DESCRIPCION DE FUNCIONES

Organización Contraparte: Ayninakuna

Lugar: Sucre, Bolivia
Posición: Especialista en fortalecimiento
Institucional
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CONTENIDO

Paginas

Introducción sobre Bolivia 3

Situación Actual 4

El Problema 6

El Proyecto 8

Organización Contraparte 9

Descripción de Funciones 12

Perfil del Cooperante 12

Condiciones de vivienda y trabajo 13

Condiciones del servicio 13

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1. INTRODUCCION SOBRE BOLIVIA

Bolivia es un país de grandes contrastes. Geográficamente, Bolivia tiene tres regiones

principales - El Altiplano, los Valles y los Llanos. En términos de altitud, el Altiplano
oscila aproximadamente entre 3700 a 4500 metros, los Valles descienden de estas
zonas más altas a altitudes de entre 1500 a 3000 metros sobre el nivel del mar. Y mas
bajo que Los Valles están las tierras tropicales de los Llanos que llegan al alrededor de
400 a 500 metros.

En términos culturales, la mayoría de los habitantes de Bolivia de hoy en día tienen

ascendencia de los imperios de Tiahuanaco e Inca. Tradicionalmente, la mayoría de
estas culturas habitaban el Altiplano y los Valles de lo que hoy es Bolivia. Hoy en día,
la migración hacia las ciudades principales y a los Llanos ha significado una gran
expansión de los diferentes grupos étnicos. Estos grupos son más pequeños en
número y muchos han sido objeto de una fuerte influencia de los migrantes del
Altiplano y de los Valles de Bolivia y del extranjero. Sin embargo, de todos los países
de América Latina, Bolivia tiene la mayor proporción de población indígena. Dentro de
esta población indígena existen diversos grupos étnicos con su propio lenguaje,
creencias, costumbres y otras cosas mas, siendo las culturas principales la quechua y
la aymara. Más del 50% de la población es bilingüe, siendo el español el lenguaje
oficial. Según el último censo de la población, el 23% habla quechua, el 16% habla
aymara y el 3% otros lenguajes que incluyen el guaraní

Uno de los principales desafíos que hoy esta enfrentando Bolivia es la necesidad de
volver a valorar estas culturas indígenas, respetando sus tradiciones, creencias y lo
que se conoce como la "cosmovisión andina", que básicamente se refiere a la forma
en que estas personas ven la vida y viven de acuerdo al enfoque de mantener un
equilibrio con su entorno en el cual por supuesto el hombre y la mujer forman parte. Y
por último, pero no menos importante que otras cosas, el abrir las estructuras sociales,
económicas y políticas para los pueblos indígenas y acabar con la discriminación y la
exclusión.

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2. SITUACIÓN ACTUAL

Desde 1985, el gobierno ha seguido las políticas impuestas por el Fondo Monetario
Internacional – FMI. Las medidas han incluido la libertad del control de precios, de
restricciones en las exportaciones e importaciones, y en el mercado de trabajo. El
movimiento para reducir el gasto público y la mayor privatización han transformado el
papel del Estado. En los primeros cinco años, después de la introducción de estas
políticas, más de 20.000 mineros de la Corporación Minera de Estado fueron
despedidos, y los salarios del sector público se mantuvieron en niveles muy bajos. Los
salarios disminuyeron en términos reales durante este periodo, que coincidió con una
inflación galopante y con el colapso de la industria del estaño (uno de los principales
productos de exportación de Bolivia), debido a la caída de precios en los mercados
mundiales.

Bolivia es el país más pobre de Sur América. Siete de cada diez bolivianos son
considerados pobres, (teniendo en cuenta que persona pobre significa que le falta
dinero o posesiones materiales para satisfacer sus necesidades básicas y necesarias
de supervivencia).

