1.

4 desarrollo humano

El indicador internacional de calidad de vida es el ndice de Desarrollo Humano (IDH) de las Naciones Unidas, que considera la esperanza de vida al nacer, los porcentajes de escolaridad y analfabetismo, as como el ingreso per cpita. De acuerdo con este indicador, que va de cero a uno, siendo uno la calificacin ms alta, el IDH del Per en el 2010 fue 0,723, lo que ubica a nuestro pas en la posicin 63 entre 169 pases, remontando la posicin 78 del ao 2007. En relacin con los pases sudamericanos, el Per est por debajo de Chile, Argentina y Mxico, y por encima del Brasil, Ecuador, Colombia Paraguay, Bolivia y algunos pases centroamericanos (grfico 1.6). Cabe destacar que los pases de la regin han mejorado significativamente su IDH con respecto a 1980, y lo mismo ocurri en el caso del Per. Es importante sealar que el PNUD ha utilizado una metodologa diferente para el clculo del IDH al interior del pas. Esta metodologa difiere del IDH internacional bsicamente en la cuestin educativa y en los ingresos. Segn la medicin del IDH nacional, los siguientes departamentos son los que poseen los mayores niveles de IDH: Callao (0,710) y Lima (0,703), seguidos por Tacna, Ica, Arequipa y Moquegua; mientras que los departamentos con IDH ms bajo son Apurmac (0,488) y Huancavelica (0,464)
El IDH internacional considera, adems del analfabetismo, la matrcula bruta de todos los niveles, mien tras que el IDH nacional solo mide la asistencia a la escuela de nios de 5 a 18 aos. En el caso de los ingresos, para el IDH internacional se considera el PBI per cpita, mientras que para el IDH nacional el ingreso familiar per cpita mensua

Respecto a la pobreza, los datos del INEI sealan que en 1997 esta afectaba al 42,7% de la poblacin y que el 18,2% se encontraba en situacin de pobreza extrema. En el ao 2001, las cifras de pobreza y pobreza extrema se incrementaron a 54,8% y 24,4%, respectivamente. Este resultado se asocia con la recesin de 1998-2001, que elimin las mejoras logradas en el periodo anterior con las polticas de alivio social (PRONAA, FONCODES, Vaso de Leche). La reanudacin del crecimiento econmico en los ltimos aos, especialmente a partir del 2006, ha permitido lograr mejoras significativas en el 2009, con una reduccin de la pobreza al 34,8% y la pobreza extrema al 11,5% (grfico 1.7). Este resultado se vio favorecido por el mejoramiento en la gestin de los programas sociales con esfuerzos de articulacin interinstitucional y una relacin ms directa con los beneficiarios. Por otro lado, se observa que la pobreza se distribuye de manera desigual en el pas, por reas de residencia y por regiones naturales, lo que se evidencia en la relativamente baja incidencia de la pobreza en las zonas urbanas, donde en el ao 2008 llegaba al 23,5%, mientras que en las reas rurales afectaba al 59,8% de la poblacin. El anlisis de la evolucin de la pobreza permite extraer dos conclusiones: la primera, que el bienestar de la poblacin es muy sensible al ciclo econmico; y la segunda, que la estrategia utilizada durante la dcada de 1990 no cre capacidades en los sectores ms

vulnerables para incorporarse a actividades productivas sostenibles, lo que les habra evitado caer en la pobreza en el largo plazo. Asimismo, se observa que la situacin de pobreza en el Per se relaciona con la desigualdad estructural, la desconexin entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja productividad del trabajo, y los desiguales y todava bajos niveles remunerativos del sector formal. Influyen tambin la desocupacin y el subempleo, el centralismo econmico las inversiones con mayor contenido de empleo se concentran en las poblaciones de Lima y Callao y el litoral, la ocurrencia del fenmeno El Nio, as como el carcter an regresivo del sistema tributario.

Como se aprecia en el cuadro 1.8, los cambios en los niveles de pobreza se reflejan en la evolucin de la desigualdad del ingreso entre los aos 2004 y 2009. En lneas generales, de acuerdo con el coeficiente de Gini, que va de 0,492 a 0,475, se observa en todo el pas una tendencia hacia la disminucin de la inequidad. Los cambios son positivos en la costa urbana y rural, cuyos coeficientes llegan a 0,389 y 0,373 respectivamente, mientras que en la sierra, la selva y Lima Metropolitana la desigualdad se incrementa levemente. Comparativamente, en el ao 2009 el Per ha dejado de formar parte del conjunto de naciones de mayor inequidad del mundo e integra ahora el grupo de pases con coeficiente de Gini de 0,45-0,49, en donde se encuentran Mxico, Venezuela y China, entre otros (grfico 1.8)

