Tema2:OrganizacinterritorialdelEstado.LosEstatutosdeAutonoma.ElEstatutode AutonomadeAndaluca.JuntadeAndaluca:organizacinycompetencias. OrganizacinterritorialdelEstado. LaorganizacinterritorialdelEstadoseabordaenel TtuloVIIIdelaConstitucinde1978cuyoartculo 137dice: ElEstadoseorganizaterritorialmenteenmunicipios, enprovinciasyenlasComunidadesAutnomasque seconstituyan.Todasestasentidadesgozande autonomaparalagestindesusrespectivos intereses. Elartculo2delaConstitucinEspaoladice:La ConstitucinsefundamentaenlaindisolubleunidaddelaNacinespaola,patriacomne indivisibledetodoslosespaoles,yreconoceygarantizaelderechoalaautonomadelas nacionalidadesyregionesquelaintegranylasolidaridadentretodasellas.

Estaorganizacinincorporaelreconocimientodeunadescentralizacinpolticay administrativadelpoder. Espaa se vertebra en 17 comunidades autnomas y dos ciudades autnomas. Cada comunidadautnomaestformadaporunaovariasprovinciashastauntotalde50entodoel territorionacional.Asuvezcadaprovinciaestdivididaen unnmerovariabledemunicipios que en toda Espaa suman un total de 8.111. Los municipios son las entidades territoriales bsicasenlaorganizacinterritorialdeEspaa. Existen otras entidades territoriales con personalidad jurdica que consisten en agrupaciones de municipios (comarca, mancomunidad de municipios) o en entidades de rango inferior al municipio,conocidascomoentidadesmenores.. Losentespblicosdelaadministracinlocalsonelmunicipio,laislaylaprovincia.Tambin hayotrosoptativos:caseros,aldeas,pedanas...,cuyascaractersticassedetallanenlaLeyde BasesdelRgimenLocal(1985). Laadministracinlocalsecaracterizaportresprincipiosgenerales: Autonoma Carcterdemocrticorepresentativo Suficienciafinanciera

ElmunicipioeslaentidadterritorialbsicadelaComunidadAutnoma.Gozadepersonalidad jurdica propia y de plena autonoma en el mbito de sus intereses. Su representacin, gobiernoyadministracincorrespondenalosAyuntamientos,compuestosporelalcaldeylos concejales.(Artculo141,1ConstitucinEspaolaoartculo96deEstatutodeAutonomapara Andaluca) ElAyuntamientoeselrganosupremodelmunicipio,actaenPlenooenJuntadeGobierno Local.ElPlenoestintegradoporlosconcejalesylopresideelalcalde.Losconcejalessern elegidosporlosvecinosdelmunicipio,asuvezlosalcaldessernelegidosporlosconcejaleso porlosvecinos. Lasislassonentidadesqueagrupanalosmunicipiosdeunaomsislas.Cadaislatienesu administracinpropiaenformadeCabildos(Canarias)yConsejosinsulares(Baleares). Laprovinciaesunaentidadlocalconpersonalidadjurdicapropia,formadaporlaagrupacin de municipios y una divisin territorial para llevar a cabo las actividades del Estado. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a DiputacionesuotrasCorporacionesdecarcterrepresentativo.(Artculo141,1CEoart.96de EEA) El Presidente, los Vicepresidentes, la Junta de Gobierno y el Pleno existen en todas las Diputaciones. CualquieralteracindeloslmitesprovincialeshabrdeseraprobadaporlasCortesGenerales medianteleyorgnica. LasComunidadesAutnomassonentespblicosterritorialesconfacultadesdeautogobierno y autonoma legislativa. Cada comunidad tiene su propia capital y una estructura poltica basadaenunaAsambleaLegislativaUnicameralelegidamediantesufragiouniversal. ElEstatutoautonmicopartedelatransferenciadecompetenciasdesdeelEstadoalasCCAA. Se establece una doble lista de competencias, unas exclusivas del Estado, y otras que se transfierenalasCCAAsegnlosartculos148y149delaConstitucinEspaola. Lasformasdeaccesoalaautonomason: Lasvasordinarias,generalesocomunesdelartculo143CE Lasvasespecialesdelartculo151CE

LosEstatutosdeAutonoma.

LosEstatutosdelasComunidadesqueaccedanalaautonomapuedenserpor:

Lasvasordinarias,generalesocomunesdelartculo143delaCE. Lasvasespecialesdelartculo151delaCE.

Son como una constitucin de la Comunidad Autnoma, la norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado las reconoce y ampara como parte integrante de su ordenamientojurdico.Ademsson,segnelartculo81delaConstitucin,leyesorgnicas.

