Está en la página 1de 22

MANUAL INSTRUCTIVO DE MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Y MODALIDADES DE PARTICIPACION COMUNITARIA DE LA GERENCIA DE SALUD DEL MUNICIPIO DE YOPAL

POR: ANDREA MARIA LEON TORRES REFERENTE DE PARTICIPACION CIUDADANA Y COMUNITARIA

PARTICIPACION CIUDADANA
La Superintendencia Nacional de Salud, determina los parmetros de Inspeccin, vigilancia y Control que permitan el optimo funcionamiento de los procesos de participacin ciudadana sealados en la Constitucin Poltica de Colombia, la ley 91 de 1989, la ley 100 de 1993, el Decreto 1757 de 1994, los Decretos 1301 de 1994 y 1795 de 2000, la Ley 352 de 1997, la ley 1122 de 2007, el Decreto 1018 de 2007 y las dems normas pertinentes. El Sistema General de Seguridad Social en Salud de la ley 100 de 1993, trae en su normatividad los elementos necesarios para involucrar a la sociedad en su desarrollo e implementacin. La base constitucional de esta forma participativa la encontramos en los artculos 2 y 38 de la Carta Poltica al sealarnos como fines del Estado la participacin ciudadana y la garanta que tiene la poblacin colombiana de la libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en la sociedad. Por lo anterior, las entidades del Sistema General de la Seguridad Social y en general las del sector salud, deben implementar y desarrollar la participacin en salud, como uno de los instrumentos para involucrar a los afiliados en la toma de decisiones que les afectan y para ello adoptarn las siguientes modalidades y formas de la participacin social en la prestacin de los servicios de salud.

PARTICIPACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA


Procesos de interaccin social para intervenir en las decisiones de salud respondiendo a intereses individuales y colectivos para la gestin y direccin de sus procesos, basada en los principios constitucionales de solidaridad, equidad y universalidad en la bsqueda de bienestar humano y desarrollo social.

1. PARTICIPACION COMUNITARIA:

MECANISMOS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA

1.1. Comits de Participacin Ciudadana (COPACOS): Es una de las mximas formas de organizacin comunitaria, diseada para conseguir que la comunidad, a travs de sus organizaciones, y el Estado, a travs de sus funcionarios, se integren y se pongan de acuerdo en materia de salud; los espacios de participacin que tienen los COPACOS son las juntas directivas de los organismos de salud, los comits de tica hospitalaria y los consejos territoriales de planeacin y operan mediante la creacin de comisiones o mesas de trabajo.

Funcin de los COPACOS Participan en las actividades de planeacin, asignacin de recursos y control del gasto en todo lo concerniente a la salud de la localidad. Intervienen en el diagnstico, la programacin, el control y la evaluacin de los servicios de salud. El COPACO debe conocer las propuestas de salud del municipio y el Plan de desarrollo para velar por su cumplimiento. Verifican que los recursos procedentes de las diversas fuentes de financiacin para la salud se manejen apropiadamente. Estimulan la presentacin de propuestas por parte de las diferentes entidades interesadas, para que capaciten o investiguen segn las necesidades determinadas por el plan local de salud. Vigilan que las tarifas y copagos por los servicios prestados correspondan al nivel socioeconmico de los usuarios

ESPACIOS PARA EL EJERCICIO DE LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN SALUD COMITS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA:


En los municipios se deben conformar los Comits de Participacin Comunitaria en Salud establecidos por las disposiciones legales como un espacio de concertacin entre los diferentes actores sociales y el Estado, para cuyos efectos estarn integrados as:

PERIODO DE LOS REPRESENTANTES: Los representantes ante los Comits de Participacin Comunitaria sern elegidos para perodos de tres aos; podrn ser reelegidos mximo por otro perodo y debern estar acreditados por la organizacin que representen.