1.5. JUSTICIA Los estudios sobre la administracin de justicia indican que su inadecuado funcionamiento es un freno para el desarrollo econmico, poltico y social del Per. Un documento del Banco Mundial (BM) seala que si el pas mejorase el sistema judicial hasta un nivel similar al del promedio de la regin, su riqueza se vera aumentada en un 50%. Desde la dcada pasada se han venido planteando diversas alternativas para reformar la administracin de justicia en el Per con un carcter global y sistmico. Producto de estos esfuerzos es la creacin de la Comisin Especial de Estudio del Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS) en el ao 2003 con representantes de todas las instituciones del sistema de justicia. La CERIAJUS tuvo como encargo disear el Plan Nacional de Reforma Integral de la Administracin de Justicia (PNRIAJ), documento que finalmente fue presentado en el 2004. Actualmente se ha diseado el Programa de Modernizacin del Sistema de Administracin de Justicia para la Mejora de los Servicios brindados a la Poblacin Peruana (PMSAJ), que constituye la propuesta ms profunda y sistmica de los ltimos aos en el pas, no solo por la ausencia de intencionalidad poltica de intervencin, sino por la participacin de todas las instancias involucradas en el quehacer de la administracin de justicia, incluyendo a la sociedad civil.

1.6 Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratgicos

INTRODUCCION El objetivo general del PMSAJ es incrementar el acceso, la productividad y la calidad de los servicios de las entidades del Sistema de Administracin de Justicia. Se pretende aumentar la

cobertura y la productividad de los servicios de justicia, reducir la sobrecarga judicial en zonas necesitadas e incorporar las perspectivas interculturales y de sexo en la prestacin de servicios. Asimismo, se busca fortalecer la articulacin de las instituciones del Sistema de Administracin de Justicia (en este caso, el Poder Judicial, el Ministerio de Justicia y la Polica Nacional del Per) a travs de la implementacin de centros integrados a nivel nacional que ayuden a la solucin de conflictos por medios alternativos o judiciales y mejoren el nivel de confianza del ciudadano en el sistema mediante la integracin espacial y la puesta en prctica de un conjunto de propuestas funcionales y operacionales que acerquen el quehacer de estas instituciones. A ello se adicionar la debida capacitacin en problemticas especficas de cada zona, y la adopcin de nuevas tcnicas o soluciones. La reduccin de la sobrecarga judicial y el mejoramiento de la productividad, la calidad y la eficiencia del servicio prestado por las entidades del Sistema de Administracin de Justicia buscan optimizar los procesos y la implementacin de mejoras tecnolgicas. Asimismo, es necesario mejorar la eficiencia del gasto en el sector mediante la potenciacin de la gestin coordinada del conocimiento y de los instrumentos de planificacin. Es necesario trabajar en el desarrollo de un sistema de justicia integrado sobre la base de la autonoma de las instituciones que lo conforman, que sea accesible y confiable para el ciudadano. El fortalecimiento de los servicios de defensa pblica, los medios alternativos de solucin de conflictos, la superacin de las diversas barreras geogrficas, culturales y econmicas y la potenciacin de la justicia crean condiciones que permiten un adecuado y universal acceso de los servicios de justicia para todas las personas. A la fecha, uno de los aspectos de mayor preocupacin de la sociedad es la ausencia de polticas sistemticas en el servicio de justicia. Si bien en el sistema de justicia confluyen acciones de diversas entidades, no existe una forma de coordinacin y concertacin de polticas y acciones, dando como resultado un sistema desarticulado que impide que estas potencien su labor DESARROLLO
A. OBJETIVO NACIONAL: Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas Este objetivo involucra la plena democratizacin de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no discriminacin, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los peruanos, conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por el Estado peruano.

Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que todas las personas puedan realizar sus mximas capacidades como seres humanos, lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza y la pobreza extrema como males sociales y la aceptacin de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperacin, honestidad, solidaridad e inclusin social, al mismo tiempo que se estimula y reconoce la creatividad, el emprendimiento y la creacin de riqueza.

B.LINEAMIENTOS DE POLTICA Derechos humanos 1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y los reconocidos en los diversos tratados internacionales suscritos por el Per. 2. Impulsar el desarrollo de la legislacin secundaria que haga operativos los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin y los tratados internacionales. 3.Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la integridad y el pleno desarrollo de los nios y adolescentes. 4. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el ncleo bsico familiar, fortaleciendo la cohesin social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores ticos y morales. Democratizacin 1.Afianzar el sistema democrtico y participativo de gobierno, asegurando la realizacin de elecciones libres y transparentes, el pluralismo poltico, el fortalecimiento de los partidos democrticos, el respeto al equilibrio de poderes y la alternancia en el poder. 2.Afirmar el respeto a la diversidad cultural a travs de un proceso participativo que permita la construccin de una visin compartida e incluyente, orientada a la generacin de sus polticas pblicas y proyectos de desarrollo, y que propicie el derecho a la identidad y el resguardo de las garantas y libertades fundamentales. 3.Teniendo en cuenta el derecho a la diversidad cultural, crear las condiciones institucionales nacionales a travs de la dacin de polticas pblicas inclusivas en beneficio de los pueblos indgenas y afroperuanos, favoreciendo el emprendimiento, la cultura de xito, la superacin de la cultura de bien limitado y la igualacin hacia abajo, que son rezagos de la cultura del atraso que obstaculizan l os objetivos de modernizacin productiva e inclusiva.

OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS