La Voix du Paysan, numro 190 mars 2007

ONG, GIC, GIE, Cooprativ ! " L urs mod s d #ration !" $vanta% s t in#onvni nts Pourquoi crer un GIC (Groupe dinitiative commune) plutt quun GIE (Groupe dintrt conomique) ? Pourquoi fonder une ONG (Or ani!ation non ouvernementale) plutt quune cooprative et vice ver!a ? "uel! !ont le! mode! de cration de ce! !tructure! ? "uel! en !ont le! tenant! et a#outi!!ant!$ le! atout! et fai#le!!e! ? ONG Lagrment est accord pour une priode de 5 ans renouvelable La loi n 99/014 du 22 dcembre 1999 qui rgit les organisations non gouvernementales au Cameroun dfinit une ON comme une association dclare ou une association trang!re autorise conformment " la lgislation en vigueur# et agre $ar l%administration en vue de $artici$er " l%e&cution des missions d%intr't gnral( L%agrment est accord $our une $riode de ) ans renouvelable $ar tacite reconduction( *ne ON $eut galement 'tre dfinie comme une association cre $ar des +ommes et des femmes qui dcident de mettre leur savoir,faire# leur tem$s# leur engagement# soit au service des autres# soit $our dfendre une cause# un $robl!me de socit# etc( *ne $ersonne $+-sique ou morale $eut crer une ON uni$ersonnelle( .our les autres cas# il faut au moins 2 $ersonnes( *ne ON a $our activits les missions d%intr't gnral dans les domaines /uridique# conomique# social# culturel# sanitaire# s$ortif# ducatif# +umanitaire# en mati!re de $rotection de l%environnement# de $romotion des droits de l%0omme# etc( 0istoriquement# le conce$t d%Organisation Non ouvernementale est une cration des Nations *nies1 les ON s selon cette institution# sont des organisations internationales qui n%ont $as t cres $ar voie d%accords internationau&( 2elon leur origine et leur influence sociale# les ON s $rsentes au Cameroun $euvent 'tre regrou$es en quatre classes1 ,Les ON s internationales d%origine la3que1 elles ont une e&$rience de terrain relativement longue( ,Les ON s nationales qui ont $u s%im$lanter ou $erdurer malgr des lois restrictives et le s-st!me de $arti unique( ,Les ON s religieuses# surtout cat+olique et $rotestante# qui sont relativement bien im$lantes dans le $a-s et qui ont une influence dterminante dans l%veil de la conscience civique des $o$ulations( ,4nfin un foisonnement d%ON s nationales qui se sont constitues " la faveur du $rocessus dmocratique d!s le dbut de la dcennie 1990( Diffrents modes de cration , 5oute association rguli!rement dclare ou toute association trang!re d6ment autorise /ustifiant d%une contribution effective de 7 ans au moins dans l%un des domaines cits $lus +aut $eut 'tre agr au statut d%ON ( .our ce faire# elle doit $roduire un dossier com$renant1 *ne demande timbre au tarif en vigueur# une co$ie du rc$iss de la dclaration ou de l%acte d%autorisation selon le cas# le ra$$ort d%valuation des activits de 7 ans au moins et le $rogramme d%activits# le $roc!s,verbal de l%assemble gnrale e&traordinaire tenant lieu d%assemble constitutive de l%ON # quatre e&em$laires des statuts de l%ON # la dnomination# l%ob/et# le si!ge de l%ON ainsi que les noms# $rofessions et domiciles de ceu& qui# " un titre

quelconque# sont c+args de son administration ou de sa direction( , *n agrment $rovisoire d%une dure de 7 ans $eut 'tre accord# " titre e&ce$tionnel# " une ON uni$ersonnelle( Le fondateur ou le re$rsentant lgal de la $ersonne morale est tenu de $roduire " cet effet# un dossier com$ortant les $i!ces ci,a$r!s1 une demande timbre mentionnant la dnomination# l%ob/et# le si!ge de l%ON ainsi que les noms# $rofessions et domicile du fondateur ou# le cas c+ant# dudit re$rsentant# le $rogramme d%activits# quatre e&em$laires des statuts de l%ON ( , .ass un dlai de 8) /ours a$r!s le d$9t du dossier c+e: le ouverneur# l%agrment $eut 'tre considr comme accord si le fondateur ou les mandataires de l%ON n%ont $as t notifis d%un re/et du dossier et les motifs affrents( L%agrment est accord $our une $riode de ) ans renouvelable( 2auf dcision contraire de l%administration# l%agrment est renouvel $ar tacite reconduction# au terme d%une $riode de ) ans( $touts ;l - a $lusieurs avantages " mettre sur $ied une ON 1 <Le ca$ital social n%est $as e&igible lors de sa cration= <L%ON agre bnficie d%e&onrations fiscales et de droits d%enregistrement conformment au code gnral des im$9ts et au code de l%enregistrement= <4lle $eut recevoir des dons et legs ainsi que des financements d%organismes nationau& et internationau&# dans le cadre de ses activits# sous rserve de l%autorisation du >inistre de l%administration territoriale $our les dons et legs immobiliers= <4lle $eut recevoir des subventions des $ersonnes morales de droit $ublic= <4lle $eut obtenir une rmunration de ses services( 4tc( In#onvni nts <Obligation d%information de l%4tat1 5ous les c+angements survenus dans leur administration ou direction# ainsi que toutes les modifications a$$ortes " leurs statuts doivent 'tre connus $ar l%administration dans un dlai de 2 mois( <L%4tat $eut dissoudre une ON (,