Esperanza de vida: zonas urbanas - 62 años, rural: 57 años

Tasa de mortalidad infantil (0 a 5 años) 55.6 por cada mil nacidos vivos

Acceso a servicios sanitarios: 29% de la población

Niños menores de 3 años sufren de desnutrición crónica: 24%

En 1950, la población rural representaba el 73,8% de la población total y hasta

mediados de los ochenta esta área tuvo el porcentaje más alto de la población. Sin
embargo, en los últimos años esta tendencia se ha invertido por la alta migración a
zonas urbanas. Según datos recientes:

- 62.4% de la población ahora viven en áreas urbanas

- 37.6% de la población ahora viven en áreas rurales

Este rápido incremento en la población urbana ha significado que haya más viviendas
pobres y zonas urbanas marginales desarrolladas particularmente en las principales
ciudades (La Paz, El Alto, Santa Cruz y Cochabamba). Como la mayoría de las zonas
rurales, las zonas urbanas marginales carecen de servicios básicos como agua,
alcantarillado, postas de salud y escuelas adecuadas.

El actual modelo económico presentado en Bolivia en l985 ha traído una estabilidad

financiera razonable, en que la inflación se ha mantenido en un 4%. Desde el año
2000 la tasa de crecimiento de Bolivia ha oscilado entre 0 a 4%, sin embargo, no se ha
podido reducir los niveles crecientes de pobreza en la mayoría de la población.

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Algunos analistas sostienen que estos niveles de pobreza han aumentado y que la
brecha entre la pequeña élite (política y económica) y la mayoría de la población ha
aumentado.

Los intentos de reducir esta brecha cada vez más grande, como la "Participación
Popular", de la Ley de l994, no han tenido el efecto deseado. Esta ley ha intentado
redistribuir los recursos centralizados anteriormente a provincias para obtener buenos
resultados. En teoría la ley es potencialmente positiva, sin embargo, en algunas zonas
la falta de formación suficiente, información sobre la legislación y las luchas entre las
diferentes tendencias políticas en las zonas rurales han obstaculizado y retrasado el
impacto positivo. En otras áreas el éxito se ha logrado en términos de desarrollo de
procesos de planificación participativa con las diferentes organizaciones a nivel
provincial. También hay ejemplos de aumentar el uso eficaz de los recursos naturales
e intentos positivos en el desarrollo de lo que se conoce como "municipios
productivos".

Como parte del FMI y el Banco Mundial, Iniciativa HIPC II para los PPME (Países
Pobres Altamente Endeudados), Bolivia se vio obligado en 1997 a elaborar un Plan
Estratégico de Reducción de la pobreza. Un punto importante en relación con el Plan
Estratégico de Reducción de la Pobreza, fue la decisión de fortalecer programas que
resultaron de la Ley de Participación Popular entre el Gobierno de Bolivia y la
Cooperación Internacional. Esta ley es vista como potencial, no sólo para mejorar las
condiciones en las provincias, sino también como un mecanismo para fortalecer y
empoderar a las organizaciones regionales y provinciales. El Gobierno propuso planes
de acción coordinados en relación a la reducción de la pobreza con los siguientes
actores principales: el Gobierno, la comunidad internacional, la sociedad civil y el
sector privado. Sin embargo, las acciones parecen haber sido eliminadas de los
planes, dejando el camino hacia la reducción efectiva de la pobreza con muchos
vacíos.

Bolivia mantiene con más frecuencia, el récord de cambios de Gobierno, en algunas

décadas un promedio de un Presidente por año. Los años pasados han sido una
excepción, después de todos los cambios desde que Gonzalo Sánchez de Lozada
(Goni) tomó la presidencia el 2002. Ya que Gonzalo Sánchez de Lozada era un
empresario y un hombre rico por la minería, su política era muy derechista; todo esto
trajo consigo una ola de fuertes movimientos sociales, principalmente indígenas que
expresaban insatisfacción con las ideologías de gobierno y con el modelo económico;
además con todo esto, las políticas neoliberales habían abierto los mercados de
Bolivia a la competencia desleal. Llegando de esta manera a altos niveles de
desempleo, mercado negro y una estimación del 70% de trabajo en el sector informal,
no existiendo el pago de impuestos, ni ninguna seguridad de empleo y básicamente
una situación económica extremadamente vulnerable.

Mineros en movilización

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Octubre 2003 ha sido denominado "Octubre Negro”, debido a los enfrentamientos

violentos entre los militares y los civiles durante las protestas contra el gobierno. Los
acontecimientos tuvieron éxito al derrotar al Presidente, pero desgraciadamente costó
la vida de más de 100 hombres, mujeres y niños y dejó a muchas más personas con
lesiones permanentes. Después, Bolivia ha tenido dos presidentes "interinos" antes de
las elecciones generales de diciembre de 2005.

Las elecciones dieron lugar al ex líder cocalero y fuerte luchador de la Unión Evo
Morales - del MAS (Movimiento al Socialismo) como el elegido por una mayoría
abrumadora del 54% de los votos- por primera vez en la historia de Bolivia. Los
próximos años serán muy importantes para Bolivia, mientras vemos con entusiasmo a
este nuevo Presidente, el representante de la población indígena, mayoritaria y de los
sectores más pobres de la población, un hombre con raíces humildes, preside el país.
Se ha declarado la nacionalización de los hidrocarburos (gas natural), aunque se
viene tropezando con algunos problemas de inversión, así mismo producto de la
Asamblea Constituyente se cuenta con una Nueva Constitución Política del Estado la
cual fue aprobada con un referéndum del 25 de enero de 2009 y entra en vigencia el 7
de febrero de 2009, actualmente, los bolivianos y bolivianas esperan una sociedad
más equitativa y justa.

3. EL PROBLEMA

En Bolivia, sería justo decir que la mayoría de las personas con discapacidad han
sufrido o sufren marginación, discriminación y exclusión social, ya sea debido a
barreras de actitud o barreras físicas. Por otra parte, la discapacidad en Bolivia, como
se afirma en muchos países en desarrollo, está estrechamente relacionada con altos
niveles de pobreza. Según Gregorio Iriarte en su libro "Análisis crítico de la realidad y
la comprensión de las estadísticas recientes" (2006, p67), el 63% de los bolivianos son
considerados pobres. No hay estadísticas oficiales disponibles en Bolivia sobre las
personas con discapacidad, pero los datos de la página web “Educared” - una red de
argentinos que promueve la educación integrada dice que el 70% de las personas con
discapacidad viven en pobreza – lo que hace que haya una cifra mas alta de pobreza.

Hay varios aspectos de la cultura boliviana que afectan a cómo se ve la discapacidad

en la sociedad. En particular en las zonas más rurales, donde la tradición y las
creencias culturales son todavía muy fuertes, la discapacidad es vista como una
maldición de Dios trajo a la familia de un pecado anterior, y enviado como un castigo.
Tratar con estas creencias a veces es muy duro, inclusive vinculan a la persona con
discapacidad con animales o simplemente las dejan morir. Dado que hay muy poca o
casi nada de información disponible en las zonas rurales en relación con la
discapacidad y cómo manejarla, las familias con una persona con discapacidad tienen
muy pocas opciones. Además, si se trata de una discapacidad física que inhibe a la
persona de la agricultura son considerados como miembros improductivos de la
comunidad y generalmente son marginados o escondidos.

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Un beneficiario del trabajo de Ayninakuna, en Yotala.

En las ciudades, el estigma es menos fuerte y al menos las personas con

discapacidad se ven en las calles. Aquí los problemas de integración en la sociedad
todavía existen, pero hay un fenómeno interesante adicional de los grupos que han
sido capaces de organizarse. Cada discapacidad tiende a agrupar personas afectadas
y luchan por sus derechos – de manera separada a otros grupos. Los ciegos por
ejemplo son muy protectores de sus beneficios sociales anuales, siendo el único grupo
de personas con discapacidad que tienen derecho a recibirla. Temen que la
coordinación con otros grupos pueda resultar que su beneficio sea cortado o sea
repartido entre todas las personas con discapacidad. En realidad, lo ciegos tienen una
ley especial, así que es poco probable que sea amenazada. Sin embargo, existe una
resistencia considerable entre los ciegos para coordinar con otros grupos de gente con
otro tipo de discapacidad.

Las organizaciones de personas con discapacidad y las entidades que trabajan en el

tema han logrado que el tema de discapacidad sea parte del Plan Nacional de
Desarrollo del País, además el gobierno reconoce como política de Estado al Plan
Nacional de Igualdad y Equiparación de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad – PNIEO, este es el primer plan dirigido a la población con discapacidad.
Por otra parte, también se logra que los derechos de las personas con discapacidad se
constitucionalicen por lo que existen 3 artículos específicos a esta población y otros
que transversalizan el tema.

En este marco, la población con discapacidad que vive en las áreas rurales, tienen
pocas oportunidades para incluirse socialmente.

