meditico ya establecido) se pueden mencionar a FM Rocket, FM Tahos, fundadas en 1984; FM CracksPanamericana fundada en 1985, FM Transamrica en 1987 y FM Santa Mara fundada en 1988, entre otras muchas.48 Un caso especial lo constituye Radio FM Universidad. En 1988 llegan al Comit Federal de Radiodifusin pedidos formulados por los Rectores de las Universidades Nacionales de Jujuy, Lomas de Zamora, Rosario, La Patagonia San Juan Bosco, Santiago del Estero, Misiones, Entre Ros, del Centro de la Provincia de Buenos Aires, Catamarca y Salta, para la instalacin de emisoras justificndolos en la necesidad de dar prioridad a los aspectos culturales y educativos, al realizar actividades ligadas tanto a la transmisin y formacin de conocimiento, cuanto a la difusin por parte de sus programas de educacin a distancia. Se advierte entonces, que el Poder Ejecutivo es el nico competente para resolver esas solicitudes. Por ello, el jueves 22 de junio de 1989 en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina, el Presidente Ral Alfonsn, mediante decreto 783/89, autoriza a la Universidad Nacional de Jujuy a Instalar y operar un servicio de Radiodifusin sonora con modulacin de frecuencia en la ciudad de San Salvador de Jujuy, en los trminos del Articulo 107 de la ley N 22.285.49 El responsable de las gestiones para hacer funcionar a la radio fue el Vice Rector de la Universidad Nacional de Jujuy, Oscar Alberto Fernndez. Las trasmisiones inaugurales se hicieron desde el Instituto de Geologa y Minera en Avenida Bolivia N 2.335 en el 92.9 MHz. Por momentos la radio trat de ofrecer una programacin que se diferenciara del resto de las FM, pero en otros, slo copi el modelo comercial.

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Muchos de los pioneros de las FM de baja potencia en la dcada de 1980 armaron sus trasmisores gracias a las instrucciones y los componentes que acompaaban a la revista espaola Electrnica viva que llegaba a Jujuy. Fajardo, R., Las Radios FM en San Salvador de Jujuy. Historia del surgimiento y desarrollo (1983-1993), Tesis de Licenciatura en Comunicacin Social en elaboracin, FHyCS-UNJu, 2008, mimeo. 48 Ibid. 49 Ibid.

En la dcada de 1990, las radios de frecuencia modulada son parte de la cotidianidad meditica jujea, creciendo notablemente en audiencia, en anunciantes y en produccin de contenidos al menos hasta 1995. La segunda mitad de la dcada de 1990 convirti a muchas de estas emisoras en repetidoras de radios de Capital Federal. FM Hit, FM 100, Radio Mitre, Radio Rivadavia y otras comenzaron a escucharse en el dial jujeo. La tecnologa satelital de distribucin de seal, o el sistema de Televisin Directa al Hogar (TDH) que portaba tambin seales de audio, hicieron posible un sistema de FM reproductor de los contenidos de Buenos Aires tal como lo fueran en su poca las cadenas de AM como las de El Mundo, Splendid y Belgrano. Llegan otros modelos de TV Si bien el 2 de mayo de 1985 se funda Canal 2 TV Color y el 14 de julio de 1986 Canal 4 MH Video Cable Jujuy, ambos servicios de circuito cerrado de televisin por cable (o televisin por vnculo fsico), en la dcada de 1990 llegan nuevos modelos menos exitosos, al menos en Jujuy: la Televisin Satelital Directa al Hogar. Para captar una audiencia constituida por pobladores de zonas no cubiertas por el servicio de cable, Radio Visin Jujuy S. A. funda en 1994 su servicio de TV codificada CodiVisin especialmente destinado a zonas rurales, con la contra de la escasa densidad poblacional para lograr una cartera de abonados interesante. El segundo sistema de emisin area codificada existente en la provincia pertenece a la empresa de comunicacin Radio Difusora TV SRL.50 Pero a fines de la dcada de 1990 ingresa a Jujuy la televisin satelital de la mano de la empresa TDH51 que comercializaba Tevelandia Jujuy S. A.52 Otros servicios de televisin satelital ofrecidos con poco xito en la provincia fueron SKY TV53 y DIRECT TV. Algunos factores vinculados con el relativo fracaso de estas propuestas fueron la crisis econmica de finales de la dcada de 1990 y principios del 2000 y la ausencia de programacin local entre las frecuencias ofrecidas.