LosEstatutosdeAutonomadebencontener: LadenominacindelaComunidad Ladelimitacindesuterritorio Ladenominacin,organizacinysededelasinstitucionesautonmicaspropias Lascompetenciasasumidas

LosEstatutosdelascomunidadesqueaccedanalaautonomaporelartculo143(vacomn), loselaboraunaAsambleademiembrosdelasdiputacionesconlosSenadoresyDiputadosde las provincias afectadas. Los Estatutos del artculo 151 (va especial) se elaboran mediante una Asamblea de Diputados y Senadores de las provincias afectadas. El proyecto se elevaa lasCortesparasutramitacincomoLeyOrgnica. ElEstatutodeAutonomadeAndaluca ElEstatutodeAutonomaparaAndalucaseestructuraenelprembulo,unTtuloPreliminar, diez ttulos ms, cinco disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una derogatoriaytresdisposicionesfinales.Contiene250artculos. Una vez hubo entrada en vigor la Constitucin, las fuerzas parlamentarias andaluzas, presentadas en la Junta preautonmica de Andaluca, redactan el llamado Estatuto de Carmona, en el que reivindican para Andaluca el acceso al rgimen autonmico pleno, previstoenelartculo151delaConstitucin. Periodoscronolgicos: AprobadoporelPlenodelParlamentodeAndalucaensesincelebradaelda2de mayode2006mediantevaespecialsegnelart.151delaC.E.) AprobadoporelCongresodelosDiputados,ensesinplenariacelebradaelda2de noviembrede2006. AprobadoporelSenado,ensesinplenariacelebradaelda20dediciembrede2006. CorreccindeerroresenelBoletnOficialdelasCortesGeneraleselda11deenero de2007. RatificadoenReferndumporelpuebloandaluzelda18defebrerode2007. SancionadoporS.M.elReyeldia19demarzode2007.

Entradaenvigorelda20demarzode2007delaLeyOrgnica2/2007,de19de marzo,deReformadelEstatutodeAutonomaparaAndaluca.Elda20demarzode 2007publicadoenBOJAyenBOEtambin.

Veinticincoaosmstarde,elEstatutodeCarmona,de1981hasidosustituidoporlaLey Orgnica2/2007,de19demarzo,dereformadelEstatutodeAutonomaparaAndaluca Los Estatutos de Autonoma los define la Constitucin como la norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar como parteintegrante de suOrdenamientoJurdico. En el Ttulo Preliminar se recogen los principios generales del Estatuto, y un resumen de los derechossociales,deberesypolticaspblicasrecogidasenelTtuloI. La estructura del Estatuto de Autonoma para Andaluca consta de 250 artculos que se dividenenlosonceTtulosqueindicamosacontinuacin: Ttulopreliminar.(Art.111) TtuloI.Derechossociales,deberesypolticaspblicas. o CaptuloI.Disposicionesgenerales.(Art.1214) o CaptuloII.Derechosydeberes.(Art.1536) o CaptuloIII.Principiosrectoresdelaspolticaspblicas.(Art.37) o CaptuloIV.Garantas.(Art.3841) TtuloII.Competenciasdelacomunidadautnoma. o CaptuloI.Clasificacinyprincipios.(Art.4245) o CaptuloII.Competencias.(Art.4688) TtuloIII.OrganizacinTerritorialDeLaComunidadAutnoma.(Art.8998) TtuloIV.Organizacininstitucionaldelacomunidadautnoma. o Artculo99.LaJuntadeAndaluca. o CaptuloI.ElparlamentodeAndaluca.(Art.100107) o CaptuloII.Elaboracindelasnormas.(Art.108116) o CaptuloIII.ElpresidentedelaJunta.(Art.117118) o CaptuloIV.Elconsejodegobierno.(Art.119123) o CaptuloV.Delasrelacionesentreelparlamentoyelconsejodegobierno. (Art.124127) o CaptuloVI.Otrasinstitucionesdeautogobierno.(Art.128132) o CaptuloVII.LaadministracindelajuntadeAndaluca.(Art.133139) TtuloV.ElpoderjudicialenAndaluca. o CaptuloI.ElTribunalSuperiordeJusticiadeAndaluca.(Art.140143) o CaptuloII.ElConsejodeJusticiadeAndaluca.(Art144)

o CaptuloIII.CompetenciasdelaJuntadeAndalucaenmateriade administracindejusticia.(Art.145155) TtuloVI.Economa,empleoyhacienda. o CaptuloI.Economa.(Art.156165) o CaptuloII.Empleoyrelacioneslaborales.(Art.166174) o CaptuloIII.Haciendadelacomunidadautnoma. o Artculo175.Principiosgenerales. SeccinI.Recursos.(Art.176188) SeccinII.Gastopblicoypresupuesto.(Art.189190) SeccinIII.Haciendaslocales.(Art.191193) SeccinIV.Fiscalizacinexternadelsectorpblicoandaluz.(Art.194)

TtuloVII.Medioambiente.(Art.195206) TtuloVIII.Mediosdecomunicacinsocial.(Art.207217) TtuloIX.Relacionesinstitucionalesdelacomunidadautnoma. o CaptuloI.Relacionesconelestado.(Art.218225) o CaptuloII.Relacionesconotrascomunidadesyciudadesautnomas.(Art. 226229) o CaptuloIII.Relacionesconlasinstitucionesdelaunineuropea.(Art.230 239) o CaptuloIV.Accinexterior.(Art.240244) o CaptuloV.Cooperacinaldesarrollo.(Art.245247)

TtuloX.ReformadelEstatuto.(Art.248250)

TieneademselEstatuto5Disposicionesadicionales,2Disposicionestransitorias,1 Disposicinderogatoriay3Disposicionesfinales. Ttulopreliminar. Artculo1.Andaluca.Comonacionalidadhistricayconderechodeautogobierno reconocidoporlaC.E. o 1.Andaluca,comonacionalidadhistricayenelejerciciodelderechode autogobiernoquereconocelaConstitucin,seconstituyeenComunidad Autnomaenelmarcodelaunidaddelanacinespaolayconformeal artculo2delaConstitucin. o 2.ElEstatutodeAutonomapropugnacomovaloressuperioreslalibertad,la justicia,laigualdadyelpluralismopolticoparatodoslosandaluces,enun marcodeigualdadysolidaridadconlasdemsComunidadesAutnomasde Espaa. o 3.LospoderesdelaComunidadAutnomadeAndalucaemanandela Constitucinydelpuebloandaluz,enlostrminosdelpresenteEstatutode Autonoma,queessunormainstitucionalbsica.

o 4.LaUninEuropeaesmbitodereferenciadelaComunidadAutnoma,que asumesusvaloresyvelaporelcumplimientodesusobjetivosyporelrespeto delosderechosdelosciudadanoseuropeos. Artculo2.Territorio. o ElterritoriodeAndalucacomprendeeldelosmunicipiosdelasprovinciasde Almera,Cdiz,Crdoba,Granada,Huelva,Jan,MlagaySevilla. Artculo3.Smbolos. o 1.LabanderadeAndalucaeslatradicionalformadaportresfranjas horizontalesverde(omeya),blancayverde(omeya) deigualanchura,tal comofueaprobadaenlaAsambleadeRondade1918. o 2.Andalucatieneescudopropio,aprobadoporleydesuParlamento,enel quefiguralaleyendaAndalucapors,paraEspaaylaHumanidad, teniendoencuentaelacuerdoadoptadoporlaAsambleadeRondade1918. o 3.Andalucatienehimnopropio,aprobadoporleydesuParlamento,de acuerdoconlopublicadoporlaJuntaLiberalistadeAndalucaen1933. o 4.EldadeAndalucaesel28deFebrero. o 5.LaproteccinquecorrespondealossmbolosdeAndalucaserlamisma quecorrespondaalosdemssmbolosdelEstado. Artculo4.Capitalidadysedes. o 1.LacapitaldeAndalucaeslaciudaddeSevilla,sededelParlamento(por mayoradedostercios),delaPresidenciadelaJuntaydelConsejode Gobierno(elautogobiernointegradoporestos3) o 2.LasededelTribunalSuperiordeJusticiaeslaciudaddeGranada,sin perjuiciodequealgunasSalaspuedanubicarseenotrasciudadesdela ComunidadAutnoma. o 3.PorleydelParlamentoandaluzsepodrnestablecersedesdeorganismoso institucionesdelaComunidadAutnomaendistintasciudadesdeAndaluca, salvoaquellassedesestablecidasenesteEstatuto. Artculo5.Condicindeandaluzoandaluza. o AlosefectosdelpresenteEstatuto,gozandelacondicinpolticade andalucesoandaluzaslosciudadanosespaolesque,deacuerdoconlas leyesgeneralesdelEstado,tenganvecindadadministrativaencualquierade losmunicipiosdeAndaluca Artculo6.Andalucesyandaluzasenelexterior. o Losandalucesyandaluzasenelexteriorylascomunidadesandaluzas asentadasfueradeAndaluca,comotales,tendrnderechoaparticiparenla vidadelpuebloandaluzyacompartirla,enlostrminosque,encadacaso, establezcanlasleyes.Asimismo,lascitadascomunidadespodrnsolicitarel reconocimientodelaidentidadandaluza,conlosefectosquedisponganlas leyes

Artculo7.Eficaciaterritorialdelasnormasautonmicas. o Lasleyesynormasemanadasdelasinstitucionesdeautogobiernode Andalucatendrneficaciaensuterritorio.Podrntenereficaciaextraterritorial cuandoassededuzcadesunaturalezayenelmarcodelordenamiento constitucional.

Artculo8.DerechopropiodeAndaluca. o ElderechopropiodeAndalucaestconstituidoporlasleyesynormas reguladorasdelasmateriassobrelasquelaComunidadAutnomaostenta competencias.

Artculo9.Derechos. o TodaslaspersonasenAndalucagozancomomnimodelosderechos reconocidosenlaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanosydems instrumentoseuropeoseinternacionalesdeproteccindelosmismos ratificadosporEspaa,enparticularenlosPactosInternacionalesdeDerechos CivilesyPolticosydeDerechosEconmicos,SocialesyCulturalesenel ConvenioEuropeoparalaProteccindelosDerechosHumanosydelas LibertadesFundamentalesyenlaCartaSocialEuropea.

Artculo10.ObjetivosbsicosdelaComunidadAutnoma. Artculo11.Promocindelosvaloresdemocrticosyciudadanos.

