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INTRODUCCIN

Se define como comercio internacional o mundial, al intercambio de bienes, productos y servicios entre dos o ms pases o regiones econmicas. Las economas que participan del comercio exterior se denominan economas abiertas. Este proceso de apertura externa se inici fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XX, y de forma espectacular en la d cada de !""#, al incorporarse las economas latinoamericanas, de Europa del Este y el oriente asitico. $ada ve% existe mayor interrelacin entre lo que ocurre en los mercados internacionales y lo que sucede en la economa de un pas determinado. Las diferentes teoras que explican el proceso de funcionamiento del comercio internacional, tratan de encontrar cules son las causas de este comercio, por qu comercian los pases y estudian los efectos del comercio internacional sobre la produccin y el consumo de los pases

REGMEN ADUANERO EN EL COMERCIO EXTERIOR


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Son aquellos procedimientos, obligaciones y formalidades a los cuales deben ser sometidas las mercaderas que ingresan o salen del territorio aduanero de la &ep'blica. Se entiende por r gimen aduanero el con(unto de operaciones orientadas a darle un destino aduanero especfico a una mercanca, de acuerdo con la declaracin presentada por el interesado en la forma prescrita por las normas. Son procedimientos a los cuales puede ser sometida una mercadera, ya sea nacional o extran(era, para ser destinada a cualquiera de los siguientes &egmenes) *mportacin, Exportacin, +erfeccionamiento, ,epsito -duanero y .rnsito/ de acuerdo a las necesidades y requerimientos de nuestros comitentes NUEVA CLASIFICACION DE LOS REGIMENES ADUANEROS

Los regmenes aduaneros constituyen instituciones (urdicas que permiten al operador de comercio exterior escoger el tratamiento al que va a someter a las mercancas que ingresan o salen del territorio aduanero, lo cual tambi n permitir a la autoridad aduanera reali%ar el control respectivo. ,e manera que presentamos a continuacin la nueva clasificacin de los regmenes aduaneros que resultan aplicables a partir de la entrada en vigencia de la nueva Ley 0eneral de -duanas.
1) REGIMEN DE IMPORTACIN

,entro de este grupo se encuentran aquellos regmenes aduaneros que permitirn el ingreso legal de las mercancas a nuestro pas, previo cumplimiento de aquellas formalidades aduaneras previstas en las normas aduaneras, para cada caso en particular. -s tenemos que dentro de este grupo se 1an considerado a tres regmenes)

Importacin para ! Con"#mo


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+ermite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garanta seg'n corresponda, de los derec1os arancelarios y dems impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y multas que 1ubiere del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras. R importacin n ! mi"mo "ta$o% +ermite el ingreso al territorio aduanero de mercancas exportadas con carcter definitivo sin el pago de los derec1os arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con la condicin de que no 1ayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el extran(ero, perdi ndose los beneficios que se 1ubieren otorgado a la exportacin. A$mi"in T mpora! para r &portacin n ! mi"mo "ta$o

+ermite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas, con la suspensin del pago de los derec1os arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, siempre que sean identificables y est n destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar especfico para ser reexportadas en un pla%o determinado sin experimentar modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal originada por el uso que se 1aya 1ec1o de las mismas.

2) REGMEN DE EXPORTACIN

Los & gimen aduaneros que permite la salida del pas de las mercancas nacionales 2o nacionali%adas3 para su uso o consumo definitivo en el exterior. La exportacin definitiva no est afecta a ning'n tributo. Seg'n este r gimen, las mercancas debern ser embarcadas dentro del pla%o de 4# das calendario contado a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin de -duanas 2,5-3. La regulari%acin del r gimen se reali%ar dentro del mismo pla%o.
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Surge as dentro de este grupo dos regmenes) E&portacin D 'initi(a +ermite la salida del territorio aduanero de las mercancas nacionales o nacionali%adas para su uso o consumo definitivo en el exterior. E&portacin T mpora! para r importacin n ! mi"mo "ta$o +ermite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionali%adas con la finalidad de reimportarlas en un pla%o determinado, sin 1aber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por su uso.
3) REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO

- este grupo tambi n suele denominarse como &egmenes +romotores de la Exportacin, toda ve% que estn orientados a facilitar el ingreso de materias primas o insumos a nuestro pas libre del pago de los derec1os arancelarios y dems tributos que gravan su importacin, en la medida que se transformen transformado. ,entro de este grupo se consideran a los siguientes regmenes) A$mi"in T mpora! para P r' ccionami nto Acti(o +ermite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas extran(eras con la suspensin del pago de los derec1os arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un pla%o determinado, luego de 1aber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento, ba(o la forma de productos compensadores. $on este mecanismo, que es uno de los ms utili%ados por los +ases 6iembros, cuando las mercancas se importan con vistas a una reexportacin ulterior despu s de 1aber sido sometidas a un proceso determinado de
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para

su

posterior

reexportacin

en

un

nuevo

producto

elaboracin, transformacin o reparacin, la mayor parte de las legislaciones nacionales autori%an la desgravacin 2total o parcial3 de los impuestos y derec1os de importacin. En estos casos se debe establecer el procedimiento con arreglo al cual se concede la desgravacin de los impuestos y derec1os de importacin. las mercancas importadas. El propsito principal de este r gimen aduanero es permitir a las empresas nacionales ofrecer sus servicios en los mercados externos a precios competitivos y contribuir de este modo a dar me(ores posibilidades de empleo a la mano de obra nacional E&portacin T mpora! para P r' ccionami nto Pa"i(o Este procedimiento aduanero permite que en un territorio aduanero las mercancas sean exportadas temporalmente con fines de elaboracin, transformacin o reparacin en el extran(ero para luego ser reimportadas con exencin total o parcial de los impuestos y derec1os de importacin. La aplicacin de este procedimiento puede estar su(eta a la condicin de que las operaciones de elaboracin previstas no sean per(udiciales para los intereses nacionales, a (uicio de las autoridades competentes. Dra)*ac+ +ermite como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derec1os arancelarios, que 1ayan gravado la importacin para el consumo de las mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin. El ob(etivo de este r gimen de restitucin total o parcial de los gravmenes a la importacin, es facilitar la actividad comercial de exportacin apoyando al sector industrial. Este beneficio se otorga a los sectores industriales de productos de exportacin y en base a
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El

requisito usual es que los productos exportados se 1ayan obtenido a partir de

l se devuelven los derec1os que se

1ubieran pagado a las materias primas, artculos, pie%as, etc tera, que se

1ayan incorporado o consumido en la elaboracin de productos exportados efectivamente. R po"icin $ M rcanc,a" n Fran-#icia Aranc !aria +ermite la importacin para el consumo de mercancas equivalentes a las que 1abiendo sido nacionali%adas, 1an sido utili%adas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo, sin el pago de los derec1os arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo. 7a(o este procedimiento se exonera de los derec1os arancelarios y dems impuestos que gravan la importacin, mercancas equivalentes a las que 1abiendo sido nacionali%adas 1an sido transformadas, elaboradas o materialmente incorporadas en productos exportados definitivamente, es decir que sirven para reponer insumos que se utili%aron en la elaboracin de productos exportados.

4) R.GIMEN DE DEPSITO ADUANERO%

Este r gimen permite almacenar las mercancas en un depsito aduanero autori%ado por el periodo de doce meses y ba(o control de la aduana, sin el pago de los derec1os arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo. En los casos, en que las mercancas no 1an sido retiradas de los depsitos dentro de los pla%os estipulados, ni se 1a procedido a su despac1o para consumo o su ingreso a cualquier otro r gimen aduanero ni a su reexportacin, las legislaciones aduaneras prev n la declaracin de abandono de las mismas y su venta o remate por parte de la -duana. En el caso de que se 1aya prestado garanta para el cumplimiento de la operacin y las mercancas permane%can mas all de los pla%os permitidos se deber e(ecutar la garanta prestada.

5) REGMEN DE TR/NSITO 7

,ebemos mencionar que la principal novedad en este grupo consiste en permitir la aplicacin del trnsito aduanero interno por va martima, a rea y terrestre para que el operador de comercio exterior pueda elegir libremente por cual *ntendencia de -duana va solicitar la destinacin aduanera correspondiente. La otra novedad es 1aber elevado a la categora de r gimen aduanero al reembarque, que en la anterior legislacin era considerado slo una operacin aduanera. Este grupo comprende a los siguientes regmenes) Tr0n"ito a$#an ro% +ermite que las mercancas provenientes del exterior que no 1ayan sido destinadas sean transportadas ba(o control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con suspensin del pago de los derec1os arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, previa presentacin de garanta y el cumplimiento de los dems requisitos y condiciones establecidas en el &eglamento. Tran"*or$o a$#an ro +ermite la transferencia de mercancas, las que son descargadas del medio de transporte utili%ado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio de transporte utili%ado para la salida del territorio aduanero, ba(o control aduanero y de acuerdo a los requisitos y condiciones establecidas en el &eglamento.

m*ar-# %

+ermite que las mercancas que se encuentran en un punto de llegada en la espera de la asignacin de un r gimen aduanero puedan ser reembarcadas desde el territorio aduanero con destino al exterior, siempre que no se encuentre en situacin de abandono.
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OTROS REGMENES ADUANEROS O DE EXCEPCIN% Los regmenes aduaneros especiales o trmites aduaneros especiales o de excepcin, se orientan dentro de la ptica de la facilitacin del comercio exterior/ por lo que su desarrollo se su(eta a otra normatividad especfica, la misma que en muc1os casos resulta distinta a la establecida en la propia Ley 0eneral de -duanas y su &eglamento. Son considerados por lo tanto en este grupo) El trfico fronteri%o. El trfico de envos o paquetes postales. El ingreso o salida de envos de entrega rpida. El ingreso, salida y permanencia de ve1culos para turismo. El almac n libre 2,uty 8ree3. Las mercancas destinadas para el uso y consumo de los pasa(eros y miembros de la tripulacin a bordo de los medios de transporte de trfico internacional. El material especial para la carga, descarga, manipulacin y proteccin de las mercancas en el .rfico *nternacional -cutico o .errestre.

CONCLUSION Las polticas comerciales se estn adoptando fi(ando para ello compromisos de integracin a nivel subregional. 9 se estn fi(ando los aranceles de forma tal que sean comunes a determinados grupos.

El desarrollo de los nuevos regmenes aduaneros no 1a terminado con la publicacin de la Ley 0eneral de -duanas y su &eglamento. 8alta todava por actuali%ar todos los procedimientos generales y especficos adecuados al Sistema de la $alidad. :tro aspecto que resulta necesario resaltar en la citada ,ecisin ;< =!> de la $-;, es que tiene como uno de sus antecedentes a la ,ecisin ;< ?@> que regula la asistencia mutua y cooperacin entre las -dministraciones -duaneras de los pases miembros de la $omunidad -ndina. &a%ones ms que suficientes para llegar a la conclusin de que era necesario armoni%ar el lengua(e (urdico aduanero aplicado en la actualidad en materia de regmenes aduaneros.

1I1LIOGRAFIA 1ttp)AAportal.sat.gob.gtAsitioAarc1ivosAguiaregaduaA*ndiceguia.1tmlBi! CCC.aduanet.gob.pe +5E9: L:S-, D:&0E 9 &E9 $-&:, E&;ES.: 2 Mercosu) Nuevos mbitos y perspectivas en el desarrollo del proceso de integracin. 6ag. Davier 0ustavo :yarse $ru%
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,ocente 5niversitario de la 5+$, 5S6+ y el $-E; -rtculo publicado en la &evista 0ua Logstica. Setiembre E##". ;< ?E.

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