Otras tramas: redes discursivas periodsticas y proyecto neoliberal

Sosa, L., La conformacin hegemnica del modelo de televisin hertziana en la frontera norte de Argentina en Zegada, S. (et al), Estudios de comunicacin en la frontera, San Salvador de Jujuy, Ediunju, 2007, p. 82.
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Empresa fundada en 1996 por capitales del Grupo Uno (Vila y Mas Canosa) y que hasta finales de la dcada de 1990 fue la nica en ofrecer el servicio a nivel nacional. Hacia finales de 1997, TDH ofertaba doce seales de video y diez de audio. Albornoz, L. y Hernndez, P., La radiodifusin en Argentina entre 1995 y 1999: concentracin, desnacionalizacin y ausencia de control pblico en Mastrini, G. (ed.), Mucho ruido, pocas leyes. Economa y polticas de comunicacin en la Argentina (1920-2004), Buenos Aires, La Cruja, 2005, p. 271. Sosa, L., La conformacin op. cit, pp. 61-92.

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SKY Argentina se va del pas en 2002 luego de haber invertido ms de 120 millones de dlares, pues la crisis en el pas haca imposible sostener el emprendimiento por la retraccin de abonados. Cfr. Albornoz, L. y Hernndez, P., La radiodifusin, op.cit.

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El neoliberalismo incluye un tipo de poltica econmica y de forma de gobierno pero conlleva adems una especfica configuracin cultural.54 Esa configuracin cultural, en sociedades complejas, se construye parcialmente en los medios masivos de comunicacin que -como se dijo al iniciar este artculo- resultan un espacio importante de procesamiento de las representaciones e imgenes sociales. Las redes de relaciones que se han expuesto hasta ahora muestran una interconexin profunda de intereses polticos y econmicos en los medios jujeos durante la dcada de 1990. Pero el neoliberalismo implic, adems, una necesidad de consenso acerca de ideas sobre la sociedad que alteran las precedentes, a la vez que articulan novedosamente formas de representacin e interpretacin de los actores y sus relaciones de larga data. Los medios masivos de comunicacin operaron como caja de resonancia privilegiada de estas interpretaciones. El neoliberalismo comport, entre otras cosas, la reconstruccin del sentido comn55 pues necesit de un amplio consenso para hacerse efectivo. Los medios masivos trabajaron activamente en esta tarea. En este apartado, se trabajar sobre las representaciones e interpretaciones del nuevo modelo social en juego por parte de los peridicos locales jujeos, a partir de la idea de que la configuracin cultural neoliberal resulta relativamente novedosa. Son varias las aristas de la construccin discursiva de un sentido comn neoliberal por parte de la prensa grfica. Sistematizaremos algunas relevantes a lo largo de diferentes ejes de anlisis que al mismo tiempo recorren distintos temas que se han presentado en este libro: Durante la dcada de 1990, las zonas blandas56 de los peridicos resultaron un espacio de reclamo en torno a la desestructuracin espacial que conllev la crisis de las economas regionales y la desarticulacin de la provincia con la nacin. Es as cmo los suplementos y secciones no estrictamente polticas o editoriales de los medios resultaron un espacio clave de procesamiento y reflexin de la situacin de crisis y de la representacin de la situacin social y de sus actores. Puede mencionarse, en ese sentido, la importancia de la seccin deportiva como lugar de reflexin por la inclusin nacional.57 Burgos seala cmo, a lo largo de la campaa por el ascenso a primera divisin de Gimnasia y Esgrima de Jujuy, tanto la prensa local como los actores involucrados, hicieron continuamente alusin a la asimtrica relacin entre el centro (eje del poder poltico) y la periferia (vase captulo X). Refiriendo al desarrollo de la

Grimson, A., Introduccin, en Grimson, A., Cultura y Neoliberalismo, Buenos Aires, CLACSO, 2007, pp. 12-16. 55 Stuart Hall, siguiendo a Gramsci, ha trabajado sobre este punto en su descripcin del Tatcherismo. Hall, S., The Hard Road to Renewal. Tatcherism and the Crisis of the Left. Londres, Verso, 1990. 56 Nos referimos a los espacios periodsticos que no reflejan expresamente la opinin del medio ni abordan especficamente la poltica o la economa, si no que refieren a la informacin general o de reas no marcadas como tales explcitamente. 57 Burgos, R., Gimnasia y Esgrima de Jujuy como referente identitario. Visibilidad, ftbol y poltica, Tesis de licenciatura en Comunicacin Social, Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Jujuy, mimeo, 2001.