JuntadeAndaluca:organizacinycompetencias. LaJuntadeAndalucaeslainstitucinenqueseorganizaelautogobiernodelaComunidad Autnoma deAndaluca. Estintegrada por el Parlamento de Andaluca,la Presidencia de la JuntadeAndalucayel ConsejodeGobierno.(Art.99deEAA).Seencuentrareguladaenel Ttulo IV. Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma, del Estatuto de Autonoma paraAndaluca. Los presupuestos de 2010 ascienden a 33.737.7 millones de eurosy posee ms de 200.000 empleadosdirectos. Actualmente, el Presidente de la Junta de Andaluca es Jos Antonio Grin, del Partido SocialistaObreroEspaol(PSOE).LahegemonadelPartidoSocialistaObreroEspaolenel gobiernodelaJuntadeAndalucaseprolongamuchoeneltiempo. (Captulo I del Ttulo IV) El Parlamento de Andaluca es la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma, a la que corresponde la elaboracin y aprobacin de las Leyes y la eleccinycesedelPresidentedelaJuntadeAndaluca.Estarcompuestoporunmnimode 109 Diputados y Diputadas, elegidos mediante sufragio universal directo, los cuales representanalpuebloandaluzporcuatrosaos.Suactualsedeen elantiguoHospitaldelas

Cinco Llagas en Sevilla. El Parlamento de Andaluca representa el pueblo andaluz y es inviolable. El Parlamento elegir de entre sus miembros al Presidente o Presidenta, la Mesa y la DiputacinPermanente. ElPresidentedelParlamento,rganounipersonal. OstentalarepresentacindelaCmara Aseguralabuenamarchadelostrabajosydebates Ordenalospagos. DictaresolucionesdecarctergeneralpreviaconsultadelaMesaydelaJuntade Portavoces. Conformealartculo106delEstatutodeAutonomaparaAndaluca,entrelascompetencias correspondientesalParlamentodeAndaluca,podemosdestacaralgunas: LaorientacinyelimpulsodelaaccindelConsejodeGobierno. Elexamen,laenmiendaylaaprobacindelospresupuestos. LaeleccindelPresidentedelaJunta. LapresentacindeproposicionesdeleyalCongresodelosDiputadosenlostrminos delartculo87.2delaConstitucin. Laaprobacindelosplaneseconmicos. ElexamenyaprobacindelaCuentaGeneraldelaComunidadAutnoma,sin perjuiciodelcontrolatribuidoalaCmaradeCuentas. Lainterposicinderecursosdeinconstitucionalidadylapersonacinenlosprocesos constitucionalesdeacuerdoconloqueestablezcalaLeyOrgnicadelTribunal Constitucional. (Captulo III del Ttulo IV) El Presidente de la Junta de Andaluca es el supremo representantedelaComunidadAutnomayelrepresentanteordinariodelEstadoenlamisma su eleccintienelugarporelvotofavorabledelamayoraabsolutadelPlenodelParlamento deAndalucaysunombramientocorrespondealrey. El Presidente de la Junta dirige y coordina la actividad del Consejo de Gobierno, coordina la Administracin de la Comunidad Autnoma, designa y separa a los Consejeros y ostenta la supremarepresentacindelaComunidadAutnomaylaordinariadelEstadoenAndaluca. (CaptuloIVdelTtuloIV)ElConsejodeGobiernoeselrganocolegiadoque,enelmarcode sus competencias, ejerce la direccin poltica de la Comunidad Autnoma, dirige la AdministracinydesarrollalasfuncionesejecutivasyadministrativasdelaJuntadeAndaluca. EstintegradoporelPresidente,losVicepresidentesensucaso,ylosConsejeros.

BlasInfantePrez,deCasares(Mlaga),de5dejuliode1885. Enlalegislaturaactual(20082012)laJuntadeAndalucaestcompuestaporlassiguientes13 consejeras,ordenadasporprelacin: Presidencia GobernacinyJusticia HaciendayAdministracinPblica Educacin Economa,InnovacinyCiencia ObrasPblicasyVivienda Empleo Salud AgriculturayPesca Turismo,ComercioyDeporte IgualdadyBienestarSocial Cultura MedioAmbiente

EntrelascompetenciascorrespondientesalConsejodeGobierno,podemosdestacaralgunas: DesarrollarelprogramadelGobierno. DeliberarsobrelacuestindeconfianzadelPresidentedelaJuntadeAndaluca. AprobarlosanteproyectosdeLey. ElaborarlosPresupuestosdelaComunidadAutnoma. AprobarlaestructuradelasConsejerasydesusorganismosautnomos.

Complementarios ComunidadesAutonomas Lasdiecisieteautonomasson:Andaluca,Aragn,IslasBaleares,Canarias,Cantabria, CastillaLaMancha,CastillayLen,Catalua,ComunidaddeMadrid,ComunidadForalde Navarra,ComunidadValenciana,Extremadura,Galicia,PasVasco,PrincipadodeAsturias, RegindeMurciaylaRioja.AestoseaadenCeutayMelillacomociudadesautnomas. DelimitacindelascompetenciasdelEstadoydelasComunidadesAutnomas LascomunidadesAutnomaspodrnasumircompetenciasenlassiguientesmaterias:(Art. 148CE) 1. Organizacindesusinstitucionesdeautogobierno.

2. Lasalteracionesdelostrminosmunicipalescomprendidosensuterritorioy,en general,lasfuncionesquecorrespondanalaAdministracindelEstadosobrelas CorporacioneslocalesycuyatransferenciaautoricelalegislacinsobreRgimen Local. 3. Ordenacindelterritorio,urbanismoyvivienda. 4. LasobraspblicasdeintersdelaComunidadAutnomaensupropioterritorio. 5. Losferrocarrilesycarreterascuyoitinerariosedesarrollentegramenteenelterritorio delaComunidadAutnomay,enlosmismostrminos,eltransportedesarrolladopor estosmediosoporcable. 6. Lospuertosderefugio,lospuertosyaeropuertosdeportivosy,engeneral,losqueno desarrollenactividadescomerciales. 7. Laagriculturayganadera,deacuerdoconlaordenacingeneraldelaeconoma. 8. Losmontesyaprovechamientoforestales. 9. Lagestinenmateriadeproteccindelmedioambiente. 10. Losproyectos,construccinyexplotacindelosaprovechamientoshidrulicos, canalesyregadosdeintersdelaComunidadAutnomalasaguasmineralesy termales. 11. Lapescaenaguasinteriores,elmarisqueoylaacuicultura,lacazaylapescafluvial. 12. Feriasinteriores. 13. ElfomentodeldesarrolloeconmicodelaComunidadAutnomadentrodelos objetivosmarcadosporlapolticaeconmicanacional. 14. Laartesana. 15. Museos,bibliotecasyconservatoriosdemsicadeintersparalaComunidad Autnoma. 16. PatrimoniomonumentaldeintersdelaComunidadAutnoma. 17. Elfomentodelacultura,delainvestigaciny,ensucaso,delaenseanzadela lenguadelaComunidadAutnoma. 18. Promocinyordenacindelturismoensumbitoterritorial. 19. Promocindeldeporteydelaadecuadautilizacindelocio. 20. Asistenciasocial. 21. Sanidadehigiene. 22. Lavigilanciayproteccindesusedificioseinstalaciones.Lacoordinacinydems facultadesenrelacinconlaspolicaslocalesenlostrminosqueestablezcaunaley orgnica. 23. Vivienda,ganadera,medioambiente,caza Transcurridoscincoaos,ymediantelareformadesusEstatutos,lasComunidades Autnomaspodrnampliarsucesivamentesuscompetenciasdentrodelmarcoestablecidoen elartculo149 ElEstadotienecompetenciaexclusivasobrelassiguientesmaterias.(Art.149CE)

1. Laregulacindelascondicionesbsicasquegaranticenlaigualdaddetodoslos espaolesenelejerciciodelosderechosyenelcumplimientodelosdeberes constitucionales. 2. Nacionalidad,inmigracin,emigracin,extranjerayderechodeasilo. 3. Relacionesinternacionales. 4. DefensayFuerzasArmadas. 5. AdministracindeJusticia. 6. Legislacinmercantil,penalypenitenciarialegislacinprocesal,sinperjuiciodelas necesariasespecialidadesqueenesteordensederivendelasparticularidadesdel derechosustantivodelasComunidadesAutnomas. 7. LegislacinlaboralsinperjuiciodesuejecucinporlosrganosdelasComunidades Autnomas. 8. Legislacincivil,sinperjuiciodelaconservacin,modificacinydesarrolloporlas ComunidadesAutnomasdelosderechosciviles,foralesoespeciales,alldonde existan.Entodocaso,lasreglasrelativasalaaplicacinyeficaciadelasnormas jurdicas,relacionesjurdicocivilesrelativasalasformasdematrimonio,ordenacinde losregistroseinstrumentospblicos,basesdelasobligacionescontractuales,normas pararesolverlosconflictosdeleyesydeterminacindelasfuentesdelDerecho,con respecto,enesteltimocaso,alasnormasdederechoforaloespecial. 9. Legislacinsobrepropiedadintelectualeindustrial. 10. Rgimenaduaneroyarancelariocomercioexterior. 11. Sistemamonetario:divisas,cambioyconvertibilidadbasesdelaordenacindel crdito,bancayseguros. 12. Legislacinsobrepesasymedidas,determinacindelahoraoficial. 13. Basesycoordinacindelaplanificacingeneraldelaactividadeconmica. 14. HaciendageneralyDeudadelEstado. 15. Fomentoycoordinacingeneraldelainvestigacincientficaytcnica. 16. Sanidadexterior.Basesycoordinacingeneraldelasanidad.Legislacinsobre productosfarmacuticos. 17. LegislacinBsicayrgimeneconmicodelaSeguridadSocial,sinperjuiciodela ejecucindesusserviciosporlasComunidadesAutnomas. 18. LasbasesdelrgimenjurdicodelasAdministracionespblicasydelrgimen estatutariodesusfuncionariosque,entodocaso,garantizarnalosadministradosun tratamientocomnanteellaselprocedimientoadministrativocomn,sinperjuiciode lasespecialidadesderivadasdelaorganizacinpropiadelasComunidades Autnomaslegislacinsobreexpropiacinforzosalegislacinbsicasobrecontratosy concesionesadministrativasyelsistemaderesponsabilidaddetodaslas Administracionespblicas. 19. Pescamartima,sinperjuiciodelascompetenciasqueenlaordenacindelsectorse atribuyanalasComunidadesAutnomas.