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Temas Específicos:

Educación
Actualmente, Bolivia cuenta con una nueva Ley de Educación denominada: Avelino
Siñani y Elizardo Pérez, la cual pretende lograr una educación inclusiva y
plurinacional, a pesar de que se hable de una educación inclusiva, la estructura
curricular, nuevamente habla del diseño de una educación especial para la población
con discapacidad, por lo que actualmente se vienen realizando lineamientos
curriculares desde ese enfoque “especial”.

Por otro lado, las organizaciones de personas con discapacidad y las entidades que
trabajan con esta población vienen promoviendo el acceso a la educación con un
enfoque inclusivo.

Trabajo
La situación laboral de las personas con discapacidad es critica, la gran mayoría no
cuenta con una fuente laboral que le permita contar con un ingreso económico digno,
en ese marco las personas con discapacidad han impulsado la promulgación del
Decreto Supremo # 27477 y 29608, de inserción laboral de las personas con
discapacidad, con esta norma se pretende incluir laboralmente a personas con
discapacidad en un 4%, ya sea en entidades publicas como privadas, ahora están
exigiendo su cumplimiento.

Actualmente el ministerio de trabajo esta diseñando un plan de acción e

implementación de la norma, en la misma se vienen previendo capacitación técnica a
las personas con discapacidad y búsqueda de ofertas y demandas laborales.

Salud
En todos los programas de salud, no han contemplado las necesidades de las
personas con discapacidad, por lo que los servicios de salud no son accesibles, por
otra parte, el gobierno proporciona el seguro social de salud a todas aquellas
personas que cuentan con una fuente laboral y como la mayoría de las personas con
discapacidad no tienen acceso al trabajo, por lo que también se les privan del ejercicio
al derecho a la salud. Bolivia acaba de implementar un nuevo sistema de salud,
denominado: Seguro Universal de Salud – SUS, en la misma, tampoco se toma en
cuenta a la población con discapacidad.

4. EL PROYECTO

El Servicio Internacional Británico – Bolivia, esta ejecutando el proyecto titulado: Hacia

la inclusión social de las personas con discapacidad en ámbitos de desarrollo nacional
y local, que cuenta con el apoyo financiero del gobierno de Irlanda.

Este proyecto, se ejecuta a través de cuatro entidades locales, dos publicas: Ministerio
de Trabajo y el Instituto Boliviano de la Ceguera y dos entidades de la sociedad civil:
AYNINAKUNA y AYWIÑA, nos encontramos en el ultimo año de ejecución, que
concluirá en junio 2010.

En el marco de este proyecto, el enfoque de la rehabilitación basada en la comunidad

que implementa AYNINAKUNA, es muy pertinente.

5. ORGANIZACION CONTRAPARTE

Antecedentes

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El Centro de Diagnóstico y Apoyo Integral a la Persona con Discapacidad

AYNINAKUNA, es una institución privada de desarrollo social, sin fines de lucro que
inicia sus actividades en la ciudad de Sucre en el año 2003, siendo su fecha de
fundación el 11 de diciembre.

En su constitución, AYNINAKUNA responde a la voluntad de un conjunto de personas,

que haciendo una valoración de sus propias experiencias profesionales en
instituciones dedicadas a la atención de la persona con discapacidad, deciden aportar
con su propia visión sobre los principios y modalidades en que esta atención debería
estar basada.

Es así que en estos casi seis años de vida, AYNINAKUNA ejecuta acciones en el
espíritu de desarrollar un modelo de atención a la persona con discapacidad que va
mas allá de la consideración de su discapacidad, sino de la persona como un ser bio-
psico-social, desde la búsqueda de su integración a la sociedad hasta el planteamiento
de su efectiva y verdadera inclusión en la sociedad y el ejercicio pleno de sus
derechos como persona; en suma, un camino que ha llevado a AYNINAKUNA desde
el concepto de la rehabilitación al principio de la rehabilitación basada en la
comunidad, principios gestor de la actual propuesta institucional.