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competencia deportiva, se sealaron permanentemente las desigualdades sufridas por el equipo jujeo. As, la asimilacin de la figura de GyEJ como baluarte de la identidad jujea se reflej en aquellos aspectos que, fuera del simbolismo propio del ftbol, lo separaban de su identidad deportiva y lo reubicaban como referente local. De tal forma, el ftbol es entendido como un escenario de disputa material y simblica, en donde se discuten aspectos polticos relacionados a la identidad jujea y a la integracin nacional.58 De manera que, en este caso, GyEJ es baluarte de identidad, y la construye por oposicin con el que se relaciona asimtricamente, desde una posicin de desventaja. Un dato que no es menor es que a esta discusin Pregn la desarrolla, casi exclusivamente, desde su seccin deportiva. De manera que la denuncia de las desigualdades sufridas por los jujeos, en el proceso de desintegracin del proyecto nacional implcito en las polticas menemistas vinculadas neoliberalismo slo son marcadas desde las pginas deportivas. Por su parte, en el reclamo de ser tratados como argentinos, subyace una diferenciacin y una tensin con el que es extranjero, trayendo a colacin una voluntad de apartarse de los habitantes de otras nacionalidades (especialmente, y dada la situacin de frontera de la provincia, de alejarse de lo boliviano), como si lo nacional habilitara directamente a los derechos que envuelve el concepto de ciudadana. Como veremos en lo que sigue, esta percepcin es complementaria con la constitucin de un otro peligroso en clave xenfoba. Las variaciones en las condiciones de existencia propias del proyecto neoliberal implican una sensacin extendida de inseguridad.59 En el caso de los peridicos, sus zonas blandas remiten la inseguridad al crimen urbano, configurando una interpretacin que lo concibe como principal amenaza a la seguridad personal y colectiva, mediante el crecimiento de las noticias referidas a delitos como sitio de discusin de los actores y las acciones que implican inseguridad. La importancia relativa de estas noticias en la agenda diaria de Pregn hace que se inicie una seccin especial. En estas noticias, se produce la asociacin del crimen con la pobreza, la nacionalidad y la juventud; mientras que los delitos de guante blanco y los casos de corrupcin frecuentes en el perodo (vase captulo II) se remiten a la seccin poltica y no a la policial. En las noticias policiales de los medios grficos, la inseguridad en la ciudad y la provincia -que se extiende en ocasiones a la nacin- tiene el rostro de hombres jvenes urbanos empobrecidos60 y de inmigrantes bolivianos no el de funcionarios que negocian
Jujuy ha escrito muchas pginas de oro en todos los rdenes de la vida. En la historia, en la cultura y mal que le pese a muchos ahora en el deporte. Jujuy fue muchas veces usado como otras provincias hermanas con fines electoralistas o de promociones personales, el clera fue caballito de batalla de algunos polticos mostrando al resto del pas realidades que no eran del momento, que tenan vieja raigambre y an hoy continan. As, con esa propaganda comenz en su momento una suerte de discriminacin hacia todo lo que fuera jujeo, todo lo que tuviera origen en nuestra provincia era mirado con recelo. Diario Pregn, Jujuy, 24 de junio de 1994. 59 Svampa, M., Los que ganaron. La vida en los countries y barrios privados. Buenos Aires, Biblos, 2001; Vilker, S., Truculencia. La prensa policial popular entre el terrorismo de estado y la inseguridad, Buenos Aires, Paids, 2006; Wortman, A., Construccin imaginaria de la desigualdad social, Buenos Aires, CLACSO, 2007. 60 Hay varios estudios sobre la pregnancia de esta imagen del delito en otros lugares del pas. Vase Kessler, G., De proveedores, amigos, vecinos y barderos: acerca de trabajo, delito y socibilidad en jvenes del Gran Buenos Aires, en Sociedad y sociabilidad en la Argentina de
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con grandes rditos personales el patrimonio y los fondos pblicos de la ciudad y la provincia.61 La imagen de los extranjeros ilegales como amenaza para la seguridad, el trabajo y los derechos a asistencia del conjunto de los ciudadanos, esgrimida con frecuencia por el entonces presidente Menem, se actualiza de manera especialmente virulenta en los medios grficos de la provincia que adems de vincularlos al delito los relacionan con el contagio o difusin de enfermedades (concretamente, del clera).62 El trabajo de representacin mencionado indica principalmente la condicin de ilegalidad de esta poblacin vinculndola a la ausencia de documentacin.63 De ese modo, el rebrote de una enfermedad como el clera, indudablemente asociado a la modificacin y empobrecimiento de las condiciones de atencin sanitaria y al deterioro de las condiciones de vida que se registrara entre 1991 y 2000, se adjudica a los inmigrantes bolivianos ilegales y contagiosos. Es as cmo, desde las pginas de estos peridicos, se reactualiza la idea del peligro extranjero, concibiendo a los migrantes limtrofes como delincuentes comunes o como portadores del contagio de enfermedades, sin problematizar la exclusin sanitaria ni las malas condiciones de vida de estos actores -ni de los dems sectores sociales igualmente empobrecidos en el perodo- ni la modificacin del ideal socialmente compartido, durante la etapa del Estado Benefactor, de acceso universal a la salud, la vivienda, la educacin y el trabajo. La prensa grfica jujea piensa la modernidad y la modernizacin como metas imprescindibles de un proyecto provincial.64 Los diarios locales se proponen a s mismos como actores centrales en su compromiso con el crecimiento de la provincia necesario para la modernizacin mencionada. Este crecimiento, cuya direccin y trayectoria se presume nico y lineal, se relaciona con el fortalecimiento de un rol productivo determinado para Jujuy (dentro de la economa regional y nacional) y con el papel de apoyo que cumple el medio en ese camino. As, se asevera que los diarios apoyan el crecimiento alentando la produccin de tabaco y la produccin agrcola en general, y las actividades econmicas del sector privado, entre las que se destaca especialmente al turismo.
los 90, Buenos Aires, Biblos/UNGS, 2002, pp 137-170; Isla, A. y Mguez, D. (coords.), Heridas urbanas. Violencia delictiva y transformaciones sociales en los 90, Buenos Aires, FLACSO/ Editorial de las Ciencias, 2003. 61 Garca Vargas, A., Configuraciones discursivas de los espacios pblicos urbanos de San Salvador de Jujuy durante la dcada de 1990, mimeo. 62 Un detallado anlisis sobre las formas del racismo en las percepciones periodsticas jujeas sobre los inmigrantes bolivianos puede verse en Caggiano, S, Lo que no entra en el crisol. Inmigracin boliviana, comunicacin intercultural y procesos identitarios, Buenos Aires, Prometeo, 2005. Captulo 3. 63 En ese sentido, Gabriela Sala analiza el debate en la Legislatura de la Provincia de Jujuy del proyecto de ley para realizar un censo de extranjeros ilegales a partir del registro obligatorio de extranjeros que recibieran atencin en servicios pblicos de la provincia y la implementacin del programa ARBOL II. Sala, G., Entre el temor y la exclusin: acciones de salud dirigidas a migrantes bolivianos y acciones sanitarias en la frontera norte de Argentina, en XIII Encontro da Associacao Brasileira de Estudios Populacionais, Mina Gerais, Brasil, 2002. 64 Burgos, R. y Garca Vargas, A., El irrenunciable desafo de trabajar por Jujuy y su gente. Actores, cultura e identidad en el suplemento 50 aniversario de Pregn, en: Revista Oficios Terrestres N 21, La Plata, FPyCS UNLP, 2008, pp. 80-91.