20. Marinamercanteyabanderamientodebuquesiluminacindecostasyseales martimaspuertosdeintersgeneralaeropuertosdeintersgeneralcontroldel espacioareo,trnsitoytransporteareo,serviciometeorolgicoymatriculacinde aeronaves. 21. Ferrocarrilesytransportesterrestresquetranscurranporelterritoriodemsdeuna ComunidadAutnomargimengeneraldecomunicacionestrficoycirculacinde vehculosamotorcorreosytelecomunicacionescablesareos,submarinosy radiocomunicacin. 22. Lalegislacin,ordenacinyconcesinderecursosyaprovechamientoshidrulicos cuandolasaguasdiscurranpormsdeunaComunidadAutnoma,ylaautorizacinde lasinstalacioneselctricascuandosuaprovechamientoafecteaotraComunidadoel transportedeenergasalgadesumbitoterritorial. 23. Legislacinbsicasobreproteccindelmedioambiente,sinperjuiciodelasfacultades delasComunidadesAutnomasdeestablecernormasadicionalesdeproteccin.La legislacinbsicasobremontes,aprovechamientosforestalesyvaspecuarias. 24. ObraspblicasdeintersgeneralocuyarealizacinafecteamsdeunaComunidad Autnoma. 25. Basesdelrgimenmineroyenergtico. 26. Rgimendeproduccin,comercio,tenenciayusodearmasyexplosivos. 27. Normasbsicasdelrgimendeprensa,radioytelevisiny,engeneral,detodoslos mediosdecomunicacinsocial,sinperjuiciodelasfacultadesqueensudesarrolloy ejecucincorrespondanalasComunidadesAutnomas. 28. Defensadelpatrimoniocultural,artsticoymonumentalespaolcontralaexportaciny laexpoliacinmuseos,bibliotecasyarchivosdetitularidadestatal,sinperjuiciodesu gestinporpartedelasComunidadesAutnomas. 29. Seguridadpblica,sinperjuiciodelaposibilidaddecreacindepolicasporlas ComunidadesAutnomasenlaformaqueseestablezcaenlosrespectivosEstatutos enelmarcodeloquedispongaunaleyorgnica. 30. Regulacindelascondicionesdeobtencin,expedicinyhomologacindettulos acadmicosyprofesionalesynormasbsicasparaeldesarrollodelartculo27dela Constitucinafindegarantizarelcumplimientodelasobligacionesdelospoderes pblicosenestamateria. 31. Estadsticaparafinesestatales. 32. Autorizacinparalaconvocatoriadeconsultaspopularesporvadereferndum. LasinstitucionesfundamentalesdelasCCAAson: a) AsambleaLegislativaoParlamentoAutonmico,elegidoporsufragiouniversal. TieneunaorganizacinsimilaralasCortes,conunPresidenteelegidoporlaAsamblea enPleno.EligealPresidentedelaComunidadAutnoma,alossenadoresquela

representan,controlaalPresidenteyalConsejodeGobierno. b) ConsejodeGobierno,elegidosegnsealacadaEstatutodeAutonomayqueposee lasfuncionesejecutivasyadministrativasyrespondepolticamenteantelaAsamblea. c) Presidente,elegidoporlaAsambleaentresusmiembros.DirigelaaccindelGobierno enelmbitodesuComunidadyeslarepresentacinsupremadelaComunidad Autnoma. d) TribunaldeJusticia.ElTribunalSuperiordeJusticianoesunrganopropiodelas CCAA,sinounrganodelpoderjudicialradicadoenelterritoriodelaComunidad Autnomarespectiva. ControldelasCCAA LasCCAAsoncontroladaspor: ElTribunalConstitucional,enloqueserefierealaconstitucionalidaddelasleyes ElGobiernoenrelacinconlascompetenciastransferidasodelegadas LaJurisdiccinContenciosoAdministrativa,enlorelativoalaadministracin autnomaysusnormasreglamentarias ElTribunaldeCuentas,paralosasuntoseconmicosypresupuestarios LafinanciacindelasComunidadesAutnomas: Impuestospropiosycedidos. TransferenciasdelFondodeCompensacin. Rendimientosdesupropiopatrimonio.

