Unidad 1

Conceptos y definiciones acerca de la relacin entre la sociedad y el Estado

Gua de lectura 4
ODONNELL, GUILLERMO (1994), Democracia Delegativa [publicado originalmente como Delegative Democracy, Journal of Democracy (Vol. 5, N 1, pp. 55-69)]. Puede consultarse en <http://www.plataformademocratica.org/Publicacoes/11566.pdf>

Guillermo ODonnell es uno de los cientistas sociales ms importantes de las ltimas dcadas. Ha introducido en la agenda acadmica numerosas problemticas y sus obras son una referencia en todo el mundo. En este texto propone un concepto denominado democracia delegativa. Hay pases que, si bien son democrticos, presentan un tipo de democracia que no es la considerada representativa que predomina en los pases ms desarrollados. Esta forma de democracia se sostiene en que los ciudadanos confan los asuntos pblicos en una serie de representantes con quienes mantienen una suerte de contrato (programa electoral) a la hora de elegirlos. Tales representantes obedecen dicho contrato y, adems, sujetan sus actividades al respeto de la ley y a la divisin de poderes del Estado (ejecutivo, legislativo y judicial). Los representantes son conscientes de su condicin y respetan la separacin entre lo pblico y lo privado sabiendo que ocupan temporariamente los lugares de poder. Sin embargo, esto no funciona as en muchos pases del mundo y, en especial, en los pases latinoamericanos. Aunque, no por ello puede decirse que esos pases no poseen un sistema democrtico o polirquico ya que la institucin de las elecciones es respetada. Frente a tal caracterizacin, ODonnell propone considerar a estas democracias como un tipo distinto y trata de definir sus particularidades.
Les sugerimos leer este texto vinculndolo con el de Garca Jurado sobre democracia y

poliarqua y, especialmente, con el de Freidenberg sobre el populismo. Los lderes populistas y las democracias delegativas estn fuertemente relacionados y, en las siguientes unidades, podrn reflexionar sobre ello en nuestra propia historia nacional.

Esta gua de lectura les permitir aclarar y distinguir conceptos, ideas y definiciones:

Qu situacin describe el autor en este artculo? Porqu habla de una nueva especie dentro de las democracias existentes?

1.

UBA XXI - ICSE

2. Cmo caracteriza el autor el efecto de interaccin que conduce hacia la democracia delegativa, y no a la representativa? 3. Las democracias delegativas son democracias consolidadas (es decir, institucionalizadas) o duraderas? 4. Por qu los casos de democracias delegativas no han podido ser exitosos? En qu se diferencian de las democracias representativas. 5. Qu son las instituciones segn ODonnell? 6. Cundo estas se convierten en formales? 7. Cules son las dos aproximaciones para delimitar el concepto de instituciones democrticas? 8. Cmo son las caractersticas de una configuracin institucional funcional? Examinen el contenido de cada una: a. Las instituciones incorporan tanto como excluyen. b. Las instituciones determinan la probable distribucin de resultados. c. Las instituciones tienden a agregar el nivel de accin y organizacin de los agentes que interactan con ellas y a estabilizar esta agregacin. d. Las instituciones inducen modelos de representacin. e. Las instituciones estabilizan a los agentes/representantes y sus expectativas. f. Las instituciones extienden los horizontes de tiempo de los actores. 9. Qu papel desempean las elecciones en la democracia delegativa y qu se juega en ellas? 10. Cul es el papel de los votantes pasadas las elecciones? 11. Cul es el papel de lder y qu debe hacer con las instituciones que resisten a su poder? 12. Cmo caracteriza ODonnell a la delegacin y cmo la relaciona con la representacin? 13. Cmo es la rendicin de cuentas en la democracia delegativa? 14. Cmo es la toma de decisiones en la democracia representativa? 15. Cmo es la toma de decisiones en la democracia delegativa? 16. Cules fueron las condiciones emergentes para el surgimiento de las democracias despus de la Segunda Guerra Mundial? Y en las dcadas de los setenta y de los ochenta?

Este material es utilizado con fines exclusivamente educativos.