La irrupcin de actores, acciones o situaciones adversas se interpretan como desviaciones en una trayectoria lineal y nica hacia el ideal de progreso as delineado. Puede sealarse cmo se construye esta idea a partir del anlisis de titulares: con distintas estrategias (adscripcin de grupos a espacios problemas, ajenidad de las costumbres que desafan el modelo propuesto, el uso de nominalizaciones verbales y formas impersonales para hacer aparecer la "modernidad" como algo dado e inevitable; uso de citas exclusivamente para actores de grupos legitimados65) la prensa grfica jujea tiende a reconocer derecho a reclamar por sus derechos solamente a aquellos ciudadanos que piden por un proyecto de provincia que concibe a la historia como una lnea de progreso que parte de la fundacin y se dirige a la produccin agropecuaria de tabaco y azcar y a la inversin privada en turismo. Lo que subyace en estas interpretaciones es la idea de lo social como maquinaria dada y no como construccin.66 Por eso es que, por ejemplo, los piqueteros y los manifestantes interrumpen algo que debe permanecer como canal. La demanda por la libre circulacin y la libre competencia propias del neoliberalismo, que se concibe mayoritariamente como nico horizonte posible en los medios del perodo, es, paradjicamente, una demanda que exige regulacin de los canales por los que se desplazarn los flujos. La agenda periodstica local registra variaciones a partir del trabajo de los medios de circulacin nacional producidos en Buenos Aires.67 Esto significa que el tratamiento de la problemtica local por parte de los medios de circulacin nacional influye en la presentacin de la prensa local. Del mismo modo, el trabajo de medios porteos, en muchos casos iniciados por periodistas locales que revisten carcter de corresponsales o colaboradores,68 alent la publicacin de informacin conflictiva en el escenario jujeo. Se trata de una situacin particular con los procesos porteos de produccin de noticias: por un lado, es criticado por su mirada centralista, por otro, hay una constante bsqueda de legitimacin de su parte.69 En el mismo sentido, durante las protestas de la dcada de 1990, la presencia de periodistas reconocidos de Buenos Aires se interpret como reaseguro de la viabilidad de la protesta o de la proteccin de los actores. Puede citarse, como ejemplo, que en 1995 los periodistas Fanny Mandelbaum y Julio Bazn
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Puede verse un anlisis pormenorizado de algunas de estas estrategias en Garca Vargas, A., Campo periodstico y campo intelectual: la Universidad como mediadora, en Arrueta, C. (compilador): Sociedad, Estado y Medios de Comunicacin. Aportes para pensar la responsabilidad comunicativa en Jujuy. San Salvador de Jujuy, La Rueca, 2005 y en Garca Vargas, A., Historias de papel. La fundacin de San Salvador de Jujuy en la prensa grfica jujea. (1943-1998), en SANTAMARA, Daniel (compilador): Jujuy. Arqueologa, Historia, Economa, Sociedad. Jujuy, Centro de Estudios Indgenas y Coloniales, 2005, pp.484-493.