CoordinacinEntreLasAdministracionesPblicas

Segnelartculo103.1delaConstitucin"LaAdministracinPblicasirveconobjetividadlos intereses generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho". La coordinacin entre las Administraciones Pblicas supone la actuacin conjuntaparalograrunosfinescomunes. ParalograrestosobjetivossedisponequeunDelegadonombradoporelGobierno,quedirige laAdministracindelEstadoencadacomunidadautnoma,ylacoordinaconlaadministracin propiadecadacomunidad. LeyesMarco:DelegarcompetenciaestatalaComunidadAutnoma ComoconsecuenciadelasLeyesMarco:lasComunidadesAutnomaspodrndictarLeyesen materiadecompetenciaestatal.(lasCortesGeneralespodrnatribuiratodasoalgunadelas

ComunidadesAutnomaslafacultaddedictarnormaslegislativasenelmarcodelosprincipios, basesydirectricesfijadosporunaLeyestatal) ReformadelEstatuto. LaConstitucinEspaolareconocedosvasprincipalesdeaccesoalaAutonomapara alcanzarelmximodecompetenciasprevistas:unavalenta,ladelart.143,quesuponela atribucindeunascompetenciasinicialesparaposteriormente,ytrasunplazode funcionamientode5aos,poderadquirireltechocompetencialmximo.Yunavarpida,la reguladaenelart.151,queposibilitaconseguireltechocompetencialmximodesdeelmismo momentodelaconstitucindelaComunidadAutnoma. AndalucaaccediasuAutonomaatravsdelavadelartculo151delaConstitucin,yen consecuencia para lareforma de su Estatuto, se exige necesariamente un referndum delos electorescensadosenelterritoriodelaComunidadAutnoma,ascomolaaprobacinporlas CortesGeneralesmedianteLeyOrgnica. El procedimiento de reforma del Estatuto viene regulado en el Ttulo X del mismo, (art. 248 250)sediferenciandostiposdeprocedimientos: Ordinario Simplificado

Artculo248.Iniciativayprocedimientoordinario LainiciativadelareformacorresponderalGobiernooalParlamentodeAndaluca,a propuestadeunatercerapartedesusmiembros,oalasCortesGenerales. Lapropuestadereformarequerir,entodocaso,laaprobacindelParlamentode Andalucapormayoradedostercios,laaprobacindelasCortesGeneralesmediante leyorgnicay,finalmente,elreferndumpositivodeloselectoresandalucesy andaluzas. SilapropuestadereformanoesaprobadaporelParlamentooporlasCortes Generales,onoesconfirmadamediantereferndumdelcuerpoelectoral,nopodrser sometidanuevamenteadebateyvotacindelParlamentohastaquehayatranscurrido unao. LaJuntadeAndalucasometerareferndumlareformaenelplazomximodeseis meses,unavezsearatificadamedianteleyorgnicaporlasCortesGeneralesque llevarimplcitalaautorizacindelaconsulta. Artculo249.Procedimientosimplificado

Noobstantelodispuestoenelartculoanterior,cuandolareformanoafectaraalas relacionesdelaComunidadAutnomaconelEstado,sepodrprocederdela siguientemanera: a. ElaboracinyaprobacindelproyectodereformaporelParlamentodeAndaluca. b. ConsultaalasCortesGenerales. c. Sienelplazodetreintadas,apartirdelarecepcindelaconsultaprevistaenel apartadoanterior,lasCortesGeneralesnosedeclarasenafectadasporlareforma, seconvocar,debidamenteautorizado,unreferndumsobreeltextopropuesto. d. SerequerirfinalmentelaaprobacindelasCortesGeneralesmedianteley orgnica.

Sienelplazosealadoenlaletrac)lasCortesGeneralessedeclarasenafectadaspor lareforma,seconstituirunacomisinmixtaparitariaparaformular,porel procedimientoprevistoenelReglamentodelCongresodelosDiputados,una propuestaconjunta,siguindoseentonceselprocedimientoprevistoenelartculo anterior,dndoseporcumplidoslostrmitesdelapartado1a)delmencionadoartculo.

Artculo250.Retiradadelapropuestadereforma Encualquieradelosdosprocedimientosreguladosenlosartculosanteriores,elParlamento deAndaluca,pormayoradetresquintos,podrretirarlapropuestadereformaentramitacin antecualquieradelasCmarasdelasCortesGeneralesantesdequehayarecadovotacin finalsobrelamisma.Entalcaso,noserdeaplicacinlalimitacintemporalprevistaenel artculo248.2. TtuloII.Competenciasdelacomunidadautnoma. CaptuloI.Clasificacinyprincipios. o Artculo42.Clasificacindelascompetencias. Competenciasexclusivas,quecomprendenlapotestadlegislativa,la potestadreglamentariaylafuncinejecutiva,ntegramenteysin perjuiciodelascompetenciasatribuidasalEstadoenlaConstitucin. Enelmbitodesuscompetenciasexclusivas,elderechoandaluzes deaplicacinpreferenteensuterritoriosobrecualquierotro,teniendo enestoscasoselderechoestatalcarctersupletorio. Competenciascompartidas,quecomprendenlapotestadlegislativa,la potestadreglamentariaylafuncinejecutiva,enelmarcodelasbases quefijeelEstadoennormasconrangodeley,exceptoenlos supuestosquesedeterminendeacuerdoconlaConstitucin.Enel ejerciciodeestascompetencias,laComunidadAutnomapuede establecerpolticaspropias.