&o#its #ooprativ s ! $u#un m m'r n doit dt nir p(us d 20) du #apita( so#ia( %ne &ocit cooprative e!t$ dapr'! la loi n( )*+,,- du ./ ao0t .))*$ une or ani!ation re roupant au moin! !ept per!onne! p12!ique! et+ou morale! a2ant la qualit de mem#re! fondateur!$ qui !a!!ocient li#rement pour atteindre de! #ut! commun!$ par la con!titution dune entrepri!e prive diri e de mani're dmocratique$ et 3 laquelle le! mem#re! !ont li! par un contrat appel !tatut!$ qui fi4e leur! r' le! dor ani!ation et de fonctionnement5 La cration et la gestion d%une socit coo$rative sont libres# " condition que celles,ci obissent au& lois en vigueur( 5out bnfice ralis $ar elle est destin au& membres qui dcident de son usage( *ne 2ocit coo$rative /ouit d%une $ersonnalit morale# c%est,",dire qu%elle est reconnue comme une $ersonne diffrente des membres individuels( 2on fonctionnement obit au& $rinci$es suivants1 <L%ad+sion des membres est volontaire et libre# et le nombre des membres est variable= <C+aque membre n%a droit qu%" une seule voi&# quelque soit le nombre de ses $arts sociales ou de son volume d%activits au sein de la coo$rative= <L%intr't $a- sur des $arts sociales est limit au tau& d%intr't a$$liqu $ar les banques commerciales de $lacement " long terme= <Les ristournes distribues au& membres sont fonction des activits effectues $ar c+acun au sein de la coo$rative= <La 2ocit coo$rative doit assurer la formation de ses membres et de ses res$onsables( *n #ooprativ p ut +tr #r pour m n r p(usi urs a#tivits dont! L%$argne et le crdit# l%a$$rovisionnement et la distribution des $roduits# la collecte# le stoc?age et la distribution des $roduits# etc( Les coo$ratives qui font a$$el " l%$argne $ublique $aient les im$9ts( >ais elles sont e&onres si l%ob/et est social et ne fonctionne qu%avec ses membres( Parti#u(arit ! La loi n%e&ige de la 2ocit coo$rative aucun ca$ital et ne fi&e# non $lus aucun ma&imum( Les statuts le dterminent librement# ainsi que le nombre de $arts sociales qui reviennent " c+acun des membres( Le ca$ital est constitu $ar le total des a$$orts en argent en nature# " l%e&clusion des a$$orts en industrie qui n%en font $as $artie( ;l varie en fonction des ad+sions et des retraits $ar sortie volontaire# e&clusion ou dc!s( 5outefois# aucun membre de la coo$rative ne $eut dtenir $lus de 20@ du ca$ital social( Les $arts sociales sont nominatives# indivisibles et insaisissables $ar les tiers( Avantages dune cooprative La coo$rative $rsente les avantages suivants1 <4lle /ouit d%une $ersonnalit morale d!s son inscri$tion au registre des coo$ratives/ ;C " la Algation .rovinciale de l%agriculture( <A%a$r!s la loi# elle est e&onre de l%im$9t# mais a l%obligation de dclarer des rsultats au service du registre des socits coo$ratives et ;C( 5outefois# dans la $ratique# le fisc $eut vous demander de $a-er les im$9ts si vous e&erce: des activits commerciales en vue de raliser des bnfices( <Le ca$ital n%est $as e&ig au moment de la constitution(