Garca Vargas, A., Accin colectiva, visibilidad y espacio pblico en la construccin de la ciudadana/Los cortes de puentes de mayo del 97 en San Salvador de Jujuy, Revista Latina de Comunicacin Social, La Laguna (Tenerife), 2000, N 35. 67 Burgos, R., Gimnasia y Esgrima, op.cit.; Garcia Vargas, A., Accin colectiva, op. cit. 68 Vase Arrueta, C., Ante todo, periodistas, en Arrueta, C. (compilador): Sociedad, Estado y Medios de Comunicacin. Aportes para pensar la responsabilidad comunicativa en Jujuy. San Salvador de Jujuy, La Rueca, 2005, pp. 47-64. 69 Burgos, R.,Viva Jujuy. Gimnasia y Esgrima y la construccin de lo jujeo en la prensa grfica, en Cuadernos del Sur N 35, Universidad Nacional del Sur, Baha Blanca, en prensa; Garcia Vargas, A., Accin colectiva, op. cit.

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permanecieron en el atrio de la Catedral para evitar que Carlos Perro Santilln fuese detenido por la Gendarmera. Ahora bien, la mirada del periodismo centralista, y su capacidad de instalacin de agenda en medios locales, no estn determinadas exclusivamente por sujetos porteos, est fijada en realidad por procesos capitalinos de produccin de noticias. Lo que aqu quiere sealarse es que las empresas periodsticas con epicentro en Capital Federal tienen rutinas periodsticas diferentes a las locales, que se articulan a partir de una relacin diferente con criterios de noticiabilidad, manejo de fuentes, formas de titulacin y modos de decir la noticia. Existen casos de periodistas locales que a la vez trabajan para medios de alcance nacional, que realizan coberturas diferentes de los mismos hechos conmocionantes. Es ms, algunos casos que se revelan en Bs. As se hacen por iniciativa de periodistas locales porque en sus propios medios no pueden publicarlos. Esta situacin puede definirse como conciencia informativa70, es decir, aquella iniciativa de generar las condiciones para que hechos importantes que son censurados en Jujuy puedan conocerse a travs de medios federales y desde all ser abordados en el mbito provincial meditico. Esto explica el hecho de que periodistas locales puedan transitar libremente de rutinas informativas locales a rutinas informativas nacionales, y desde all construir tambin la idea de centralidad y legitimidad mencionada. Las condiciones de trabajo de los periodistas empeoraron y, al mismo tiempo, actores del campo periodstico saltaron al espacio poltico partidario. Estas variaciones pueden verse especialmente en la calidad periodstica y en la llamada farandulizacin de la poltica (vase captulo II). En el caso de la prensa grfica, es claro que en la dcada de los 90 tanto Pregn como Tribuno construyeron vinculaciones polticas con el Estado provincial, a travs de los gobiernos justicialistas de turno. El incesante debate meditico y la disputa por la agenda pblica, hicieron que adquieran un rol estratgico para el sector oficialista que los promovi a la categora de aliados estratgicos. Desde esta perspectiva, Pregn diversific su actividad hacia otros rubros, mientras que El Tribuno de Jujuy adems de sostener la imagen de su propietario se consolid como un peridico de contrapeso. En este sentido, el contexto general de ejercicio del periodismo result visiblemente afectado en esos aos. Las interaccin plena entre los propietarios de medios grficos y el campo poltico, signific la instalacin de mecanismos de autocensura como forma de conservar la fuente de trabajo, ante el temor de recibir represalias por comentarios o noticias indebidas, siendo el caso ms emblemtico el despido del periodista Ivan Lello del diario El Tribuno de Jujuy en febrero de 1999 luego de publicar un artculo titulado El Poder Noceti,71 donde revelaba las relaciones polticas y econmicas de la tradicional familia jujea con el ministro del Interior de la Nacin, Carlos Corach, y el gobernador de la provincia, Eduardo Fellner. En trminos generales, la profesin no escap al proceso de flexibilizacin laboral. Si bien no se registraron despidos masivos en empresas periodsticas, se instalaron mecanismos precarios de vinculacin como la categora de monotributista. En igual medida, tambin se afect el cumplimiento de la jornada laboral producto de mayores demandas de cobertura informativa y la
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Arrueta, C., El Tribuno de Jujuy, Jujuy, 22 de febrero de 1999.