Competenciasejecutivas,quecomprendenlafuncinejecutivaque incluyelapotestaddeorganizacindesupropiaadministraciny,en general,aquellasfuncionesyactividadesqueelordenamientoatribuye alaAdministracinPblicay,cuandoproceda,laaprobacinde disposicionesreglamentariasparalaejecucindelanormativadel Estado.

Competenciasenrelacinconlaaplicacindelderechocomunitario, quecomprendeneldesarrolloylaejecucindelanormativadela UninEuropeacuandoafectealmbitodelascompetenciasdela ComunidadAutnoma.

BlasInfantePreznaceenCasares(provinciadeMlaga)el5dejuliode1885,juntoconlos miembros de la Asamblea de Ronda aprobaron en 1918 la oficialidad de la bandera de Andalucaysecrearonelescudoyelhimno. LaobraclavedelpensamientodeBlasInfantees:elidealandaluz. BlasInfanteimpulselandalucismoatravsdelacreacinde:CentrosAndaluces. LaletradelhimnodeAndalucafuecreadapor:BlasInfante. LaletradehimnopropiodeAndalucafuearmonizadapor:JosCastilloyDaz.

JuntadeAndaluca:Organizacinycompetencias ElEstatutodeAutonomaparaAndalucasealaensuartculo128:elDefensorAndaluzes elcomisionadodelParlamento,designadoporsteparaladefensadelosderechosy libertadescomprendidosenelTtuloIdelaConstitucinyenelTtuloIdelpresenteEstatuto. ElDefensordelPuebloAndaluzeselegidoporelParlamentodeAndalucaparadesempear susfuncionesdurantecincoaos. ElConsejoConsultivodeAndalucaeselrganosuperiorconsultivodelConsejode GobiernoydelaAdministracindelaJuntadeAndaluca,incluidossusorganismos.Asimismo, eselrganosupremodeasesoramientodelasentidadeslocalesydelosorganismosyentes dederechopblicodeellasdependientes,ascomodelasuniversidadespblicasandaluzas. ElConsejoConsultivoejercersusfuncionesconautonomaorgnicayfuncional. ElConsejoAudiovisualeslaautoridadaudiovisualindependienteencargadadevelarporel respetodelosderechos,libertadesyvaloresconstitucionalesyestatutariosenlosmedios audiovisuales,tantopblicoscomoprivados,enAndaluca,ascomoporelcumplimientodela normativavigenteenmateriaaudiovisualydepublicidad. ElPresidentedelParlamentodeAndalucaeselegidoporlamayoraabsolutadevotos emitidos.

Lacircunscripcinelectoraleslaprovinciayacadaprovincialecorrespondeunmnimoinicial de8diputados. SeutilizarelmismosistemaelectoralquerigeparalaseleccionesalCongresosdelos DiputadosqueeslaregladeDHONDT,frmulaelectoralderepresentacinproporcional. ElParlamentoeselegidoporcuatroaos.ElmandatodelosDiputadosterminacuatroaos despusdesueleccinoeldadedisolucindelaCmara.Enamboscasos,elmandatode losDiputadostitularesysuplentesqueintegrenlaDiputacinPermanenteseprorrogarhasta laconstitucindelanuevaCmara. Durantesumandatonopodrnserdetenidosporlosactosdelictivoscometidosenelterritorio de Andaluca, sino en caso de flagrante delito (lo mismo que los Diputados del dicho parlamento) Laseleccionestendrnlugarentrelos30ylos60dasposterioresalaexpiracindelmandato. Los Diputados electos debern ser convocados para la sesin constitutiva del Parlamento dentrodelos25daissiguientesalacelebracindelaselecciones. Sern electores y elegibles todos los andaluces mayores de 18 aos que estn en el pleno gocedesusderechospolticos. FuncionamientodelParlamentodeAndaluca: La organizacin y funcionamiento del Parlamento de Andaluca se rige por un Reglamento propio, aprobado por el Pleno del Parlamento en la sesin celebrada los das 28 y 29 de septiembrede2005medianteelvotodelamayoraabsolutadelosDiputados. Las votaciones en el Parlamento pueden ser: por asentimiento, ordinaria, pblica por llamamientoysecreta. Tienelosrganosinternos:elPlenoylasComisiones.SernconvocadosporsuPresidente, porpropiainiciativaoasolicitud,almenos,dedosGruposparlamentariosodeunaquinta partedelosDiputados. ElParlamentoAndaluzsereuniranualmenteen(art.103.3deEAA): Sesionesordinarias(comprendencuatrosmesesysecelebranentreseptiembrey diciembreelprimerperodo,yentrefebreroyjunioelsegundo) Sesionesextraordinarias:habrndecelebrarsepreviaconvocatoriadelaPresidencia, previaaprobacinporlaDiputacinPermanente,apeticindesta,deunacuarta partedelosDiputadosodelnmerodegruposparlamentariosqueelReglamento determine,ascomoapeticindelPresidentedelaJuntaodelConsejodeGobierno. (Fueradedichosperiodos)