<La res$onsabilit des membres est librement fi&e $ar ces derniers dans leurs statuts( Inconvnients La coo$rative $rsente les inconvnients suivants1 <L%intervention de l%4tat dans le fonctionnement des coo$ratives1 l%4tat $eut initier une enqu'te en cas de $rsom$tion d%infraction avec communication des rsultats au& tribunau&( <Les $rsidents des coo$ratives ont une obligation d%information( 4n effet# ils doivent d$oser $riodiquement au registre $rovincial des Coo$/ ic le ra$$ort financier# certaines rsolutions de l%Bssemble nrale telles que le c+angement de .rsident# de si!ge ou d%adresse# les dclarations des rsultats au fisc( La non observation de ces obligations $endant deu& e&ercices successifs $eut entraCner la dissolution de la coo$rative " la demande de l%administration( <La dissolution d%une coo$rative $ar dcision de /ustice s%il - a faillite ou arr't de l%activit $rinci$ale $endant deu& e&ercices qui se suivent# toute violation de la loi sur les socits coo$ratives( Aans ce cas# le /uge $rend la dcision# informe les res$onsables# le service du registre# nomme un liquidateur et fi&e son salaire( &o#its #ooprativ s ! $u#un m m'r n doit dt nir p(us d 20) du #apita( so#ia( %ne &ocit cooprative e!t$ dapr'! la loi n( )*+,,- du ./ ao0t .))*$ une or ani!ation re roupant au moin! !ept per!onne! p12!ique! et+ou morale! a2ant la qualit de mem#re! fondateur!$ qui !a!!ocient li#rement pour atteindre de! #ut! commun!$ par la con!titution dune entrepri!e prive diri e de mani're dmocratique$ et 3 laquelle le! mem#re! !ont li! par un contrat appel !tatut!$ qui fi4e leur! r' le! dor ani!ation et de fonctionnement5 La cration et la gestion d%une socit coo$rative sont libres# " condition que celles,ci obissent au& lois en vigueur( 5out bnfice ralis $ar elle est destin au& membres qui dcident de son usage( *ne 2ocit coo$rative /ouit d%une $ersonnalit morale# c%est,",dire qu%elle est reconnue comme une $ersonne diffrente des membres individuels( 2on fonctionnement obit au& $rinci$es suivants1 <L%ad+sion des membres est volontaire et libre# et le nombre des membres est variable= <C+aque membre n%a droit qu%" une seule voi&# quelque soit le nombre de ses $arts sociales ou de son volume d%activits au sein de la coo$rative= <L%intr't $a- sur des $arts sociales est limit au tau& d%intr't a$$liqu $ar les banques commerciales de $lacement " long terme= <Les ristournes distribues au& membres sont fonction des activits effectues $ar c+acun au sein de la coo$rative= <La 2ocit coo$rative doit assurer la formation de ses membres et de ses res$onsables( *n #ooprativ p ut +tr #r pour m n r p(usi urs a#tivits dont! L%$argne et le crdit# l%a$$rovisionnement et la distribution des $roduits# la collecte# le stoc?age et la distribution des $roduits# etc( Les coo$ratives qui font a$$el " l%$argne $ublique $aient les im$9ts( >ais elles sont e&onres si l%ob/et est social et ne fonctionne qu%avec ses membres( Parti#u(arit ! La loi n%e&ige de la 2ocit coo$rative aucun ca$ital et ne fi&e# non $lus aucun ma&imum( Les statuts le dterminent librement# ainsi que le nombre de $arts sociales qui reviennent " c+acun des

membres( Le ca$ital est constitu $ar le total des a$$orts en argent en nature# " l%e&clusion des a$$orts en industrie qui n%en font $as $artie( ;l varie en fonction des ad+sions et des retraits $ar sortie volontaire# e&clusion ou dc!s( 5outefois# aucun membre de la coo$rative ne $eut dtenir $lus de 20@ du ca$ital social( Les $arts sociales sont nominatives# indivisibles et insaisissables $ar les tiers( Avantages dune cooprative La coo$rative $rsente les avantages suivants1 <4lle /ouit d%une $ersonnalit morale d!s son inscri$tion au registre des coo$ratives/ ;C " la Algation .rovinciale de l%agriculture( <A%a$r!s la loi# elle est e&onre de l%im$9t# mais a l%obligation de dclarer des rsultats au service du registre des socits coo$ratives et ;C( 5outefois# dans la $ratique# le fisc $eut vous demander de $a-er les im$9ts si vous e&erce: des activits commerciales en vue de raliser des bnfices( <Le ca$ital n%est $as e&ig au moment de la constitution( <La res$onsabilit des membres est librement fi&e $ar ces derniers dans leurs statuts( Inconvnients La coo$rative $rsente les inconvnients suivants1 <L%intervention de l%4tat dans le fonctionnement des coo$ratives1 l%4tat $eut initier une enqu'te en cas de $rsom$tion d%infraction avec communication des rsultats au& tribunau&( <Les $rsidents des coo$ratives ont une obligation d%information( 4n effet# ils doivent d$oser $riodiquement au registre $rovincial des Coo$/ ic le ra$$ort financier# certaines rsolutions de l%Bssemble nrale telles que le c+angement de .rsident# de si!ge ou d%adresse# les dclarations des rsultats au fisc( La non observation de ces obligations $endant deu& e&ercices successifs $eut entraCner la dissolution de la coo$rative " la demande de l%administration( <La dissolution d%une coo$rative $ar dcision de /ustice s%il - a faillite ou arr't de l%activit $rinci$ale $endant deu& e&ercices qui se suivent# toute violation de la loi sur les socits coo$ratives( Aans ce cas# le /uge $rend la dcision# informe les res$onsables# le service du registre# nomme un liquidateur et fi&e son salaire(