Vision

AYNINAKUNA en tanto imagen objetivo se ve a sí misma en el mediano y largo plazo

como:

o Una organización fortalecida que se constituye en un referente para la

sociedad y los gobiernos (locales, departamentales y Nacionales) en la
temática de discapacidad.
o Una institución que cuenta con personal capacitado, sensibilizado, propositivo,
proactivo, y comprometido con la realidad sociocultural de la persona con
discapacidad y con las competencias requeridas para su desempeño
profesional con calidad y calidez.
o Una institución que cuenta con infraestructura propia con todas las
adecuaciones y adaptaciones necesarias para la atención de la temática de la
discapacidad según la normativa vigente de accesibilidad y con el
equipamiento necesario y suficiente para desarrollar sus actividades con
eficiencia y eficacia
o Un personal que desarrolla trabajo en equipo y que es capaz de diseñar,
producir y validar materiales, herramientas, procedimientos y modelos de
trabajo adecuados y adaptados a las necesidades especificas de las personas
con discapacidad.
o Una organización que permanentemente evalúa los alcances de su accionar y
difunde sus resultados y es plenamente responsable de los efectos de su
trabajo.

AYNINAKUNA en tanto imagen objetivo ve al contexto en el que trabaja, en el

mediano y largo plazo, como una sociedad con las siguientes características:

 Una cultura institucional de tolerancia cero a la discriminación de las personas

con discapacidad.
 Aplicación efectiva de la Ley 1678, complementada, perfeccionada y adaptada
al conjunto de las características y necesidades de las personas con discapacidad.
 Que las personas con discapacidad y la sociedad conozcan y sean conscientes
de sus derechos y obligaciones en torno a la temática de la discapacidad.

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 Instancias gubernamentales a todo nivel que implementan políticas públicas

para la formación de profesionales inclusivos en las áreas relacionadas a la temática
de la discapacidad, poniendo énfasis en educación, salud, comunicación y diseño
urbanístico.
 Creación y funcionamiento de unidades municipales que normen la eliminación
de barreras arquitectónicas, actitudinales y comunicacionales, que impiden el ejercicio
pleno de los derechos de las personas con discapacidad.

Mission

Promover políticas públicas sostenibles para la inclusión de personas con

discapacidad adaptadas a sus necesidades en educación, salud, trabajo,
representación política e inclusión social y cultural, para el ejercicio pleno de sus
derechos en igualdad y equiparación de oportunidades.

Estructura

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Objetivos

Objetivo General Institucional:

En un decenio de Rehabilitación Basada en la Comunidad se ha consolidado como

política publica en diversos espacios de planificación del desarrollo, preferentemente
en el sur del país.

Objetivos por áreas de acción:

Objetivo del área de prevención:

Reducir al menos en una quinta parte la incidencia de discapacidad y las

complicaciones secundarias, a partir del establecimiento de una cultura ciudadana e
institucional de protección y vigilancia de la población en los ámbitos de trabajo
institucional.

Objetivo del área de inclusión:

La mayoría de la población se involucra en los procesos de inclusión de las personas

con discapacidad en el acceso a los sistemas de educación, salud, laboral, social y
cultural en los ámbitos de trabajo institucional.

Objetivo del área de incidencia en políticas públicas:

Consolidar e institucionalizar programas municipales, sectoriales, departamentales y

nacionales que vayan acorde a las necesidades de las personas con discapacidad en
los ámbitos de trabajo institucional.

Objetivo del área de emprendimientos productivos:

Las personas con discapacidad desarrollan emprendimientos económico productivos

en condiciones favorables y de equiparación de oportunidades.

Objetivo interno de desarrollo institucional:

Desarrollar una imagen institucional de transparencia, calidad técnica y solvencia en el

tratamiento de la temática de discapacidad, que sea reconocida por la población y las
instituciones públicas y privadas a nivel local, departamental y nacional.

Actividades:

o Atención de niños menores de 15 años que presentan discapacidad o

dificultades de aprendizaje.
o Procesos de difusión, información y sensibilización de la temática de
discapacidad en dinámicas comunales, talleres, ferias,
o Visitas familiares para el involucramiento en la atención y estimulación de sus
hijos/as con discapacidad.
o Cursos de capacitación en educación inclusiva.
o Cursos de capacitación en prevención de las discapacidades, detección
temprana y atención oportuna de la discapacidad, dirigido al personal de salud
como las madres de los clubes de madres.
o Integración escolar.

