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Procedimiento para la creacin de leyes en Guatemala

El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de trmites necesarios para la aprobacin de una ley. Es decir, es el procedimiento necesario para la creacin de una ley, comprende desde la presentacin de la iniciativa de ley hasta su publicacin para que posteriormente entre en vigencia.1 2 En Guatemala, el proceso o procedimiento legislativo tiene su base legal en los artculos del 1 ! al 1"1 de la #onstitucin $oltica de la %ep&blica y la 'ey (rgnica del (rganismo 'egislativo, )ecreto 'egislativo *+,-! y su reglamento respectivo. Este proceso es de la siguiente .orma/+ Iniciativa de Ley: #onsiste en el acto por el cual determinados rganos del Estado someten a consideracin del #ongreso de la %ep&blica un proyecto de ley. El artculo 1 ! de la #onstitucin establece a los siguientes rganos .acultados para hacerlo/

'os )iputados del #ongreso de la %ep&blica. El (rganismo Ejecutivo. 'a #orte 0uprema de 1usticia. 'a 2niversidad de 0an #arlos de Guatemala. El 3ribunal 0upremo Electoral.

El artculo 1 * de la #onstitucin establece la presentacin. 'os pasos que incluye esta etapa son/

1.Presentacin de la iniciativa o proyecto de ley (Art. 109 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo). 1.1. %edactado en .orma de decreto separando la parte considerativa de la dispositiva. 1.2. 4compa5ado de estudios t6cnicos y documentos. 1.+. $or escrito y en .orma digital. 1.!. 0e presenta a la )ireccin 'egislativa. 2. La Direccin Legislativa le da lect ra a la e!posicin de motivos ante el Pleno Legislativo. ". #l Pleno Legislativo remite el proyecto o iniciativa de ley a la $omisin de %ra&a'o respectiva. (. La $omisin de %ra&a'o est dia el proyecto o iniciativa de ley. !.1. 'a comisin puede proponer enmiendas. !.2. 'a comisin da su dictamen que puede ser .avorable o des.avorable. ). La comisin retorna el proyecto con dictamen y enmienda a la Direccin Legislativa en () d*as. +. Di, sin del proyecto o iniciativa de ley.

Discusin: )eliberacin por el $leno del #ongreso en tres sesiones en distintos das. Establecido en el artculo 1 * de la #onstitucin. 'os pasos que incluye esta etapa son/

-. Disc sin del proyecto o iniciativa de ley. 'a discusin de proyecto o iniciativa de ley se lleva a cabo en tres debates/ $rimer y 0egundo )ebate/ 0e discute en t6rminos generales la importancia y constitucionalidad del proyecto o iniciativa de ley. 3ercer )ebate/ 0e da la votacin para determinar si se conoce artculo por artculo. /. Apro&acin por art*c los. 9. Apro&acin de la redaccin ,inal.

Aprobacin: 'o hace la 1unta )irectiva del #ongreso, con un pla7o de 18 das para enviarlo al Ejecutivo para su sancin. 'o establece el artculo 1 de la #onstitucin. 'os pasos que incluye esta etapa son/

10. 0emisin del decreto al Organismo #'ec tivo dentro de los 10 d*as de s remisin de la apro&acin de la redaccin ,inal.

Sancin:4ceptacin por el Ejecutivo. 0e da luego de la aprobacin. $la7o 19 das previo acuerdo de #onsejo de :inistros y este puede devolverlo al #ongreso con observaciones. esta .acultad no es absoluta cuando se da el desacuerdo de dos ministros. 'o establece el artculo 1 de la #onstitucin. 4dems deben observarse tambi6n los artculos 1 " y 1 -. 'os pasos que incluye son/

11. 1ancin. #s la aceptacin 2 e 3ace el Presidente de n decreto apro&ado el $ongreso. 1e 3ace dentro de los 1) d*as desp 4s de enviado el decreto. La 1ancin p ede ser. #!presa o %cita.

%cita. 1i transc rre el pla5o y el #'ec tivo no dev elve el decreto6 o no lo sanciona6 o lo veta. 7eto. #n este caso se considera sancionado el decreto en ,orma tcita. Publicacin: )ar a conocer la ley a quienes deban cumplirla. 'os estable la #onstitucin en sus artculos 1 y 1 -.

12. Prom lgacin. #s la orden solemne emitida por el Presidente de la 0ep8&lica o en s de,ecto por el $ongreso de 2 e sea c mplida na ley en el pa*s. 1". P &licacin. #s la 2 e se reali5a en el Diario O,icial de $entro Am4rica para poder dar a conocer a la po&lacin la ley 2 e entrar en vigencia. 1(. 7acatio Legis. #s el per*odo 2 e se da entre la p &licacin y la ,ec3a en 2 e entra en vigencia la ley6 y 2 e tiene por o&'eto 2 e la po&lacin de 9 atemala p eda leer la ley para 2 e p edan sa&er de 2 e se trata y as* poder prepararse para s c mplimiento.

Vigencia: (cho das despu6s de su publicacin en el diario o.icial a menos que la ley restrinja el pla7o. 'o establece el artculo 1"8 de la #onstitucin.

1). 7igencia de la Ley. #s la vida de na ley la c al p ede ser determinada o indeterminada. #s c ando la ley se v elve aplica&le6 esto s cede oc3o d*as desp 4s de s p &licacin o c ando lo esta&le5ca la misma ley.