Funciones de los Comits de Participacin Comunitaria: Intervenir en las actividades de planeacin, asignacin de recursos, vigilancia y control del gasto en todo lo atinente al SGSSS, en su respectiva jurisdiccin. Participar en el proceso de diagnstico, programacin control y evaluacin de los servicios de salud. Presentar planes, programas y prioridades en salud a la junta directiva del organismo de la entidad de salud. Gestionar la inclusin de planes, programas y proyectos en el Plan de Desarrollo de la respectiva entidad territorial para buscar la cofinanciacin a nivel nacional. Proponer y participar prioritariamente en los programas de atencin preventiva, familiar, extra hospitalaria y de control de medioambiente. Concertar con las dependencias del SGSSS, entidades pblicas y privadas todas las actividades de atencin a personas, teniendo en cuenta la integracin funcional. Proponer a quien corresponda la realizacin de programas de capacitacin e investigacin segn necesidades del Plan Local.

Consultar e informar a la comunidad del rea de influencia sobre las actividades y discusiones del comit y las decisiones de los respectivos organismos y entidades de salud. Impulsar el proceso de descentralizacin y la autonoma local y departamental a travs de la participacin en las Juntas Directivas. Elegir un representante al Consejo Territorial de Planeacin en la Asamblea General de los COPACOS. Verificar que los recursos provenientes de las diferentes fuentes de Financiamiento se Administren adecuadamente. Velar porque los recursos de salud, de fomento de la salud y prevencin de la enfermedad, destinados a la gestin social de salud, se incluyan en los planes de salud de la entidad territorial. Solicitar a los alcaldes y los concejos municipales la convocatoria de consultas populares para asuntos de inters en salud. Adoptar su propio reglamento y definir la periodicidad y coordinacin de las reuniones, los responsables de las actas y dems aspectos inherentes a su organizacin y funcionamiento. Evaluar anualmente su propio funcionamiento y aplicar los correctivos necesarios cuando fuere necesario. Los Comits de Participacin Comunitaria o "COPACOS", tendrn asambleas municipales, para la planeacin, concertacin, evaluacin y eleccin democrtica de sus representantes ante los organismos: Junta Directiva y Comit de tica Hospitalaria de la Empresa Social del Estado. Los comits podrn obtener personera jurdica si lo consideran pertinente para el desarrollo de sus funciones, as mismo elaborarn su propio reglamento de funcionamiento, determinando los objetivos, las funciones, los comits de trabajo, sus responsabilidades, la periodicidad de las reuniones, las causas para remover los representantes de las organizaciones, los rganos donde tienen representacin y la forma de nombrarlos ante ellos. De las reuniones que realicen deben hacer actas. Cuando la composicin de los comits sea muy numerosa o cuando sus funciones lo requieran, podrn organizar comisiones o grupos de trabajo de acuerdo con las reas prioritarias identificadas. Podrn asistir y ser convocados a las sesiones de los Comits de Participacin Comunitaria los servidores pblicos o los trabajadores que laboren en el Sistema General de Seguridad Social en Salud en el municipio bien sean de empresas pblicas,

mixtas o privadas, a fin de que aclaren o expliquen aspectos que el comit considere indispensables. Los servidores pblicos o trabajadores citados podrn delegar a otro que estimen tenga mayor conocimiento del tema y/o capacidad de decisin sobre el asunto requerido. 1.2 Veeduras en Salud: Es una herramienta de vigilancia y control que ejerce la ciudadana sobre el Estado, adems tiene la facultad de conocer, monitorear, opinar, presentar observaciones y pedir rendicin de cuentas a los servidores pblicos o contratistas. Cualquier ciudadano puede ser veedor; el nico requisito que se requiere es que sea una persona que est capacitada para ocupar dicha funcin. Tambin las organizaciones o asociaciones comunitarias se pueden convertir en veedoras haciendo su respectiva inscripcin ante la personera o Cmara de Comercio. De acuerdo con la ley 850 del 18 de Noviembre de 2003; se entiende por veedura Ciudadana el mecanismo democrtico de representacin que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia respecto a las autoridades, administrativas, polticas, judiciales, electorales, legislativas y rganos de control, as como de las entidades pblicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carcter nacional o internacional que operen en el pas, encargadas de la ejecucin de un programa, proyecto, contrato o de la prestacin de un servicio pblico. 1.2.1 Procedimiento para la conformacin de las veeduras: Para efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, las organizaciones civiles o los ciudadanos, procedern a elegir de una forma democrtica a los veedores, luego elaborarn un documento o acta de constitucin en la cual conste el nombre de los integrantes, documento de identidad, el objeto de la vigilancia, nivel territorial, duracin y lugar de residencia. La inscripcin de este documento se realizar ante las personeras municipales o distritales o ante las cmaras de comercio, que debern llevar registro pblico de las veeduras inscritas en su jurisdiccin. 1.2.2 Objeto de las veeduras: La vigilancia de la gestin pblica por parte de la Veedura Ciudadana se podr ejercer sobre la gestin administrativa a, con sujecin al servicio de los intereses generales y la observancia de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad, y publicidad Las veeduras ejercen vigilancia preventiva y posterior del proceso de gestin, haciendo recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato y ante los organismos de control del Estado para mejorar la eficiencia institucional y la actuacin de los funcionarios pblicos.