necesidad de actuacin polirrubro. En muchos casos, el periodista se transform en gestor comercial de sus propios emprendimientos, violando de esta manera cdigos generales de tica profesional y reduciendo su capacidad de crtica y observacin de acontecimientos de alto impacto social. En cuanto a la farandulizacin de la poltica jujea aparece como el reverso del proceso de precarizacin del empleo recin descripto. En sintona con lo que suceda a nivel nacional durante la dcada de 1990, dos trabajadores de Radio Visin Jujuy S. A. toman vuelo poltico. Uno, el histrico locutor de Radio LW8, Hugo Cid Conde, quien desde su tempranero programa Hola buen da dio el salto a la intendencia capitalina por medio de la Unin Cvica Radical (vase captulo V); el otro caso es el de Carlos Alfonso Ferraro, quien a partir de su programa periodstico en Canal 7 El pulso de la semana diseaba la agenda provincial, mientras que su otra produccin audiovisual Nuestro jueves, le permita recorrer la provincia conociendo su geografa y su gente, y simultneamente dndose a conocer junto a su familia. De la pantalla provincial salt a la frmula del PJ para la gobernacin acompaando a Guillermo Snopek.
Carlos Alfonso Ferraro, un extrapartidario que rpidamente se afili al partido Justicialista (y que pronto llegara al grado mximo de autoridad partidaria provincial). ste haba sido el principal periodista local, el que dictaminaba los temas de la agenda de la semana con su programa televisivo El pulso de la semana y que complementaba con otro de intenciones culturales, Nuestro Jueves. Segn Pablo Baca, Ferraro era `una avispa el lunes y un pilpinto el jueves. Es decir, al comienzo de la semana fustigaba los errores de los polticos y durante el otro haca ver la vida bohemia y tranquila del mundo de la cultura folklrica y artstica.72

La Frmula de Snopek-Ferraro se impuso en las elecciones de 1995. Al poco tiempo de asumir, perodo escaso pero suficiente para definir situaciones que consolidan y acentan la direccin neoliberal general de esta etapa (vase captulo III), el gobernador muere en un accidente automovilstico. Ferraro llega entonces a la gobernacin el 25 de febrero de 1996. Pero su gestin culmina apenas dos aos despus cuando renuncia tras los fuertes reclamos del Frente de Gremios Estatales y el juicio poltico que le haba iniciado la Cmara de Diputados de la provincia. Paradjicamente su dimisin fue tratada por la legislatura un da jueves, el 26 de noviembre de 1998. Ferraro, luego de esta experiencia en la poltica partidaria, volvi a su actividad meditica, pero detrs de las cmaras, integrndose como ejecutivo de Canal 2. Otro de los rasgos de la prensa grfica jujea del perodo es el que Amalia Eisayaga73 denomina institucionalizacin de las noticias. En Jujuy, durante la dcada de 1990 son casi inexistentes las notas de anlisis de y los artculos firmados por periodistas locales. En cambio, hay copia textual de gacetillas oficiales y discursos de funcionarios, se titula mediante citas textuales de funcionarios pblicos que no se entrecomillan, se escriben notas que recogen exclusivamente citas de funcionarios pblicos sin combinarlas con otros puntos
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Castro, R., Animales polticos, op. cit. Eisayaga, A., Desafo en la adversidad. Notas sobre los medios grficos en San Salvador de Jujuy, en Agero, R, Arrueta, C. y Burgos, R. Sobresentidos. Estudios sobre Comunicacin, Cultura y Sociedad, San Salvador de Jujuy, EDIUNJu, 2007, pp. 57-82.