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o Constitución de la red de coordinación interinstitucional para la inclusión de

personas con discapacidad para el departamento de Chuquisaca.
o Elaboración de materiales y herramientas de trabajo para la aplicación de RBC.
o Sistematización del primer curso de formación de promotores/as de RBC.

6. DESCRIPCION DEL TRABAJO

ROL DEL COOPERANTE

1. Diseñar guía y/o manual del rol del directorio, que incentive su participación en
acciones de la entidad.
2. Generar procesos de participación entre el equipo y el directorio en la toma de
decisiones.
3. Fortalecer el área de recaudación de fondos, desarrollando estrategias y
capacitando al equipo en técnicas de acercamiento a donantes.
4. Capacitar al equipo y al directorio en la elaboración, gestión e implementación
de proyectos.
5. Capacitar al equipo en el manejo de herramientas de medios de verificación.
6. Diseñar estrategias de sostenibilidad del proyecto RBC, que involucren a
organizaciones de base de personas con discapacidad, sus familias,
comunidades y autoridades gubernamentales.

7. PERFIL DEL COOPERANTE

1. Calificación educativa y profesional,

Licenciatura en gestión de proyectos, administración de ONGs y/o ramas afines.
Cualificaciones profesionales relacionados a planificación, monitoreo y evaluación.
Habilidades en manejo de Microsoft Office Word, Excel etc.

2. Experiencia de trabajo,
Experiencia de trabajo con ONGs en el área de gestión, producción de manuales,
planificación de proyectos.
Conocimiento y entendimiento del tema de discapacidad, específicamente
Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC).
Experiencia en talleres de capacitación.
Experiencia en desarrollar relaciones con donantes.
Experiencia de trabajar en áreas rurales.

3. Habilidades de lenguaje,
Buen manejo del castellano.
Nivel básico de ingles.
Preferiblemente un manejo de Quechua

4. Cualidades personales.
Flexibilidad para trabajar en áreas rurales y con personas de bajos recursos.
Habilidad para trabajar en equipo e impartir conocimientos a colegas.
Creativo/a y pro-activo/a para trabajar con recursos limitados.
Habilidad de trabajar con iniciativa propia.

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8. LUGAR DE TRABAJO

El DW trabajará en la oficina de AYNINAKUNA, situado en el centro de Sucre. Cuenta

con una oficina central y tienen una biblioteca en el municipio de Yotala, Su área de
acción son 27 comunidades del municipio de Yotala, a media hora (en bus) de la
ciudad de Sucre, actualmente el programa RBC se ha extendido al departamento de
Potosí, específicamente al municipio de Caiza “D”.

El Cooperante trabajara las horas regulares de oficina de lunes a viernes de: 8.30am -
12.30pm y 14:30-18:30.

El Cooperante vivirá en la ciudad de Sucre, que es una ciudad pequeña y muy

agradable, con una población de 241.376. A una altitud de 2790m, goza de un clima
suave y confortable, aunque las noches pueden ser frías. Está situado en un valle
rodeado por montañas bajas y cuenta con numerosas iglesias, museos y casonas
antiguas. Es reconocida oficialmente como la capital de Bolivia, aunque la sede del
gobierno reside actualmente en La Paz. El Tribunal Supremo se encuentra en Sucre.

Sucre es considerada como ciudad universitaria, conocida por su herencia colonial,

donde se plasma una arquitectura hermosa en medio de casas blancas y faroles
decorativos. Hay un aire cultural evidente en Sucre, que está ausente en otras
ciudades de Bolivia. Es también un lugar donde se puede ver, las huellas de
dinosaurio y un parque de dinosaurios.

Hay varios buenos mercados, restaurantes, cafés (incluido Internet) y otros comercios.
Todas las instalaciones como los bancos, acceso telefónico internacional son
fácilmente disponibles.

9. CONDICIONES DE SERVICIO

• Contrato hasta junio de 2010, con posibilidad de extender dependiendo de los

fondos del proyecto.
• Estipendio (4500Bs mensual)
• Costos de alquiler de vivienda si el cooperante no es del lugar
• Seguro de salud y contra siniestralidad.
• Costos de traslado al lugar de trabajo.
• Costos de capacitación si necesita aprender quechua u otros idiomas.
• 20 Días hábiles de vacación por año, sujeto a prorrateo por mes.

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