1.2.3. Deberes de las Veeduras: a. Recibir informes, observaciones, y sugerencias que presenten los particulares, las comunidades organizadas, las organizaciones civiles y las autoridades, en relacin con las obras, programas y actividades objeto de veedura. b. Comunicar a la ciudadana, a travs de informes presentados en asambleas generales o reuniones similares de los habitantes y de las organizaciones de la comunidad, los avances en los procesos de control y vigilancia que estn realizando. c. Definir su propio reglamento de funcionamiento y los mecanismos de regulacin del comportamiento de sus miembros. d. Acatar el rgimen de prohibiciones e impedimentos sealados por esta Ley. e. Inscribirse en el registro de las personeras municipales y distritales o Cmaras de Comercio. 1.2.4. Objetivos de una Veedura

1.2.7. Funciones tienen las veeduras: Vigilar los procesos de planeacin. Recibir los informes, observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos y organizaciones en relacin con las obras o programas que son objeto de veedura. Comunicar a la ciudadana, mediante asambleas generales o en reuniones, los avances de los procesos de control o vigilancia que desarrollen. Remitir a las autoridades correspondientes los informes que se desprendan de la funcin de control y vigilancia en relacin con los asuntos que son objeto de veedura. Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares.

1.3 Asociacin o Liga de Usuarios: Las asociaciones de usuarios son las agrupaciones de afiliados que tienen derecho a utilizar los servicios de salud, y son personas afiliadas tanto al rgimen Contributivo, Subsidiado y de la poblacin pobre y vulnerable (vinculada), las asociaciones de usuarios velan fundamentalmente por la calidad del servicio y la defensa de los derechos y deberes de todos los usuarios. Los objetivos principales de estas alianzas o asociaciones son: fortalecer la capacidad negociadora; proteger los derechos en salud reconocidos por las disposiciones; defender a los usuarios; representar a los afiliados ante las Instituciones Prestadoras de Servicios de salud y las Entidades Promotoras de Salud; y velar por la calidad del servicio de salud. 1.3.1. Quienes pertenecen a la Asociacin o Liga de Usuarios?: Toda la poblacin que est afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) a travs de los regmenes Contributivo, Subsidiado y la poblacin pobre no asegurada (conocida como vinculada), o sea aquellas personas que son atendidas en las Empresas Sociales del Estado (ESE) con recursos que el gobierno transfiere, los cuales podrn pertenecer a la Asociacin de Usuarios, de tal manera que se debe mantener un libro de registro para dicho procedimiento en forma permanente, ya que este es un espacio abierto, no cerrado. Se sugiere que todo este procedimiento se haga a travs de la oficina del Servicio de Informacin y Atencin al Usuario (SIAU) y/o Servicio de Atencin al Cliente. Una persona adquiere la calidad de usuario cuando haya hecho uso del servicio y por lo tanto goza del derecho legal de formar parte de una asociacin, liga o alianza de usuarios y se deben constituir en las empresas Promotoras de Salud (EPS) Rgimen Subsidiado y contributivo. En las instituciones Prestadoras de Servicio de Salud (IPS) y en las Empresas Sociales del Estado (ESE) tanto de carcter privada, mixta o pblica.

1.3.3. Como se forma una IPS o ESE? En las IPS o ESE, donde se presta el primer (I) nivel de atencin, en donde se utiliza tecnologa sencilla, simple y procedimientos de atencin de menor complejidad, con el fin de atender problemas de salud de fcil resolucin, para lo cual se emplea personal como mdico general, tcnica y auxiliar, se debe realizar una convocatoria amplia y transparente, la cual debe incluir a los afiliados que tengan como prestadora de servicios de salud esa institucin y aquellos que por razones de residencia pertenezcan a la jurisdiccin territorial respectiva, en vista de que son potenciales demandantes de servicios.

En la IPS o ESE, donde se presta el segundo (II) y tercer (III) nivel de atencin, lo cual significa que los servicios que all se prestan requieren de ms alta tecnologa y la complejidad de los procedimientos de atencin exigen por lo tanto que los mdicos, enfermeras y personal tcnico y auxiliar sean especializados, se convocar la Asamblea General, para los afiliados del rgimen Contributivo y Subsidiado que tengan como institucin prestadora ese hospital y/o a los usuarios que hayan sido atendidos el ltimo ao de acuerdo a los registros institucionales.

1.3.4. Periodo de vigencia de las Asociaciones de Usuarios Las Asociaciones de usuarios se constituirn con un nmero plural de usuarios, de los convocados a la Asamblea de Constitucin por la respectiva institucin y podrn obtener su reconocimiento como tales por la autoridad competente, de acuerdo con las normas legales vigentes. La Alianzas garantizarn el ingreso permanente de los diferentes usuarios.

1.3.5 Periodo de los delegados de las Asociaciones de Usuarios ante las distintas instancias que tienen representacin: El Decreto 1757 de 1994, en su artculo 12, es claro establecer que Las alianzas o asociaciones de usuarios elegirn sus representantes en asamblea general, y entre los elegidos de stas si hubieren varias asociaciones o alianzas de usuarios, para periodos de dos (2) aos. Y eso delegado incluye al delegado ante las Juntas Directivas de las Empresas Sociales del Estado, pues aunque el Decreto 1876 de 1994 establece que los integrantes de las Juntas Directivas de las Empresas Sociales del estado tendrn periodos de 3 aos, el Ministerio de la Proteccin Social precis a travs del Concepto 1232 (Bogot D.C,3 de marzo de 2006), que el Decreto 1757 de 1994 en una norma especfica y esta prevalece sobre la general como es el caso del Decreto 1876 de 1994, ratificando el periodo de 2 aos para estos delegados.

1.3.6. Ejemplos o modelos de convocatoria de la Asamblea General de conformacin de la Asociacin o Liga de Usuarios:

CONVOCATORIA: Las IPS o ESE con la asesora y apoyo directo de las Direcciones Territoriales de Salud (Departamentales o Municipales segn sea el caso), deben convocar tanto a los afiliados del rgimen contributivo y subsidiado para la conformacin de la Asociacin o Alianza de Usuarios, de acuerdo a su Nivel de atencin, tal como se explic anteriormente. La convocatoria debe ser clara y explcita en cuanto al para que se est citando a la asamblea y debe hacerse por todos los medios posibles: afiches, plegables, carteleras, radio, prensa local, canal comunitario, perifoneo estacionario y mvil, reuniones informativas, etc.

LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO-ESE-HOSPITAL Yopal

Fecha: _____________________________El Gerente del Hospital Yopal y el Secretario Municipal de Salud, se permiten invitar a una asamblea para la conformacin de la Asociacin de Usuarios de nuestro hospital. Quines pueden asistir? Todos los ciudadanos y ciudadanas que residen en el municipio, tanto en la zona rural como urbana que deseen participar y estn interesados en el buen funcionamiento de la institucin. Para que la reunin? Esta asamblea General es para la conformacin de la Asociacin de usuarios, organizacin de la comunidad que vigilar la calidad y oportunidad en la prestacin de los servicios del Hospital. En donde es la reunin? En el Auditorio del Hospital Yopal. Cundo es la reunin? Es el da: _______ del mes______________ de 2009. A qu hora? A las horas.

ASAMBLEA: En el da y la hora convocados, se inicia la Asamblea General y al ingresar las personas deben Registrarse y firmar el Listado de Asistencia:

LISTADO DE ASISTENTES A LA ASAMBLEA DE CONSTRUCCION DE LA ASOCIACION O LIGA DE USUARIOS FECHA:_________________________ INSTITUCION____________________ MUNICIPIO_____________________________________________

No.

NOMBRE

C.C.

DOMICILIO Cont.

TIPO REGIMEN Sub Pobre no aseg.

FIRMA

Para dar inicio, se debe recordar a los usurarios asistentes el propsito de la Asamblea y poner en consideracin para su aprobacin un Orden del da. Es importante enfatizar y debe quedar claro que el ser asociado es una decisin conciente y voluntaria, no tiene remuneracin y significan comprometerse a trabajar a favor de todos los asociados y contribuir en el mejoramiento de los servicios y el crecimiento institucional. Con el fin de darle la relevancia e importancia real que tiene para el proceso de participacin social en salud, la Asamblea General de conformacin de la Asociacin de usuarios, debe contar, por lo menos, con la presencia de los siguientes funcionarios: El Director o Gerente de la ESE o IPS. El Secretario Municipal de Salud o su delegado.

Un representante de cada una de las Aseguradoras (EPS) que tengan contratos con la Institucin. El Personero Municipal. Un Delegado del rea de Participacin Social de la Direccin Departamental de Salud. Veedores o Veedoras en Salud.

Como producto de la Asamblea General debe salir el ACTA DE CONFORMACIN DE LA ASOCIACION DE USUARIOS, documento legal que avala y respalda la legitimidad del evento de conformacin de la Asociacin de Usuarios y es el soporte para su registro ante la correspondiente Direccin Territorial. Esta acta debe ser acompaada por el listado de asistentes a la Asamblea General.

ACTA DE CONSTITUCIN DE LA ASOCIACIN DE USUARIOS DE LA IPS O ESE.

MUNICIPIO:_____________________ DEPARTAMENTO:________________ FECHA DE LA ASAMBLEA: _______________________________________

La institucin Prestadora de Servicios o Empresa Social del Estado, la Direccin Municipal o Departamental de Salud y los abajo firmantes quienes desean ser miembros de la Asociacin de Usuarios de esta Institucin. CONSIDERANDO Que la Constitucin Nacional establece como un derecho la afiliacin a la seguridad social. Que entre los Agentes del Sistema de Vigilancia, Inspeccin y Control del sector Salud estn las Asociaciones de Usuarios. Que los Usuarios de los servicios de salud tienen Deberes y Derechos, que deben conocer y promover la socializacin de ellos. Que las polticas de Participacin Social en Salud establecen el espacios para la participacin de los usuarios en la vigilancia y control de la calidad, oportunidad y en general en la prestacin de los servicios de salud. Que es necesario emprender procesos de capacitacin que garanticen la participacin efectiva de los Usuarios. CONVIENEN Que las personas que desean hacer parte de la Asociacin de Usuarios de esta institucin, se comprometen a: Distribuirse en Grupos de trabajo para efectos del cumplimiento de su responsabilidad de la prestacin de los servicios de Salud en las reas generales, de servicio o especialidad. Coordinar con cada responsable institucional de rea, las actividades, periodicidad, informes y forma de operar, para el ejercicio de vigilancia de cada servicio. Mantenerse en permanente contacto con el Servicio de Informacin y Atencin al usuario (SIAU) y/o con la Oficina de Atencin al Cliente de la Institucin con el fin de obtener informacin, especialmente sobre los Planes Obligatorios de Salud, deberes y derechos en salud, Red de servicios, Copagos, cuotas moderadoras, organizar la divulgacin de informacin, participar de la Capacitacin y multiplicarla, canalizar las propuestas y peticiones de todos los usuarios. Garantizar que en la institucin se fijen carteleras informativas indicando: tipos de servicios que presta, honorarios de atencin, procedimiento para acceder a los servicios, entre otros. Presentar en forma peridica informes de trabajo y la percepcin del estado del servicio a la gerencia o direccin de la institucin a travs del SIAU. Publicar en cartelera la copia de este informe y presentarlo en asamblea o reuniones de los usuarios.

La Asamblea General de las Asociaciones de Usuarios, debe elegir entre sus miembros delegados para las siguientes instancias: Un (1) delegado para la Junta Directiva (en caso de tratarse de una ESE). Un (1) delegado para conformar el grupo de delegados de las Asociaciones de Usuarios del territorio, grupo que designar de manera democrtica la terna para presentar a la autoridad territorial (municipal, quien elegir un miembros para el Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud). De tres a cinco (3-5) delegados para conformar la Asociacin de usuarios de cada Aseguradora: EPS, con las cuales la institucin tienen contratos; dichos delegados que sean elegidos, deben ser afiliados a la EPS respectiva.

Dos (2) delegados ante el Comit de tica Hospitalaria de la institucin. Un (1) delegado ante el Comit de Participacin Comunitaria (CPC) Municipal. Los representantes de las Asociaciones o Alianzas de Usuarios a las diferentes instancias, actuarn en calidad de delegados de los usuarios y no a ttulo personal, lo que implica que, estn subordinados a la consulta permanente de la base y a los trminos.

LAS PERSONAS QUE DESEAN HACER PARTE DE LA ASOCIACIN DE USUARIOS NO TENDRN JERARQUA ENTRE ELLOS Y REALIZARAN SU EJERCICIO DE PARTICIPACION EN FORMA GRATUITA. Por su parte la institucin __________________________________ se compromete a: A convocar en coordinacin con la autoridad municipal y las EPS que tengan contratos con dicha institucin, la realizacin de la asamblea de conformacin de la Asociacin de Usuarios. Suministrar a la Asamblea la informacin necesaria para la comprensin del ejercicio de la participacin en la Vigilancia a la prestacin de los servicios de salud que presta, as como su organizacin interna. Disponer de un servicio de Informacin y Atencin al usuario (SIAU) o en su defecto a una oficina de Atencin al Cliente que actu como facilitador y canal de comunicacin con los usuarios. Establecer un mecanismo de fcil acceso, para la inscripcin permanente de usuarios afiliados que deseen hacer parte de la asociacin. Evaluar los informes de trabajo de los grupos y dar respuesta a ellos. Atender con prontitud todas las peticiones que presenten los usuarios, verbalmente o por escrito.

1.3.7. Legalizacin de Asociacin de Usuarios: Por medio del Acta de Constitucin de la Asociacin de Usuarios, la cual se levanta en la Asamblea General y es requisito que contenga las firmas de las personas que participaron en ella, se formaliza su apertura, a travs del registro de la misma ante la Direccin Territorial de Salud Municipal, segn sea el nivel de Atencin y/o se registra ante la Cmara de Comercio de la jurisdiccin, as como tambin en discrecional por parte de esta de tramitar su correspondiente personera jurdica.

1.4 Comit de tica Hospitalaria: Es un mecanismo de integracin entre los usuarios y las Instituciones prestadoras de salud.

1.4.1. Funciones tiene el comit de tica hospitalaria:

Promover los programas de promocin y prevencin para los usuarios Analizar casos de violacin de derechos del usuario y emitir su opinin. Velar por que los deberes y derechos de los usuarios y de los funcionarios se cumplan. Atender las observaciones que surjan de las veeduras. Proponer medidas que mejoren la calidad de los servicios de salud, ejemplo: tiempos de espera para la atencin, las filas para acceder a un servicio, entre otros.

2. PARTICIPACION CIUDADANA Mecanismos de Participacin Ciudadana 2.1.Derecho de Peticin Es un derecho fundamental que tienen todas las personas para hacer peticiones respetuosas de inters general o particular, ante las autoridades pblicas o ante los articulares que cumplan una funcin pblica, con el fin de que le informen o resuelvan una situacin o inquietud de forma rpida y efectiva; quienes pueden presentar un derecho de peticin es toda persona que tengan un inters general o particular para presentarla. El derecho de peticin no solo sirve para solicitudes a autoridades pblicas, sino que se puede presentar ante entidades privadas, as:

Cuando la entidad presta un servicio pblico. Cuando dichas entidades cumplen funciones administrativas Cuando la particular se encuentra en un estado de subordinacin con respecto a la entidad.

La respuesta se debe recibir dentro de los 15 das hbiles siguientes a la fecha en que se hizo la solicitud y puede presentarse directamente o a travs de un apoderado, de manera verbal o por escrito.