de vista -del periodista o del medio- ni discutir sus fundamentos. En cambio, las crticas se mezclan solapadamente con las noticias o se desplazan a otras zonas de los peridicos. En ese sentido, Eisayaga74 sostiene que el periodismo local tiende a aceptar las afirmaciones de funcionarios pblicos. La misma autora75 menciona los siguientes rasgos para describir el fenmeno: la mayora de los editores locales considera que la agenda es instalada por el gobierno; los nuevos periodistas que ingresan a las redacciones reproducen prcticas periodsticas tradicionales que eluden el conflicto; los periodistas no muestran inters en hacer debatir a los dirigentes, por dificultades materiales en las instancias de produccin; no se registra una corriente de periodismo de investigacin; el medio no ofrece oportunidades de ejercer un periodismo independiente, pues las condiciones de empleo obligan a los periodistas a trabajar en otros sitios y frecuentemente lo hacen en dependencias del estado provincial. Csar Arrueta,76 por su parte, contrasta la confianza en fuentes oficiales por parte de periodistas de El Tribuno de Jujuy y la utilizacin de fuentes por parte de los mismos periodistas. El 100% de los periodistas encuestados por el autor tienen poca confianza en el Poder Ejecutivo, la Polica, los sindicatos y la Legislatura; el 60% tiene poca confianza en los partidos polticos, y el 40%, ninguna. El Poder Judicial ofrece alguna confianza a un 80% de los encuestados y poca al 20%. Los movimientos sociales, en cambio, brindan alguna confianza en un 80% y poca slo al 20%. Finalmente, la Universidad merece alguna confianza al 100% de los encuestados. Sin embargo, el sistema de consultas de los mismos periodistas encuestados se constituye del siguiente modo: 60% consulta con mucha frecuencia a los funcionarios, y el 40% restante lo hace con mediana frecuencia; las notas oficiales de prensa, por su parte, resultan fuente del 40% de los encuestados con mucha frecuencia y del 60% restante con mediana asiduidad; los polticos son fuente del 60% de los periodistas con mediana y mucha frecuencia. Arrueta concluye que el manejo que el medio hace de las fuentes tiene directa relacin con la jerarquizacin general de los actores involucrados en los hechos y la postura final relevante que emerge del producto informativo. La discrepancia entre grado de confianza y utilizacin de fuentes muestran tanto las presiones que sufren los periodistas como la adecuacin de los mismos a formas tradicionales y poco confrontativas de ejercicio de la profesin.77

Conclusiones: Tramas y complicidades relativamente novedosas


Las redes de relaciones que hasta aqu se han descripto sealan una configuracin particular de los medios masivos en Jujuy durante la dcada de 1990. La modernizacin -meta anunciada repetidamente en los diversos proyectos neoliberales- es un vector principal de esa configuracin. En primer trmino, y en relacin con los media jujeos, la modernizacin se produjo efectivamente a nivel de infraestructura tcnica. Durante el perodo, los medios grficos se informatizaron, se consolidaron las radios de Frecuencia
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Ibid. Ibid. 76 Arrueta, C., Ante todo, op. cit., pp. 47-64. 77 Garca Vargas, A., Campo periodstico, op. cit., pp. 111-122.

Modulada y la televisin incorpor nuevos circuitos de distribucin y modificaciones en la distribucin. Aparecieron, adems, las primeras experiencias de diarios digitales o versiones digitales de diarios impresos. Sin embargo, y como ocurri en otras reas de la vida social, la modernizacin mejor el producto, acercndolo a estndares nacionales e internacionales, pero impact en el deterioro de las condiciones de trabajo de los y las periodistas. En otros casos, los procesos de modernizacin tcnica no conllevaron su uso y aplicacin hasta muchos aos despus, por el congelamiento de los puestos de trabajo o la expulsin de periodistas, y por la falta de incorporacin de recursos formados. En cuanto a la interpretacin de la modernizacin a nivel de contenidos, lo dicho al respecto por los peridicos jujeos corrobora la idea de Stuart Hall78 acerca de cmo, ideolgicamente, el Neoliberalismo puede verse como forjador de nuevas articulaciones discursivas, entre los discursos neoliberales del libre mercado y el hombre econmico y los temas conservadores orgnicos de tradicin, familia y nacin. Estas nuevas articulaciones se observan en las formas de presentacin de los conflictos sociales, la configuracin de una idea de modernidad monoltica y de trayectoria lineal, y la readecuacin de viejos fantasmas tradicionales -el racismo, el patriarcado, la xenofobia- para la explicacin de un orden social contemporneo crtico. Durante la dcada de 1990 los medios jujeos incrementaron sus pblicos y en muchos casos sus ingresos de pauta oficial. Las incorporaciones tecnolgicas no garantizaron calidad periodstica, y algunos emprendimientos crecieron econmicamente cruzando sus intereses comunicativos con los econmicos en un movimiento tentacular, que en el marco de redes de relaciones tan comprimidas en funcin de gestarse en una provincia pequea, indefectiblemente terminan enredados con los intereses polticos. Otro de los puntos que emergen de la descripcin de los medios jujeos en la dcada de 1990 es el deterioro de las condiciones de trabajo de las y los periodistas que se superpone y solapa con prcticas y tradiciones anteriores. Estas prcticas, entonces, en cuanto relaciones de produccin, no se modernizan si no que se retrotraen a la legislacin laboral anterior al Estado de Bienestar y agudizan las psimas condiciones de empleo de los y las trabajadores de prensa. En cuanto a competencias para el ejercicio de la profesin, la separacin del campo periodstico y el campo intelectual no es natural, se relaciona con un proceso de expropiaciones y concentracin que incluye la dimensin simblica, y con el aumento de la legitimidad del campo econmico, que avanza sobre otros.79 En Jujuy, es notable que con dos carreras de la especialidad en el medio no se incorpore a agentes formados profesionalmente para el campo, o, al hacerlo, las prcticas en uso recorten o condicionen las posibilidades de innovacin y de autorreflexin implicadas en la formacin profesional de quienes llegan al campo desde la universidad en las maneras que aqu se han analizado. Otro de los puntos que emergen de la descripcin de los medios jujeos en la dcada de 1990 es la reconfiguracin de las estrategias poltico-partidarias locales, a partir del reconocimiento del carcter divulgativo y persuasivo de
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Hall, S., The Hard Road op. cit. Garca Vargas, A., Campo periodstico, op.cit., p. 119.