En la actualidad existen los siguientes derechos de peticin:

Por inters general: Es la solicitud que se hace en inters de varias personas. Pueden ser escritos o verbales. Por inters particular: Es la peticin que hace una persona ante una autoridad pblica a fin de obtener un pronunciamiento frente a un caso particular. Peticin de informacin: Mediante la cual se les solicita a las autoridades que den a conocer cmo han actuado en diversos casos, que permitan examinar documentos que se encuentran en una oficina pblica y/o que expidan copias de estos. Por formulacin de consultas: En virtud de este derecho, se puede solicitar a las autoridades pblicas conceptos sobre asuntos que sean de su competencia. Las consultas tienen un trmino mximo de 30 das para resolverse.

2.1.1 Qu sigue de la respuesta al Derecho de Peticin? Si la respuesta es negativa, existe la posibilidad de ejercer un mecanismo de defensa, que se llama recurso de reposicin, mediante el cual se le pide al mismo funcionario que revise su decisin y la cambie a favor de quien present la peticin. Si la empresa no da respuesta, el peticionario puede interponer una Accin de Tutela. Ejemplo de cundo aplica el Derecho de Peticin. El centro de bienestar al anciano vivir feliz, est recibiendo facturas por servicios pblicos (telfono, agua y alcantarillado) con la misma tarifa que se aplica a un local comercial y no con una tarifa reducida por ser una actividad de inters social. Previendo el problema que acarreara dicha situacin, un funcionario del centro solicita a la

2.2.Accin de Tutela Mecanismo que cualquier persona puede usar para solicitarle a un juez la proteccin y defensa de sus derechos fundamentales, de manera rpida y segura, cuando stos se encuentren amenazados o vulnerados, por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica o privada con funciones pblicas. La tutela permite proteger los derechos fundamentales de un ciudadano de manera rpida y directa.

2.2.1 En qu consiste la accin de tutela? La accin de tutela consiste en solicitar un fallo judicial para que aquel que amenaza o vulnere los derechos fundamentales de otro ciudadano, acte o se abstenga de hacerlo; la accin de tutelas pueden ser interpuesta por cualquier persona que considere que uno o ms de sus derechos fundamentales estn siendo violados o amenazados. Si una persona no puede interponerla por s sola (nios-ancianos, personas con alguna discapacidad), cualquier persona puede interponerla, o un familiar, el representante legal o el defensor del pueblo. 2.2.2 Forma de presentacin de una accin de tutela De manera verbal o escrita ante un juez; acompaada de las pruebas necesarias para demostrar la violacin de un derecho, no requiere abogado. Las personeras municipales tienen la obligacin de asesorar a la comunidad en este trmite. La accin de tutela se interpone ante cualquier juzgado o tribunal del lugar donde ocurri la amenaza o violacin y el juez tendr un plazo para dar respuesta de los 10 das hbiles siguientes a la fecha en que se presenta. Si el fallo es positivo, debe darse cumplimiento en las prximas 48 horas. Ejemplo de cuando aplica la accin de tutela: Leonora Rodrguez es una paciente de 56 aos, consult a su EPS y el cardilogo le informo que tiene problemas del corazn, sus vlvulas no le funcionan bien y requiere una ciruga urgente para poder continuar su vida, tambin le formula unos medicamentos son muy costosos. Cuando solicit la autorizacin para la ciruga y que le suministraran los medicamentos, La EPS le informa que no le puede despachar los medicamentos por su costo y la ciruga tampoco la puede cubrir pues tiene muy pocas semanas de estar cotizando al sistema. La paciente, con la respuesta suministrada por la EPS, decide presentar ante un juez una accin de tutela porque con sta negativa estn atentando contra su vida. 2.3.Accin de Cumplimiento: Mecanismo con el cual toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo, demostrando que la institucin o el funcionario denunciado estn violando u omitiendo el cumplimiento de una norma. Es considerada como uno de los elementos ms importantes de la democracia participativa.

Accin de Cumplimiento

2.4 Accin Popular: Instrumento para la defensa y proteccin de los derechos e intereses pblicos o colectivos, como son el patrimonio pblico, el espacio pblico, la salubridad pblica, la moral administrativa, la libre competencia econmica, el ambiente y la salud pblica. Sirve para evitar el dao, detener el peligro, la amenaza o el riesgo sobre los derechos e intereses pblicos o colectivos y para devolver las cosas al estado en que se encontraban, si es posible.

2.4.1 La accin popular debe ir dirigida a: Contra un particular o una autoridad pblica cuya accin o incumplimiento amenace o viole un derecho o Inters colectivo. Si existe dao o amenaza frente a un derecho y no se conoce el responsable, el juez deber Identificarlo. La accin popular debe ser presenta; ante un juez administrativo, cuando se trata de entidades pblicas y de personas privadas que ejerzan funciones pblicas o ante un juez civil del lugar de los hechos, la accin popular puede ser presentada por cualquier persona directamente, o representada por un abogado.

2.5 Accin de Grupo: Son aquellas acciones interpuestas por un conjunto de personas que estn en igualdad de condiciones con respecto a una misma causa que les origin perjuicios individuales. La accin de grupo sirve para obtener el reconocimiento y pago de una indemnizacin por los perjuicios causados. La accin de grupo se puede interponer a travs de un grupo de personas no menor a veinte y lo hacen a travs de un abogado. O sea, requiere una demanda.

2.6 Hbeas Corpus Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado en su persona o familia, ni reducido a prisin o arresto, ni detenido, ni su domicilio registrado, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con las formalidades legales y por motivos previamente definidos por la ley. La persona detenida preventivamente, ser puesta a disposicin del juez competente dentro de las treinta y seis horas siguientes, para que ste adopte la decisin correspondiente en el trmino que establezca la ley.

2.7. Voto Popular: Mecanismo de participacin ciudadana por excelencia. Es el proceso mediante el cual los ciudadanos ejercen su derecho a elegir a las personas que los representan en las corporaciones pblicas; es utilizado para elegir al Presidente de la Repblica, alcaldes, gobernadores, congresistas, diputados, concejales y ediles. El voto programtico obliga a Gobernadores y Alcaldes cumplir con lo prometido en sus campaas. 2.8. Plebiscito: Mecanismo mediante el cual el Presidente de la Repblica convoca al pueblo para que apoye o rechace una determinada decisin que se somete a su consideracin, mediante una pregunta que se debe responder s o no. Esta convocatoria corresponde al Presidente, pero requiere aprobacin del Congreso de la Repblica y la firma de todos los ministros.

2.9. Referendo: Mecanismo destinado a que los ciudadanos se pronuncien sobre una disposicin normativa. Es la convocatoria que se hace al pueblo para que se apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica o se derogue o no una norma vigente. Puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. Slo dos temas no pueden ser objeto de referendo: las reformas tributarias y las relaciones internacionales.

2.10. Revocatoria del Mandato: Es la facultad que tiene el pueblo para despojar de su cargo a quien l mismo ha elegido. Segn el artculo 259 de la Constitucin Poltica, plantea: Quienes elijan gobernantes y alcaldes, imponen por mandato al elegido el programa que present al inscribirse como candidato. De no cumplir el mandatario con su programa de gobierno, los ciudadanos tienen el derecho e revocarle el mandato. Slo se da para Gobernadores o Alcaldes. 2.11. Iniciativa Popular: Derecho que tienen los ciudadanos de presentar proyectos de ley ante el Congreso de la Repblica, ordenanzas ante las Asambleas, acuerdos ante los Concejos municipales, resolucin ante las Juntas Administradoras Locales, para que sean discutidos, probados o negados. Para que los proyectos, ordenanza, acuerdos, entren a ser considerados, se exige la recoleccin de firmas de por lo menos el 5% de los ciudadanos inscritos en el censo electoral. Una vez recogidas las firmas (se dan 6 meses para este proceso, luego de haber hecho la debida inscripcin), se presenta ante la corporacin respectiva para su aprobacin.

2.12. Consulta Popular: Proceso mediante el cual un gobernante: Presidente con previo concepto a favor por parte del Senado, el Gobernador por parte de la Asamblea o Alcalde por parte de Junta Administradora Local, someten a consideracin del pueblo un tema de inters general, esto lo hace a travs de una pregunta, la cual tendr como respuesta un S o un No.

También podría gustarte