los medios masivos.80 No se trata en este punto de descubrir una potestad que ya ha sido explorada por la academia a la largo del siglo XX, sino de advertir la potenciacin y masividad de este fenmeno en la provincia de Jujuy, por el avance tecnolgico y econmico del sector. En este sentido, las empresas periodsticas adquirieron, en el perodo estudiado, un protagonismo poltico ms notorio y visible, a punto tal de convertirse en socios activos del escenario local, proveedores estratgicos del Estado y plataforma de postulacin de nuevos candidatos. La modernizacin de los medios jujeos en perodo neoliberal, entonces, es relativa en varios aspectos. En primer trmino, es relativamente novedosa porque la interaccin profunda entre lo poltico, lo econmico y lo periodstico se nutre de redes de relaciones previas, igual o similarmente opresivas para una parte de la poblacin. En segundo lugar, porque las condiciones de trabajo de los y las periodistas en el perodo se retrotraen a situaciones anteriores -y ms desfavorables- que las logradas durante la vigencia del Estado de Bienestar. Finalmente, porque el trabajo de interpretacin de la crisis se asienta en estereotipos de larga data, reforzndolos y volvindolos operativos para explicarla y justificarla en su dimensin contempornea.

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Alejandra Garca Vargas Licenciada en Comunicacin Social (Universidad Nacional de Crdoba). Se desempea como profesora adjunta ordinaria de la ctedra Sociologa de la Comunicacin en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Jujuy. Como investigadora, ha participado y participa en numerosos proyectos de la Secretara de Ciencia, Tcnica y Estudios Regionales de la UNJu. Ha sido becaria CONICET y ALBAN. Ha realizado estudios de posgrado en el Departamento de Sociologa de City University (Londres, Reino Unido), institucin en la que integra el programa internacional Comunicacin y Ciudad. Es candidata a Magster en Teora y Metodologa de las Ciencias Sociales de la UNJu. Ha publicado numerosos artculos en libros y revistas nacionales e internacionales, algunos de los cuales se citan en la bibliografa de este trabajo. Csar Arrueta: Licenciado en Comunicacin Social egresado en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de Universidad Nacional de Jujuy. Doctorando en Comunicacin Social en la Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad Austral de Buenos Aires. Becario de Postgrado desde el ao 2004 en el CONICET y miembro investigador en la Unidad de Investigacin Ciencia, Cultura y Procesos Sociales en Latinoamrica (FHYCS-UNJu.). Es autor de los siguientes libros: No informars. Estado y Medios de Comunicacin. Presiones, Polticas y Lealtad Econmica, EDIUNJu; Sociedad, Estado y Medios de Comunicacin, Aportes para pensar la responsabilidad comunicativa en Jujuy, (compilador), Ediciones de la Rueca; Noticias en la piel. Microrrelatos. EDIUNJu., y Sobresentidos. Estudios sobre Comunicacin, Cultura y Sociedad, (compilador), EDIUNJu. Marcelo A. Brunet: Es el primer graduado en Comunicacin Social por la Universidad Nacional de Jujuy. Se desempea como Coordinador de la Carrera de Comunicacin Social en la UCSE-Departamento Acadmico San Salvador. Es profesor Asociado en la misma universidad y miembro de la Comisin del rea de Ciencias de la Educacin. Es profesor Adjunto de Planificacin en Comunicacin Social en la Carrera de Comunicacin Social en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la UNJu, donde tambin integra el Departamento de Ciencias de la Comunicacin. Es miembro de la Unidad de Investigacin en Historia Regional de la UNJu. Es Especialista en Enseanza de la Educacin Superior y doctorando en la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la Universidad Nacional de La Plata. Fue becario de posgrado en el CONICET y ha publicado artculos en libros y revistas cientficas con y sin referato.